山西省关于开展能繁母猪保险及防疫工作的方案

第一篇：山西省关于开展能繁母猪保险及防疫工作的方案

山西省关于开展能繁母猪保险及防疫工作的方案

为了认真落实农业部疫控中心与人保财险总公司《能繁母猪保险及防疫工作》专题会议精神，确保我省此项工作顺利推进，经人保财险山西省分公司与山西省畜牧兽医局共同研究协商，结合山西实际，拟定了《山西省关于开展能繁母猪保险及防疫工作的实施方案》，主要内容如下：

一、开展能繁母猪保险及防疫工作的背景

（一）能繁母猪保险发展情况

生猪产业作为农业生产的重要组成部分，直接关系到物价与社会稳定、关系到农民收入与民生大事，党中央、国务院高度重视。为促进生猪生产和市场供应，扭转2007年3月份以来猪肉价格大幅上涨的不利局面，2007年7月30日，国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号），部署安排了包括加大生猪生产扶持力度，完善生猪公共防疫服务体系在内一系列促进生猪产业发展的政策措施，并高度重视发挥保险机制风险保障功能，要求积极推进能繁母猪保险工作。财政部及时出台了能繁母猪保险保费补贴政策，通过对投保的养殖户提供直接保费补贴，推动在全国范围内建立能繁母猪保险制度。

按照国务院的整体部署，在保监会的领导和推动下，保险行业于2007年8月15日在全国范围内启动了能繁母猪保险。人保财险山西省分公司作为全省最大的财产保险骨干企业，从大局出发，密切配合，认真落实党中央国务院和保监会要求，牵头承担试点任务，于2007年8月25日，在晋城高平市首先启动了能繁母猪保险业务，并逐步在全省展开，截至2009年底，全省累计承保能繁母猪152万头次，为分散转移养殖户风险，提高养殖积极性，稳定我省生猪生产和市场价格，保障人民生活和提高农民收入做出了重要贡献。实现了财政投入的放大效应，提高了强农惠农资金使用效率。

（二）能繁母猪保险发展中存在的突出问题

在能繁母猪保险工作取得重要成绩，保险覆盖面迅速扩大的同时，也存在着能繁母猪保险经营持续亏损的突出问题，严重制约了该业务的长久经营和可持续发展。以2009年为例，全国能繁母猪保费收入23.10亿元，赔付25.65亿元（已决+未决），简单赔付率达111%，能繁母猪简单出险率高达9%。部分地区简单赔付率已超过150%，个别省份简单赔付率超过200%。我省2009年能繁母猪保费收入2583.82万元，赔付5136.12万元（已决+未决），简单赔付率达198.78%，能繁母猪简单出险率高达12%。部分市简单赔付率已超过150%，个别市简单赔付率超过350%。为深入剖析能繁母猪保险业务赔付率居高不下的原因，研究制定切实有效的管控措施，省人保财险公司联合省动物卫生监督所开展了专项调研工作。通过调研发现，当前能繁母猪保险经营管理中存在一些不容忽视的问题：一是由于未使用专用耳标，很难做到承保标的与理赔标的的一一对应，这是当前能繁母猪保险管控的最突出的问题，也是最薄弱的环节，滋生极大的道德风险隐患；二是承保方式粗放，承保质量不高，将一些不符合承保条件的标的纳入承保范围；三是死亡鉴定专业性强，难以作出准确判断，再加上把关不严，大量存在“见死即赔”的现象；四是未能及时按规定进行无害化处理。尽管公司不断加强管控力度，也取得了一定成效，但能繁母猪险的经营亏损现状并无得到实质扭转。究其原因，在于依靠保险公司自身力量，无法有效解决上述突出问题，只有推进能繁母猪保险和防疫工作相结合，才能找到防范和管控经营风险的有力抓手，确保能繁母猪险业务持续健康发展。

（三）保险及防疫工作的政策背景

为促进保险及防疫工作，保监会与农业部于2007年8月联合下发了《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》（保监发[2007]68号），对建立和完善生猪保险与防灾防疫相结合机制，提高生猪保险和防灾防疫水平，促进生猪产业健康发展做出了总体部署。为更好推动能繁母猪保险及防疫工作工作，2009年6月，农业部与保监会召开会议，专题研究解决能繁母猪保险存在的突出问题，进一步推进生猪保险和防疫合作，并联合下发了《关于进一步加强生猪保险和防疫工作 促进生猪生产发展的通知》（保监发[2009]86号），明确要求人保财险与疫控中心共同研究制作能繁母猪专用耳标，建立能繁母猪专用档案管理系统，协同做好生猪保险和防疫工作。

在农业部与保监会的共同努力下，经过前期分析论证，农业部出台了《能繁母猪专用耳标技术规范（试行）》（农办医[2009]68号），对能繁母猪专用耳标的生产、使用与管理进行了规范，明确将能繁母猪专用耳标纳入动物标识及疫病可追溯体系管理，为深化保险及动物标识及疫病可追溯体系建设工作奠定了基础。

