2014年度劳动违法典型案件

第一篇：2014年度劳动违法典型案件

2014年度劳动违法典型案件

来源: 中工网

时间：2015-02-03

编者按：在《劳动法》施行20周年之际，中华全国总工会专门梳理了2014年我国劳动关系领域的违法案件和劳动事件，从中挑选有典型意义的进行公布。

全总法律工作部负责人表示，从目前我国劳动关系发展现状看，用人单位违反劳动法律侵害职工合法权益的案件事件还大量存在，有的案件事件性质非常恶劣，社会影响极坏，对劳动关系和社会稳定造成很大负面影响。推动劳动法律贯彻实施，维护职工合法权益，发展和谐劳动关系，工会应发挥积极作用，进一步加强劳动法律监督，借助媒体力量，推动形成有利于劳动法律实施和职工权益维护的舆论氛围。

NO.1 浙江新东方烹饪学校侵犯女性平等就业权

河南籍应届女大学生郭某在应聘新东方烹饪学校文案职位时，多次因烹饪学校“限招男性”的招聘条件被拒。2014年7月8日，郭某向杭州市西湖区人民法院提起诉讼。9月10日，法院公开审理了此案，11月12日，法院作出判决，认为烹饪学校文案职位不属于法定女性禁忌劳动范围，烹饪学校未对郭某是否符合招聘条件进行审查，而仅以岗位限招男性为由拒绝录用郭某的事实成立。根据劳动法、就业促进法等法律的规定，认定烹饪学校行为属于就业性别歧视，侵犯了郭某的平等就业权，给郭某造成了一定的精神损害，应向郭某赔偿精神损害抚慰金2000元。

NO.2 深圳可立克科技股份有限公司、德林克电子有限公司非法使用童工

2013年底，深圳市可立克科技股份有限公司、德林克电子有限公司因非法使用童工被媒体举报。2014年初，经相关部门调查核实，两公司73名四川凉山籍彝族员工中，未满16周岁童工9人，其中可立克公司使用2人、德林克公司使用7人。2014年1月3日，深圳市宝安区人社部门对两公司非法使用童工等违法行为发出劳动监察限期整改指令书，1月10日和14日，分别对可立克公司、德林克公司处以1万元和3.5万元的行政罚款。

NO.3 安徽青山水电设备安装有限公司拒绝与劳动者签订书面劳动合同

安徽青山水电设备安装有限公司于2013年8月1日与胡某建立劳动关系。公司每月向胡某支付工资2500元，但不与其签订书面劳动合同，也未给其缴纳社会保险费。胡某与公司多次协商无果，于2014年6月向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。经审理裁定，公司因未与胡某签订书面劳动合同，应按照劳动合同法有关未签劳动合同支付双倍工资的规定，另向胡某支付21774元。

NO.4 四川遂宁四坚建筑装饰工程有限公司要求员工签订不平等承诺书

2013年12月，四川遂宁四坚建筑装饰工程有限公司要求员工签署承诺书，承诺内容包括：员工无任何理由拒绝公司的工作安排，包括工作上的应酬接待也绝对服从；自愿放弃星期天、节假日（春节除外），坚持下午不定时下班；迟到一分钟接受处罚130元；自愿将每月实领工资的30%押在公司，押满2万元为止。该承诺书引发员工普遍不满，有员工在网上公开此事。当地工会和劳动监察部门得知后，前往该公司调查，在确认网络举报情况属实后，向公司发出整改通知书，要求立即纠正违法行为。该公司在一周内进行了整改，并承诺今后不再要求员工签订类似协议。

NO.5 福建畅丰车桥制造有限公司违反最低工资标准的规定

福建畅丰车桥制造有限公司于2002年5月与陈昌力建立劳动关系，安排陈从事装卸工作，实行计件工资。从2013年3月起，因生产任务减少，公司只给陈安排少量工作，但仍按原计件标准发放工资，致使其月工资始终低于当地最低工资标准，最低时只有90元/月。2014年3月，公司以陈没有打卡上班为由与其解除劳动合同。在当地工会的帮助下，陈昌力向福建省龙岩市新罗区人民法院提起诉讼，法院判决公司向陈支付实发工资与最低工资标准的差额。

NO.6 陕西省宜君县讨薪农民工被殴打

2014年11月，陕西长生建筑劳务公司与分包施工的工程队因拖欠100余名农民工工资问题发生了争议。经宜君县相关行政部门协调，长生建筑劳务公司承诺尽快发放农民工工资。11月7日在工资发放现场，长生建筑劳务公司宜君西园小区项目部负责人许磊授意司机胡某，纠集30余名社会闲散人员，对准备领取工资的20多名农民工进行棍棒殴打，并限制其人身自由，导致多名农民工被打伤。15日，许磊因涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留。18日，铜川市、宜君县相关部门及工程承建单位向农民工足额发放欠薪232万元，并为受伤农民工垫付了医疗费。

NO.7 江苏昆山中荣金属制品有限公司发生重大安全生产责任事故

2014年8月2日，江苏昆山台资企业中荣金属制品有限公司发生爆炸事故，至国务院针对事故调查报告作出批复为止，共造成146人死亡。调查报告认为，事故直接原因是事故车间除尘系统较长时间未清理，铝粉尘积聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。目前，对涉嫌犯罪的中荣公司董事长吴基滔、总经理林伯昌，昆山开发区管委会副主任陈艺等18名责任人已送司法机关采取措施；对江苏省副省长史和平等其他35名责任人给予相应的党纪、政纪处分；对江苏省政府予以通报批评，并责令其向国务院作出深刻检讨。

NO.8 江苏鹏越电子科技有限公司辞退怀孕女工

2012年初，江苏鹏越电子科技有限公司聘用周女士担任公司行政秘书。2014年周女士怀孕后，公司以企业效益不好、歇业整顿为由，告知周女士暂时回家休息，等待复工通知。与周女士同时离开公司等待复工的，还有另外两名怀孕女工。此后，公司并未通知三名怀孕女工复工，却要求她们递交辞职报告，否则将把她们安排到体力劳动繁重的一线生产岗位。三名怀孕女工为维护自身合法权益，先后向当地总工会、妇联、劳动监察等部门反映情况。劳动监察部门先后向企业下达了限期改正指令书、行政处理决定书、行政处罚决定书，但企业仍不改正辞退怀孕女工的违法行为。目前，劳动保障监察部门已申请法院强制执行。

NO.9 黑龙江哈尔滨百事可乐有限公司违法解除工会主席劳动合同

2014年12月1日，哈尔滨百事可乐有限公司下调员工采暖费发放标准，引发员工不满。12月3日，公司工会主席向康控东北区总部反映员工意见，建议公司继续执行原采暖费发放标准。12月5日，康控东北区总部在未对员工意见予以回复的情况下，以“工作理念与公司理念不相容”为由，向哈尔滨百事可乐公司工会主席下发了单方面解除劳动合同的通知。12月8日，该工会主席向哈尔滨市外商投资企业工会工作委员会投诉。随后，哈尔滨市总工会启动了法律援助程序，支持工会主席依法维权。经与哈尔滨百事可乐公司交涉，该公司承认解除劳动合同行为不当，并撤销了解除劳动合同的决定。

NO.10 广东东莞裕元鞋厂少缴社会保险费

2014年3月，广东东莞裕元鞋厂部分工人查询社保缴费记录时发现，厂方为其缴纳社保费的比例明显低于当地规定的标准，导致社保待遇大幅缩水。4月5日，数千名工人聚集，抗议工厂少缴社会保险费的行为。4月14日，厂方回应，提出自5月起提高社保缴费率，但未提及补缴社保费和提高具体缴费基数，从而引发了更大规模的万人停工事件。4月21日，厂方提出新方案，承诺补缴社保费，并每人每月发放补贴230元。同日，广东省市镇三级工会组成联合组进驻该厂与工人沟通，为他们提供法律咨询。东莞市社会保障局根据调查情况，向裕元鞋厂发出《社会保险限期改正指令书》，责令其于4月25日前进行依法整改。

第二篇：典型违法案件的警示录

《领导干部违纪违法典型案例警示录》④ “雅好”，错就错在越界

——河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海案件警示录

爱好对党员领导干部来说是一把双刃剑，既可以培育情操，提升修养，也可能由“好”而“贪”、由“雅”而“腐”。

秦玉海就倒在了这把双刃剑下。

2月13日，中央纪委监察部网站发布消息，河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海因违反廉洁自律规定、挥霍浪费公共财产、收受巨额贿赂等问题，被开除党籍、开除公职。秦玉海的蜕变过程，大多与他的雅好——艺术摄影分不开，与他痴迷摄影、追名逐利如影随形。

小节之中有大义，爱好之中见品行。领导干部的个人爱好直接关系其从政道德和公权力的廉洁公正使用，影响党和政府的形象。秦玉海的落马让每一个领导干部深思：该培养什么样的爱好？又该如何对待自己的爱好？这不仅是一个生活情趣问题，更是领导干部思想情操、生活作风的重要体现。玩物丧志酿苦果

