财政局2011年上半年工作总结及下半年工作安排（本站推荐）

第一篇：财政局2011年上半年工作总结及下半年工作安排（本站推荐）

财政局2011年上半年工作总结

及下半年工作安排

2011年上半年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实呼伦贝尔市财政会议精神，以科学发展观为统领，依照年初的工作部署，努力克服经济形势变化的不利影响，紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收支目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为出发点和根本点，进一步改善支出结构，强化财政监督管理，提高财政管理水平，增强财政保障能力。截至目前，财政收入、支出按年初预算均达到了续时进度，全市财政形势呈平稳运行的态势。现将上半年工作情况总结如下：

一、全市1-6月财政收支执行情况

（一）1-6月财政收入完成情况

全市1-6月份，地方财政总收入15836万元，完成预算的56.96%，同比增加5604万元，增长54.77%。其中：一般预算收入6654万元，同比增加1778万元，增长36.46%；上划中央税收收入6045万元，同比增加2832万元，增长88.14%；上划自治区税收收入1381万元,同比增加539万元，增长64.04%；上划市级税收收入1756万元，同比增加455万元，增长34.95%。

国税部门完成2055万元，完成预算的33.69%，同比减 少215万元，下降9.47%；地税部门完成11109万元，完成预算的104.80%，同比增加5591万元，增长101.32%；财政部门完成2672万元，完成预算的24.07%，同比增加228万元，增长9.33%。

财政收入的特点：全市1-6月份，地方财政总收入同比增收5604万元。上划中央税收收入6045万元，同比增加2832万元；上划自治区税收收入1381万元,同比增加539万元；上划市级税收收入1756万元，同比增加455万元。从税收情况看，整体呈增长态势，企业所得税、城建税、营业税、个人所得税、房产税、耕地占用税都有所增收，非税收入较上年同期增收361万元。

（二）1-6月份财政支出完成情况

1-6月份，全市地方财政支出（一般预算支出）23509万元，完成预算的47.84%，同比增加3097万元，增长15.17%。

财政支出中：工资支出11880万元；支付上级专项4742万元；兑现地方专项及重点工程支出4328万元；公用经费支出645万元；社会保障性补助支出1914万元。

二、财政重点工作完成情况

（一）进一步强化收入征管，努力增加财政收入 根据年初工作安排，我局继续认真贯彻落实“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针,一方面积极支持税务部门强化税收征管；另一方面加大了非税收入及基金的 征收力度。进一步调动各方面组织收入的积极性，努力做大做实财政收入，为全市经济和社会发展提供财力保障。全市1-6月份，地方财政总收入15836元，完成预算56.96%，同比增加5604万元，增长54.77%。

（二）加大资金调度力度，不断增加政府可用财力 1-6月份，上级调度资金20696万元，其中：最低生活保障资金901万元、工资14400万元，经费、专项补助资金5395万元。低保专户资金全部用于最低生活保障支出及困难群众生活补助支出；工资专户资金全部用于人员工资支出；补助专户资金用于兑付上级专项、地方专项及公用经费。

（三）调整和优化支出结构，提高财政基本保障水平。2011年全市财政支出重点是调整和优化财政支出结构，压缩其他支出，节约现有财力，确保财政供养人员待遇在2010年基础上有所提高。按照“保工资、保运转、保稳定、保上级专项”的支出次序，1-6月份确保了工资按时足额发放、政府机关正常运转和社会保障等各项重点支出需求。

1、保工资。及时足额兑付职工工资，全市1-6月份工资支出11880万元。

2、保运转。1-6月份经费支出为645万元,确保了机关事业单位的正常运转。

3、社会保障。1-6月财政应缴职工医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等社会保障支出1914万元。

4、兑现专项。兑现上级专项4742万元；兑现地方专项及重点工程4328万元。

（四）民生工程稳步推进

各项民生工程稳步实施，配套资金到位及时。

生活就业方面：1-6月再就业资金支出229万元。主要用于下岗失业人员社保补贴及劳动平台人员工资。

医疗保障方面：1-6月医疗保险收入实际完成1750万元，实际参保人数29789人，1-6月医疗保险支出3843万元。

最低生活保障方面：1-6月上级财政补助的低保款851万元，地方安排低保金拨付60万元,1-6月最低生活保障款支出764万元，领取最低生活保障6985人，人均开支水平218.75元。

基本养老保险金发放方面：1-6月养老金收入实际完成3750万元，实际参保人数22737人，1-6月基本养老保险支出7134万元，发放养老金职工人数6564人（包括四个农牧场）。

新型农村合作医疗方面：参合人数4800人，地方安排参合资金14.4万元。1-6上级财政补助60.1万元。地方财政拨付新农合资金14.4万元。1-6月实际支出64万元。报销人380人，其中；门诊237人，住院143人。

新型农村养老保险方面：率先启动新型农村养老保险，参保人数725人，地方安排参保资金50.8万元，已拨付参 保资金12万元。1-6月新农保享受待遇支出18万元，享受人数183人。

（五）财政管理工作顺利开展

顺利完成全市行政事业单位国有资产产权登记工作。根据呼伦贝尔市财政局工作统一安排，我市于2011年上半年完成了全市行政事业单位国有资产产权登记年度检查工作，并做到了及时、准确、完整。全市行政事业单位进行国有资产产权登记年检的单位124户，登记资产总额54552万元，比上年增加10835万元，增长24.78%；负债总额6045万元，比上年增加472万元，增长8.47%；国有资产总额48508万元，比上年增加10364万元，增长27.17%。

加强会计管理工作。根据上级有关文件精神，做好会计法律法规宣传培训和贯彻实施工作；圆满完成全市会计人员信息采集工作；认真做好2011年度会计专业技术资格考试初级、中级准考证的发放和考前的指导工作，今年5月14日-15日我市又有54人参加会计专业技术资格考试。

强化财政监督，积极开展监督检查。2011年根据我市实际，结合呼伦贝尔市财政监督检查工作要点，为了使财政资金能够发挥其最大的使用效益，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，会计信息质量检查今年主要对交通运输、学校和承担保障性住房建设项目的房地产企业和行政事业单位开展检查，并注意与非税收入收缴专项检查、“小金库”专项治 理相结合。

召开所有检查组成员（会计信息质量检查、“小金库”复查）参加的检查工作布置会，明确了检查目的、程序、内容、范围、方法、时间等要求，强调检查纪律，合理进行工作分工。为保证检查质量,对被查单位的名单、检查的目的、内容和重点等进行明示。为增强检查工作的透明度，提高社会各界对“小金库”存在危害社会的程度，一方面通过媒体向社会公布举报奖励；一方面准备检查公告，在进入单位现场检查时公开张贴，充分发挥社会监督的作用。

按照上级要求，权职梳理工作已全面展开，已制定组织机构和工作方案，梳理工作正在有条不紊地进行中。

农业综合开发工作继续平稳运行。及时完成2011年草原建设项目计划、初步设计的编报工作；完成项目资金决算及统计报表的上报工作；在呼伦贝尔开发办的积极支持下，2011年额尔古纳市农业综合开发争取到一个增量资金项目，编制完成了《2011年额尔古纳市黑山头镇增量资金草原建设项目计划》；积极申请变更了2010年《额尔古纳市金蕾1.5万吨粮油仓储流通设施新建项目》，改为《额尔古纳市上库力农场1.5万吨粮油仓储流通设施新建项目》已获得批复；以提高项目建设质量为目标，认真做好迎检工作。