同时，农业部疫控中心与人保财险总公司《能繁母猪保险及防疫工作专题会议》的召开，为我省能繁母猪保险及动物标识及疫病可追溯体系建设工作的合作提供了保障。

二、能繁母猪保险及防疫工作实施方案

（一）合作目的

发挥双方优势，整合双方资源，开展能繁母猪保险及防疫工作，是贯彻中央一号文件精神，落实国家扶持生猪生产政策的重要内容。有利于共同提高能繁母猪保险和防灾防疫管理水平，加快构建新型生猪产业保障体系，建立生猪生产健康稳定发展的长效机制，促进农民增收、农村和谐稳定；有利于解决能繁母猪保险经营管理中的突出问题，降低能繁母猪死亡率和保险赔付率，促进能繁母猪保险持续健康发展；有利于推进动物标识及疫病可追溯体系建设，强化能繁母猪免疫及无害化处理力度，提高动物卫生监督和疫病防控水平。

（二）合作原则

1、优势互补，服务三农。合作双方以“共同推动建立健全我省生猪产业健康发展长效机制”为合作出发点和落脚点，充分发挥自身优势，相互支持对方工作，共同努力，形成保险及动物卫生监督工作相互结合，正向促进的良好局面，实现能繁母猪保险经营管理水平和动物卫生监督管理水平的共同提升，为促进全省生猪产业发展和升级，服务三农发展做出应有贡献。

2、平等自愿，互利共赢。合作双方在“平等自愿”的前提下，确立合作关系并签订合作协议，明确双方的权利与义务，共同遵守。溯源体系实施机构在专用耳标的佩戴、专用档案系统的建设和维护、查勘防疫等方面为人保财险提供技术支持和协助；人保财险按照协议约定支付相应的费用，支持溯源体系实施机构的建设，协助推动各项动物卫生监督措施的落实。

3、着眼长远，深化合作。合作双方应立足当前，着眼长远，既要采取有效措施，加快解决当前制约能繁母猪保险及防疫工作的突出问题；又要加强与其他部门的配合与联动，发挥各项扶持政策的综合效应，推动生猪产业发展相关体制机制建设。要积极扩大合作领域，逐步将奶牛等其他品种纳入合作内容，共同打造养殖业保险及动物标识及疫病可追溯体系建设工作的工作平台。

（三）合作的主要内容及重点工作

根据人保财险总公司与农业部疫控中心联合出台的《关于共同推进能繁母猪保险及防疫工作的通知》及《能繁母猪保险及防疫工作专题会议》精神要求，下一步，双方按照以下流程和内容开展合作：

（1）佩戴能繁母猪专用耳标

一是专标申请、审核、审批

县级追溯体系实施机构登录动物标识及疫病可追溯体系门户（以下简称“溯源业务应用系统”）进行能繁母猪专用耳标（以下简称“专标”）的申请，经地市级追溯体系实施机构进行审核，由省级追溯体系实施机构进行审批。专标的申请以当地8-48月龄能繁母猪的存栏和补栏数量为原则。

二是形成生产计划

溯源业务应用系统汇总通过省级审批的专标申请数据，提交到人保财险总公司。人保财险总公司与县级支公司进行专标申请数量的复核，确认专标生产数量，形成专标采购计划，反馈到溯源业务应用系统。

三是专标生产、配送、签收与发放

专标生产厂商从溯源业务应用系统下载专标数据，按照《能繁母猪专用耳标技术规范》（农办医 [2009] 68号）的要求生产专标，配送至相应的县级追溯体系实施机构。县级追溯体系实施机构收到专标后，仔细查验货物，登录溯源业务应用系统进行签收，并通知人保财险县级支公司专标签收事宜。人保财险县级支公司配合县级追溯体系实施机构向乡镇兽医站和防疫员发放专标，做好发放台帐并妥善保管。

四是专标佩戴

各级追溯体系实施机构按照有关规范和要求，做好能繁母猪专用耳标佩戴工作，确保能繁母猪专用耳标佩戴率达到100%，并对辖区内能繁母猪按照规定进行免疫接种。人保财险各级分支机构协助当地追溯体系实施机构共同开展能繁母猪专用耳标佩戴工作，务必确保“标猪相符”。

五是填写档案登记单

双方开展能繁母猪专用耳标佩戴工作时，要在《能繁母猪专用档案登记单》上做好防疫码、畜龄、养殖地点、畜主姓名/场名、身份证号码/机构代码、防疫员姓名、身份证号、联系电话等相关信息的记录。对因损坏、丢失等各种原因未能实现成功佩戴的耳标，要在登记单“备注”栏标明原因。损坏的专标要妥善保管，并随同档案登记单逐级上交到县级追溯体系实施机构，由县级追溯体系实施机构交到人保财险县级支公司。

（2）形成能繁母猪专用档案

一是档案登记单回收

防疫人员完成戴标工作后，将填写好的《能繁母猪专用档案登记单》交到乡镇兽医站。乡镇兽医站负责收集防疫人员上交的档案登记单，记录每个防疫人员专标佩戴数、补戴数、损坏数、丢失数、个人库存数、记录日期，上交至县级追溯体系实施机构。

二是档案登记单交接 县级追溯体系实施机构将《能繁母猪专用档案登记单》登记造册，汇总相关数据（登记单页数、佩戴专标数、补戴数、损坏专标数、丢失专标数、库存数），登录溯源业务应用系统填写并打印《能繁母猪专用档案交接单》，以县为单位移交至人保财险县级支公司。