——角色错位导致价值追求转向

镜头1：随着光影的移动，水的形态颜色也在不停变化。全神贯注的他，抓住一个瞬间，咔嚓摁下了快门。此时，他在冰冷的水中已经站了几个小时。

看到这一幕，你会认为镜头中的他是什么人？摄影家？不，那就是身为高级领导干部的秦玉海。

但如果让他自己来选择，他更希望别人把他当作一流的摄影大师，而不是一名省部级干部。

是啊！如果仅仅是位摄影家，他就不会沦落到今天这个地步了。

那么，秦玉海的角色错位是从何时开始的呢？

从秦玉海的履历中可以看出，尽管学历不高，也没有什么特殊背景，但好强、进取的他，在组织的培养下，从一名油田搅拌工，迅速成长为正厅级领导干部。想干事，也能干成事，这是许多人对秦玉海的评价。正像秦玉海自己所说的那样，那时的他踌躇满志,“一心想干好工作，造福一方”。

1998年12月，作为重点培养的优秀年轻干部，45岁的秦玉海从黑龙江省交流到河南省焦作市任市委副书记、市长，2年后担任市委书记。短短5年中，在他的力主推动下，焦作市调整经济结构，大力发展旅游业，实现了由“黑”到“绿”的华丽转身。云台山也迅速扬名全国，被国家列为5A级风景旅游区。

而摄影，就是在这期间走进他的工作和生活，并最终颠覆了他的人生。

秦玉海曾在《中国摄影家》杂志上发表过一篇文章《我是如何走上摄影之路的》，文中写道：“（焦作‘由黑变绿’）思路确定之后，我就开始动员焦作的摄影家拍摄本地山水。但之后我发现，摄影家拍摄的焦作山水作品总体上和我所看到的还有距离，还不能准确表现焦作山水的秀美。因我也喜爱摄影，就拿起相机和他们一起去拍。”

说是“一起拍”，但在秦玉海的心里，其他人都只是陪衬，只有他才能拍出最好、最能反映云台山优美风光的精品。此后，他的摄影作品被作为云台山宣传推广的代表作，在北京、上海等大城市的地铁站中悬挂。秦玉海出名了。听着身边人夸张的吹捧，秦玉海愈发觉得，他在摄影艺术上具有卓越的才能。

于是，问题发生了改变，最直接的就是他对摄影的态度——从起初的爱好逐渐变成了痴迷。

“他几乎每周末和节假日都会上山摄影”。提起秦玉海，云台山旅游景区的工作人员无人不晓。在当地任职，这也许算不了什么，但秦玉海从2004年升任副省长、省公安厅厅长后，仍然保持着较高的上山频率，而从郑州到云台山开车来回至少需要4个小时。

对秦玉海来说，去得勤，远远说明不了他对摄影的痴迷。多年来一直陪其上山摄影的段玉宝说，秦玉海对摄影的执著一般人无法想象，“夏天顶着酷暑，冬天冒着严寒，为了拍出一张图片，有时早上三四点钟就要起床，还有的时候，冒着生命危险，从悬崖上用绳索吊着拍„„”

秦玉海告诉记者，那个时候，对摄影的“痴狂”与吸毒无异。他可以把摄影教材放在饭桌上，认真研读忘了吃饭；可以为拍好一张照片，一夜一夜地不睡，反复揣摩其中奥妙；为尽快看到照片效果，他可以让人当即将胶片从云台山送到北京洗印。

拍摄的对象也在改变。从2008年开始，秦玉海从拍云台山风光，改为醉心于拍摄水“在不同光照条件下泛起的涟漪、闪烁的波光、律动的轨迹”的“真水”系列。从大山大水到自我欣赏的“真水”，秦玉海的艺术追求和他的人生一样，走入了极端自我的境地。

秦玉海的爱好开始畸形。

对中央的文件，他再没有认真看过，开会讲话心不在焉，随便念念稿子。他不再关心能在工作上做出什么成就。他说，自己人生的定位明确了，就是要当摄影家。他的人生价值追求，从一心想干好工作，转为“把摄影做到极致”。

他欣然担任河南省摄影家协会名誉主席、中国摄影家协会理事，并觉得“这是对自己摄影艺术成就的一种认可”；频频出席各类与摄影有关的活动，经常和摄影界有发言权的一些人，在一起吃吃饭“沟通感情”„„

一个人的价值追求，折射出的是他的理想信念。理想信念变了，是非判断、行为取舍也就随之改变。秦玉海将共产党员的理想信念和领导干部的职责使命抛在一边，沉溺于个人的小情趣不能自拔，这是典型的玩物丧志；反过来，“丧志”又进一步加剧“玩物”。“玩物”与“丧志”互哺，开出的必将是一朵恶之花。

如果此时秦玉海选择离开领导岗位，也不失为明智。但他没有。因为他明白，他离不开，他的所谓艺术如果离开了手中的权力，将大为缩水，甚或一文不值。追名逐利引是非

——爱好招来“私人定制式”腐败

镜头2：站在意大利米兰宽敞明亮的摄影展厅，看着来自世界各地的人们，驻足于他的摄影作品前时，一种“跨入世界一流摄影师”行列的自豪感，让他觉得无比兴奋。

镜头中被展出的作品，是秦玉海最为得意的《真水无香》系列。在这部作品的序言中，他写道：“从做人的角度讲，应当看透功名利禄，远离世事纷繁，杜绝尔虞我诈，甘食粗粝，不染浮华，修美于内，敛性于心”。秦玉海曾多次在接受媒体采访时说：“这既是我面对摄影又是我面对人生的一种态度。”

然而，这真是秦玉海的人生态度和艺术追求吗？

英国著名学者罗斯金有一句名言：“艺术的价值在于没有私欲，在于为万人的利益服务。”但此时秦玉海的摄影爱好，已不是为了“发展焦作、开发云台山服务”，为的只是满足自己出名，或者美其名曰“实现个人的艺术追求”。在接受采访时，他说，“官做再大，工作干再好，一退休，人们就会渐渐把你淡忘，而艺术是永恒的，可以让你名垂千史”。摄影，在他看来，正是可能让他“名垂千史”的高雅艺术。

追名，必有“逐利”相伴。长期为秦玉海提供图片制作服务的北京某影像有限公司老板曹某告诉专案组：“这些年秦玉海极力追求知名度，渴望自己的作品进入世界一流艺术殿堂，梦想自己成为世界一流摄影艺术大师。他要是成功了，一方面他的摄影作品将成为艺术品，价值不菲；一方面他的摄影作品衍生品也将走红市场。这就是官员摄影腐败的隐蔽性所在。”

“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。秦玉海对于摄影爱好的高调宣扬，更让一些唯利是图的商人们嗅到了商机。曹某说：“对迷上了摄影的官员，如果你送给他一台相机就相当于送上了精神鸦片，当他咀嚼精神鸦片的时候，就无法自拔。”

而这种“精神鸦片”，不像花花绿绿的钞票般庸俗。和其他赤裸裸的收钱收物相比，唯一不同的只是艺术成为了腐败行为的“遮羞布”。扯着这块“遮羞布”，秦玉海甚至毫无廉耻地宣称：“只要是为了摄影，一切都可以接受。”

正是这种正中下怀的“私人定制式”腐败，让痴迷摄影的秦玉海在“毒瘾”中越陷越深。

秦玉海想在国内摄影界甚至国际上占有一席之地，曹某立刻提供了全程服务。据调查，2012年至2014年，曹某为秦玉海出版《真水》作品画册，拍摄以秦玉海摄影活动为主题的电视纪录片《一个摄影师和一座山》，先后4次出资为秦玉海举办摄影作品展，甚至不惜动用自己在圈内人脉关系，将其作品展览到了意大利、法国和英国，累计花费580多万元。

为抬高自己的身价，秦玉海曾想谋取中国摄影家协会主席的头衔，河南安阳某置业有限公司董事长李某及时出现。李某利用自己在摄影圈的关系，为秦玉海张罗饭局，送钱送礼。所以，尽管秦玉海从心里看不起打着他的旗号到处狐假虎威、影响恶劣的李某，却因为李某“哪里需要哪有我”的贴心服务而“离不开他”。2013年，当焦作市一起涉黑案件牵涉到李某时，秦玉海和他断了关系。但是，2014年5月，当李某以帮其在国外举办摄影展为由再次和其联系时，秦玉海又与李某勾肩搭背，狼狈为奸。

秦玉海就是这样被“请君入瓮”，而“曹某们”也是这样谋取到巨大利益。

2007年至2014年6月，应曹某请求，秦玉海向云台山公司打招呼，使曹某公司顺利承揽了云台山公司在北京、南京、上海等城市的地铁广告业务；其间，秦玉海还帮该公司协调提高了广告费标准。仅此一项，曹某公司就获得广告费7685.5万元，利润率高达76%。

曹某看中的还有云台山长远的旅游文化产业开发。尽管曹某认为，“他的作品别说在国际上，就是在国内充其量也只能算二流”，曹某仍然不遗余力、耗费巨资推广秦玉海的作品，“我想和秦玉海搞好关系，利用他获得中国摄影最高奖‘金像奖’的‘真水’作品，开发旅游文化产品，这样就能获取更多的利润。”

