第一篇：湖南土地确权政策 关于土地确权的60个热点问题
湖南土地确权政策 关于土地确权的60个热点问题
湖南自2011年启动试点，到目前为止，已完成15个县的79个乡镇1237个村759.2万亩土地确权，占全省承包耕地面积的12.4%。最新消息，湖南省土地确权工作将于2017年全面完成，对于湖南土地确权相关政策你都了解吗?土地确权的依据是什么?土地确权的工作流程是怎样的?等等。你想了解的土地确权政策问题都在这里！
1、什么是农村土地承包经营权?什么是农村土地承包经营权确权登记颁证?
农村土地承包经营权是设立在物权上的用益物权，是指农村土地承包人对其依法承包的集体所有或者国家所有依法确定给农民集体使用的农村土地享有占有、使用、收益的权利。
农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包法》等法律规定，由区县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经区县农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。其他承包方式承包的土地确权登记颁证需由当事人提出申请，经县级土地承包管理部门根据法律法规进行严格审核后，符合法律规定的，可参照家庭承包经营方式予以登记颁证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地的，暂时不予登记。
2、农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策依据有哪些?
法律法规依据有：《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等。政策依据有：2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)文件;2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)文件;2011年《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)文件;2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[2012]1号)文件;2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发[2013]1号)文件;2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)。
3、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证?
农村土地承包经营权确权登记颁证是《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民土地承包经营权的重要举措，是推动农村土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、城乡关系的基础性工程，是深化农村产权制度改革、征地制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障;有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障;有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。
4、农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是什么?
农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是：坚持尊重历史、正视现实的原则;坚持依法办事、规范有序的原则;坚持公开、公平、公正、民主协商的原则;坚持先行试点、逐步推开的原则;坚持积极稳妥、不留后患的原则。
5、农村土地承包经营权确权登记颁证的工作步骤有哪些?
本次农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进。一是宣传发动。要把确权登记颁证的重大意义、政策规定、遵循原则等，通过网络、新闻媒体、广播、致农民朋友一封信、编印操作手册和召开乡、村、组干部动员会和农民群众座谈会等形式，进行深入广泛的宣传，将基层干部群众的思想广泛发动起来，调动他们积极主动参与。二是调查摸底。将历史资料(承包方共有人，地块面积、四至，土地变动、流转等信息)以及群众反映情况、争议纠纷等有关资料、情况要摸清查实，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记颁证奠定扎实基础。三是调绘勘测。以专业测绘人员为主、组织农民参与，依据第二轮承包合同及权属证书等资料，对农户承包土地进行调绘勘测，力求精准实。四是张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场所，用通俗易懂的方式向全体村民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。有异议的要对二个步骤重新核查，核查结果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存异议的，暂缓确权登记。五是登记颁证。经公示无异议的农户承包土地，按规定程序予以登记颁证，并将结果进行第三次公示，确认无异议后向承包农户发放权证。六是归档管理。将本次各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，并按要求由农经部门和档案管理部门分别妥善保存，为今后查阅打好基础。
6、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作内容有哪些?
一是清理核实土地承包档案。以第二轮土地承包以来建立的农村土地承包档案为基础，对农村土地承包底册进行一次全面清理核实，全面摸底查清辖区内农村土地承包合同、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证等相关情况。二是查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以依法签订的土地承包合同、发放的农村土地承包经营权证和集体土地所有权确权登记成果为依据，按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》的规定，开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。实测结果经村公示、乡(镇)审核后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销农村土地承包经营权证的依据。三是建立健全农村土地承包经营权登记簿。农村土地承包管理部门依据《农村土地承包经营权证管理办
法》《农村土地承包经营权调查规程》，建立农村土地承包经营权登记簿。巳建立登记簿的，要依据上述规定进一步健全，充实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位置;未建立登记簿的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合本次确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立农村土地承包经营权登记簿。四是加强土地承包经营权变更、注销等管理。在建立健全农村土地承包经营权登记簿的基础上，加强土地承包合同变更、解除等日常管理，并及时做好相应的农村土地承包经营权证变更、换发、注销等工作。五是做好土地承包经营权登记资料归档。严格执行土地承包档案管理规定，实现同步部署、同步检查、同步总结、同步验收。坚持分级管理、集中保管，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。农村土地承包经营权登记档案由农村土地承包管理部门和县市级人民政府档案管理部门分别保管。六是实施农村土地承包经营信息化管理。要全面建立农村土地承包管理信息系统，将登记信息录入管理信息系统，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。登记信息录入工作完成后要逐步建立健全土地清查、经营权登记、土地承包经营权流转、纠纷调解仲裁以及档案管理等各项工作制度。
7、农村土地承包经营权确权登记颁证以什么为基础?