三是专用档案信息录入

人保财险县级支公司对《能繁母猪专用档案登记单》中相关信息进行确认，并录入到能繁母猪专用档案管理系统中。

四是专用档案数据核准

县级人保财险公司数据录入员完成登记单录入并上传后，档案系统自动对实际录入数据与交接单记载数据（登记单页数、佩戴专标数、补戴数、损坏专标数、丢失专标数、库存数）进行统计核对，核对结果不一致或发现明显错误的，要及时沟通，查明原因，补齐数据。

（3）交互专用档案信息

档案系统以省为单位对能繁母猪专用档案数据进行归纳整理，提交至人保财险总公司的农保通智能管理平台。农保通以村为单位形成能繁母猪信息投保清单，下发至人保财险县级支公司。人保财险县级支公司按照能繁母猪信息投保清单对佩戴专用耳标的能繁母猪进行承保，做到“耳标号、保险标的和保险凭证”三者一一对应。

（4）开展查勘防疫合作

对于死亡的能繁母猪，每个县由省、市动物卫生监督所会同县动物卫生监督所共同确定三名具备资质的人员（具体资质条件由省动物卫生监督所制定），协助人保财险查勘人员进行现场查勘，判断死亡原因，出具因病死亡鉴定报告，监督畜主严格执行无害化处理，费用由畜主承担。若发生重大动物疫情按国家有关规定处理。

人保财险各级分支机构配合防疫人员做好疫病防控、疫病诊断、无害化处理等工作，对于没有佩戴专用耳标、没有按规定进行强制免疫及无害化处理的能繁母猪一律不予赔付，并将死亡能繁母猪耳标号码上传至能繁母猪专用档案管理系统中。能繁母猪专用档案管理系统将来自追溯体系实施机构和人保财险公司的母猪死亡数据进行合并处理，在档案系统中记录完整的母猪死亡数据。

（5）实现信息资源共享

人保财险与溯源体系实施机构建立信息资源共享平台，溯源体系实施机构定期向人保财险交互能繁母猪存栏补栏、免疫检疫、饲养防疫等信息，人保财险向溯源体系实施机构交互死亡原因等理赔信息，实现能繁母猪保险和防疫信息的高效互动与共享。同时，双方对能繁母猪数据进行深层挖掘，对相关数据进行统计分析与管理，逐步建立完善能繁母猪养殖及保险风险预警体系。

三、有关要求

（一）高度重视、加强领导。

1、各市、县合作单位要高度重视，提高思想认识，加强组织领导，认真做好此次启动会议及有关文件精神的传达落实。要根据人保财险总公司和农业部疫控中心联合下发的《关于共同推进能繁 母猪保险及防疫工作的通知》（人保财险发[2010]34号），尽快成立市、县繁母猪保险防疫合作领导小组，明确专管部门和责任人，负责合作项目的沟通、组织、实施和推动，确保合作的顺利推进，并于7月5日前将各市、县合作小组人员名单分别报送山西省动物卫生监督所和人保财险山西省分公司农险部。2.做好前期宣传

各级合作单位要积极向养殖者宣传佩戴能繁母猪专用耳标的意义和作用，争取养殖者的理解和配合。佩戴能繁母猪专用耳标是能繁母猪保险承保理赔的必备要素，未佩戴专用耳标的能繁母猪将不予承保理赔。同时每个村的防疫员要在佩戴耳标、收取农户应缴保费时，必须告知保户：“能繁母猪因病死亡的，必须由省、市、县动物卫生监督所和人保财险公司共同确定的具备资质的人员，与人保财险查勘人员共同进行现场查勘，判断死亡原因，出具因病死亡鉴定报告后，保险公司才对属于保险责任死亡的能繁母猪进行赔偿”。3.开展联合培训

各市、县合作单位要认真学习双方合作的内容、流程和操作规范，充分利用会议培训光盘和培训材料，2010年7月5日前，必须完成对辖区内相关人员的业务操作培训。一是针对承保人员和防疫人员重点培训饲养知识、防疫知识、能繁母猪保险实务、专用耳标佩戴和档案登记单填写的操作规范；二是针对乡镇兽医站重点培训专标发放、台账管理、专用档案登记单回收、《乡镇专标统计单》填写的操作规范；三是针对县级追溯体系实施机构重点培训专标签收与发放、专用档案登记单回收与交接的操作规范；四是针对录入人员重点培训专用档案登记单交接、信息录入、数据核查的操作规范。4.签署合作协议

各县合作机构可参照《能繁母猪保险业务合作协议书范本》，结合当地实际情况，对合作的具体事项加以明确，建立健全能繁母猪专用耳标佩戴、档案登记单交接、承保鉴定、标识查验、报案登记、现场查勘、无害化处理、重大疫情应急处理等环节的管理制度，但不得删减协议范本的任何内容。

（二）精心部署，扎实推进

各市、县合作机构，要根据下一步合作内容及重点工作，认真抓好落实。合理安排部署相关工作，要明确市、县、乡（镇）村的责任人，确保各项工作有条不紊、顺利进行。确保各项操作流程执行落地。1.尽快完成专标申请、审核、审批

