兴寿镇安全生产护航行动第二战役暨打非治违

第一篇：兴寿镇安全生产护航行动第二战役暨打非治违

兴寿镇安全生产“护航”行动第二战役暨“打非治违”

联合行动方案

为进一步加强安全生产监管工作，落实《昌平区安全生产委员会关于印发安全生产“护航”行动第二战役暨“打非治违”联合行动方案的通知》精神，特制定本方案。

一、指导思想

按照区委、区政府和镇党委、政府工作部署，依据安全生产法律法规，通过严格执法，依法严惩非法违规行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的“十八大”、市第十一次党代会胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、工作原则

坚持“属地管理、综合治理、联合执法、综合治理”和“行业抓重点领域、地区抓薄弱环节”的工作原则。各单位要切实落实属地监管、行业监管、综合监管职责，按照上下联动、对口负责的原则，将本次专项行动与安全生产隐患排查治理相结合，与日常检查、“打非治违”、安全生产年活动等相结合，通过细致检查、严格执法，确保安全生产监管任务落到实处。

三、组织机构

兴寿镇成立安全生产“护航”行动第二战役暨“打非治违”联合行动领导小组，组长由常务副长曾波担任，副组长由副镇长刘志

－ 1 － 昌担任，安全生产管理科、城建科、综治办、派出所、城管等职能部门为成员单位。

四、主要任务及职责分工

本次专项行动，既要突出重点，也要兼顾全面。要在全面检查各行业（领域）安全生产工作的同时，重点开展以下八个方面的检查工作：

（一）建筑施工工地专项检查

检查对象：全镇各类在建施工工程，重点包括市政道路及配套管线工程、电力设施建设工程、水利建设工程、园林绿化工程、危旧房改造工程等。

检查内容：一是检查起重机械安全管理状况；二是检查深基坑安全管理状况；三是检查模板支撑体系、脚手架、地下管线、临时用电的安全管理状况；四是检查拆除工程安全管理状况；五是检查施工现场消防设施配备和火灾防范措施落实情况。

（二）道路交通安全专项检查

检查对象：全镇交通运输道路、交通安全设备和设施。检查内容：主要是严查道路交通安全隐患，消除事故隐患；加强交通安全宣传教育，杜绝酒后驾车、超载超限等交通违法、违章行为，遏制重特大交通安全事故发生。

（三）餐饮等燃气用户专项检查 检查对象：全镇餐饮企业等燃气用户。

检查内容：一是严格检查违规使用液化气、压缩天然气行为，－ 2 － 依法查封、扣押使用报废、超期未检、无本市标记注册钢印等液化气钢瓶。二是严格检查用气场所，依法取缔在地下室、高层建筑内违规使用瓶装液化石油气的行为，整治未按规定设置或设置不合格的液化石油气气瓶间、气化间的行为。三是严格检查用户与非法气贩购气交易行为，督促各用户依法与合法的燃气供应单位签订安全供气合同。

（四）危险化学品生产经营单位专项检查 检查对象：全镇危险化学品生产、经营单位。

检查内容：严格检查危险化学品生产、经营等环节安全生产状况。

（五）再生资源回收单位专项检查

检查对象：全镇各类再生资源收购经营单位。

检查内容：一是检查再生资源收购单位证照情况，对存在无证经营、非法经营、乱搭乱建、脏乱扰民等行为的废品回收站点进行集中清理；二是检查从事再生资源回收经营活动的单位向商务、公安等主管部门或者其授权机构备案情况；三是检查再生资源的收集、储存等过程的安全管理状况。

（六）商市场、农村集贸市场消防安全专项检查 检查对象：全镇各类商市场、农村集贸市场。

检查内容：严查消防安全措施落实情况，重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否齐全等；严查非法违法经营行为。

（七）电梯安全专项检查

－ 3 － 检查对象：全镇电梯使用单位。

检查内容：严查电梯安全和例行维护情况。

（八）“打非治违”专项行动

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

重点打击内容：严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，特别是要把违章违法建设、非法盗采矿产资源、非法违法拆除建筑工程、无证照违规再生资源回收、手续不全中小学生校车和幼儿园办学不符程序等作为重中之重予以严厉打击。