农村土地承包经营权确权登记颁证以已经签订的农村土地承包合同、已经颁发的农村土地承包经营权证书及农村集体土地所有权登记颁证成果为基础。在这些基础上进一步确定农户家庭承包土地的地块、面积、空间位置等信息。
8、对承包土地摸底调查的基本要求有哪些?
对承包土地摸底调查的基本要求是：(1)利用满足比例尺精度要求的国土“二调”、集体土地确权登记成果数据，按村民小组实地逐地块调查，确认地块名称、地类及边界。(2)以户为单位逐户进行摸底调查，对承包地块、经营权证书(合同)进行排序、编码。(3)调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可。
9、农村土地承包经营权证书中记载的土地承包起止时间如何确定?
根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，新颁发的土地承包经营权证书中，土地承包起止日期要与土地承包合同中签订的时间一致,且与二轮承包期限一致。
10、开展农村土地承包经营权确权登记颁证需要农户干什么?
主要是配合乡镇、村、组，提供相关资料、信息(农村土地承包经营权权属资料，如：原承包合同、原经营权证，依法变更的有关合同、申请和审核材料等。其他资料，如:身份证和户籍资料、婚姻登记或证明材料等)，到田间地头确认自己的地块，对确权登记颁证信息进行核实签字确认。
11、承包方土地承包经营权共有人如何确定?
承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的(如出嫁女、在校大学生、现役军人等)应在备注栏标注清楚。二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
12、土地二轮承包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证?
根据《农村土地承包法》规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”，因此，确权登记颁证应以土地承包合同为基础。二轮土地承包时签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础;对土地承包合同不完善的应补签承包合同后再确权登记颁证;补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。
13、对村集体所有权有争议的如何开展土地承包经营权确权登记?
村集体经济组织与其他村集体经济组织或其他组织之间存在土地所有权争议的，以国土部门集体土地所有权确权登记发证工作成果为依据，先由国土部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记，土地所有权一时难以明确的暂缓登记。
14、存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记?
对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。
15、土地经统一规划整理的如何开展土地承包经营权确权登记?
按照国家有关规定统一规划整理后的承包土地和农村土地流转以后受让方统一规划整理后的土地，可按土地整理或流转以前涉及的农户承包关系，重新丈量分配，合理确定相关农户的承包地面积和四至后进行登记;如果无法重新丈量分配，也可按“确股不确地”的方式进行确权登记。无论用何种方式，都不得改变已形成的土地流转关系。
16、土地二轮承包合同以外的新增加的地块能否进行确权登记?
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《湖南省省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律法规的规定，对土地二轮承包合同以外新增加的地块，应由村民会议或村民代表会议讨论决定能否进行确权登记。二轮延包时，村组干部和分田代表等人员留给自己的未签订家庭承包合同的地块不能登记为该户的家庭承包地，应作为集体机动地处理。
17、新颁发的土地承包经营权证书的费用由谁承担?
新颁发的土地承包经营权证书的费用及相关费用，由各级政府列入财政预算，不得向农户收取。
18.农村土地承包经营权确权登记颁证中为什么要对地块分布图、调查信息公示表等内容进行公示?
依据《中华人民共和国土地承包法》规定，农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务即是查清承包地块面积和空间位置，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
地块分布图和调查信息公示表由调查员根据权属调查结果编制，直观真实地反应了承包地块的空间位置、四至、面积、权属、编码等信息，农户通过公示，查找自己所承包地块的相关信息，进行核实确认，并对异议进行勘误修正，是确权登记颁证工作不可缺少的一部分。
通过公示，农户不仅能从图上直接辨清自己地块的相关信息，而且还能看到相邻地块以及整个村组的地块信息，对土地承包经营权确权登记颁证工作到了很好的监督作用。
19、农村土地承包经营权确权登记颁证中谁代表承包方对登记信息进行签字确认?
《中华人民共和国土地承包法》规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”家庭承包方式的签字确认由承包方代表进行。其他承包方式的签字确认由承包方单位代表或个人进行。
《农村土地承包经营权调查规程》中对承包方代表的确定进行了明确的规定：承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定:
a)农村土地承包经营权证等证书上记载的人;
b)未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的,为在承包合同上签字的人;
c)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的,为农户家庭成员推选的人。
20、为什么要求农户对农村土地承包经营权确权登记颁证公示结果进行签字确认?