各县合作机构要做好辖区内8-48月龄能繁母猪的存栏和补栏情况统计，县级人保财险支公司根据前期上报的专用耳标需求数量，配合当地追溯体系实施机构做好本年度专标申请工作。申请数量以本年用量为基础，综合考虑本辖区能繁母猪当年存栏、补栏以及专标合理备用数量，两机构对本年度专标申请数量达成共识后进行申请。2010年7月15日前必须完成专标的申请、审核、审批。2.尽快完成专标生产与配送

人保财险总公司根据县级支公司前期上报的专标需求数量以及追溯体系实施机构的申请数量，提出能繁母猪专用耳标的建议生产数量，由县级支公司确认后，形成专标生产计划。2010年8月10日前完成专标的生产与配送。3.做好专标的签收与发放工作

县级追溯体系实施机构收到专标后，通过溯源业务应用系统进行专标签收，做好专标向乡镇的发放登记，协助乡镇做好《乡镇专标发放台帐》。县级人保财险支公司根据掌握的专标生产数量、送达时间、收货单位、详细地点等信息，配合县级追溯体系实施机构做好专标签收和发放工作。2010年8月15日前必须将专标发放到防疫人员。4.启动专标佩戴 2010年8月15日起全面启动专标佩戴工作。戴标时，一要注意核实能繁母猪的畜龄，只有8-48月龄的能繁母猪才能佩戴专用耳标。二要在戴标的同时收取农户自缴部分保险费，只要佩戴了专用耳标的能繁母猪，必须承保。三要妥善保管损坏的专标。2010年9月1日后，所有承保的能繁母猪必须佩戴专用耳标，即：防疫码第一位（畜种代码）为“7”的专用耳标。

（三）加强联动，确保效果 1.借助行政力量推动

各级合作单位要加强上下联动，内外协调，充分发挥当地政府、财政、保险监管等部门的引导作用，借助行政力量推动能繁母猪保险及防疫工作。2.建立定期工作报告制度

各级合作单位要及时沟通工作进展情况，建立定期工作报告制度，从2010年7月1日起，分别于每月1日、15日，将工作的进展情况、典型经验做法、出现的问题等情况汇总后逐级上报至合作领导小组办公室。3.开展联合督导检查

人保财险山西省分公司与山西省畜牧兽医局合作领导小组将定期对全省情况开展检查，对于检查中发现的工作落实不到位及违反相关规定的单位和个人，将追究相关责任。各市、县合作单位也要建立相应的督导检查制度，定期将督导检查结果逐级上报至省合作领导小组办公室。形成上下联动、齐抓共管的长效工作机制。

第二篇：商水县能繁母猪育肥猪保险工作方案修整

商水县能繁母猪、育肥猪保险工作方案

为了进一步贯彻落实党的惠农政策，加快我县病死猪无害化处理工作进程，为我县养殖专业户提供快捷、高效、全面的服务，促进我县养殖业快速稳健发展，根据《农业保险条例》（国务院令第629号）、财政部《关于2013农业保险保费补贴工作有关事项的通知》、《河南省2013年农业保险工作方案》、商水县商政〔2014〕8号文件精神和省畜牧局要求，结合我县实际，制定本方案。

一、基本原则

坚持 “政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、政府补助、保险联动”的原则，财政、畜牧、保险公司和开办保险的乡镇通力合作，密切配合，协同推动，共同做好能繁母猪保险以及育肥猪保险工作，促进我市畜牧业稳健发展，保障公共卫生安全。

二、组织领导

县畜牧局与县中华保险公司联合组成养殖业保险领导小组，负责对养殖保险工作推动、监督、指导。

组 长：陈新民（县政府副县长）副组长：王玉斌（局长、党组副书记）

杜继华（县中华保险公司经理）

杜 强（副主任科员、县动物卫生监督所所长）

组员：邵淑洁（兽医股股长）

李永前（县中华保险公司副经理、农险专干）

各乡、镇畜牧兽医站站长

三、保险内容

（一）保险范围

所有养殖厂（户）养殖的能繁母猪及育肥猪

（二）保险责任

能繁母猪、育肥猪保险责任为重大疾病、自然灾害、意外事故所引致的育肥猪直接死亡。

因人为管理不善、故意或过失行为，以及违反动物防疫规定或发病后不及时治疗所造成的能繁母猪、育肥猪死亡，保险公司不承担赔偿责任。

每次事故免赔额为核定损失金额的10%。

（三）保险金额、费率、保费、保险期限和保费承担比例。能繁母猪保险金额为1000元，费率6%，保费60元，保险期限1年，保费由中央财政补贴50%（30元），市县两级财政补贴30%（共计18元，县市5.4、12.6），农户20%（12元）。育肥猪保险金额为500元，费率6%，保费30元，保险期限1年。保费由中央财政补贴50%（15元），市县财政补贴30%（共计9元，市县2.7、6.3，），养殖户个人支付20%（6元）。