（六）继续推进各项财政改革

进一步扩大农村牧区惠农“一卡通”的发放范围。2011 年前五个月具体涉及我市的“一卡通”补贴资金有八大类八小项。主要包括：对种粮农民直接补贴、对种粮农民农资综合补贴、退耕还林补贴、公益林森林生态效益补助等。我市“一卡通”改革工作涉及到6个政府主管部门、6个乡镇（办）、6个国营农牧场、4个嘎查（村）、2.21万户农牧民、4.43万人次，截止目前通过“一卡通”共发放各项惠民补贴达7121万元。为进一步推进我市“一卡通”实施发放工作，近期准备对“一卡通”发放范围扩面，将“农村危房改造资金”、“廉租住房货币补贴”和“石油价格改革对交通运输的补贴”等补贴项目一并纳入到2011年“一卡通”发放范围。在“一卡通”软件中申请增加两个政府主管部门，一、是额尔古纳市房产局，二、是额尔古纳市交通局。目前已将增加两个主管部门的申请，和两个单位填报的数字证书申请表、申请机构印鉴图像采集表、数字证书用户责任书统一上报至呼伦贝尔市财政局等待批复。

“阳光采购”工程力度加大。2011年上半年，我市共组织政府采购活动166次（其中：竞争性谈判1次，招标1次，询价采购164次），实际政府采购金额712万元，其中货物类648万元，工程类3万元，服务类61万元，节约财政资金343万元，综合节约率33%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。

国库集中支付稳步进行。

预算单位在100%上线的基础上，已实现与财政的网络连接，国库集中支付系统正常运转。继续完善内部的各项规章制度及操作流程，积极组织人员加强业务学习，不断提高对改革的进一步理解、认识及对自身综合素质的提高。

三、2011年下半年工作安排

（一）积极组织收入，确保全年收入任务完成。

继续支持税务及非税收入征缴部门组织收入的力度，培植财源，做实收入，努力做到应收尽收，确保圆满地完成下半年的收入任务。

(二)继续调整和优化支出结构，强调预算约束作用，努力保障各项重点支出需要。

认真贯彻“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的十六字方针，围绕“保工资、保运转、保稳定、保上级专项”的大局，优先保证财政供养人员工资、党政机关正常运转、社会保障和上级专项及重点项目支出。

（三）积极发挥财政职能，支持经济发展，培植壮大骨干财源。

加大对市主导产业的投入，培植壮大骨干财源，发挥财政资金导向作用，引导经济向国家重点发展的节能减排等环保产业方向发展。同时支持税务部门对税收做到应收尽收，加大对土地基金和土地有偿使用等非税收入的征管 力度，保障一般预算收入在合理范围稳定增长。

（四）深入研究国家财经政策，加大资金争取力度。深入研究国家对内蒙古地区的财经政策，组织申报符合条件的项目，包括项目立项、可研、审批等相关资料，加大跑批力度，扩大申报范围，建立项目储备资料库，争取更多的专项转移支付资金。

（五）深化财政改革，构建公共财政体系框架。加快改革步伐积极采取措施，稳步推进各项财政改革。继续扩大“政府采购”范围，提高财政资金的使用效益；在全市所有机关单位实行 “国库集中支付”，逐步将所有财政资金纳入集中支付范围；继续扩大惠农“一卡通”补贴范围，按要求把资金全部纳入“一卡通”发放。

（六）加强监督，促进依法行政和依法理财。结合呼伦贝尔市财政监督检查工作要点，即财政监督要从重点部门和单位的专项资金、热点焦点部门涉及广大群众利益的资金、非税收入、扩大内需促进经济增长和资金监管及“小金库”专项治理情况复查等方面深入开展财政监督，全面完成全职梳理工作。

（七）实施好农业开发项目。

做好迎接国家、自治区农业综合开发办检查的各项工作；全面完成2011年黑山头镇存量资金草原建设项目剩余部分；全面完成2011年增量资金草原建设项目任务；完成 额尔古纳市3万吨饲料加工技术改造扩建项目的建设工作；完成额尔古纳市6万吨麦芽加工流动资金贷款贴息项目的报账和资金拨付工作；完成额尔古纳市上库力农场1.5万吨粮油仓储流通设施新建项目建设工作；做好2012年草原建设项目的前期准备工作。

以上是我局的上半年工作总结和下半年工作安排，从整体上看，财政对全市经济社会发展的支持作用有所增强，支出次序进一步优化，运行质量明显提高。但财政入不敷出仍将是困扰我市经济社会发展的主要矛盾，因此在今后工作中把支持经济发展当作财政主要工作来抓。同时，加强收入征管，严格预算支出，积极筹措资金，保证重点支出需要，为我市的经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

额尔古纳市财政局

2011年6月17日

第二篇：县财政局乡村振兴工作总结及下一年工作安排

县财政局乡村振兴工作总结及下一年工作安排

县财政局乡村振兴工作总结及下一年工作支配

xxxx年，全县财政系统紧紧围绕县委、县政府决策部署，仔细学习宣扬贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进，着力改善民生，圆满完成了各项工作目标任务，为全县改革、发展、稳定大局供应有力保障。

（一）围绕增收节支，财政保障实力稳步增加。

坚持依法治税，科学支配支出，财政综合实力不断增加。

财政收入实现双突破。xxxx年实现财政收入xx.xx亿元，同比增长x.x%，超额完成县人代会确定的增幅目标。其中：国地两税收入xx.x亿元，突破xx亿元大关，增长xx%，税收占比创近三年新高；国税部门组织收入xx.x亿元，首次突破xx亿元，位列x市各县市区国税收入第一位；非税收入占财政收入的比重为xx.x%，下降x.x个百分点，财政收入质量进一步提高。

重点支出保障有力。财政支出完成xx.x亿元，同比增长x%，其中：民生支出占xx%，教化、医疗卫生、社会保障和民生工程等各项重点支出得到有效保障。

三公经费只减不增。从严限制一般性支出，根据省厅要求，全县一般性支出按不低于x%比例压减，切实降低行政运行成本，大力压缩三公经费支出，全县三公经费支出下降x.x%。

（二）围绕职能发挥，服务经济发展提质增效。

坚持以新发展理念统领全局，以供应侧结构性改革为主线，充分发挥财政职能，支持全县经济转型升级。

优化营商环境。落实国家各项减税降费政策，推动营改增试点改革，全年拨付财政扶持资金x.x亿元，兑现企业贴息xxxx万元，配套xxxx万元支持担保公司做大，缓解中小企业融资难问题。全年完成招商引资x.xxx亿元，是年初目标任务的x倍，实现新签约项目x个，新投产项目x个，新开工项目x个。

助推转型升级。全年投入资金xxxx万元，支持民营经济、三重一创、企业技术装备研发和产业改造；投入资金xxxx万元，支持制造强省若干政策项目；拨付奖补资金xxxx万元，投入技改设备补助、新产品、技术中心、多层厂房、两化融合等，支持调转促。推动政府与社会资本合作，运用PPP模式支持城乡基础设施建设，获得财政部嘉奖xxx万元，带动社会资本投入xx亿元。

主动向上争取。xxxx年到位债券资金xx.x亿元，其中置换债券资金x.xx亿元，新增债券资金x.xx亿元，置换债券全部用于置换一类债务，新增债券依法用于公益性资本支出。进一步加大项目争取力度，xxxx年全县共向上争取项目xxx个，到位资金xx.x亿元，为全县经济发展注入强劲动力。

保障重点项目。全年拨付资金近x亿元，投入两区两园等基础设施建设；支配财政资金xxxx万元，投入Gxxx、Sxxx国省道路干线及农村道路改扩建和养护；拨付资金x.x亿元，支持棚户区改造、公共租赁住房等保障性安居工程建设，保障农村危房及老旧小区改造重点项目等。