对于“曹某们”的目的，秦玉海不是不知道。但是，他更在乎他们为他带来摄影艺术上的名和利。于是，为了成就“世界一流摄影大师”的梦想，他明知道被利用，仍然一次次出卖着自己的党性和人民赋予的权力，背离着自我标榜的清高脱俗。公权私用入歧途

——个人情趣背后是利用特权侵占公共财产

镜头3：坐在豪华的路虎越野车中，前有景区工作车辆开道，后有当地“摄友团”的追随，目之所及是自己无比熟悉的山光水色，心中禁不住有些得意：“没有我，这里的美就被埋没了”。

“我拍片是为云台山服务、发展云台山”，对于摄影目的，秦玉海始终宣称是宣传推广云台山旅游事业的“责任之举”和“实用之需”。

在冠冕堂皇的“为公”旗号下，秦玉海把云台山当作自己的“私人领地”，心安理得地大肆侵占云台山的公共财产。

“摄影穷三代，单反毁一生”，社会上流传的这句话，足以说明摄影是多么“烧钱”的行当。十余年间，秦玉海为摄影“烧”的钱高达千万。但是，用他的话讲，“自己却从没有花过一分钱”，云台山被他当作了随意支取的私人账户。

调查显示，2004至2012年，在他的要求下，云台山公司先后动用100多万元公款为其购买摄影器材，包括哈苏、林好夫等世界名牌相机，共24件。2010年至2014年，秦玉海先后安排云台山公司花费166万元购买其摄影作品《真水》画册，花费14.5万元为其印制摄影作品挂历，为其结算照片冲洗费33万余元。2009年12月，借云台山公司“赴韩风光摄影展”之机，他要求专门增加其个人摄影作品展，展览共花费74万余元。包括秦玉海及其家人赴外地摄影或参加摄影展的所有费用，等等，都由云台山公司买单。

而这只是算得出的“大账”。每次上山，秦玉海的“谱”都很大，各式陪同人员少则四五个，多则十几个。而这些人的所有花费开销都由云台山公司负责。云台山庄经理褚晨明说，每次他们浩浩荡荡一行人的吃住，都须以“贵宾”身份安排。

尤为恶劣的是，在中央八项规定出台后的2013年1月至2014年7月，秦玉海仍然39次上云台山摄影，公然接受公务接待、公款吃喝。

从当初的“没有您就没有云台山”到如今，秦玉海已彻底蜕变成“靠山吃山”的“山贼”。云台山工作人员说，“从实际情况看，还是云台山成就了秦玉海这个摄影家。我们云台山公司这些年在支持秦玉海摄影创作方面投入了很大的财力、物力、人力，使得他在多地办摄影展，才使他在摄影界出了名。”

云台山景区每年都会做游客调查，连续几年的数据也显示，在前来旅游的人中，通过摄影图片获知云台山的仅占10%。

秦玉海摄影究竟是为公还是为私，答案已不言而喻。但为什么多年来，就是没人捅破这层窗户纸呢？无疑是因为秦玉海的领导干部身份。秦玉海也不讳言：“我是省人大常委会的党组书记、副主任，过去还担任过副省长、焦作市委书记，他们公司和个人的发展，都处于我的职务影响和制约下，他们不可能向我要钱。”

为长期占用云台山乃至焦作的公共资源来成就个人梦想，并不分管全省旅游工作的秦玉海一直插手云台山的旅游发展，连门票涨价这样的事情都要他点头同意。同时，他还干预当地的人事安排，把听命于他的干部安排到重要岗位，对“不听话”的干部的任用则横加阻拦。

自命清高的秦玉海就是这样打着为公的借口，利用特权侵占公共利益，假公济私、损公肥私、收受贿赂，目的仅仅是满足个人的所谓“艺术追求”。至于严重败坏了党的形象，损害了群众的根本利益，这些政治账更不在“摄影家秦玉海”的考虑之内了。这就是“雅腐”！其隐蔽性和破坏力由此可见一斑。据调查，2001年以来，秦玉海还利用职务便利，收受焦作某置业公司董事长刘某等单位和个人贿赂近3000万元。小节不保失大义

——领导干部的情趣爱好关乎党的威信和形象

镜头4：面对着办案人员，低着头的秦玉海懊悔地说，回头想想，我对摄影如此痴迷，头脑发涨到极致，全然忘记了自己还是一名党员领导干部。

摄影无罪，罪在“欲壑难填”。用秦玉海自己的话说，这是“思想有问题才犯了罪”。他确实是忘记了党员的身份，忘记了领导干部必须遵守的纪律和规矩。

党员与群众的差别在于，面对党旗宣过誓入了党，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务。党的领导干部级别越高，承担的责任就越重，要求就越严。

因此，党员领导干部的这个“特殊”身份就决定了，该选择什么样的爱好，该如何把控自己的爱好，是有内在约束的，绝不是“小节”和私事，而是关系到党在群众中的威信和形象。

在这方面，老一辈无产阶级革命家为我们做出了榜样。

陈毅元帅兴趣广泛，尤爱诗词，一生写诗350多首，将革命情怀与诗歌意境融为一体，诗以化人、相得益彰。“大雪压青松，青松挺且直。要知松高洁，待到雪化时”，借物咏怀，赞颂坚韧不拔、宁折不弯的刚直与豪迈，给人力量、催人奋进。而他的一句“手莫伸、伸手必被捉”，正义凛然，催人警醒，更成为他一生的座右铭。老一辈革命家不仅爱好高洁，而且严把尺度。

时代先锋、领导干部的楷模孔繁森也为我们展示了领导干部该如何对待爱好。同样是热爱摄影，但孔繁森不为名利，情系百姓，工作之余，用一个普通的相机，定格下对西藏的大情大爱，直到生命的最后一刻，至今被人们赞颂和怀念。

领导干部不是不能有爱好，甚至应该鼓励培养健康的情趣爱好。关键是，爱好应该用于涵养党性，砥砺心性，滋润的是高尚情操，提升的是道德修养，内化于心、外化于行，更好地践行党的宗旨。

然而，当前还是有一些党员领导干部，像秦玉海一样，不是为了陶冶性情，而是刻意追求一些“高大上”的爱好，把党的纪律和规矩置于一旁，天马行空、恣意妄为，搞得天下皆知，所谓的爱好衍生为权力寻租的途径，暴露出腐败本质。比如，安徽省原副省长倪发科喜好玉石，其收受的玉石藏品可办展览；江西省人大常委会原副主任陈安众书法比不了“大家”，但权力下的作品“价更高”。他们还热衷于挤进各类协会兼职，进而利用协会职权谋利。

“确实需要整治了。”秦玉海悔不当初，对记者说，如果有此类爱好的领导干部多了，就成为一种现象，在市场经济的条件下，必然会打上商品经济的烙印，时间久了，就可能会产生群体性的权钱交易。

忘记意味着背叛。领导干部没有节制的爱好必然导致权力的异化、腐化。等待他们的，将是党纪国法的严惩。

“不能像我这样，把所有的心思、所有的追求都放到雅好上去了，更不能将爱好附上铜臭气息，否则雅好终将异化为‘雅腐’。”在接受调查时，秦玉海后悔不迭，自己错就错在让爱好越了界，从而扭曲了自己的价值追求，进而改变了自己的人生走向。对于秦玉海来说，醒悟来得太迟了。但是，如何严防爱好越界成“雅腐”，他的惨痛教训却足以给每一位党员领导干部以深刻的警示。

第三篇：26个典型环境违法案件查处情况

26个典型环境违法案件查处情况（由国家环保总局提供）河北省

1、河北省蠡县、辛集市、无极县小制革污染案。

基本情况：经查河北省蠡县留史镇正忠制革污水处理厂将制革废水直接排入潴龙河；朱佐村污水处理厂擅自停运，废水直排；雄风硝染厂制革废水未经任何处理直接排入生活污水沟；北白楼村污水处理厂未完工，该村4股制革废水汇入污水处理厂院内后外排。河北省辛集市锚营皮革工业区污水处理厂外总排口污水超标排放（COD1608mg/L、氨氮150 mg/L，分别超标4.4倍、5倍）；无极县同泰制革公司生产废水直接外排。

处理情况：蠡县政府对正忠污水处理厂、朱佐村污水处理厂、雄风硝染厂做出了停产治理的决定，给予了行政处罚，并追究了有关责任人的责任，撤销了县环保局监理站站长职务；辛集市政府对锚营制革工业区进行了处罚，要求其限期整改，对没有污染治理设施的污染企业采取了断水、断电、集中拆除和封存设备等措施。无极县政府下发紧急停产整顿通知，多部门联动，同泰制革公司等十家皮革公司全面停产整顿。整改情况：目前，蠡县共取缔小制革户155家，拆毁转鼓977个，封停873个，12家制革污水处理厂实现正常达标排放。在12月底的检查中，辛集市锚营、试炮营制革区及无极县同泰公司污水处理设施均运转正常并达标排放。