四、承保机构

能繁母猪保险及育肥猪保险工作由中华财产保险公司承保。

五、承保条件

投保养殖厂（户）的能繁母猪或育肥猪必须分别符合下列条件：

（一）能繁母猪投保时能繁母猪在8月龄以上4周岁以下；育肥猪投保时体重20公斤（含）以上；

（二）饲养圈舍条件能够保证饲养质量；

（三）饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；

（四）投保养殖厂（户）按照市畜牧局审定的免疫程序对育肥猪免疫接种、佩戴耳标、上传信息、建立档案；

（五）投保养殖厂（户）应保证对全部病死的投保猪进行无害化处理；

（六）符合投保条件的应全部投保，不得选择性投保。

六、承保实施流程

（一）宣传发动

畜牧局组织养殖户召开能繁母猪及育肥猪保险工作动员会，承办机构印刷宣传资料，防疫员、检疫员进村入户向养殖厂（户）宣传能繁母猪、育肥猪保险工作意义、投保条件、保险责任、金额、费率、保险费、保险期限、保费承担比例、理赔程序等。

（二）缴费承保 1.确定投保人

养殖厂以厂为单位、养殖户以乡、镇、办事处为单位作为投保人，向保险公司统一投保。乡镇防疫员负责责任区内所有养殖户能繁母猪、育肥猪的清查登记和保费收缴工作。

2.清查登记

能繁母猪投保数按实际饲养数投保，不得虚报或少报。根据我县实际，育肥猪投保数量以能繁母猪存栏量乘以15计算。

各乡镇畜牧站长为核查责任人，畜牧局和保险公司工作人员为抽查责任人，分别在登记表上签字，强化责任，严格标准，确保数字准确，做到应保尽保。

3.缴费承保

收取保费的同时，防疫员、检疫员向养殖厂（户）出具由保险公司提供的收费凭证及入保告知书，收取的保费以乡镇为单位汇入保险公司账户。

4.保单签发及分户凭证发放

（1）保费收缴齐后，承保公司要以规模养殖厂或以乡、镇、办事处为单位签发正式保单，并按照投保清册填制分户凭证。

（2）保险承办机构在收取养殖厂（户）保费后，应及时向养殖厂（户）出具保险单、分户凭证和保费发票，由各乡、镇畜牧站分发至各养殖厂（户）。

5．公示公布

承保结束后，由各乡镇畜牧站组织在各行政村及养殖厂区公示栏内进行集中公示（7天），公示要拍照存档，同时公布举报 — 4 —

电话95585，接受社会监督，真正做到责任明确，核查准确，使党的惠农政策落到实处。

（三）保费划拨

保险承办机构自承保工作结束后，5个工作日内将承保清单及拨款申请报送至市、县农业保险工作领导小组办公室。

县农业保险工作领导小组办公室收到保险承办机构报送的承保清单及拨款申请审核无误后，7个工作日拨付财政保费补贴。

七、理赔实施流程

（一）出险报案

投保能繁母猪或育肥猪猪死亡后，被保险人应保护好第一现场和死猪，同时向保险公司报案。保险公司要使用规范的《出险报案登记簿》，在收到出险报案电话后，应及时受理报案、询问案情、查询相关承保信息并将关键信息在《出险报案登记簿》中进行登记。

（二）现场查勘 1.现场查勘人员

保险公司接到报案后，保险承办机构查勘员应会同乡镇防检中心防疫员、执法人员及时到达现场，当场进行标的确认、死因鉴定并监督养殖厂（户）做好病死猪的无害化处理工作，被保险人应积极配合做好现场查勘工作。

2.现场查勘内容

现场查勘人员要严格做好取证工作，查明死亡原因、核定死亡数量、确定损失程度，将核定的受损情况与保户沟通，并填写现场查勘记录和定损明细表（定损明细表需包含以下信息：被保险人姓名、身份证号或组织机构代码证号、联系方式、投保险种、投保数量、受损数量、被保险人签章、一卡（折）通账号等）。现场查勘结束后，查勘人员要监督养殖厂（户）对病死猪按规定进行无害化处理。

（三）赔案缮制

在现场查勘、定损工作中，保险公司应缮制好下列单证：出险通知书、报损清单、现场查勘记录表、现场照片、初步定损清单、最终定损清单及赔款协议等。畜牧局、防检中心2个工作日内出具参保畜（禽）死亡鉴定表、参保畜禽死亡证明等。上述单证要一案一证，做好存档备查工作。

（四）赔款理算

投保能繁母猪、育肥猪保险，观察期为30天。保险期内由于重大病害、自然灾害和意外事故死亡且符合保险条件的能繁母猪每头赔付金额1000元；育肥猪每头赔付金额：100公斤以下的为5元/公斤×死亡保险育肥猪尸重，育肥猪尸重超过100公斤的，按100公斤计算。

（五）赔款公示

为确保理赔工作公开、公正、公平，保险承办机构应将赔款明细表张榜公示，公示现场应进行拍照。公示期不得少于7天。— 6 —

赔款公示后，如有被保险人反馈不同意见，承办机构应进行核实，并将核实的结果书面告知被保险人；经核查情况属实的，应对理算结果进行相应调整。同时，保险承办机构应将赔款公示照片作为理赔档案的重要组成部分予以妥善保存。