（三）围绕民生福祉，财政投入力度持续加大。

坚持民生优先，xxxx年，全县民生类支出xx.x亿元，占财政支出的比重达xx%。

着力改善民生。细心组织实施xx项民生工程，连续三年荣获全省民生工程绩效奖补先进县。强化资金投入方式创新，引导社会力气有序参加，全年共投入xx项民生工程资金xx.xx亿元，其中：县级财政投入x.x亿元，增长xx.x%。

发展公共事业。建设覆盖城乡的社会保障体系，全年共征收社保基金x.x亿元，确保全县基本养老保险基金等八项基金支出须要。关注脱贫帮扶，全年拨付资金x.xx亿元，保障城乡低保、农村五保供给等困难群众生活。优先发展教化事业，大力支持文化发展，稳步推动机关事业单位养老保险改革，全年投入公共平安、医疗卫生、社会保障、教化文化等民生支出xx.x亿元，有力促进社会和谐稳定。

支持生态建设。建立乡镇生态补偿机制，xxxx年，县财政支配专项资金xxxx万元，支持乡镇生态建设；拨付资金xxxx万元，实施农村环境综合整治、对秸秆禁烧与综合利用进行奖补等；投入资金xxxx万元，加大江河湖库水系综合整治，支持森林生态效益补偿等。

（四）围绕服务三农，乡村振兴战略倾力实施。

坚持把农业农村作为财政支出优先领域予以重点保障，主动打造漂亮xx。

农村综合改革不断深化。推动一事一议财政奖补转型升级。从xxxx年起先，一事一议财政奖补实施面不再要求xxx%，在确保资金总量不变的前提下，按现行行政村（含社区）总数的xx%进行优化整合。xxxx年，项目总数由原来xxx个削减到xxx个，投入奖补资金xxxx万元，项目总数比原来削减xx%，使一批村级重点、难点项目得以顺当建成。主动参加全县两改三变工作，主动担当包点乡xx乡的改革任务，市级试点村xx村已完成股改，成立股份合作社，其他柳亭、xx、高峰、阳岱山、xx社区已完成清产核资和人员界定，两改推动状况良好。探究田园综合体建设改革试点，xxxx年拨付专项资金xxx万元，投入xx镇前路村、xx村田园风光小村庄建设试点，两个示范试点建设区成为全县农村新的亮点。主动推动农村公共设施运行维护机制改革，完成全县调研，制定实施方案，建立全县数据库，为下一步全面推开打下扎实基础。

强农惠农政策全面落实。xxxx年，全县通过一卡通发放各类惠农补贴资金x.x亿元，同比增长x%，涉及xx大类，xx余项，全县xx万户农户从中受益，户均收入xxxx元。全年实施农业综合开发项目xx个，投入财政资金xxxx万元。主动开展政策性农业保险试点和特色农业保险工作，全年赔付各类款项xxxx万元，农夫防灾减灾实力进一步增加。

漂亮乡村建设扎实推动。探究建立涉农资金统筹整合长效机制，县级配套资金实现年投入增长不低于xx%的目标。全年投入预算资金xxxx万元，整合涉农资金xx项，整合涉农资金x.x亿元，目前全县共创建漂亮乡村中心村xx个，省级示范村xx个，x个乡镇中有x个已实现漂亮乡村建设全覆盖，xx乡镇漂亮乡村示范带基本建成。支持推动镇村建设，xxxx年，县财政支配xxxx万元助力xx、四合特色小镇创建；拨付项目资金xxxx万元，投入革命老区道路和桥梁建设，老区人民生产生活条件进一步改善。

（五）围绕机制创新，财政重点改革蹄疾步稳。

多举措推动财政各项改革，成效明显。

推动预算管理体制改革进一步规范。全面推行全口径预算，坚持开门办预算，开展部门项目支出预算公开评审，推动财政预决算信息公开。主动盘活财政存量资金，xxxx年全县共盘活存量资金近x.x亿元。加大财政支出绩效评价，全年评价财政支出项目xx个，资金x.x亿元。

推动政府性债务管理全面加强。将政府债务纳入预算管理，建立债务规模管理和风险预警机制。xxxx年置换存量债务x.xx亿元，干脆削减利息支出xxxx万元；存量债务余额削减x.xx亿元，降低xx.xx%；一般债务付息支出占比x.xx%，专项债务付息支出占比x.xx%，均低于预警值，债务风险在可控范围之内。

推动医疗卫生体制改革巩固提升。深化支持医疗卫生体制改革，全年投入财政资金x.xx亿元。出台《xx县公立医疗卫朝气构发展建设投入暂行方法》，核定公立医疗卫朝气构的新建和改（扩）建项目，实行一事一议。xxxx年县财政支配xxx万元用于誓节卫生院整体搬迁工程；支配资金xxx万元，用于县级公立医院和乡镇卫生院设备购置维护、重点学科建设等。

推动其他领域改革不断完善。支持地方事业单位改革工作，接着完善国库集中支付改革，进一步规范全县预算单位公务卡结算。主动探究政府购买服务，xxxx年，在环卫作业市场化项目、农村公益电影服务、新型农夫培训等xx个方面实施政府对外购买服务，目前政府购买服务岗位实际在岗人数xx人。

（六）围绕党建作风，财政从严治党纵深推动。

坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起从严治党责任，切实把党的建设各项任务落到实处。

强化教化，完善机制。严格落实党支部三会一课、党员固定活动日和领导干部双重组织生活制度，按七有标准建设党支部活动场所，主动打造阳光财政惠民生党建品牌。扎实推动两学一做学习教化常态化制度化，召开中心组学习会议xx次、集中上党课xx次、专题研讨xx次，征集研讨文章xx篇。深化开展讲重作专题警示教化、转强勇专项整治，多次邀请县检察院领导作廉政专题辅导，组织干部职工赴南湖监狱开展警示教化，观看《恒久在路上》等x部警示教化专题片，累计发送廉政提示短信xxxx多条。

强化纪律，严格问责。开展常态化五位一体巡查，提出x个方面的解决措施。主动践行监督执纪四种形态，做到廉政谈话教化四个必谈制度化常态化，组织不同层面谈心谈话xx人次。严格执行党风廉政建设两个责任清单，从关键少数抓起。对x名党支部书记进行述责述廉评议考核，细化和签定好党风廉政暨作风建设责任书。坚决贯彻责任追究制度，对xx名同志进行约谈和问责，责成作出书面检查。贯彻新时期好干部标准，规范选人用人，全年新提拔科级干部x人，新任命乡镇财政（分局）所长x名、副（分局）所长x名，沟通轮岗x人。

强化监管，依法理财。重新制定局党组议事规则，明确三重一大等重要事项均履行集体决策程序，严格落实三个不干脆分管制度，主动推动党务、政务公开，扎实开展小金库、违规发放津补贴、扶贫领域专项整治等专项整治活动。组建基层财政党支部，目前全县x个财政分局（所）均已成立党支部。建立乡镇财政帮联制度，落实局班子成员和科室一对一分帮到乡镇。加强乡镇财政资金监管，全年共开展抽查巡查xxx次，公开公示xxx次，监管资金x.xx亿元，项目xx个。

xxxx

年是全面深化改革向纵深推动的关键一年。这一年，我们努力实现财政发展新突破，在县委、县政府的坚毅领导下，全县财政系统坚持一心一意谋发展、凝心聚力抓党建、驰而不息改作风，解决了一些长期遗留的历史性难题，在财政收支管理、改革创新、队伍建设等方面实现了新突破，形成了领导谋发展、干群齐努力的良好工作局面。

我们纵深推动从严治党新成果，主动落实省委巡察反馈看法整改，根据恳切接受、照单全收、立行立改的要求，快速部署落实整改责任，担当的x项xx条xx件详细整改任务已全部完成；结合巡察整改要求，重新修订xx项涉及财政项目资金、业务规范、机关考勤及党建等制度，着力将财政管理权力关进制度笼子。