农村土地承包经营权确权登记颁证的工作原则是：确保稳定、依法依规、尊重历史、民主协商，这就要求充分动员农民群众的积极性，参与到此项工作中来。要求农户对农村土地承包经营权确权登记颁证公示结果进行签字确认，可以确保每户农户都参与到确权登记颁证工作中来，加大了确权登记颁证工作力度，提升了公信力，也抑制了不作为、不公平的现象。
农户对农村土地承包经营权确权登记颁证公示结果进行签字确认，是对确权结果的认可，只有农户认可了确权结果，才能进行下一步的登记颁证，否则，登记颁证工作便没有了依据。同时，农户签字确认的公示资料也是十分重要的档案。对于成果归档乃至纠纷仲裁都有十分重要的作用和意义。
21.农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是否必须进行实测?
农村土地承包经营权确权登记颁证工作中地块调查的工作内容主要包括地块的名称、面积、四至、空间位置等，在符合农业部《农村土地承包经营权调查规程》中关于地块测量的相关精度要求前提下，允许使用多种不同的测量方法。在土地价值较高、土地利用集中的近郊、城镇等地，地块比较细碎，对地块面积和空间位置精度的要求也较高，适宜使用实测法，以保证测量精度。在土地价值较低，土地利用分散，地块较大的山区、丘陵以及实测不能到达的地区，适合采用航测法或图解法，以提高工作效率，降低工作成本。
采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的,其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的,应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。
22.农村土地承包经营权确权登记颁证工作，主要采取哪些测量方法?
农业部《农村土地承包经营权调查规程》中规定了4种测量方法：实测法是利用GNSS接收机、全站仪等仪器,实地获取或解算界址点坐标的方法;航测法是采用航空摄影测量方法采集界址点坐标的方法;图解法是以已经测得的大比例尺航天数字正射影像、地籍图或地形图为基础,通过图解量算获取界址点坐标的方法;组合法是以上述测量方法中的一种方法为基础,辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。
23.农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由谁来组织和进行测量?
农村土地承包经营权确权登记颁证的测量工作，主要是测量地块的空间位置、面积、权属等信息，测量工作涉及面广，参与人员多，技术要求相对较高，因此需要更高效的组织和配合。
农村土地承包经营权确权登记颁证的测量工作，应有县级政府农业主管部门、乡村干部、农户、测绘公司共同配合完成。其中，县级农业主管部门是组织推动确权登记颁证工作的主体，理应做好宣传动员与组织协调工作，并对测量过程中所出现的政策和组织问题予以解答。广大乡村干部是确权登记颁证工作的基层组织者，应做好农户的组织和准备工作，充分调动农户的积极性，使每户农户参与到测量工作中来。农户本人的指界是测量工作的基础，是任何其他个人和单位不可替代的，只有农户本人或其委托代理人参与测量，测量结果才是真实有效的。测绘公司作为技术支持和实施单位，应负责做好技术设计，制定测量技术方案、进行地块测量和内业处理等工作。参与各方应协同一致，共同完成测量工作。
24.农村土地承包经营权确权登记颁证如何做好界限指认工作?
承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。指界人可以是权利人本人,也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时,应出示代理人的身份证明书和委托书。发包方指界人为发包方代表或其代理人。
承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定:a)指界人应为具有完全民事行为能力的人;b)家庭承包的指界人为承包方代表或代理人;c)其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时,应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。
现场指界：通知指界,指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。界址设立,承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下:a)界址点的设置能准确表示界址线的走向;b)相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点;c)承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点;d)界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。界址点编号,在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。界标设置,在条件允许的情况下,宜现场设置界标。
调查草图绘制：调查指界过程中,调查员应充分利用工作底图,标注地块的空间分布情况,按NY/T2538的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分),并在工作底图上进行标注形成调查草图。
调查草图除记录承包地块的信息外,还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括:a)地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息;b)具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等;c)调查草图的绘制信息,包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。
指界情况处理：对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块,应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理,得到各方认可后分承包方进行调查。对于有边界争议的承包地块,应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查,同时在“调查记事栏”中对争议情况予以注明。
25、对农户开垦的土地是否登记为家庭承包地?
根据《农村土地承包法》、《土地管理法》、《湖南省实施〈农村土地承包法〉办法》和《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》(国办发〔1999〕102号)等法律政策的有关规定，农户自行开垦的土地，已经作为家庭承包土地的可以进行确权登记颁证。没有作为家庭承包土地的，若属承包方违法私自开垦的土地，不得确权给开垦农户，发包方可依法收回纳入集体机动地管理。
26、关于城镇建设规划区内承包土地如何确权登记?