（六）赔款发放

赔款数额经公示无异议的，保险公司应在7个工作日内将赔款打到养殖厂（户）的一卡（折）通账户，大灾在1个工作日内理赔到位。

（七）回访抽验

建立能繁母猪、育肥猪理赔回访机制，在支付赔款后一个月内，保险承办机构应对不少于10%的受益养殖厂（户）实际收到赔款的情况进行电话回访。回访资料保存时间不得少于五年。

（八）争议处理

在理赔过程中发生争议时，由县级组织的专家组代表县政府行使最终裁决权。

八、工作要求

（一）加强领导，明确责任

能繁母猪、育肥猪工作涉及范围广，具体情况复杂，工作难度大。各单位要加强组织领导，明确工作职责，严格责任追究。在做好保险工作的同时，要加强防疫组织、疫情监测、检疫监督等工作，监督做好育肥猪的无害化处理和外购猪的检疫、隔离，防止疫源侵入；协助保险公司做好承保、现场勘验、死亡鉴定和

理赔定损工作；协助做好病死畜禽无害化处理厂建设工作。各乡镇畜牧站要强化能繁母猪、育肥猪政策性保险的宣传工作，精心组织好清查登记、保费收缴、强制免疫、耳标佩带、建档规范、信息上传等各项工作。承保公司要严格规范经营，认真履行责任，做好能繁母猪及育肥猪保险的查勘理赔工作，做到快查勘、快定损、快理赔，确保赔款在7天内打到养殖厂（户）账户上。

（二）加强联系，密切配合

单位之间定期召开联席会，坚持一周一通报，一月一总结，发现问题及时处理。单位人员各司其职、各负其责，又要加强联系、密切配合，齐心协力抓好能繁母猪、育肥猪保险各项工作，使“好事做好，实事做实”，确保保险工作取得成功，让党的惠民政策得到贯彻落实。

第三篇：能繁母猪保险查勘流程及细则

能繁母猪保险查勘流程及细则

公司查勘人员要做到100%第一现场查勘，赶赴现场后认真核对死亡标的体征、耳标、畜龄、死亡原因等重要信息，养殖大户要核实承保数量和实际存栏数量，拍摄能够反映死亡标的全貌、标识、体征等基本特征的查勘照片。查勘报告应详细叙述标的诊疗过程、死亡症状、损失原因以及损失情况等基本信息。理赔人员要严格核实死亡证明和防疫证明，做好留样取证工作，严密防止重复索赔。

加强无害化处理工作的落实和推广。坚持对死亡标的进行无害化处理，无害化处理的具体方法：如对标的全身淋浇消毒水、淋上汽油焚烧后，撒石灰深埋处理等。

加强群众监督。对于养殖大户可以试行查勘定损结果予以公示的办法，接受群众监督，让惠民政策在阳光下运行。随时受理群众举报，自觉接受群众监督。凡发现弄虚作假，一律给予拒赔处理。

第四篇：道县能繁母猪保险工作情况汇报

道县2008能繁母猪保险工作情况汇报

道县畜牧水产局

（2009年2月23日）

能繁母猪保险是推进我县牲猪生产稳步发展的一項新政策，它的落实与推行不但增强我县广大养猪户抵御风险的能力，而且能充分地调动农民养猪的积极性，促进我县畜牧业生产能在一个良好的轨道上稳步、快速地发展。2008年，我局在能繁母猪保险这一方面做了以下工作：

一、充分认识、高度重视能繁母猪保险

能繁母猪保险政策一出台，我局党组立即对这一新的惠农政策的意义进行了深刻的领会，并把能繁母猪保险工作列入本局的重要工作之列。确定了一名副局长专管,负责与保险公司领导协调能繁母猪保险相关工作。安排部署了八个基层防疫站的防疫员与保险公司人员进行配合。以确保两个部门之间就该项工作相互依存、亲密协作；使工作不分散、不脱节。

二、大力支持,通力配合保险公司搞好能繁母猪的保险工作

一是加大对政策的宣传。我局现有两百多位工作人员常年活跃在养猪第一线，正竭诚为养猪户服务,只有他们对养猪户的情况十分熟悉。

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他们把政策有的放矢直接向养猪户宣传，使养猪户能快速、准确理解国家的这一政策，能促进养猪户积极、主动参保。宣传发动的效果十分显著。

二是准确提供能繁母猪数量。我局在实施能繁母猪补贴时，对母猪数量掌握得十分准确。补贴工作做到了应补尽补。对能入保的母猪也不落一头地向保险公司提供了资料。同时，我们还向养殖户强调，凡不同意入保、不进行免疫的母猪不给予补贴。因此，2008年我县能繁母猪参保66833头，入保率达百分之百。

三是代收代缴保费。根据上级有关文件精神并结合我县实际。为方便养殖户给能繁母猪入保，我局工作人员在发放能繁母猪补贴款时不怕麻烦、不畏辛苦，帮助保险公司代收了养猪户应交的保费每头12元,并及时交付给保险公司。使能繁母猪入保做到了简便、快捷、准确、全面。