我们提炼拓展财政文化新内涵，加强财政文化建设，设立廉政书架、职工书屋等，开设道德讲堂，主动开展诵经典、献爱心及身边人讲身边事等系列活动，组织开展两学一做、廉洁财政和财政杯两学一做、重拾自信主题征文活动，创成市级廉政文化进机关示范点。

我们着力落实为民服务新举措，扎实推动城乡结对共建、联合党委共建社区、在职党员进社区等活动，深化xx乡xx村、xx村及xx镇xx社区做好扶贫帮困、志愿服务，与共建村xx户贫困户实行绑定帮扶，主动参加全县省级文明县创建活动，用实际行动推动作风转变。xxxx年，获得全国财政法治宣扬教化先进集体、全省财政系统先进集体、全省扶残助先进集体，连续四届荣获x省文明单位称号，连续十一年被评为全县人民满足单位，连续多年获全县目标责任制考核一等奖。

二、xxxx年工作支配

（一）压实党建责任，接着全面从严治党。

周密支配组织好学习贯彻十九大精神工作，坚决贯彻新时代党的建设总要求，持续推动两学一做学习教化常态化制度化，巩固讲重作专题警示教化和转强勇专项整治成果，在联系财政实际中谋划思路举措、在以学致用中指导提升财政各项工作；进一步严明党的政治纪律和政治规则，坚固树立四个意识，精确把握目标任务，从严政治思想建设，从严组织队伍建设，从严作风纪律建设，从严反腐倡廉建设，不断提高财政党建质量和水平，激励财政干部忠诚履职、勇于担当，营造更加山清水秀的财政政治生态和更加风清气正的财政理财环境。

（二）狠抓财源建设，力争财政收入稳步增长。

注意分析宏观经济形势，加强财税沟通协作，加大调度力度，细化征管举措，确保应收尽收；充分利用产业实惠政策，抓好主导产业扶持和总部经济引进，培植新增财源。

（三）优化支出结构，提高资金运用效益。

加快财政支出进度，强化财政预算管理，完善部门预算定额体系，规范人员和部门经费供应政策，切实保障部门合理的基本支出须要；接着实行预决算及三公经费公开，自觉接受社会各界监督。坚持把绩效管理贯穿预算编制、安排、执行和监督的全过程，推动预算管理关口前移，实现绩效评价与部门预算编报的有效融合，发挥绩效评价结果导向作用。

（四）完善财政体制，深化重点领域改革。

启动乡镇及开发区财政体制调整工作；接着深化国库集中支付制度改革，加大公务卡运用管理力度，严格限制现金支付；建立预算执行动态监控长效机制；接着加强政府性债务管理，严控新增债务，严格举借用途，合理限制债务规模，防范债务风险；建立财政存量资金盘活常态机制，定期对财政结余资金特殊是部门结余资金进行清理收回，纳入总预算统筹支配运用。

（五）保障改善民生，促进社会和谐发展。

始终做到民生投入优先支配，民生资金优先调度，细化后续管护政策措施，确保民生项目长久发挥效益；注意整合涉农项目资金，支持漂亮乡村建设、农田水利基础设施建设等；加强对社会保障资金的管理，建立多渠道资金筹措机制，注意加大对弱势群体的扶持力度。同心维护和谐稳定，坚持依法治理。突出财力重点保障雪亮工程、国防动员、国防教化、人防应急、消防平安等工作，维护社会和谐稳定，切实增加人民群众获得感、华蜜感和平安感。

（六）关注各项改革，争取上级政策支持。

xxxx年，国家将接着出台相关改革方案，我们将亲密关注并主动探讨，会同相关部门在吃透改革精神的基础上，提前做好相关工作。进一步加大向上争取力度，力争在田园综合体建设、村级公共设施运维、发展壮大村集体经济等省级改革试点重点工作方面取得更多支持。

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第三篇：市财政局工作安排

市财政局工作安排

xxxx年，我局将在市委、市政府的正确领导下，切实以科学发展观为指导，认真学习领会十七届五中全会精神，继续围绕“财源与收入、社会与民生、理财与绩效、素质与服务”四大工作格局，充分发挥财政职能作用，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（一）完善政策办法，努力提高企业发展资金绩效

继续坚持“事前引导，激励增量”原则，对现有支持企业发展政策开展“回头看”，调整、优化支持经济发展政策体系，落实财源建设企业进退机制。在扶持重点上，加大科技投入，继续保持每年2000万元的科技投入增量。加大对企业发展公共服务平台、公共基础设施建设及重大科技成果转化等项目扶持，加大对经济发展贡献较大、产业发展前景好的项目的扶持，加大对我市经济转型升级有重大引导作用项目的扶持。改革企业发展资金管理方式，进一步引入竞争性分配机制，通过招投标方式确定项目和资金。在专项资金使用上，对日常工作经费、重大活动经费、项目经费进行分类管理。完善政府奖励办法，对奖项的设立，明确报批程序、奖励对象和数量、奖励标准和评比办法。不断创新服务企业方式方法，为企业提供更便捷、更高效的服务，通过财政政策和资金支持，达到促进项目加快实施，尽快形成财源的目的。不断加大政策宣传力度，切实提高政策的知晓率和落实率。

（二）强化收入组织，努力提高发展保障能力

改善财政收入结构，提高一般预算收入占财政总收入的比重，提高一般预算收入中税收收入的比重，提高第三产业税收占全部税收的比重。依法加强税收征管，及时将经济发展的成果反映到财政收入上来，确保“两高于”（一般预算收入增幅高于全省及苏中平均增幅，税收占比高于全省及苏中平均水平）目标的圆满实现，不断壮大地方财政实力。进一步清理越权减免税收和先征后返行为，继续规范税收秩序。突出重点税源动态监控，减少税收流失。密切关注全省及各地的经济运行状态和财政收入走势，深入研究因经济波动和税收政策调整影响财政收入因素，加强收入分析和跟踪，不断提高收入分析质量。

积极推进非税收入纳入预算管理。继续加强国有资本经营、国有资产（资源）收益等非税收入的征管，做到应收尽收，市各国有资产经营公司资产经营收入全额缴入金库，企业留成部分实行即缴即退。

（三）优化支出结构，不断加强和改善民生

按照公共财政的要求，积极运用“增量优方向，存量调结构”的方法，不断优化财政支出结构，确保新增财力优先用于民生。继续坚持“经济建设与民生社会事业建设兼顾，城市建设与重点产业发展兼顾，控制公务开支与规范个人收入兼顾”的支出安排原则，不断加大教育、农业、科技、环保、社会保障、公共交通等社会事业投入力度，逐步提高城乡公共服务支出占一般预算支出的比重；逐步理顺市和区两级财政在民生领域的事权、财权划分，不断提高基层民生保障水平。

按照“拓展规模、改善功能、彰显特色、提升形象”的总体要求，加大城市建设投入，优化城市空间布局，全面加快区域性中心城市建设，继续扩大主城区建设，不断完善高速路网和城市快速路网体系，加快主城区与通州区深度融合。