在城镇建设规划区内，没有依法办理完善农村承包土地征占用手续且承包关系未被终止的，应按原确定的承包关系进行确权登记。
27、对于退耕还林的承包地如何确权?
对于退耕还林的承包耕地，农户如果领取了林权证的，本次不予确权登记颁证，只在登记簿中记载说明。如果没有领取林权证的，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对既没有领取林权证，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证。
28、非法倒卖、流转的承包地如何确权登记?
“非法转让土地使用权”是指将依法管理和持有的土地使用权，违反法律、法规的有关规定，擅自转让给他人的行为。“非法倒卖土地使用权”，是指违反法律、法规的规定，将土地使用权进行倒卖，从而进行牟利的行为。非法倒卖、流转承包地属于违法行为，所涉及的土地仍按原承包户确权登记。
29、对自留地、园地是否确权登记?
对自留地、园地已纳入二轮土地承包面积的予以确权登记颁证。对没有纳入原承包合同的，可暂不进行确权，只进行登记登记管理。
30、合并村民小组的如何开展土地承包经营权确权登记?
村民小组合并,本次确权登记仍按原承包关系进行确权登记颁证。合村并居的参照此规定。
31、村民委员会经依法批准占用某村民小组土地建设村小学，后来该小学被撤并，村委会将学校出卖给某企业。某村民小组认为小学占用的土地属于村民小组集体所有，要求确认土地所有权，如何处理?
《确定土地所有权和使用权的若干规定》“第二条，土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。第二十一条，农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有;连续使用不满二十年，或者是虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。第二十四条，乡(镇)企业使用本乡(镇)、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡(镇)农民集体所有，经依法批准的乡(镇)、村公共设施公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡(镇)、村农民集体所有。”
处理原则：这既是土地所有权争议问题，又是建设用地流转问题，不属于《农村土地承包法》调整范围，应当申请国土资源部门处理。
32、因自然灾害毁损承包地的如何开展土地承包经营权确权登记?
承包期内，因自然灾害等原因毁损承包地，集体经集组织内部按照《农村土地承包法》进行了调整分配的,按调整分配后的确权，如没有进行调整的仍按原承包地确权。
33、承包农户家庭消亡的如何开展土地承包经营权确权登记?
承包农户家庭成员全部死亡的，发包方应依法收回承包地，所收回土地可依法承包给新增人口或收归集体经济组织。
34、农户占用田间路、沟渠等耕种的能否确定为家庭承包面积?
根据国土资源部《关于印发<确定土地所有权和使用权的若干规定>的通知》([1995]国土(籍)字第26号)规定，乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地分别属于乡(镇)或村农民集体所有。因此，农户占用田间路、沟渠等耕种的土地不能确定为家庭承包面积。农户应对所占用的土地设施进行恢复，不能确权到户。
35、对外出务工承包户的土地承包经营权如何进行登记?
不得以农民外出务工经商为由而影响土地承包经营权确权登记颁证。对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，可先查清二轮土地承包以来的土地承包状况，按现有承包合同登记的四至和面积预留出相应的土地，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。对预留期间当事农户无法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暂由集体作为机动地代为管理。
36、集体所有的机动地如何进行土地承包经营权确权登记?
根据《农村土地承包法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律法规规定，集体所有的机动地应主要用于调整和分配给新增人口，集体如有预留的机动地可先按程序通过民主决议分配给新增人口，再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证，也可仍留存集体经济组织。
37、公职人员、现役军人、在校大中专学生等人员户口已经迁出，是否继续列为承包家庭的成员?
根据《农村土地承包法》规定，家庭承包经营户中个别人员的变化不影响家庭承包土地的权益和承包地确权登记颁证。参加土地二轮延包及延包后的上述人员，作为家庭共有人进行登记，并在备注栏中注明其身份。
38、《农村土地承包法》实施前，农户全家“农转非”迁入小城镇，口头申请将承包地交回集体，现要求返还，如何处理?