四是严格出具死亡诊断证明。对因病、因灾死亡的每一头能繁母猪，责任区内我局的防疫员总是第一时间赶到现场，认真仔细地对死亡母猪进行死因分析并作出结论，提供给保险公司理赔员作赔付依据。同时把结论上报县动物疫病防控中心备案。同时指导、监督畜主对死猪进行无害化处理，控制疫病扩散，降低能繁母猪死亡风险。

三、突出重点，狠抓疫病防控

近几年来，牲猪疫病暴发十分严重，给我县动物防疫工作带来了严峻挑战。牲猪因病死亡的风险有扩大之趋势。因此，我们依然把牲猪的疫病防控放在畜牧业工作的首位。责成防疫员对全县每一头能繁母猪都进行了强制性的免疫注射,并作好免疫台帐。2008年免疫注射能繁母猪66833头，注射率100%，耳标佩带100%。

四、能繁母猪保险产生的成效

一是风险共担，降低了因死母猪造成的经济损失。特别是对一些养殖户和一些防疫经验不足的养殖户，出了险能够得到及时补偿，有利于稳定经营。二是调动了农民养殖的积极性，促进了规模化养殖，促进了生猪生产。三是体现了党和政府对农民的关怀。我们紧密配合人保公司，无论是大灾还是平时，查勘理赔不畏山高路远，不分白天黑夜，把赔款送到养殖户手中，用辛勤的汗水赢得了农民群众对我们的信任，使他们感受到党和政府的关怀。

五、几点建议

一是能繁母猪赔付标准能否提高。据测算，培育出一头良种能繁母猪成本达8000元，1000元的保险金额少了点。二是搞好防疫是减少赔付压力的根本，但我局防疫经费严重不足，保险公司能否注入一定的动物疫病防控专项资金。

第五篇：印江自治县能繁母猪保险工作实施方案

印江自治县能繁母猪保险工作实施方案

为进一步贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省能繁母猪保险工作实施方案的通知》（黔府办发[2011]29号）和《铜仁地区行政公署办公室关于印发负铜仁地区能繁母猪保险工作实施方案的通知》（铜署办发„2011‟186号）精神，通过国家财政保费补贴，开展能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险，增强能繁母猪养殖户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力，建立生猪产业健康发展的长效机制，促进养猪业持续健康发展和稳定猪肉市场供应，结合我县实际，制定本方案。

一、组织领导

印江自治县能繁母猪的保险工作由县人保财险公司、财政、畜牧部门组织实施；能繁母猪保险业务采取由县人保财险公司为主承办，财政和畜牧等部门协同配合的模式。即人保财险公司具体承担能繁母猪保险业务，负责受理能繁母猪入保、定损和理赔，收取、管理、使用保费，独立承担风险和享有收益，自主经营，自负盈亏。畜牧部门负责做好能繁母猪承保前的各项技术工作，完成免疫和专标的申请与戴标，协助做好入保、定损、理赔等工作。为确保能繁母猪保险工作顺利实施，建立以联系农口的县政府办副主任为召集人，保险、财政和畜牧主要负责人为成员的联席会制度，负责制定《印江自治县能繁母猪保险工作实施方案》，落实配套资金，组织协调全县能繁母猪保险技术服务，指导督促各乡镇开展能繁母猪保险工作。为切实落实本方 的能繁母猪需通过隔离观察确认无疫病、并补种防疫针后方可参加保险。

（三）能繁母猪存栏量10头（含）以上，未达到此规模的，要通过专业合作组织或以村、乡为单位，以统保方式参加保险。

（四）管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量。

（五）饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

（六）能繁母猪经农牧（兽医）部门验明无伤残，无本保险责任范围内疾病，营养状况良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧兽医部门审定的免疫程序接种并有记录，且必须具有能识别身份的统一标识。

五、投保程序

（一）能繁母猪存栏数调查统计工作由乡（镇）人民政府负责。乡（镇）畜牧兽医站、财政（统计）部门具体实施，建立健全能繁母猪保险的基础台账。

能繁母猪基础台帐记载养殖户投保能繁母猪的数量，能繁母猪保险专用耳标号，免疫疫苗及时间、免疫人员、从业者身份证号码，一折通号码等。调查报表加盖乡（镇）人民政府公章，同时报送各县财政局、农牧科技局、人保财险县支公司，由县相应部门备案上报数据到地区对应部门，地区财政局审核相关数据后汇总上报，争取配套财政补贴。各乡（镇）分管领导、畜牧兽医站和财政（统计）部门负责人须在调查统计汇总报表上签字，对上报数据的真实性负责。

（二）佩戴能繁母猪专用耳标

保，做到“耳标号、保险标的和保险凭证”三者一一对应。

4、佩戴专标时，一要注意核实能繁母猪的畜龄，只有8-48个月龄的能繁母猪才能佩戴专标。二是妥善保管损坏的专用耳标，由各县（市、特区）动物卫生监督所统一回收并汇同保险公司集中销毁。

5、专标管理。乡镇畜牧兽医站指定专人或协保员负责专标的保管、发放，认真做好发放台帐。每月与防疫人员核对领用数量、使用数量和库存数量。对丢失、损坏的专标要进行统计并及时上报县畜牧兽医部门备案。