（四）科学精细管理，不断打造代表更高水平的现代财政管理模式

继续深化财政支出预算改革。按照“预算编制严、预算执行快、预算执行监督细”的思路，细致研究工作流程，采取切实有效措施，努力提高支出预算管理效率。严格预算编制。贯彻“先预算，后办事”和全口径预算指标管理要求，以文字和图表的形式固化预算编制流程，上挂到预算编制执行系统，供部门预算单位查阅，积极引导部门提高预算编制水平，自觉接受部门监督。深化基本支出预算编制改革，完善定员定额标准体系，加快基础资料信息库建设。加强项目支出预算管理，清理整合“小而散”专项，对已安排项目的资金运行实施全过程跟踪监管，稳步推进项目预算的滚动管理。强化预算执行。所有预算指标，按资金性质和指标类型，明确责任分工，列出拨款时点，通过相关网络，有效公开到全部服务对象。经常性支出国库处按时点主动执行，项目支出按单位支付申请，国库处直接执行。支出业务处室加强后续绩效评估和监督。逐步将所有财政资金纳入集中支付范畴，提高财政直接支付占比。从xxxx年起，城建、基建和政府专项资金实行网络支付。推进预算执行信息公开。提高预算透明度，细化向人大报送预算的范围和内容。独立于预算编制执行系统之外，研究开发预算执行查阅系统，预算指标的形成和款项拨付情况在一定范围内逐步公开。强化机关绩效管理。继续实施“好点子”申报和工作成果认定，培养求真务实作风，提升创新能力。实施责任目标网络管理，依据局办公自动化系统，设置“目标内容”、“工作实录”、“工作绩效”、“成果申报”、“目标状态”、“新增目标”等模块，对全局干部职工岗位责任目标进行动态管理和考核。加强内部绩效考核，严格执行日常考核奖惩实施细则，合理拉开津补贴发放差距。建设“数字财政”，进一步提高财政管理信息化水平。xxxx年，实现财政核算业务和机关办公网络运行全覆盖，全面实现传统手工作业向电脑网络作业的历史性转变。

第四篇：2021年财政局工作总结和2022年工作安排

2021年财政局工作总结和2022年工作计划

在县委县政府的领导下和市财政局的指导下，我县财政工作紧扣工作主线，创造性地开展各项工作，将财政工作与疫情防控、复工复产等紧密结合，充分发挥财政职能，着力提高工作质效，扎实推动工作纵深发展，全力推动县经济高质量跨越式发展，不断开创财政工作的新局面。

一、主要工作

1.狠抓征管，财政收入稳步增长。主动挖掘，多管齐下，完善了财政、税务等部门联动机制，扩大税收保障信息覆盖范围，加强重点税源监控，积极挖潜堵漏，严防税费跑冒滴漏。预计年底，全县完成财政收入133600万元，增长在全市县（区）排名中可列第5位。全县完成一般公共预算收入85781万元,增长4.1%，增加3344万元，增长在全市县（区）排名中可列第6位。加强非税征缴管理，创新非税收入征管模式，全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，推进非税征缴平台信息化建设，收缴系统与“赣服通”成功对接，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，在方便群众办事的同时，实现财政收入稳步增长。

2.夯实财源，财政实力明显增强。一是强化政策落实，减轻企业负担。切实落实减税降费的各项政策，将国家政策红利转化为企业经营实利。二是创新支持方式，助推经济发展。预计至年底，通过“财园信贷通”、“惠农信贷通”等，为中小微企业和农业经营主体新增办理贷款106笔,争取贷款5.66亿元；提供企业续贷过桥86次，过桥金额5.5亿元。三是搞好资金盘活，增加可用财力。对预算结余资金、财政专户资金、预算单位资金进行了清理，共收回存量资金4.62亿元。同时，加大了对欠缴土地出让金催缴和清收力度，全年收缴土地收入达15.23亿元。

3.关注民生，保障水平持续改善。不断加大民生资金投入，民生相关领域支出年底可达34亿元，增长2.7%，占公共财政支出比重87%，比上年提高1个百分点。坚持就业优先，出台支持困难企业稳定就业岗位有关政策，支持职业技能提升行动，发放创业担保个人贷款493笔，累计贷款8652万元，小微企业贷款12笔，累计贷款金额4520万元。提高保障水平，连续十五年提高企业退休人员基本养老金，统筹提高城乡低保、城镇特困人员、城乡居民医保以及其他困难群体财政保障水平。促进教育均衡发展，教育支出增长可达到6%，重点用于实现学生资助政策各学段全覆盖，化解义务教育“大班额”，发展学前教育等方面。支持生态文明建设，全县节能环保支出全年可达14580万元，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态质量稳步提升。打赢脱贫攻坚战，完善统筹整合财政涉农扶贫资金机制，预计全年投入使用的扶贫项目资金4656万元，完成支出4386.48万元，综合支付率94.21%。此外，支持非洲猪瘟防控及恢复生猪产能，提高生猪保险保额标准，扩大农业大灾保险试点范围,推进基层公共文化体系建设等方面也加大了投入。

4.主动作为，财政创新稳妥推进。一是推进预算编制和执行管理。进一步理顺基本支出和项目支出，提高预算的科学化和精细化水平。完善县本级和预算单位的预决算公开机制，细化预算公开内容和项目。二是全面实施预算绩效管理。制定了预算绩效管理相关政策及操作办法，初步构建了具有崇仁特色的预算绩效管理体系，细化了绩效管理的时间表、路线图和任务书。三是积极防范债务风险。落实好偿债资金来源，将化债资金纳入预算保障，切实防范和化解债务风险。四是健全财政监管体系。1-12月将完成政府投资项目预算评审214个，送审金额9.71亿元，审减845万元；完成结算评审211个，送审金额3.4亿元，审减0.3亿元。推行政府采购动态监管，全年政府采购预算支出28928.54万元，实际采购支出28303.68万元，节减624.86万元，节约率2.16%。完善公务消费支出管理制度，进一步扩大公务消费监管范围，确保“三公”经费只减不增。全年纳入监控范围公务消费总额可达到32564.09万元，其中“三公”经费支出可达1138.89万元，比去年下降15.9%。

5.保障立马，疫情防控担当作为。第一时间组织召开专题会议，学习传达了中央、省、市、县关于疫情防控工作会议精神和各级疫情防控应急指挥部相关文件和令；安排部署了全局疫情防控、物资保障、参与社区和重点区域防控等工作；立马落实资金。我局积极发挥财政职能，主动担当担责，切实做好疫情防控应急资金保障工作。建立绿色通道。按照特事特办、急事急办的原则，预先下达财政专项资金，相关报批手续事后按规定补完成。严格落实疫情防控采购政策和疫情防控人员补助政策，协调开通“财政→银行→人行→单位”资金拨付的绿色通道，确保应急需求资金立马足额拨付到位。对特别紧急的防控资金，采取“先预拨、后清算”方式，保障工作顺利开展。政府采购及资金拨付均开通“绿色通道”，满足疫情防控工作需要，确保物资立马到位。启动资金拨付应急机制，加快应急资金拨付手续办理，确保疫情防控经费立马拨付。

6.优化服务，财政队伍忠诚过硬。以党的政治建设为统领，坚持系统抓、抓系统，着力推进财政全面从严治党向纵深发展。围绕推进“五型”政府建设、打造“六个财政”要求，着力开展“不担当、不作为、慢作为”作风突出问题专项整治、开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动，加强财政干部队伍建设，切实增强干职工政治素养和业务素质，推进作风建设和廉政建设，不断提升履职能力和服务水平，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。

二、存在问题

1.收入进度较好，但增收压力仍然较大。1-10月我县财政总收入完成了全年目标的92.7%，列全市第6，进度完成较好的主要原因是财政非税收入进度较快，已完成了全年非税收入任务的134.1%。税收收入虽然完成任务，但占比较低，优势不明显。为缓解疫情影响，国家近期出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，为中小微企业减负，税收减免、延期缴税等政策措施实施，直接影响了财政收入增长。财政收入的增长点主要依靠税收收入，非税收入办理调库和退库后，净入库数很少，后期财政收入保增长压力仍然很大。

2.行业发展不平衡，部分行业后续增长乏力。工业、交通运输业、批发零售业等行业税收完成较好，分别增长10.4%、19.76%和15.79%，但建筑业、房地产业、租赁和商务服务业等行业税收出现较大负增长，分别下降30.53%、9.26%和3.89%。目前，受新开工项目不多、房地产市场销售不理想、房地产企业毛利率调整等因素影响，预计建筑业和房地产业税收还会持续保持负增长态势。