处理此类问题的依据是：一是《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》(国发[1997]20号)规定：“经批准在小城镇落户人员的农村承包地和自留地，由其原所在的农村经济组织或者村民委员会收回，凭收回承包地和自留地的证明，办理在小城镇落户手续。”二是《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》(国发[2001]6号〕：“对经批准在小城镇落户的人员，不再办理粮油供应关系手续，根据本人意愿，可保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。”三是《农村土地承包法》第二十九条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。
承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”,四是《立法法》第八十四条规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往。”
处理此类问题的原则：一是首先确定交回承包地的时间。关于农户全家“农转非”迁入小城镇、交回承包地的问题，国家在不同时期有不同规定，应按照当时政策规定执行。1997至2001年，执行国发[1997]20号文件规定;2001至2003年3月1日，执行国发[2001]6号文件规定;《农村土地承包法》颁布实施后，按照法律规定执行。二是《农村土地承包法》对承包方全家迁入小城镇落户和迁入设区的市、转为非农业户口的，有不同的规定。全家迁入设区的市、转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回。
39、《农村土地承包法》实施后，在城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记颁证?
《农村土地承包法》规定“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。农村居民转入城镇户口后，原有土地承包经营权保持不变，应当按照承包方的意愿进行确权登记颁证。
40、二轮承包期内，个别地方将外出务工、弃田抛荒或因其它原因口头交还发包方的承包地进行公开招标发包进行消赤减债，现农户要求返还确权，如何处理?
按照《农村土地承包法》的规定，发包方在承包期内不能随意收回承包地，外出务工或者因其它原因抛荒的农户要求返还承包地并确权的要求是合理的。因历史原因，这些承包地的发包收益一般是一次性收取多年并用于消赤减债或者其它村级公益事业，难以由发包方返还已收取的发包款并赔偿撕毁合同的损失。在实际处理过程中，可采取将这些承包地先确权给原承包农户，待已经形成的发包合同到期后再返还原承包户进行耕种经营的形式进行处理。
41、对以前已经分户经营的承包地如何确权登记颁证?
对于以前一些已经实行分户经营的承包地，按照《湖南省省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》“承包期内，承包方家庭成员分户并申请分别签订承包合同的，发包方应当分别签订，并依照法定程序办理农村土地承包经营权证的变更手续”规定，分户经营被当事人认可或接受的，可以按照分户后各户对土地的承包现状进行确权登记颁证。对以前分户存在争议的，先由当事人解决争议，再进行确权登记颁证。
42、对以前已经合户经营的承包地如何确权登记颁证?
根据《农村土地承包法》、《农村承包经营权证管理办法》的相关规定，对以前与发包方重新签订承包合同，进行了承包土地经营权变更合户经营的承包地，可以进行确权登记颁证。如果没有完备手续存在争议的，应先由当事人依法解决争议后，方可进行确权登记颁证。
43、家庭承包农户如分户时，新增人口是否享有土地承包经营权，该户土地承包经营权如何分割?
根据《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》(国发1995年7号)规定，提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”。2003年《农村土地承包法》规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，承包期内发包方不得调整承包地。2008年中央十七届三中全会明确提出，现有农村土地承包关系要保持稳定并长久不变。2013年中央十八届三中全会再次强调稳定农村土地承包关系并保持长久不变。
关于解决新增人口承包地问题，《农村土地承包法》第二十八条规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地;通过依法开垦等方式增加的;承包方依法、自愿交回的。”如果当地有机动地和新增土地用于承包给新增人口，农户分户时，可由集体经济组织统筹考虑解决。如果当地既无机动地也无新增土地用于承包给新增人口，农户分户时，新增人口承包地问题应在家庭内部协商解决。
44、承包期内承包方全家由农村居民转为设区市居民后，其以家庭承包方式承包的耕地在交回发包方之前被征收土地补偿费如何处理?
一是《农村土地承包法》第26条第3款规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”由此可见，耕地交回以后发生的土地征收补偿费归集体所有，而不应补偿给原承包方。
45、关于对正在征地区域的确权登记。按照城镇规划已明确作为城镇建设规划范围，并正在开展征地工作的区域，暂缓开展确权登记。但是尚未开展征地的城镇规划区域，仍以二轮承包合同为基础，进行确权登记。
46、关于“飞地、插花地”问题的处理。涉及到跨行政区的“飞地、插花地”，先进行统计摸底，列出所属乡镇、行政村“飞地、插花地”的总面积，再由县确权办、国土资源部门与相关行政协调沟通，妥善处理这部分“飞地、插花地”，使其能够正常确权，圆满妥善解决历史遗留问题。
47、对出嫁女和入赘男的土地承包经营权如何进行确权登记?
出嫁女和入赘男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回;新居住地已给其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。
48、夫妻离婚或丧偶妻子要求分割承包地，原承包地怎样进行确权登记?