2、河北省保定市冶炼铅污染案。

基本情况:保定市清苑县双强化工有限公司、安新县新鑫熔炼厂、安建熔炼有色公司3家企业未报经任何部门审批，于2002年私自新建属国家明令于1999年底取缔的淘汰落后生产工艺和产品的土烧结锅，烧结粗铅，造成附近有些村民血铅含量过高，甚至出现了人员铅中毒现象。

处理情况：

1、清苑、安新县政府对上述3家企业的相关装置实施完全停产，现已拆除土烧结炼铅设施。

2、责令当地所有炼铅、炼铝、炼锌和炼铜等冶炼企业全面停产整顿，必须经河北省环保局和保定市环保局验收后方可生产。

3、已对有关责任人进行了行政责任追究：安新县监察局给予安新县环保局局长李小申行政记过处分；安新县纪律检查委员会给予安新县环保局副局长贾曙光党内警告处分；给予安新县环保局环境管理股股长田东朝党内严重警告处分；给予安新县老河头镇党委书记赵国占党内警告处分；给予安新县环保局老河头环保所所长李荣生党内严重警告处分；给予安新县环保局老河头环保所片长刘占斌行政记大过处分。清苑县监察局给予清苑县环保局局长李东风行政记过处分。

整改情况：目前，全部停产的381家熔炼企业，破产62家，关停72家，验收合格88家，恢复试生产126家，33家企业在整改中。

3、河北省沧州大化集团公司违法排污案

基本情况:沧州大化集团公司新建年产6000吨三聚氰胺项目尾气回收装置，由于工艺不成熟，在未经环保部门批准的情况下试生产，造成排水中氨氮含量达366mg/l，严重超标。

处理情况：沧州市环保局责令该公司立即停止新建项目三聚氰胺装置的试车运行，罚款5万元已到位，追缴排污费1.78万元。

目前进展：该公司三聚氰胺项目仍在停产整改中。

山西省

4、山西省忻州市“小冶炼”企业死灰复燃案

基本情况:国家环保总局于2003年8月7日派出暗查组赴山西省进行检查时发现，忻州市“小冶炼”企业已死灰复燃，部分小冶炼企业无证无照，无厂名，采用国家明令淘汰的落后生产能力、工艺从事土法炼铁，严重污染环境。

处理情况：我局已正式建议当地人民政府进行彻底清理整顿，并依法追究有关人员的行政责任。

整改情况：忻府区32户小冶炼、小铸造企业的所有生产设施被全部拆除。

5、山西省太原市古交金业集团违规建设案

基本情况:山西省古交市金业集团是太原市最大的民营焦化企业，其投资13亿元建设的年产100万吨焦炭工程已于2002年建成投产，建设时未执行环评和“三同时”规定，没有污染治理设施，严重超标的生产废水直排入河，污染了附近的原平川河水和下游的汾河，群众反映强烈。该公司受到省环保局的行政处罚后，于2003年4月补办了环评手续，但直到国家六部门督查组现场检查时，该公司投资不足500万元的污水处理设施的土建工程尚未完工，而第二期年产140万吨焦炭的工程，又在未办理任何环保审批手续的情况下开工建设。

处理情况：省环保局下达决定，责令其停产并罚款19万元。

目前进展：二期项目已经停止建设，罚款已缴纳。

内蒙自治区

6、内蒙古东方希望包头稀土铝业有限责任公司违规建设案

基本情况:东方希望包头稀土铝业有限责任公司是希望集团在内蒙古包头市投资建设的民营企业，其25万吨电解铝工程在未经环境影响评价和审批手续的情况下，已于2003年7月3日正式开工建设，严重违反了建设项目环境保护法律法规。

处理情况：该公司二期工程已经停止建设。

目前进展：该公司电解铝工程项目环境影响评价未得到国家环保总局的批准。

辽宁省

7、辽宁省朝阳造纸有限责任公司超标排污案

基本情况:朝阳造纸有限责任公司是朝阳县的重点工业污染源，多年来造纸废水超标排放，对大凌河水质造成污染。辽宁省环保局对该公司的多次检查中均发现其超标排污。

处理情况：国家环保总局和辽宁省环保局建议朝阳县政府，立即责令朝阳造纸有限责任公司停产治理，取消化学制浆，确保达标排放，避免对下游白石水库的污染。

目前进展： 1、11月3日朝阳县政府对该公司下达了关闭全部化学制浆生产线的决定。11月6日该公司已停止了全部化学制浆生产工艺，拆除了部分生产设备，对蒸球加封封条，对制浆工段实施了断电。

2、县环保局对该公司依法征收两倍超标排污费。

江苏省

8、江苏省靖江农药厂光气污染案

基本情况:2002年以来，泰州市环保局多次接到靖江市群众来电反映靖江农药厂废水、废气严重污染环境。该厂处于人口稠密地区，四周为居民区和学校。2002年该厂因设备故障四次发生光气泄漏事故，造成靖江市中学和东郊中学师生以及周围居民集体产生咳嗽、胸闷、头晕等症状。今年又四次接群众投诉反映该厂光气泄漏。经监测，该厂排放光气浓度均超过国家标准70余倍。今年4月，泰州市环境监察支队在突击检查中发现，该厂擅自停运全部废水处理设施，将未经处理的生产废水直接排放。靖江市环保局在多次处罚均无效果的情况下，已两次提请市政府对该厂实施停产或搬迁措施，但靖江市政府均未采取果断措施。

处理情况：在国务院六部门督查组直接督办下，靖江市政府已决定对其停产搬迁。目前进展：2003年8月15日靖江市政府下发《市政府关于责令靖江市金囤农化有限公司停产的通知》，靖江市环境监察大队督办下，10月20日该单位农药生产线已全面停产。有关违法事实材料已移送江苏省监察厅。

浙江省

9、浙江省温州市平阳水头镇制革群污染案

基本情况:浙江省温州市平阳县水头镇的1200多家制革厂，大多是家庭作坊式企业，规模小、污染重，群众反映强烈，多次集体上访。该镇废水日排放总量达8万吨，而集资建设日处理能力2万吨的污水集中处理厂7月份 COD排放全部超标，日产50多吨含有重金属的危险废物得不到妥善处理，部分甚至就近倒入河中，造成严重的二次污染。

处理情况：在国家六部门、浙江省七厅局检查组先后督办下，平阳县严格执行限产、轮产制度，杜绝制革废水直排，将排放水量严格控制在现有的污水处理能力之内。

目前进展：从2003年9月到11月，各级环保部门出动了8000多人次，取缔转鼓500余个，拆除开皮机40多台。11月后又取缔违规生产转鼓等设备366个（台）。期间处理在职干部2名，治安拘留6名阻挠执法人员，逮捕1人。已建设7座污水处理厂，2个5万吨的已投入运行，企业自行建设的5个已开始调试。但污水处理厂因制革工艺落后等原因，出水水质不能稳定达标，目前仍在整改中。

安徽省

10、安徽省宿州市砀山县造纸企业污染反弹案

基本情况：安徽省砀山县政府查处了5家违法排污的再生纸企业。其中乾溪造纸厂超标排放，友谊造纸厂擅自停运设施，金光造纸厂、佳德隆造纸厂未办理环境影响评价，宏利造纸厂治污设施不完善。

处理情况：

1、砀山县政府已责令乾溪造纸厂停产整顿，并处3万元罚款；责令友谊造纸厂停产整顿，并处3万元罚款；责令金光造纸厂、佳德隆造纸厂停止生产，补办环评；责令宏利造纸厂停产整顿。

2、金光造纸厂、佳德隆造纸厂被责令停止生产后私拆封条，擅自恢复生产。砀山县政府带领环保、公安、工商等执法部门对其依法进行了查封，对企业法人戚秀金、戚瓦房依法行政拘留7天。

目前进展：上述企业均在停产整改中。

11、安徽省合肥市东南冶炼有限公司违法建设案

基本情况:位于合肥市肥东县的安徽东南冶炼有限公司现有2个17m3和1个33m3小高炉，属于国家要求在2000年明令淘汰的设备，排放废气污染严重，厂群纠纷不断。但当地政府以解决企业职工吃饭问题为由，允许企业继续生产。

处理情况：9月25日，省政府召开专题会议，要求省经贸委、环保局、监察厅会同合肥市政府，责成肥东县政府按国家规定责令该厂关闭。9月28日合肥市政府在肥东县主持召开会议研究落实，肥东县政府10月30日下发了《关于责令安徽东南冶炼有限公司立即停产的决定》和《关于立即关闭原肥东钢厂冶炼设施的通知》。

目前进展：10月底该公司已全面停产。福建省

12、福建省屏南县榕屏联营化工厂污染反弹案

基本情况:屏南县榕屏联营化工厂是一家1994年投产运行的国有企业，年产3万吨氯酸盐。该厂在2000-2001年初建成第二期2万吨氯酸盐技改扩建项目时，因超标排放致使靠近工厂的170亩稻田绝收，远离工厂的184亩稻田减产，直接经济损失19.4万元。福建省将其作为2002年严查行动的重点案件进行了查处。以后，该厂相继建成了六价铬污水处理设施、2套氯气碱液吸收塔、锅炉除尘系统、废渣堆放场，污染基本上得到了控制。但该企业约600多吨可溶性剧毒含铬废渣至今未按要求得到妥善处置，含铬渗透液沿山沟直接流入溪坪溪，对溪坪、后龙两村及下游村民身体健康造成威胁，群众反映强烈，厂群纠纷不断。