3.企业税收有所分化，但重点税源总体稳定。今年预计全县纳税100万元以上的企业有135户，纳税额7.2亿元，其中工业企业有36户，纳税额2.7亿元。与2019年同期相比，户数和纳税规模均有一定程度上升，但上升幅度不大，总体平稳。36户纳税100万元以上的工业企业中半数企业呈现负增长，半数企业逆势上扬。

4.乡镇收入总体偏小，基础依然薄弱。乡镇税源结构单一，主要收入来源于物流企业、建筑企业税收，部分收入较好的乡镇，也大多通过享受县工业园区企业税收收入分成，乡镇实实在在某个单位的生产经营性企业较少，财政收入增长缺乏坚实的基础。今年，15个乡镇预计可完成乡镇级财政收入3.5亿元，占目标100%。乡镇级税收收入可完成2.7亿元，占目标100%。乡镇税收收入占全县税收收入总量的25%。

三、下步打算

受新冠疫情、减税降费等因素叠加影响，我县财政收支矛盾突出。面对当前的财政收入形势，财税部门将积极采取有效措施，进一步强化征管手段，优化财政支出结构，切实做好全年财政各项工作。

1.强化收入调度，确保完成目标任务。积极会同税务部门加强财税收入形势研判，立马掌握重点税源增减动态，有效把握好组织收入的主动权，充分发挥护税协税机制，强化部门协作，确保政府项目税款立马入库，做到应收尽收。同时，紧盯收入目标，准确把握收入执行进度，在做好税收征管的同时一并抓好非税收入征收工作，采取多项措施挖潜增收，尽一切努力弥补减税降费和疫情影响的收入缺口，确保财政收入稳定增长。

2.用好财税政策,助推县域经济高质量发展。全力贯彻落实支持实体经济发展各项财税政策，切实减轻税收负担，持续优化营商环境。加强财政与金融机构、市金控公司等企业合作，组建产业发展基金，支持民营企业和中小微企业加快发展。继续发挥财园信贷通、惠农通、科贷通等作用，缓解企业融资难问题。有效发挥财税政策导向作用，推进政府与社会资本合作（ppp）模式，积极引导社会资本参与重大基础设施和公共服务建设，助力经济高质量发展。

3.优化支出结构，全力保障“三保”重点支出。牢固树立过“紧日子”思想，严格按照县委、县政府《关于贯彻落实过紧日子思想，从严控制一般性支出的实施意见》相关规定，坚持量入为出，对财政资金严控、严审、严管，把“该减的减下去，该压的压下来”，大力压减非刚性、非紧急、非重点项目支出，从严控制一般性支出，压实“三保”责任，切实兜住“三保”底线。近期，为有效应对疫情防控，党中央省出台了系列特殊政策，财政部门将精准发力，统筹用好“三项”资金。一是统筹用好直达资金。做好直达资金拨付，确保资金全部落实到人员和运转支出，落实到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，落实到中小微企业，增强人民群众的获得感；二是统筹用好专项资金。统筹各类支持企业发展专项资金，支持企业技术创新和产业转型升级，对受疫情影响较为严重的制造业、物流、商贸、金融等企业给予重点扶持，支持我县中小微企业克服疫情带来的不利影响，形成更多新的经济增长点；三是统筹用好债券资金。加快债券资金拨付和项目实施进度，推动尽早形成实物工作量，有效扩大投资，拉动经济增长。

4.加大资金统筹力度，确保全年预算平衡。开展财政存量资金盘活，对长期趴在账上无法使用资金全部收回国库，统筹使用；开展全县行政事业单位国有资产清理，对于长期低效运转、闲置的国有资产，采取出租、补充城投公司做大资产等措施盘活，提高国有资产效益，增加国有资本经营收入；严格暂付款管理，立马清理收回历年财政暂付资金；加强与上级部门沟通，争取更多转移性补助，特别是疫情防控补助；不断完善政府融资机制，积极争取政府债券资金，支持补齐民生领域短板,缓解财政支出压力。

第五篇：财政局2008年工作总结和2009年工作安排

财政局2008年工作总结和2009年工作安排 一、二〇〇八年财政工作的主要成绩

2008年，我们紧紧围绕市委十大工程、政府八大经济举措、二十项利民行动和三个基本保障，充分发挥财政部门的职能作用，不仅很好地完成了部门的工作任务，也为全市各项事业和经济建设做出了应有的贡献。主要取得了以下五个方面的成绩。

（一）财政收入大幅增长

2008年我市全口径财政总收入完成105,000万元，完成年初预算十亿元的105%，比上年同期增长16.3%，增收14,702万元。其中,一般预算收入完成38,756万元，为年初预算32,300万元的120%，同比增长29.1%，增收8,747万元。我们财政部门负责的收入任务完成7,865万元，为年计划3,500万元的224.7%，超额完成全年预算任务。全市乡镇财政收入完成19,888万元，完成年初预算的117.9%，比上年同期增长26.7%，增收4,190万元。全市14个乡镇有13个乡镇完成了年初预算任务，14个乡镇财政收入全部超千万元，先源乡和太平庄镇财政收入超2000万元。乡镇实体财源贡献税收纯增5,000万元的目标如期实现。

（二）财源建设有力推进

财源建设工作是我们财政工作重点之一，如果不培植新型财源、新的经济增长点，财政将是无源之水、无本之木，可持续发展将无从保证。2008年我们向上推荐了三个财源建设项目。其中：一个重点项目是安达市阳光城市建设投资有限公司的哈大齐工业走廊安达开发区启动区基础设施建设项目，两个大项目分别是黑龙江贝因美乳业有限公司年产2万吨高品质配方奶粉项目和黑龙江中盟龙新化工有限公司年产5万吨甲基丙烯酸甲脂项目。经省厅确定我市这三个项目被列入今年财源建设重点支持项目。我们还协同经济局上报了3个工业发展专项资金项目，协同科信局上报了2个发展信息产业专项资金项目。我们先后为贝因美争取流动资金借款1000万元，为龙新化工有限公司年产5万吨MMA项目争取贷款贴息300万元，为迪龙公司争取技术改造资金50万元，为迅达公司争取信息产业化资金30万元，为胜益化工公司争取高新技术产业资金20万元。在此基础上，我们按照市里的部署，主动配合各有关部门狠抓项目建设，积极兑现招商引资，鼓励奶源基地建设和有关促进经济发展的各项优惠政策，激发和调动了社会各方面的积极性。去年全市共引进项目131个，其中超亿元的大项目8个，5,000万元至1亿元项目8个，100至5000万元的项目115个，现已建设完成投产的项目87项。这些项目的引进和建设为我市的财源建设增添了新的活力，促进了财政收入的快速增长。按照政府提出的“坚持三个不动摇”的要求，我们充分发挥财政体制的优势，努力增强市乡两级财政实力，做大乡级财政蛋糕，鼓励各乡镇通过有效、有力的措施寻求财源、开辟财源、创造财源。由于各乡镇政府的积极努力，全市乡级财政的税源结构明显优化，由过去的一直依靠外协企业创收，转变为靠招商引资新上项目创收。贝因美乳业、奥佳乳业、伯达化工、华硕玻璃、安瑞佳经贸等一大批引资企业的落户和投产，使乡级财源发生了质的转变。在政府的鼓励和支持下，物流企业发展更是方兴未艾。去年，在我市注册的物流企业已发展到114家，实现税收8500万元，引资企业已成为各乡镇主要的而且稳固的财源。由于财源结构的优化和转变，乡级财政对全市财政的贡献率大幅提升。此外，市里给我局下达的引资任务是3000万元，我们积极努力工作，全年共完成3782万元，完成全年任务的126.1 %。