《农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”在对离婚夫妇的承包地处理上，以法院判决为准，未做判决的，按以下原则办理：作为家庭成员，女方参与了二轮土地承包，依法享有土地承包经营权。离婚或丈夫去世后，女方要求分割土地承包经营权，应当予以支持。对于家庭承包经营权如何分割，应由家庭内部
协商确定，协商不成的，在不违背国家法律政策、不侵害当事人合法权益的前提下，可根据公序良俗原则，按照乡规民约和当地习惯调解解决，双方不能协商一致的，可以通过调解、仲裁、诉讼等方式分割土地承包经营权。协商一致后，由发包方与双方重新签订土地承包合同，按法定程序颁发土地承包经营权证。
49、男子丧妻再婚，女方落户男方但未分承包地，原籍承包地被收回，离婚时女方要求分割男方承包地，做何处理?
根据《农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号〉规定，该妇女嫁入男方后，未在新居住地取得承包经营权，也不能分割男方的家庭承包地。原居住地不得收回其承包地，巳收回的，应返还其承包地。
50、对个别农户被村组以抵偿债务收回的承包地如何确权登记?
根据《农村土地承包法》第三十五条和《关于进一步稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》(湘办发〔2006〕2号)文件之规定，对个别农户被村组以抵偿债务收回的承包土地，现在若原承包户要求收回原承包土地的，在确权时应还权给原承包户，按原承包土地据实进行确权登记。
51、对二轮延包后承包地进行了调整的如何确权?
根据《农村土地承包法》和《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律政策的有关规定，对二轮延包后个别地方对承包地进行了调整的，按照尊重历史、正视现实的工作原则，在不违背法规政策的前提下，实行民主协商、村民议决。只要群众认可无异议，在履行完善相关手续的前提下，可依据土地承包现状予以确权登记颁证。群众有异议的，按照法律程序解决争议后，再行确权登记颁证。
52、家庭承包地全部或部分被国家征用的如何确权登记?
根据《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》和《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，此次承包土地确权登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被国家部分征用的，应从承包土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证。
53、因发展集体公益事业占用的家庭承包地如何确权登记?
承包期内，村、组公益设施建设等占用农户承包地，进行了调整或相应补偿的，占用部分不纳入确权登记颁证范围;如未进行调整或相应补偿的，占用的面积仍按原承包农户进行确权登记。
54、集体供养“五保户”的承包地如何确权登记?
根据《农村土地承包法》和《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律法规及政策的相关规定，集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定是否
进行确权登记颁证。集体不能强行收回“五保户”的承包地作为集体机动地。五保户尚健在的，将现种植承包地确权到该户;五保户已死亡的，其承包地原则上收归集体;村集体经济组织另有约定的，可以按约定协议执行。
55、在二轮土地承包之前，乡(镇)政府从村民小组征地，成立农场、林场、渔场或做其它用途，现村民小组要求返还这些土地，如何处理?
根据《土地管理法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(1995年3月11日国家土地管理局通知〔1995〕国土〔籍〕字第26号发布施行)《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部2003年1月3日)，土地所有权争议应当由国土资源部门提出行政处理意见并报同级政府作出行政处理决定。
56、农户将家庭承包土地转让后，对方已取得土地承包经营权，能否反悔要回原承包地?
处理此类问题的依据是：一是《农村土地承包法》第四十一条规定:“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方建立新的发包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”二是《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》〈法释[2005]6号)第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”
处理此类问题应当把握的原则是:一是如果转让符合《农村土地承包法》的规定，则转让成立，应当维护受让方依法取得的土地承包经营权，转出方不得反悔要求返还。二是如果承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。转让合同无效的，转出方可以要求返还承包地。
57、二轮土地承包后，农户外出务工，村委会将其承包地调整给其他农户。该农户要求返还承包地，如何处理?
处理此类问题的依据是：一是《农村土地承备法》第二十六条:“承包期内发包方不得收回承包地。”第二十七条：“承包期内发包方不得调整承包地。”最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释【2005】6号)第六条：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：(一)发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持;〈二)发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。”二是《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电〔2004〕21号“对外出农民回乡务农，只要在土地二轮延包中获得了承包权，就必须将承包地还给原承包农户继续耕作。乡村组织已经将外出农民的象包地发包给别的农户耕作的，如果是短期合同，应当将承包收益支付给拥有土地承包权的农户，合同到期后，将玉地还给原承包农户耕作。如果是长期合同，可以修订合同，将承包地及时还给原承包农户;或者在协商一致的基袖上，通过给予或提高原承包农户补偿的方式解决。”
处理此类问题应当把握的原则是:对于侵害农民土地承包权益，违法收回农民土地承包地的，应当返还农民承包地。依照《农村土地承包法》规定，先由当事人协商解决，或者由村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，引导其走仲裁、诉讼程序。
58、二轮土地承包期内，农户把家庭承包地交回集体，集体又发包给其他农户。现要回承包地，如何处理?