处理情况：福建省屏南县政府对榕屏联营化工厂下达限期治理通知，要求在2004年4月前彻底解决剧毒含铬废渣的污染问题。

目前进展：目前该企业已完成500立方米废渣堆放池建设。其他整改工作在进行中。

13、福建联福林业有限公司污染扰民案

基本情况:福建联福林业有限公司是闽侯县一家年产值近亿元的家具生产企业，生产过程中的噪声、粉尘严重超标，群众反映强烈，多次集体上访。县政府于1998年责令该企业限期治理，但逾期仍未完成。省、市县环保部门多次检查均发现其噪声、粉尘超标。闽侯县环保局于2003年3月向县政府建议，对该企业采取停产治理措施，但县政府未采取果断措施。

处理情况：县政府于2003年9月30日对该公司下达了停业整顿的决定书。

目前进展：该公司投资400多万元，对噪声、粉尘、喷漆废气和污水管道进行了整治，并已于11月11日向县政府申请恢复试生产和监测验收。

山东省

14、山东省枣庄临沂交界地区土焦反弹案 基本情况:山东省枣庄市和临沂市交界地区是土焦反弹集中地区。不法企业利用复杂的地理条件，与执法部门打起了游击战。

处理情况：7月10日，山东省枣庄、临沂两市组织环保、公安、工商等部门组成的联合执法队伍，在枣庄市市中区、临沂市苍山县交界处，共同取缔了一批死灰复燃、污染严重的小土焦行业。这次行动出动了执法人员100多人、车辆30余台、推土机2台，共拆除小土焦池及其配套的洗煤设施20座。

目前进展：

9、10月份，两市政府再次联合行动，铲除小土焦98座，但仍有反弹。

河南省

15、河南省滑县第一造纸厂和新华造纸厂偷排污染案

基本情况:河南省环保局直接查处了滑县第一造纸厂和新华造纸厂偷排污染问题。这两家企业是河南省安阳市两个排放水污染物的重点企业，近年来多次违法超标排放污水，造成卫河、金堤河水体严重污染，群众反映强烈。在省环保局多次督促下，两企业于2002年8月合建了100吨/日碱回收治污工程，但中段水处理设施无法满足生产需要，两企业一直采取偷排超标废水的办法维持生产，而当地政府的做法却是明制止（例行公事下发文件）、实姑息（不监督落实）。县政府常务副县长和主管工业的副县长，在不清楚两企业是否具备达标排污条件、是否经环保部门同意调试生产的情况下，召开专门会议，作出了“2003年6月15日前，100吨/日碱回收工程必须正式开工运行”的决定。两企业据此于6月13日实施调试运行，造成大量超标废水外排。6月25日河南省环保局王国平局长亲自带队，对两企业进行突击检查，发现两企业超标废水直排入河，立即责令其停止试生产。县政府于6月26日“快速”制作了停产整顿“通知”，但直到6月30日下午才送达该企业。7月1日省环保局执法人员再次进行现场检查，其违法排污仍在继续。

处理情况：

1、安阳市和滑县政府对两企业进行停产整顿处理，经两个月整改后企业污染治理设施达标，省环保局验收后已开始试运行。

2、河南省环保局对两企业罚款20万元，县环保局加倍征收排污费108万元。

3、安阳市监察局对滑县主管工业的副县长进行全市通报批评，滑县对县环保局长给予行政警告处分。两纸厂总经理被停职检查，并分别被给予党内严重警告和行政警告处分。相关的副厂长也分别被给予记过、辞退或开除留用等处分。

整改情况：上述两厂已经申请试生产。

湖北省

16、武汉晨鸣汉阳纸业违法排污案。

基本情况:武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司是山东晨鸣集团控股的大型造纸企业。2002年生产各类用纸29万吨，工业产值12.68亿元，利税3.14亿元。国家环保总局对该公司进行检查时发现，该公司一厂存在污水处理能力与生产能力不匹配等问题，致使大量未经处理的造纸废水直排长江，造成严重污染。

查处情况：

1、武汉市政府决定武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司一厂全面停止生产。

2、山东晨鸣纸业集团公司已撤销武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司董事长夏友亮和总经理助理牛湘汉的职务，给予总经理孟峰降职处分。

3、国家环保总局决定对其拟新建20万吨造纸和5万亩速生林生产基地建设项目暂停环评审批。

目前进展：6月25日该公司一厂的440吨制浆生产线全部停产，其分三阶段对5条生产线进行整改的方案在湖北省环保局批准后实施。在投资2700万元彻底整改后，经湖北省环境监测中心站验收监测，该厂外排废水中的6个主要指标（COD、BOD、悬浮物、硫化物、挥发酚、pH值和色度）全部达到了排放标准，主要污染物总量控制指标控制在指标以内。在整改过程中，该厂积极开展产品结构调整，研制开发了高附加值新品种，增加了经济效益，取得了环境效益与经济效益的双赢。

17、湖北省团凤县撤销环保局、污染反弹案。

基本情况:湖北省团风县2002年7月以进一步整治经济发展环境，有效制止对企业和单位乱收费、乱罚款、乱摊派的行为为名，经县委常委会议研究，决定撤消团风县环境保护局。而该县环境污染问题严重，经查明该县多家企业环境违法，团风县金属延伸公司采用国家明令应于2000年底淘汰的工频炉工艺非法生产；程湾纸业有限公司、临江铺造纸厂和团风冶炼厂为应取缔的“十五小”企业，但仍具备生产能力；永安药业有限公司未执行环境影响评价制度，超标排污，黄冈永安药业有限公司无污水治理设施，工艺废水从一个隐蔽的排口超标排放。团风县卫生纸厂未办理执行环境影响评价制度，污水未经处理直接排放。

处理情况：团风县政府取缔了团风县金属延伸公司、程湾纸业有限公司、临江铺造纸厂和团风冶炼厂等4家非法生产的“十五小”企业，拆除了设备，吊销了营业执照。团风县卫生纸厂也已停产。

整改情况：4家企业彻底取缔，永安药业有限公司已完成整改，开始试运行。在县建设与环保局恢复了环保编制，确定了机构和人员，明确了工作职责，并纳入财政预算解决了经费。

18、湖北省武穴伟业化工厂违法排污案 基本情况:湖北省环保局会同黄石市环保局对武穴伟业化工厂进行了突击检查时发现，该企业没有任何污水处理设施，每天有600吨左右的化工废水直接排入长江。经采样分析，其长江边上总排污口COD和苯酚浓度分别超过国家规定排放标准的11.4倍和77.3倍。超标废水长期渗漏，导致周边地区的土地、农灌水和饮用水严重污染，田间地表水和井水均呈黄色，经检测井水中苯胺浓度竟然超过国家标准168倍，给周边居民的身体健康造成长期危害。

处理情况：2003年6月，武穴市人民政府对该厂下达了停产决定，该厂6月底全面停产。

目前进展：该厂在停产后委托有资质的单位对全厂的“三废”治理进行了方案设计，投资230万元对全厂废水和废气进行了综合整治。在清污分流的基础上，对全厂的废水进行集中回收、沉降、絮凝和脱色处理，建设了污染源在线监测系统；对废气中的氨气进行了回收。目前该厂开始试生产，黄冈市环保局近期将对其进行验收。

湖南省

19、湖南省株洲化工集团公司违法排污案

基本情况:湖南省株洲化工集团公司属特大型化工企业，年排污水1500万吨，废气47亿立方米，是株洲市最大的污染源，虽然建有污染治理设施，但擅自停用的现象时有发生，群众反映强烈。2003年9月8日，国家六部门督查组现场检查时发现，该集团公司的永利化工股份有限公司硫酸分厂故意不正常使用污水处理设施，污水处理站停止运行，高浓度酸性废水直排湘江，其中总汞、总砷最高时分别超标14倍和20倍，对湘江造成严重污染。

处理情况：湖南省环保局10月21日向该集团公司的永利化工股份有限公司下达了行政处罚决定书，责令其立即恢复硫酸污水处理设施的正常运转，实现污水达标排放，并依法处10万元罚款和追缴7－9月份排污费260万元。

株洲化工集团公司对永利化工股份有限公司董事长兼总经理龙小兵给予行政警告处分；免去分管副经理李修信、硫酸厂厂长谢永前职务；撤销硫酸厂液流工序主任贺文明职务；对污水处理岗位员工和记录员分别予以待岗和罚款处理。

目前进展：该公司当即恢复了污水处理设施运转，实现了污水达标排放，并对全公司所有环保装置进行了全面检查。永利公司成立了治污领导小组，重新修订环保经济责任制考核办法，将硫酸污水处理站列为直属车间，纳入日常生产管理调度，实行独立核算，员工工资与污水处理效果挂钩。