（三）大事大项保障有力

我们按照建设公共型财政的目标，大力压缩弹性支出，把有限的资金投入到经济建设和关系群众切身利益的公共事业上来，大大提高了财政的保障能力，加快了“十大工程”、“二十项利民行动”、“三个基本保障”等重大战略决策的实施。2008年，在公共服务、公共安全、科教文化、社会保障和就业、医疗卫生等方面共完成地方预算支出50,715万元。

市政府确定的“二十项利民行动”件件关系民生，事事顺应民意，我们财政部门在其中虽然没有牵头任务，但每一件都有配合任务。为保证政府的决定有效落实，我们视“二十项利民行动”为已任，做到了“三个保证”一是在预算安排上保证。凡是市委、市政府确定的大事大项需要地方财政安排的以及国家规定应重点保障的项目，特别是关系民生和公共利益的项目我们都在预算上保证安排充足，不留缺口，2008年我市财政预算共安排地方专项资金10,044万元，用于二十项利民行动。二是在资金调度上保证。对二十项利民行动所需资金优先拨付，其它一般性支出能缓则缓，2008年按项目进度和工程协议拨付资金8,509万元。三是在对上沟通上保证。我们从全市一盘棋的观点出发，无论哪个部门和单位向上申报项目和资金，我们都主动配合，积极协助，尽最大努力促其申报成功。全市向上争取的各类专项资金也都取得了明显的效果，2008年落户我市的省级专项资金达22,827万元。

为保工资发放、保社会稳定、保项目建设、保大事大项，我们大力调整支出结构，使财政支出的顺序更加优化。在有财力无资金的情况下，我们积极争取上级支持，我们向省级财政借款资金已15,000万元，保证了全市重点支出需求。

（四）落实政策不折不扣

在落实政策上，凡是国家和上级的惠民利民政策我们都按规定在资金上优先保障并及时落实好（1、国家政策性资金落实、落靠；

2、国家和省级专项资金及时拨付到位，去年国家和省专项资金近3亿元我们不挪、不挤、不占，全部拨付到位）。为使国家的支农政策落实到位，我们深入乡村调查，准确核实，将2365万元粮食直补、6,159万元综合补贴和400万元大豆、玉米良种补贴通过“一卡通”形式全部发放到农民手中，使全市7万多农户受益。为全面落实国家九年义务教育政策，我们按上级要求继续推行义务教育保障机制，并在资金上给予优先保障。继免除义务教育学杂费后，全市义务教育阶段教科书费全免，让全市所有义务教育阶段的中小学生全部享受了真正的免费教育。化解农村普九债务是国家对农村普及九年义务教育期间债务的一次性化解政策。为把国家的好政策落实好，我们严格按照文件要求和程序做好各步工作。经审计核实后，我市的“普九”债务锁定数为3,507万元。其中按债务责任主体化分为乡镇政府493万元，行政村2,813万元，农村中小学校201万元（含市内中小学校债务159万元）；审计部门已经认定完毕，我市的自筹资金已经全部存到“普九”化债指定的帐户，最后的核实工作也已全部完成。此外，按照国家政策，我们及时完成了全市行政事业单位普调工资和工资津贴、补贴提高标准工作，使我市成为全绥化甚至全省兑现工资政策最好的市县之一。

（五）财政监管力度加大

我们始终坚持科学理财的原则，财政管理的全过程、各环节都坚持做到依法、合理、规范和效能。一是在机构上健全。根据上级要求，经请示市政府批准，成立了财政监督检查局并正式开展工作。先后对公安系统的5个单位、交通系统的5个单位以及安达高中等10个重点单位的财政财务收支情况进行了检查，共查出违纪资金486万元，追缴入库23万元，罚款47.4万元。对所有违纪问题都进行了认真的处理和纠正。我们还派出两个检查组，对全市政府非税收入执收执罚单位2007收入执行情况进行了一次全面细致的检查，此次检查共计检查了93个单位，共有4个单位存在违纪问题，违纪资金321万元，我们已经依照有关政策进行了严肃处理。我们进一步强化了对专项资金的监管。对福彩、体彩、交通系统、公安系统的省、市专项资金进行了监督检查，各单位都存在不同程度的违规使用资金的现象，我们及时收缴了运输管理站应缴罚没收入19.9万元，并对违纪问题进行了处理。二是在制度上规范。全市财政供养人口，包括在外地居住的人员指纹采集工作全面完成，活体指纹验证工作正式启动，有效堵塞了工资“吃空饷”的漏洞。至此，国库集中支付和工资统发工作已经形成了一整套科学严密的管理体系。同时，在坚持各项行之有效的财政管理制度的基础上，我们实行了“人章分管”的内部控制制度，确保了财政内部任何人都不可能一个人完成资金的划拨，做到了未雨绸缪、防患未然。三是在执行上严格。我们严格执行国库集中支付制度。对合理的支出快办快结，不合理的支出坚决抵制。2008年，支付中心共发生支付业务9882笔，支付资金79,025万元；拒绝不合理支出87笔，金额235万元。我们认真开展投资评审工作。成立财政监督检查局之后，我们按照上级要求，正式启动了投资评审工作，并对7个单位提出的项目进行了评审。这七个项目共申请资金258万元，评审核实资金165万元，节支93万元，节支率35.9%。此外，为确保有限的地方专项资金发挥更大的作用和效益，在确定工程预算的过程中，我们聘请国惠会计师事务所对各部门和单位的工程报价和预算进行严格评估，初步统计节约资金在870万元以上。其中，休闲广场项目预算报价1370万元，评审价800万元，节支570万元，体育场网架项目预算报价580万元，评审价380万元，节支200万元，教育危房改造项目节支也在100万元以上。我们严格执行政府采购制度。对所有在采购目录以内，达到采购限额的财政性资金一律通过政府采购中心进行采购，没经过政府采购的资金，支付中心一律拒付。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于历任局长尤其是立祥常委打下的坚实基础，归功于长期以来关心和支持财政工作的老领导、老同志，归功于全体财政干部的辛勤工作和无私奉献，在这里向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

二、财政工作面临的形势

国际金融危机使全球经济受到巨大影响，而直接影响我市地方财政收入的主要是石油价格（2009年是财政形势十分严峻的一年，受国际金融危机的影响，石油价格的下滑、增值转型、小规模纳税人税率下调、取消100项行政事业性收费等一系列减收因素将直接影响我市财政收入，尤其是石油价格的下滑，对我市的财政收入影响是巨大的）。我市有庆新油田和大庆油田安达分公司两个油田企业，是我市财政收入的主体财源。油田企业税收占财政收入的比重越来越大。油田税收占我市财政总收入的61%，目前国际油价大幅下滑，由最高的每桶147元跌破每桶50元以下。这一形势对我市的影响不能不说是巨大的，也是难以弥补的。此外，国家为了拉动内需，实行了积极的财政政策，对中部地区实行了增值税转型，财政收入也将因此减收，2009年具体减收因素有以下几个方面：

1、油价下降影响增值税减收15,808万元。庆新油田2009年原油产量预计20万吨，预计油价每吨均价3,500元，销售额70,000万元，税率15.09%，年缴税金10,563万元，同比减收6,390万元。大庆油田安达分公司原油产量预计31万吨，销售额108,500万元，年缴税金16,372万吨，同比减收9,418万元。