以上的操作程序如有不完善的，参照《能繁母猪专用耳标及档案操作规范（试行）》执行。

（三）保费收缴与管理

能繁母猪每头保险金额为1000元，保费为每头60元。保费中：80%由财政补贴，20%应由能繁母猪饲养人自行申请缴纳的部分也由县财政全额补贴代缴。财政保费补贴由人保财险县支公司直接与县财政局结算。需地级以上财政配套部分，由县级财政按保险工作开展情况先支付保费补贴资金，地区财政局再根据县级财政上报的相关材料审核后，据实配套并拨付资金。地县财政部门要定期进行监督检查，确保专款专用。

（四）人保财险县支公司在收到县财政局拨付的县级财政保费补贴后，应按照《关于政策性农业保险农户自缴保费“见费出单”的实施意见》要求，及时见费出单，对交费能繁母猪及时起保。

（五）保险期限的确定。以规模场、村或专业合作组织（投保头

1、因投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、饲养人员的故意或发生重大过失行为、管理不善的；

2、他人的恶意破坏行为；其它不属于保险责任范围内的保险能繁母猪死亡。

七、出险与理赔

（一）现场勘查

发现保险母猪出险后，能繁母猪饲养农户应在24小时内通过95518报案平台向保险人报案，由人保财险公司安排查勘员到达现场查勘。查勘人员由职业道德素养好、具备相应业务技术水平并经县级畜牧兽医部门和人保财险公司考核合格并授予委托书的县、乡、村三级畜牧兽医技术人员组成。对个别因距离远的由人保财险公司直接委托乡镇协保员在24小时内到达出险现场办理下列事项：一是核定死亡母猪是否在承保清单上，是否配带专用耳标；二是拍摄保险母猪出险现场照片。包括能同时反映能繁母猪饲养农户本人及房屋、母猪圈舍的照片、能反映死亡母猪生理特征的照片、能反映死亡母猪身份识别码的照片各一张；三是调查能繁母猪的死亡原因，出具相关证明材料，由能繁母猪饲养农户在证明材料上签字；四是回收保险母猪的专用标识；五是制作现场勘查记录，并由现场勘查人员签字。在人保财险公司查勘员或委托的乡镇相关人员来进行查验和照相之前，养猪户不得擅自将死亡母猪进行处理，凡查勘现场时未看到死亡母猪的，一律拒赔。严禁养殖户私自出售或转卖，如私自出售或转卖的，将不予理赔。各受托乡镇相关人员要加强职业责任感，严禁以无报有、以少报多现

保的能繁母猪在此期间内发生死亡的。

6、能繁母猪饲养农户未在规定时限内报案的。

7、其它应该由能繁母猪饲养农户承担责任的。

（二）因委托的乡镇相关人员不按规定履行职责，造成下列情形之一的，保险人对死亡的保险母猪不负赔偿责任，相应责任由乡（镇）人民政府承担。

1、委托的乡镇相关人员接到报案后未在规定时间内到达出险现场，导致现场破坏而无法取得第一死亡现场勘查照片的。

2、现场勘查照片模糊不清，不能正确反映死亡母猪生理特征或身份识别标识的。

3、索赔时用非第一死亡现场照片、雷同照片、电脑合成照片等替代第一死亡现场勘查照片的。

4、乡（镇）农技服务中心（畜牧兽医站）未及时对身份识别标识损毁、脱落的的保险母猪进行补标，或补标后未及时通知保险人备案，从而造成出险母猪无身份识别标识或身份识别标识与投保档案不符的。

5、接到能繁母猪饲养农户报案后，乡（镇）畜牧兽医站未在规定时限内向保险人报案的。

6、其它应该由乡（镇）人民政府承担责任的。

九、各部门的协作职责

能繁母猪保险工作涉及面广，政策性强，任务繁杂，各有关部门要按照职责分工，加强沟通，密切协作。

兽医部门等服务机构出具事故发生和保险标的损失程度鉴定证明所产生的费用。

（二）工作费用支付对象、支付方式和支付凭据

工作费用只能支付给县、乡两级畜牧兽医服务机构，县、乡两级畜牧兽医服务机构根据有关规定自行分配工作费用。人保财险公司在支付工作费用时，采用转账支付方式，并应由县、乡两级畜牧兽医服务机构出具加盖税务监制章的有效发票或非税收入正式收据（不含往来结算收据），在支付养殖业保险金赔案鉴定费用时还应取得由畜牧兽医部门出具的死亡原因鉴定书。

（三）工作费用的列支科目和标准

1、展业费用

人保财险公司将展业费用在“业务及管理费-其他-能繁母猪保险”或“承保费用-其他-能繁母猪保险”科目中据实列支。具体标准为：按3元/头的标准提取。

2、赔案鉴定费用

人保财险公司应将赔案鉴定费用在“赔付支出-直接理赔-鉴定费用（可损失检验费）-能繁母猪保险”科目中据实列支具体标准为：按40元/头的标准支付赔案鉴定费。

上述支付给具体负责收取养殖户保费、登记造册养殖户清单、理赔鉴定等工作的乡镇、村服务机构或人员的工作费，不应少于能繁母猪保险工作费用的80%。

十一、建立防灾减灾工作机制