该公司的全面整改方案已经湖南省环保局组织专家评审通过，目前正在整改中。广东省

20、广东省肇庆市嘉田纺织印染厂擅自停用水污染治理设施案

基本情况: 违法事实：广东省肇庆市嘉田纺织印染厂擅自停用污水治理设施，偷排生产废水。国家六部门督查组检查时发现，该厂污水治理设施每年需消耗絮凝剂225吨，但2002年至今实际采购量仅有19吨，两年购药量仅够25天的正常使用量，只有在当地环保部门检查时才正常使用污水治理设施。

处理情况：肇庆市政府责令其关闭。

整改情况：该厂已关闭。重庆市

21、重庆民丰农化股份有限公司污染案

基本情况:我局环境监察办公室督查组对重庆民丰农化有限公司环境污染问题进行了暗查。该企业是国内最大的铬酸盐生产企业，年产红矾钠5万吨。该企业违反重庆市环保局关于新建红矾钠建设项目环境影响报告书规定的“新建2万吨红矾钠项目工程投产后，所有含铬废水必须循环使用，不得外排，不得渗漏；新建工程投产后，原生产装置必须关闭”的要求，新生产线验收后老生产线长期违法排污，生产、生活废水超标排放、废水处理设施停运、收集六价铬的回收沟跑冒滴漏、铬渣中转场无防扬散、防流失、防渗漏的“三防”措施。尤其是该企业40多年来积累的30余万吨可溶性剧毒含铬废渣堆积在嘉陵江边，含铬渗透液流入江中，严重威胁重庆市生活用水的安全和三峡库区的水环境安全。重庆市环保局先后13次予以行政处罚，并要求其关闭老生产线，该企业仍置若罔闻，屡查屡犯。

处理情况：我局已正式建议重庆市政府立即关闭老生产线，并监督该企业杜绝跑冒滴漏，彻底消除污染隐患。目前尚无明显进展。

重庆市政府为此做出决定，要求该企业：

1、关闭服役已45年的老生产线。

2、于明年1月底前新建一个日处理800吨含铬废水的污水处理厂并投入使用

3、于2004年8月底前在江边修建截流堤坝，封存铬渣，挡住有毒渗出液，收集废水后引流到污水处理厂。

重庆市政府将从财政和市级排污费里分两年拨款3500万元用于民丰农化的治理。同时，民丰农化公司2003～2005年上缴税收的地方留成将被全额返还，以专项补助企业职工安置经费不足和污染治。

整改情况：目前，该公司的老生产线中产生污染物的装置已经关闭，新建的800吨/日污水治理设施开始运行调试，其他整改工作在进行中。

22、重庆渝港钛白粉股份有限公司偷排污染案 基本情况:重庆市环境监察总队于2003年6月19日深夜，对该公司的污水处理设施再次进行了突击检查，发现在其污水处理调节池旁有一旁管，正在排放未经处理的生产废水，经采样监测，废水中的pH值、SS和COD浓度分别超过国家规定排放标准的4.9个pH值、7.3倍和3.1倍。

处理情况：执法人员对该公司以不正当方式排放污染物的违法行为，当即责令整改。

目前进展：该公司已经停止了直排废水的行为，并封堵了旁管。四川省

23、四川省夹江县金牛造纸厂屡关不闭案

基本情况:四川省环保局加强督办工作，监督夹江县政府取缔了屡关不闭的金牛造纸厂。该厂属于国家明令禁止的“十五小”企业，1997年已被县政府责令关闭。但自2001年底始，该厂擅自恢复生产。对此明目张胆的环境违法行为，四川省环境监理处连续2年致函夹江县政府和乐山市政府，要求采取有效措施彻底予以取缔，均无效果。2003年4月26日在全省环保工作会议上，对该厂违法生产情况进行了通报，当地政府才组织力量对该厂的造纸蒸球进行了部分切割。但6月30日省环境监察总队根据群众举报赴现场检查时发现，该厂已经修复了被切割的造纸蒸球，又一次恢复了制浆生产。

处理情况：7月1日，在省环境监察总队的现场监督下，夹江县政府组织环保、工商、公安、质监、计经、安全、电力等部门的80余人，对该厂造纸蒸球进行了整体切割，吊销了营业执照，停止了供水供电，从而彻底取缔了这一久禁不止、屡关不闭的“十五小”企业。

目前进展：未发现反弹。

贵州省

24、贵州省六盘水市钟山区汪家寨左家营村土法炼锌案

基本情况：贵州省六盘水市钟山区汪家寨左家营村有140多座炼锌炉灶，仍然采用国家明令禁止的炼锌工艺，环境污染严重。上百万吨含有重金属的危险废物随意堆放，对周围的农田土壤构成了严重威胁。

处理情况：国务院六部门督查组要求六盘水市政府对以技改为名搞集中排放的炼锌群予以取缔。｀

目前进展：9月26日六盘水市钟山区政府组织区监察局、环保局、乡企局、安监局和汪家寨镇政府等部门现场执法，决定一是即日起左家营村所有炼锌厂一律无条件停止生产；二是原有固体废物的处理由汪家寨镇制定具体的处理方案；三是汪家寨镇政府负责通知业主，10月26日自行拆除废弃的烟囱和炼锌炉；四是由汪家寨镇政府负责协调处理好炼锌场租用土地等有关问题，做好出租土地农户的相关工作。

目前，左家营村全部349节炼锌炉被彻底拆除，烟囱全部被爆破拆除，清理违章建筑4500平米，动用推土机填平土方量约9000方，排洪沟等防渗设施正在建设。

宁夏自治区

25、宁夏美利纸业违法排污案。

基本情况: 宁夏美利纸业集团有限责任公司造纸设计能力20万吨/年，实际产量23万吨/年。但污染设施处理能力与生产能力不匹配，存在着故意不正常使用污水处理设施，向黄河排放严重超标废水的违法问题。在其黄河排污口取样分析，废水中COD高达3459mg/l(国家排放标准为450mg/l)。

处理情况：

1、吴忠市政府于6月20日对美利纸业做出了限产决定，并由吴忠市、中卫县环保局铅封该公司废水治理设施的应急阀门。

2、对公司董事长孔繁仪给予行政警告处分，撤销公司总经理赵平和副总经理王思义等多名责任人职务，并分别给予经济处罚。

3、国家环保总局决定，暂时上收宁夏自治区对美利纸业集团公司新、改、扩建项目环评报告的审批权。

目前进展：6月22日开始，该集团公司对制浆系统实行压球限产，每天减少碱法麦草制浆70吨，并加速造纸白水回收系统建设。

26、宁夏回族自治区吴忠市造纸企业违法排污案。

企业基本情况:吴忠市3家造纸企业存在环境违法问题。吴忠造纸厂污染治理设施停用，排污口不规范，违法超标排污；三星造纸厂排污设施不运行，故意超标排污，弄虚作假应付检查；板桥造纸厂属“十五小”企业，虽已停产但未被取缔，存在恢复生产的迹象。

处理情况：

1、吴忠市利通区已对吴忠造纸厂和三星造纸厂实施停产整顿，采取了断电措施；

2、取缔了板桥造纸厂，做到了蒸球落地。

3、吴忠市利通区纪委和监察局分别决定：给予三星造纸厂厂长马明选党内严重警告处分；给予吴忠造纸厂厂长申均行政记过处分；给予吴忠造纸厂副厂长吴正平行政记大过处分，同时撤销该厂污水处理车间主任岳思清的职务。

目前进展：板桥造纸厂已经彻底取缔，吴忠造纸厂仍在停产整顿，三星造纸厂的制浆装置仍在停产整改。

第四篇：2010年十大测绘违法典型案件

2010年十大测绘违法典型案件

编者按 2010年，全国各级测绘行政主管部门以地理信息市场专项整治为抓手，结合本地区测绘工作实际，进一步加强测绘行政执法工作，依法查处测绘违法案件，有力地维护了市场秩序，保障了国家安全和利益。为发挥查办案件的警示教育作用，增强全社会的测绘法治意识，加强对地方测绘执法工作的引导，进一步推动测绘行政执法工作，国家测绘局日前通报2010年十大测绘违法典型案件。本报全文刊发如下：

一、日本国某公民在新疆塔城地区非法测绘案

2010年2月20日，新疆塔城地区测绘局接到群众举报，发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动，立即进行了立案调查。经查，2010年1月31日至2月18日，该日本公民以旅游、环境考察为名，使用手持测量型GPS接收机采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。该日本国公民的测绘活动未经国务院测绘行政主管部门批准，擅自开展一次性测绘活动，违反了《中华人民共和国测绘法》第七条和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条关于外国人来华测绘管理的有关规定。

2010年3月5日，塔城地区测绘局依据《中华人民共和国测绘法》第五十一条关于外国的组织或者个人未经批准在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的法律责任的有关规定，对该日本国公民作出责令停止违法测绘行为，没收测绘工具和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。