2、油价下降影响企业所得税减收3,200万元。庆新公司2009年预计上缴企业所得税16,980万元，同比减少3,200万元。

3、油价下降影响城建税、教育费附加1,580万元，城建税按增值税7%计算，教育费附加按3%计算，即15,808万×10%为1,580万元。

4、中部地区增值税转型减收1,200万元。2009年新转型企业189户，预计增值税转型购进固定资产抵扣金额为1200万元。

5、小规模纳税人增值税税率由原来的6%调整到3%，将减收812万元。其中商业减收112万元，工业减收700万元。

6、国家调整营业税政策，营业税起征点提高，将影响地方税收减少200万元。

上述6项因素共同作用，2009年我市财政收入预计将减收22,800万元。

三、2009年工作安排

2009年将是全面建设小康社会的关键之年，我们还将迎来共和国的60华诞，财政工作将面临着困难和希望同在，机遇和挑战并存的局面，我市财政工作的重心是增收节支，关键是完成全年任务，重点是保工资发放，保市委、市政府确定的大事大项支出需要和各项惠民政策的落实，我们把全年工作的指导思想确定为：以党的十七届三中全会精神为指针，以深入践行科学发展观为指导，以市委六届四次全会提出的总体发展战略和“十大新突破”为目标，以政府确定的40个大事大项为重点，落实积极的财政政策，大力组织财政收入，科学安排财政支出，狠抓财源建设，突出民生保障，强化财政监管，为全面建设开放、富庶、和谐新安达而努力奋斗。

具体地说：抓住一个重点，强化三项工作。

抓住一个重点就是抓住增收节支、开源节流这一重点 增收节支是财政工作的核心任务，更是我们财政各项工作的重点，今年的政府工作会议确定了我市今年全口径财政收入要实现12亿元。一般预算收入实现4.45亿元，分别比上年增长14.3%和15%，在当前经济形势如此严峻的形势下，实现两位数的增长，对我们是一个严峻的考验，必须有一个超常举措。一要强化征管，确保税收及时足额入库。我们要与国、地税紧密配合，经常沟通情况，及时发现和解决税收征管中出现的矛盾和问题，特别是注重油田税收，在油地合作上加大攻关力度，促进油田税收政策的稳定，促进油田的稳产高产，力争使油田税收因价格下降而产生的负面影响降到最低限度。二要明确责任，确保财政自身收入完成。非税收入是财政收入的重要组成部分，这部分收入完全由我们财政部门来完成，市政府今年下达给我们的收入指标是9,500万元，比去年的3,500万元增加了6,000万元，任务十分艰巨，这意味着我们用原来的征管办法是无法完成的，因此我们要进一步研究加强非税收入征管的办法和措施，强化“收支两条线”的政策执行力度，把这一指标下达给乡镇分局，采取定责任、定奖惩、定目标的三定措施，将指标分解到下面的主管股室，局里从节支的经费中拿出一定数额的奖金，完成任务重奖，完不成重罚，有征收任务的人员，取消做班制，作息时间直接归主管领导掌控。乡财局有任务的同志，要把组织收入作为全年工作的头等大事，必保完成，其它股室要积极配合，协调动作，决不允许互相挚肘耽误大事。确保财政负责的各项收入任务圆满完成。三要深挖潜力，促进乡镇税收继续稳定增长。我们要从财政体制上努力向乡镇倾斜，鼓励和支持乡镇政府抓收入的积极性和主动性，使其不断拓宽增收的范围、领域和渠道，力争使乡级财政收入在上年的基础上进一步增长。四要完善部门预算管理机制。2009年由于钢性支出的增加和减收因素等不利条件，我们压缩了公用经费的支出，把很多部门多年来存在的市本级专项和经费支出全部拿了下来，并且将对人、车、会、话、招待等一般性支出进行严格控制，大力压缩，目的是保工资发放、保稳定、保大局、保市委、市政府大事大项资金需求。所以说我们的部门预算，虽然经历了多年的调整、完善提高的过程，但由于受财力的左右，预算项目还不够细化，定额标准还没有统一。在今后的工作中进一步加以解决。五是要进一步完善政府采购管理机制。今年我们要把政府采购作为一项特别任务，提上重要日程，加大执行力度，会后分管领导、政采办、政采中心、支付中心坐下来研究制定一套行之有效的工作方案，提交到市政府请示赵市长，召开一次专门的工作会议，彻底解决这一问题。促使其走入正常的工作轨道。六是完善国库集中支付管理机制，今年要把乡镇中小学纳入国库支付中心，进行统一管理，堵塞漏洞，节省支出。

强化三项工作：

（一）强化财政监管的力度

去年下半年我们成立了财政监督检查局，运行几个月取得了很好的效果，也充分说明了该机构成立的必要性，具有不可替代的作用。今年要充分发挥财政监督检查局的职能作用。一要大力开展财政监督检查。加强对财政性资金收缴、支付、使用全过程监督，做到财政监督、社会监督和自我监督相结合，日常检查和专项检查相结合，形成相互制约、相互补充的预算执行监督体系。二是要认真开展好财政投资评审工作，改进财政管理方式，对市级安排的专项要提前介入，认真开展投资评审，并对项目资金的运转实行全程监督。此外，继续大力整顿经济秩序，开展会计信息质量检查，着力提高会计信息质量。

（二）强化引资工作力度

今年市政府给我局下达了5000万元的引资任务，较去年3000万元增加了2000万元，任务重、难度大。故此，今年我们财政局的各位领导要加大上跑三级的力度，要跑部进省，对能争取的资金要坚决争取到。对有困难的，我们可以请示市领导，请领导帮助我们共同争取，总之我们全局班子成员要转变工作作风，不要只蹲在单位，坐在家里是等不来资金的，不跑是不出效益的。

（三）强化干部队伍建设

一个单位、一个集体能否有一个奋发向上、团结一心、开拓进取、风清气正的良好局面，关键在班子，他是一个单位的核心，“火车跑的快，全靠车头带”，班子成员要做到团结、廉洁、务实、高效、学习、创新。

团结是第一要务。团结出成绩，团结出干部，团结出健康，团结出力量，构建和谐社会，创建和谐机关需要团结，不团结搞内耗，搞“窝里斗”最后两败俱伤，前车之鉴，教训深刻，这是不聪明，甚至是愚蠢的，聪明人是有话说到当面，有问题提到桌面，开诚布公，坦诚相待，互相交心，不在心里隔阂。君子坦荡荡，小人常唧唧。

廉洁：我们财政干部尤其是班子成员，廉洁更显得尤为重要，如果你私心彭胀，后果不堪设想，前总理朱镕基说过：吏不畏吾严而畏我廉，民不服我能而服吾公，公则明，廉生威。要常思贪欲之祸，常怀律己之心，常修为正之德，要时刻牢记一失足成千古恨，一定要管住自己，管不住自己将被他人所管，耐不住寂寞终将与寂寞为伴，管住自己的手，手莫伸，伸手必被捉。要为工作负责，为领导负责，为自己负责，坚决杜绝勒、卡、要、报的现象发生，坚决不做有损于财政人形象的事情，有损于自己形象的事情，谁要做了，一经发现，我处理谁都不会手软。

务实：工作不要摆花架子，要深入基层，落实责任，要讲研方法，转变作风。

高效：他是一个人能力和素质的具体体现，工作不要拖泥带水，早干晚干都得干，要早干，并且要高效率、快节奏，干好干坏都得干，要干好，并且要高标准、高质量。学习：要活到老，学到老，不要吃老本，当前高速发展的信息化社会，如不接受新事物，学习新知识，终将会落伍，终将被历史所淘汰。

创新：是一个民族进步的灵魂和不竭动力，要创造性思维、创造性工作。

今年是全面贯彻落实积极的财政政策，充分发挥财政宏观调控职能作用的关键一年，做好今年的财政财务工作非常重要。我们要进一步统一思想、振奋精神、扎实工作、负重奋进，为确保圆满完成全年财政工作任务，为实现全市经济社会更大更好更快发展做出新的贡献，以实实在在的业绩庆祝建国60周年。