五、工作步骤

（一）部署阶段：（5月初）

按照全镇《安全生产“护航”第二战役暨“打非治违”联合行动工作方案》，进行动员部署。各单位要根据要求，制定本系统、本辖区实施方案，明确工作目标、组织机构、实施步骤等。

（二）全面集中排查整治阶段：（5月中旬-8月）各单位根据工作方案要求，全面开展执法检查工作。镇宣教中心将参与各单位组织的检查活动，加大曝光力度。

（三）攻坚阶段：（9月-10月）

“十八大”期间，各单位全力开展安全生产守护行动。要全覆盖检查辖区生产经营单位。严密监控危险化学品等高危行业从业单位安全生产状况，加强应急值守，落实各项保障措施。

（四）巩固提高阶段：（11月-12月）

－ 4 － 对治理难度大或隐患反复出现的企业组织进行回查回访，集中采取措施予以解决。对于仍未解决或存在重大隐患的单位，进行挂账督办，应该停业或关闭的坚决予以停产整顿或关闭取缔。

六、保障措施

（一）开展全过程督查考核工作。此次专项行动的工作部署、责任落实、信息报送、工作成效等情况开展将列入各单位绩效考核，考核结果与年度综合考核挂钩。

（二）加大检查和执法力度。各单位要加大检查力度，特别是可能诱发重大事故的隐患，应认真研究解决方案，把隐患排除在事故之前。对检查中发现的问题和隐患，必须严格程序，该停必停，该罚必罚，做到查有效果、惩有触动、改有提高。

（三）加强宣传和信息报送工作。要充分利用广播、宣传栏、横幅等等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，确保本辖区、本单位开展安全生产“护航” 第二战役暨“打非治违”联合行动工作取得实效。

主题词：安全生产△

护航

打非

通知

北京市昌平区兴寿镇人民政府

2012年5月21日印发

－ 5 －

第二篇：安全生产“打非治违”行动情况汇报

安全生产“打非治违”行动情况汇报

安全生产“打非治违”集中行动(以下简称集中行动)开展以来，按照省、市的要求，我县广泛发动，科学运筹；各级领导主管主抓，靠前指挥。按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得了阶段性成果，实现了全县一季度安全生产形势总体稳定向好的目标。现将打非治违情况汇报如下。

一、主要工作

(一)广泛发动，科学筹划

一是会议发动，统一思想认识。为落实省政府的决策部署，按照要求，4月18日，我县召开了高规格的打非治违集中行动动员大会，要求全县各级各部门把思想统一到省.市的决策部署上来，对集中行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排。各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，落实层层发动，全县上下形成了“打非治违”的共识，坚定了“打非治违”的决心和信心。

二是宣传带动，营造工作氛围。为切实把集中行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，以前所未有的气势推动工作向纵深发展。全县通过广播电视、莲乡网站、宣传车、宣传标语、工作简报、以会代训等方式广泛开展宣传工作，截止目前，全县已出动宣传车36台次，有线电视滚动播放相关内容140多分钟，张贴悬挂宣传横幅360多条，发放各类宣传资料1万余份，安监部门深入重点乡镇重点企业开展现场培训4次，营造出了集中行动的浓厚氛围。

三是按计行动，工作有的放矢。依据全县集中行动工作方案，各乡镇、各部门认真研判形势、找准问题症结，分析工作利弊，结合实际制定了本辖区、本部门的集中行动工作方案，按照方案，各地各部门有的放矢、有条不紊地稳妥开展工作。

（二）加强领导，强化督查

一是组织有力，职责明确。为加强组织领导，县政府成立了集中行动领导小组，县长XX同志任组长，其他分管副县长任副组长，县安委会成员单位行政一把手为成员。上范下行，各乡镇、各部门均成立了由行政一把手任组长的集中行动领导小组。全县建立了层层负责的责任体系。多数乡镇和部门落实了层层签订责任状，明确各司其职，各行其事的措施和要求。