处理此类问题的依据是：一是《农村土地承包法》第二十九条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”二是《立法法》第八十四条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的杈利和利益而作的特别规定除外。”三是《最高人民法院关于审理涉及农魏土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释【2005】6号)第十条规定：“承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。”
处理此类问题应当把握的原则是:一是首先确定农户交回承包地的时间。如在《农村土地承包法》实施前交回的，不能适用《农村土地承包法》的有关规定，应当双方协商解决或按照当时政策和地方性法规规定处理。如在《农村土地承包法》实施后交回的，应当按照《农村土地承包法》有关规定处理。二是农户交回承包地，应当有书面材料。未提供书面材料的，应按照最高人民法院司法解释精神认定为非自愿交回。三是农户在二轮土地承包期内，按照法定程序交回承包地的，在本轮承包期内不得再要求承包土地。二轮土地承包期结束后，按照国家有关法律政策执行。59、2005年农户弃地外出，承包地被本村民小组其他农户平分，现返乡要地，如何处理?
处理此类问题的依据是：一是《农村土地承包法》第二十六条、二十七条规定：“承包期内，发包方不得收回或调整承包地。”二是《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电〔2004〕21号〕：“坚决纠正对欠缴税费或土地拋荒的农户收回承包地。要严格执行《农村土地承包法》的规定，任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，予以退还。”三是《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》〈法释【2005】6号〕第头条规定:“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理(一):发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持;(二)发包方巳将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。”处理此类问题应当把握的原则是:一是对于农户在二轮土地承包中，已取得的土地承包经营权，应严格按照土地承包法规定予以保护。二是农户在承包期内弃耕撂荒土地的，发包方不能强制收回，已收回的，应予返还。三是对于被违法收回的农户承包地已平均分配给集体经济组织成员的，在返还农僉承包地时，应考虑现实情况，妥善处理。如已开展规模营等不宜返还原承包地的，可由发包方与农户协商解决。
60、农户流转的家庭承包地如何确权登记?
根据《农村土地承包法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》关于农户土地承包经营权流转的相关规定和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2006]6号)等，区分不同情况进行确权登记颁证：
(1)农户以互换的方式流转承包地的。流转双方有书面流转协议(合同)，且无争议的，在办理有关承包合同变更手续后，依据变更后的合同确权登记颁证。未有书面协议(合同)的，由双方达成书面土地流转协议(合同)向村集体备案，并办理有关承包合同变更手续后，再依据变更后的合同确权登记颁证;互换有争议的，待争议解决后再进行确权登记颁证。
(2)农户以转让方式流转承包地的仅限于村集体经济组织内部。未经原承包方书面申请和发包方书面认可的，仍按原承包农户确权登记颁证。经原承包方书面申请和发包方书面认可，且无争议的，按照流转协议(合同)办理有关承包合同变更手续后，再依据变更后的合同确权登记颁证。
(3)以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记，禁止给受转经营者(受让方)颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行土地流转合同约定。对土地流转合同签订不完善的，相关部门要监督流转双方完善土地流转合同。
第二篇：土地确权材料（定稿）
开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义
——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。
工作流程
成立机构
制定方案
宣传培训
收集资料
摸底调查
制作底图
外业调查
内业处理
张榜公示
签印确认
审核颁证
归档建库
检查验收
当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？
是否可以进行确权登记的几类家庭成员 出嫁女
—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。
若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。
若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。
新增人口
—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。
全家迁出
—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。
已经进城工作
—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。
离婚夫妻
—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生
—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。
现役军人
—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。
五保户
—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。
土地确权农户该做哪些工作