二、广西路佳道桥勘察设计有限公司擅自复制涉密测绘成果案

2010年10月13日，桂林市有关部门在工作中发现，广西路佳道桥勘察设计有限公司擅自复制1:1万涉密地形图，并在非涉密电脑内存储大量涉密地形图，给国家安全造成隐患。有关部门当即对涉密地图及电脑作出处理，并及时将情况反馈给广西壮族自治区测绘局。广西壮族自治区测绘局了解情况后，迅速组成调查组进行立案调查。经查，广西路佳道桥勘察设计有限公司自2008年10月以来，擅自复制从广西壮族自治区测绘档案资料馆领用的131幅地形图，违反了《广西壮族自治区测绘管理条例》第三十五条关于不得擅自复制测绘成果的有关规定。

2010年12月13日，广西壮族自治区测绘局依据《广西壮族自治区测绘管理条例》第五十条关于未经测绘行政主管部门批准擅自复制测绘成果的法律责任的有关规定，对广西路佳道桥勘察设计有限公司作出相应数额罚款的行政处罚。

三、上海市某中学擅自生产加工登载未送审地图案

2010年4月，上海市测绘管理办公室在市场检查中发现上海市某中学擅自加工印制《绿色世博出行指南手绘地图》，立即进行了立案调查。经查，该中学在2010年2月和4月间，未经上海市测绘行政主管部门审核，擅自加工印制了1万余份《绿色世博出行指南手绘地图》，向学生和社会公众发放，并在学校网站上公开发布，供公众下载。该中学违反了《地图审核管理规定》第八条关于在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前应当依法经测绘行政主管部门审核的有关规定。

2010年5月13日，上海市测绘管理办公室按照处罚与教育相结合的原则，依据《地图审核管理规定》第二十五条未按规定送审地图或者擅自使用未经审核批准地图的法律责任的有关规定，对该中学作出责令停止加工、登载《绿色世博出行指南手绘地图》的行政处罚。《人民日报》、中央电视台等主流媒体对事件经过进行了报道，进一步宣传了测绘法律法规，增强了社会各界的测绘法律意识和国家版图意识。

四、恒大地产集团重庆有限公司毁坏测量标志案

2010年7月，重庆市规划监察执法总队测绘支队在巡查时发现，恒大地产集团重庆有限公司开发建设的“恒大名都”项目内的国家大地控制点被毁坏，立即进行了立案调查。经查，自2009年2月起，重庆市规划监察执法总队测绘支队在巡查时多次检查过该测量标志，并告知建设单位保护好该测量标志，但该单位未按照要求进行保护或者依法搬迁，导致该永久性测量标志在建设过程中被损毁并失去效能。恒大地产集团重庆有限公司违反了《中华人民共和国测绘法》第三十五条、《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十二条关于任何单位和个人不得损毁或者擅自移动测量标志的有关规定。

2010年8月12日，重庆市规划局依据《中华人民共和国测绘法》第五十条、《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条关于损毁或者擅自移动永久性测量标志的法律责任的有关规定，对恒大地产集团重庆有限公司作出相应数额罚款的行政处罚，并责成该建设单位到测绘行政主管部门办理永久性测量标志拆迁手续，支付该测量标志的迁建费用。

五、海南共好会议展览有限公司非法编制展示未送审地图案

2010年9月，海南测绘局接到举报，称海南共好会议展览有限公司非法编制展示地图，立即组织人员对被举报单位进行了执法检查。经查，海南共好会议展览有限公司在无地图编制测绘资质的情况下，擅自制作“2010第6届中国（海南）秋季旅游房地产博览会海南购房地图”，未送测绘行政主管部门审核，并在地图中标注涉密内容。海南共好会议展览有限公司违反了《海南省地图管理办法》第五条、第十一条、第十二条关于编制地图应当依法取得相应的测绘资质、出版展示地图不得表示国家秘密、地图印刷展示前应当依法送审等有关规定。

2010年9月21日，海南测绘局依据《海南省地图管理办法》第二十一条、二十二条关于未取得相应测绘资格擅自编制地图的法律责任等有关规定，对海南共好会议展览有限公司做出没收销毁其持有的460余张地图，并处相应数额罚款的行政处罚。

六、江西省勘察设计研究院测绘成果质量不合格案

2010年11月，福建省测绘局接到举报，反映江西省勘察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区测绘项目存有质量问题。福建省测绘局立即组织福建省测绘产品质量监督检验站对其项目进行检验。经检验，江西省勘察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区13.3平方千米1:1000地形图测绘项目，没有执行国家规定的测绘技术规范和标准，在首级控制、图根控制测量、地形图地理精度、图面整饰等方面都存在严重的质量问题，测绘成果质量综合判定为批不合格。江西省勘察设计研究院违反了《中华人民共和国测绘法》第五条、第三十四条关于测绘技术规范、标准和测绘成果质量的有关规定。

2010年12月10日，福建省测绘局依据《中华人民共和国测绘法》第四十八条关于测绘成果质量不合格的法律责任的有关规定，对江西省勘察设计研究院作出责令重测，依法承担赔偿责任，停业整顿的处理。

七、重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司超资质测绘案

2010年7月，重庆市规划监察执法总队测绘支队接到举报，称重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司在“恒大金碧天下”二期项目工程竣工测量中存在违法行为，立即进行了调查。经查，该公司在从事“恒大金碧天下”二期项目工程304栋建筑竣工测量过程中，存在超越资质等级许可范围测绘、测绘成果质量不合格的问题。重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司违反了《中华人民共和国测绘法》第二十四条、三十四条关于测绘单位不得超越资质许可范围从事测绘活动，以及应当确保测绘成果质量的有关规定。

重庆市规划局依据《中华人民共和国测绘法》第四十三条、四十八条关于超越资质等级许可范围从事测绘活动和测绘成果质量不合格的法律责任的有关规定，对重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司作出责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。

八、金华日报社未经批准擅自编制出版地图案

2010年8月23日，浙江省金华市规划局接到举报，称金华日报社擅自编制出版地图，立即进行了立案调查。经查，金华日报社擅自出版金华市区地图，并在地图上登载和展示市区房地产楼盘信息，制作成金华市区楼盘图，于2010年8月23日夹在《金华日报》中公开赠送。金华日报社违反了《浙江省测绘管理条例》第五十条关于展示、登载未出版的地图应当依法经过测绘行政主管部门审核批准的有关规定。

2010年11月18日，金华市规划局依据《浙江省测绘管理条例》第六十条关于未经审核批准擅自登载未出版地图的法律责任的有关规定，对金华日报社作出责令立即停止非法公开出版金华市区地图、非法登载和展示违法地图的行为，并处以相应数额罚款的行政处罚。

九、陕西杨凌正点地理信息工程有限公司非法测绘案

2010年10月，陕西测绘局接到反映陕西杨凌正点地理信息工程有限公司涉嫌非法测绘的举报后，立即交由陕西杨凌农业高新技术产业示范区测绘行政主管部门——示范区规划建设局进行调查处理。经查，陕西杨凌正点地理信息工程有限公司在未取得测绘资质证书的情况下，对陕西金荞实业有限公司占有的土地进行勘测定界，违反了《中华人民共和国测绘法》第二十二条关于测绘资质管理的有关规定。

2010年11月19日，陕西杨凌农业高新技术产业示范区规划建设局依据《中华人民共和国测绘法》第四十二条关于未取得测绘资质进行非法测绘活动的法律责任的有关规定，对陕西正点地理信息工程有限公司作出责令停止违法测绘行为，并处相应数额罚款的行政处罚。

十、江西美的制冷设备销售有限公司擅自使用未经审核批准的地图案

2010年3月8日，江西省测绘局发现江西日报等媒体登载的美的电器广告中使用的地图漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，立即成立专案组进行了立案调查。经查，2010年3月，江西美的制冷设备销售有限公司在江西日报、信息日报、江南都市报、南昌晚报等报纸上刊登了美的电器的促销广告，并同时在南昌丽华购物广场、南昌百货大楼等家电卖场张贴散发该广告宣传单。广告中使用的地图未送测绘行政主管部门审核，并且存在严重的政治问题，造成了不良社会影响。江西美的制冷设备销售有限公司违反了《地图审核管理规定》第八条关于在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前应当依法经测绘行政主管部门审核的有关规定。

2010年3月29日，江西省测绘局依据《地图审核管理规定》第二十五条关于未按规定送审地图或者擅自使用未经审核批准地图的法律责任的有关规定，对江西美的制冷设备销售有限公司作出立即销毁所有使用未经审核地图的广告宣传品，并处相应数额罚款的行政处罚。

第五篇：2010年十大测绘地理信息违法典型案件

国家测绘局通报2010年十大测绘违法典型案件

来源：

国家测绘局法规与行业管理司 时间：

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2011-05-10 11:36，国家测绘局日前通报2010年十大测绘违法典型案件。

通报说，2010年，全国各级测绘行政主管部门以地理信息市场专项整治为抓手，结合本地区测绘工作实际，进一步加强测绘行政执法工作，依法查处测绘违法案件，有力地维护了市场秩序，保障了国家安全和利益。

2010年十大测绘违法典型案件分别是：

一、日本国某公民在新疆塔城地区非法测绘案

2010年2月20日，新疆塔城地区测绘局接到群众举报，发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动，立即进行了立案调查。经查，2010年1月31日至2月18日，该日本公民以旅游、环境考察为名，使用手持测量型GPS接收机采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。该日本国公民的测绘活动未经国务院测绘行政主管部门批准，擅自开展一次性测绘活动，违反了《中华人民共和国测绘法》第七条和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条关于外国人来华测绘管理的有关规定。