二是深入调研，抵近解难。集中行动以来，县政府主要领导和分管领导多次深入乡镇专题调研和检查安全生产工作，现场解决难点.热点问题。在充分掌握全县安全生产工作现状，认真分析全县“打非治违”形势后，县政府决定进一步强化县安委办的领导、协调地位，进一步树立县安委办的工作权威。受表率作用牵引，各乡镇、部门的主要领导在隐患排查治理工作中，大都做到深入一线，靠前指挥，抵近解难。特别是面对重大安全隐患问题，能做到亲力亲为，毫不懈怠。遇到难点问题能做到亲自向上汇报，寻求支持解决。

三是联合督查，强力督办。为及时掌握集中行动进展，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，县政府加大了督查督办工作，县政府督查室、县安委办组成联合督查组对全县各乡镇、各个重点职能部门落实开展集中行动工作情况进行专题督查，对查出的安全隐患问题进行跟踪督办。督查期间，共发现各类问题265条，县安委办对36条重点隐患问题落实了对乡镇、部门的交办，同时启动了跟踪问效机制，目前全县已完成各类隐患整改250处。为发挥鞭策作用，县安委办还对前段全县集中行动的情况进行了通报。

（三）突出重点，全面推进

一是畅通信息渠道，准确把控进度。县安委办作为全县集中行动的协调、调度、指挥机关，始终把收集信息作为重点工作抓紧抓好。以安全信息网和安全生产周报、月报制度为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，要求每周必须上报集中行动情况，重大信息必须随时上报，县安委办建立了信息台帐，明确了专人负责，特别是建立健全了安全隐患台帐，落实安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为县委政府科学决策提供有效依据。

二是明确工作重点，突破工作难点。在充分掌握实情的基础上，全县科学研判，合理布局，集中行动始终把握住行业和区域两项重点。在行业领域上，坚持把非煤矿山、道路交通、校车安全、建筑施工、危化、烟花爆竹、特种设备、消防等作为重点。

三是加大整治力度，务求工作实效。在全面掌握情况后，我们对全县范围内的违法违规生产经营行为进行了严厉打击。截止目前，共组织各类执法行动12次，出动执法人员360人次，检查企业126家，发现隐患265处，其中已整改250处，整改率94.3%，下达隐患交办卡10份，已完成整改13处，正在整改中的2处，督促企业投入整改资金120万元，责令停产整顿2处，关闭3家，实施经济处罚20万元。

二、主要问题

前段集中行动，我们虽然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，必须下大力克服，才能确保目标任务的顺利实现。

一是认识存在误区，打非治违的动力不足。安全生产任务相对较轻的乡镇，往往过于自信，自满于现状，存在思想麻痹和轻敌心态。安全生产任务重，形势较严峻的乡镇和部门，存在悲观心态和“等”“靠”思想。

二是难点问题较多，打非治违的压力过大。一些乡镇和部门因辖区和领域存在的突出问题多，打非治违的任务重，有些问题在解决过程中难以摆脱人员反复纠缠，影响辖区稳定安定，故而主要领导身感压力、心存顾虑，存在畏难情绪。

三是经费保障不足，隐患治理的速度较慢。安全生产隐患治理必须要有一定的财力作支撑。由于我县的经济欠发达，全县和企业自身的财力相对有限，用于安全隐患治理的费用相对不够，因此，一些投入较大的隐患整改问题不得不采取分步实施，进而影响了治理的速度。

第三篇：镇安全生产“打非治违”专项行动实施方案1

**镇人民政府

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

根据县政府、县安监局的安排部署，决定从今年4月中旬至9月底，在全镇范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现就我镇实际，制订实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势稳定好转。

二、重点领域和重点内容

重点领域：突出交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备、电力等重点行业和领域。

重点内容：要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击技改整合烟花爆竹非法违法经营建设行为作为重中之重。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为：

1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：

1、交通运输

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；（3）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（4）非营运车辆（船舶）违法载人的；

（5）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；

（6）三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载、超速、非法载客的；

围生产经营的；

（2）向未取得有关安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的；以及批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；

（3）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。

6、民用爆炸物品

非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的。

7、人员密集场所

（1）未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；

（2）疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；

（3）消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路、燃气管道未定期维护保养和检测的；

8、特种设备

（1）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备；（2）非法安装锅炉、压力管道；

（3）未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；（4）未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(4月中旬-5月底)