1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。
2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。
3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。
4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。
5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。
第三篇：土地确权申请书范文
土地确权申请书
申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）
被申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）
申请事项：
请求xx镇政府依法确认位于xx村xx组与xx村xx组xxxxxxxxxxx的土地使用权属于我所有。
事实与理由：
该地块属于我村xx组所有。70年代，在xx路的西边开挖一条南北方向的河道，把我组的土地一分为二，之后，经村、组干部同意，从70年代开始，我家就在该土地上进行种植树木，后因架设高压线路，树木被砍伐后，我家继续在该土地上种植其他植物至今，没有任何人提出过异议。
2010年春天，被申请人xxx在该土地上种植瓜果，被我母亲毁坏，后经人调解无果，被申请人又把草堆在诉争的土地上。被申请人的行为严重地侵犯了我的权利，我多次找当地派出所、司法所要求处理，均无结果。
被申请人xxx作为外村人，强行侵占我的土地，该土地与他无任何关系。
综上所述，被申请人的行为侵犯了我的合法权益，现根据《土地管理法》的有关规定，现申请xx镇政府依法对该诉争的土地作出确权认定。
此致
xx镇人民政府
申请人：xxx
xxxx年xx月xx日
第四篇：土地确权申请书
土地确权申请书
申请人：xxx，男，1931年8月15日出生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，身份证：
申请人：xxx，女，1938年10月5日生，汉族，住址同上（系申请人xxx之妻），务农。
被申请人：xxx，男，1967年住10月1日生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，住址同上。申请事项：
请求确认位于xxx村一组滑石板地（地名）0.45亩地使用权为一组村民xxx、xxx所有。
事实与理由：
位于xxx村一组滑石板地（土地名）0.45亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家，对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人。1996年申请人之子xxx与被申请人xxx签订了“关于xxx与xxx两家承包土地协议书合同书”，协议将地名为滑石板的土地进行转包，xxx收取了xxx给予的人民币15000元（壹万五仟元整），协议签订后xxx于1996年12月26日向有管部门申请办理了（宅基地使用证），证号为：（282019）号，并在转包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一栋。申请人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（2006）黔水民初字第614号
民事判决。xxx不是滑石板土地的使用权人，擅自与xxx签
订的土地转包协议合事后为取得以上五位土地使用权人的追认，属于无效合同。
xxx因对法律法规的无知，擅自处分了别人的财产，事
后把收到的人民币15000元（壹万五仟元整）返还给xxx，情有可原。可是xxx不顾法院的判决，依然一错再错地侵占
着别人的土地，并在地上修楼房，私自改变土地用途，既伤
害了同村同组人的感情，也践踏我国法律的尊严。
滑石板地（地名）是申请人在第一轮土地承包时就取得
了该土地的使用权，并持有农村土地承包经营权证书，承包
土地明细登记的该宗土地，笔迹清晰，四至界限明确，均与
xxx家的土地无任何牵连，同时申请人还持有xxx村民委员
会出具的两张证明，以上证据充分证明了滑石板地（地名）的使用权只属于申请人。
现如今被申请人依然在申请人的土地上强行建房，申请
人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向xxx人民政
府提出土地使用权确权申请，恳请将争议土地的使用权确权
为申请人所有，维护申请人合法权益。
申请人：xxx、xxx
2011年5月26日
第五篇：土地确权申请书
土地确权申请书
申请人：郑继勇，男，汉族，初中文化，务农职业，生于1974年7月13日，贵州省正安县人，住正安县土坪镇林溪村上坪组，电话：***。
被申请人：胡永维，女，汉族，不识字，64岁，住址同上，系申请人母亲。
郑继华，42岁，初中文化，系郑继勇之二哥。
申请事项：请求镇人民政府依法确认申请人原猪圈所属地基（地名：新房子）的使用权属申请人。
事实及理由：申请人共四兄弟，截止1987年祖父母，父母共有老房子一间半，新房子四列三间，猪圈三列两间，1987年申请人的二哥郑继华结婚后不久，父母便请窦永良、韩世伦、郑德友等人在场就把家分了。由于是四兄弟，老房子的一间半就分给幺弟郑凯，所房子的四列三间分给大哥郑继平各一间半，申请人就没房子。只分得猪圈三列两间，为了在价值上予以充平，便把当时的72块大小不等的木板分给申请人，但当时我去拿的时候只有40块，还差32块不知去哪儿了，并由分是房子的三弟兄共同补800元钱和300斤粮食给申请人，钱是兑现了的，粮食没有兑现我都没有追他们要。
2004年，幺兄弟郑凯结婚才三天就与发生家庭纠纷，申请人就必须另想办法修房子搬出去他们的房子，按分家时的明确是“今后申请人办房子就由父母给的土地做屋基”。但没有去向父母要屋基，便把房子修到了离原住处约1公里的地方（幸福学校旁），房圈都建好后，申请人就拆掉了分家所得的猪圈，现被申请人说那块圈屋基是他们的，不是申请人的，甚至横不讲理，阻碍申请人对该地行使使用权。
按照《土地管理法》第十六条相关法律法规及司法解释的规定，都属于申请人拥有使用权。特申请镇人民政府依法确权。
此致
土坪镇人民政府
申请人：郑继勇
2012年9月14日
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