2010年3月5日，塔城地区测绘局依据《中华人民共和国测绘法》第五十一条关于外国的组织或者个人未经批准在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的法律责任的有关规定，对该日本国公民作出责令停止违法测绘行为，没收测绘工具和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。

二、广西路佳道桥勘察设计有限公司擅自复制涉密测绘成果案

2010年10月13日，桂林市有关部门在工作中发现，广西路佳道桥勘察设计有限公司擅自复制1:1万涉密地形图，并在非涉密电脑内存储大量涉密地形图，给国家安全造成隐患。有关部门当即对涉密地图及电脑作出处理，并及时将情况反馈给广西壮族自治区测绘局。广西壮族自治区测绘局了解情况后，迅速组成调查组进行立案调查。经查，广西路佳道桥勘察设计有限公司自2008年10月以来，擅自复制从广西壮族自治区测绘档案资料馆领用的131幅地形图，违反了《广西壮族自治区测绘管理条例》第三十五条关于不得擅自复制测绘成果的有关规定。

2010年12月13日，广西壮族自治区测绘局依据《广西壮族自治区测绘管理条例》第五十条关于未经测绘行政主管部门批准擅自复制测绘成果的法律责任的有关规定，对广西路佳道桥勘察设计有限公司作出相应数额罚款的行政处罚。

三、上海市某中学擅自生产加工登载未送审地图案

2010年4月，上海市测绘管理办公室在市场检查中发现上海市某中学擅自加工印制《绿色世博出行指南手绘地图》，立即进行了立案调查。经查，该中学在2010年2月和4月间，未经上海市测绘行政主管部门审核，擅自加工印制了10000余份《绿色世博出行指南手绘地图》，向学生和社会公众发放，并在学校网站上公开发布，供公众下载。该中学违反了《地图审核管理规定》第八条关于在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前应当依法经测绘行政主管部门审核的有关规定。

2010年5月13日，上海市测绘管理办公室按照处罚与教育相结合的原则，依据《地图审核管理规定》第二十五条未按规定送审地图或者擅自使用未经审核批准地图的法律责任的有关规定，对该中学作出责令停止加工、登载《绿色世博出行指南手绘地图》的行政处罚。《人民日报》、中央电视台等主流媒体对事件经过进行了报道，进一步宣传了测绘法律法规，增强了社会各界的测绘法律意识和国家版图意识。

四、恒大地产集团重庆有限公司毁坏测量标志案

2010年7月，重庆市规划监察执法总队测绘支队在巡查时发现，恒大地产集团重庆有限公司开发建设的“恒大名都”项目内的国家大地控制点被毁坏，立即进行了立案调查。经查，自2009年2月起，重庆市规划监察执法总队测绘支队在巡查时多次检查过该测量标志，并告知建设单位保护好该测量标志，但该单位未按照要求进行保护或者依法搬迁，导致该永久性测量标志在建设过程中被损毁并失去效能。恒大地产集团重庆有限公司违反了《中华人民共和国测绘法》第三十五条、《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十二条关于任何单位和个人不得损毁或者擅自移动测量标志的有关规定。

2010年8月12日，重庆市规划局依据《中华人民共和国测绘法》第五十条、《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条关于损毁或者擅自移动永久性测量标志的法律责任的有关规定，对恒大地产集团重庆有限公司作出相应数额罚款的行政处罚，并责成该建设单位到测绘行政主管部门办理永久性测量标志拆迁手续，支付该测量标志的迁建费用。

五、海南共好会议展览有限公司非法编制展示未送审地图案

2010年9月，海南省测绘局接到举报，称海南共好会议展览有限公司非法编制展示地图，立即组织人员对被举报单位进行了执法检查。经查，海南共好会议展览有限公司在无地图编制测绘资质的情况下，擅自制作“2010第6届中国（海南）秋季旅游房地产博览会海南购房地图”，未送测绘行政主管部门审核，并在地图中标注涉密内容。海南共好会议展览有限公司违反了《海南省地图管理办法》第五条、第十一条、第十二条关于编制地图应当依法取得相应的测绘资质、出版展示地图不得表示国家秘密、地图印刷展示前应当依法送审等有关规定。

2010年9月21日，海南省测绘局依据《海南省地图管理办法》第二十一条、二十二条关于未取得相应测绘资格擅自编制地图的法律责任等有关规定，对海南共好会议展览有限公司做出没收销毁其持有的460余张地图，并处相应数额罚款的行政处罚。

六、江西省勘察设计研究院测绘成果质量不合格案

2010年11月，福建省测绘局接到举报，反映江西省勘察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区测绘项目存有质量问题。福建省测绘局立即组织福建省测绘产品质量监督检验站对其项目进行检验。经检验，江西省勘察设计研究院承担完成的闽侯经济开发区13.3平方公里1:1000地形图测绘项目，没有执行国家规定的测绘技术规范和标准，在首级控制、图根控制测量、地形图地理精度、图面整饰等方面都存在严重的质量问题，测绘成果质量综合判定为批不合格。江西省勘察设计研究院违反了《中华人民共和国测绘法》第五条、第三十四条关于测绘技术规范、标准和测绘成果质量的有关规定。

2010年12月10日，福建省测绘局依据《中华人民共和国测绘法》第四十八条关于测绘成果质量不合格的法律责任的有关规定，对江西省勘察设计研究院作出责令重测，依法承担赔偿责任，停业整顿的处理。

七、重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司超资质测绘案

2010年7月，重庆市规划监察执法总队测绘支队接到举报，称重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司在“恒大金碧天下”二期项目工程竣工测量中存在违法行为，立即进行了调查。经查，该公司在从事“恒大金碧天下”二期项目工程304栋建筑竣工测量过程中，存在超越资质等级许可范围测绘、测绘成果质量不合格的问题。重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司违反了《中华人民共和国测绘法》第二十四条、三十四条关于测绘单位不得超越资质许可范围从事测绘活动，以及应当确保测绘成果质量的有关规定。

重庆市规划局依据《中华人民共和国测绘法》第四十三条、四十八条关于超越资质等级许可范围从事测绘活动和测绘成果质量不合格的法律责任的有关规定，对重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司作出责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。

八、金华日报社未经批准擅自编制出版地图案

2010年8月23日，浙江省金华市规划局接到举报，称金华日报社擅自编制出版地图，立即进行了立案调查。经查，金华日报社擅自出版金华市区地图，并在地图上登载和展示市区房地产楼盘信息，制作成金华市区楼盘图，于2010年8月23日夹在《金华日报》中公开赠送。金华日报社违反了《浙江省测绘管理条例》第五十条关于展示、登载未出版的地图应当依法经过测绘行政主管部门审核批准的有关规定。

2010年11月18日，金华市规划局依据《浙江省测绘管理条例》第六十条关于未经审核批准擅自登载未出版地图的法律责任的有关规定，对金华日报社作出责令立即停止非法公开出版金华市区地图、非法登载和展示违法地图的行为，并处以相应数额罚款的行政处罚。

九、陕西杨凌正点地理信息工程有限公司非法测绘案

2010年10月，陕西省测绘局接到反映陕西杨凌正点地理信息工程有限公司涉嫌非法测绘的举报后，立即交由陕西杨凌农业高新技术产业示范区测绘行政主管部门——示范区规划建设局进行调查处理。经查，陕西杨凌正点地理信息工程有限公司在未取得测绘资质证书的情况下，对陕西金荞实业有限公司占有的土地进行勘测定界，违反了《中华人民共和国测绘法》第二十二条关于测绘资质管理的有关规定。

2010年11月19日，陕西杨凌农业高新技术产业示范区规划建设局依据《中华人民共和国测绘法》第四十二条关于未取得测绘资质进行非法测绘活动的法律责任的有关规定，对陕西正点地理信息工程有限公司作出责令停止违法测绘行为，并处相应数额罚款的行政处罚。

十、江西美的制冷设备销售有限公司擅自使用未经审核批准的地图案

2010年3月8日，江西省测绘局发现江西日报等媒体登载的美的电器广告中使用的地图漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，立即成立专案组进行了立案调查。经查，2010年3月，江西美的制冷设备销售有限公司在江西日报、信息日报、江南都市报、南昌晚报等报纸上刊登了美的电器的促销广告，并同时在南昌丽华购物广场、南昌百货大楼等家电卖场张贴散发该广告宣传单。广告中使用的地图未送测绘行政主管部门审核，并且存在严重的政治问题，造成了不良社会影响。江西美的制冷设备销售有限公司违反了《地图审核管理规定》第八条关于在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前应当依法经测绘行政主管部门审核的有关规定。

2010年3月29日，江西省测绘局依据《地图审核管理规定》第二十五条关于未按规定送审地图或者擅自使用未经审核批准地图的法律责任的有关规定，对江西美的制冷设备销售有限公司作出立即销毁所有使用未经审核地图的广告宣传品，并处相应数额罚款的行政处罚。