1、镇安委会要全面进行动员部署，全面分析形势，针对可-4

（四）总结验收阶段（9月）

镇打非治违办公室将开展多形式、多方法和多渠道的检查督查，及时发现“打非治违”工作中存在的问题和不足，并进行整改，同时对“打非治违”工作开展情况在全镇范围内进行通报，并就工作进展情况书面报告县安监局，并做好迎接县局检查验收的相关准备工作。

四、工作要求

（一）突出重点，严厉打击。镇安委会要组织综治、安监、公安、村建等部门，抽调相对固定的执法监管人员，成立“打非治违”工作组，突出重点行业领域、深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。派出所要与相关专项整治工作相结合，抽调力量“准、狠、严”地予以打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（二）严肃纪律，严格问责。相关部门应查清情况列出名单而未落实的，以及有关部门未及时作出决定并采取停产整顿措施，致使非法生产企业存在的，对相关部门主要领导，根据情节轻重，依照有关规定从重给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对非法违法从事生产经营和建设行为的业主，依法从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对非法违法-67-

第四篇：安全生产打非治违专项行动实施方案

安全生产打非专项行动实施方案

为认真贯彻落实各级安全会议精神，严厉打击安全生产非法违法行为，按照******要求，制定安全生产打非专项行动实施方案如下：

一、工作目标

贯彻落实各级党委政府关于安全生产的重要决策部署，深入开展安全生产打非专项行动，做到“全覆盖、无缝隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加强监督检查，严厉打击质监领域安全生产非法行为，加大监管执法工作力度，始终保持高压态势，对非法行为实行精准打击，解决监管边界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生产经营等问题，确保全县安全生产形势稳定。

二、打非的重点范围和内容

（一）重点范围

1.位于质监行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业。2.位于行政区域边界，日常监管薄弱的企业。3.跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。

（二）重点内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，1

倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的。2.关闭取缔后又擅自生产、经营、检验检测的，应关未关或关闭不到位的；3.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及存在现场管理混乱、违章操作、违章指挥等行为的；6.违反安全生产规定，超能力、超范围组织生产、检验检测的；7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；8.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；10.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；11.电力、热电、化工企业等行业领域特种设备（包括新建、改建、移装和停复工的特种设备）和冶金、旅游等行业领域特种设备存在安全隐患的； 12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。

三、时间步骤

专项行动从2018年2月1日开始，到10月31日结束。分三步阶段进行：

（一）自查自纠、调查摸底阶段（2月1日至2月28日）1.企业自查自纠。督促辖区内每家企业单位对照打击的重点范围、重点行业领域和重点内容，进行自查自纠，贯彻落实各 2

项安全管理制度、明确相关安全责任人员及职责、开展安全培训教育，加强日常巡检和维护，及时整改安全隐患，强化安全防范措施，并报送自查自纠书面报告。特种设备使用单位要从核查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全防护措施等方面开展重点排查。

2.深化调查摸底。各室要在前期企业自查自纠的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，建立并充实完善检查企业档案。

（二）明确责任、执法检查阶段（3月1日至9月30日）1.明确责任。对调查摸底发现的非法行为，逐一明确整改单位、整改事项、整改时限、整改责任人、处罚措施等，并将责任清单报送当地政府。

2.加大执法力度。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法生产行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。

3.落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患报当地政府挂牌督办，并通报行业主管部门和基层乡镇政府。落实安全生产“黑名单”制度，对存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单”，并加大监督检查频次。

（三）督导检查、总结巩固阶段（10月1日至10月31日）各室要结合打非专项行动，研究制定长效机制和治本之策，完善制度、机制，巩固专项行动成果，坚决防止出现新的非法行为。要认真总结专项行动开展情况，查找问题不足，及时整治提高，把“打非”作为一项重点工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各室要高度重视安全生产问题，牢固树立全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法行为纳入隐患大排查快整治严执法集中行动，作为一项重点内容，与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效结合。

（二）落实责任，严肃追责。各室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，认真履行安全监管职责。

（三）突出重点，精准执法。各室要切实增强打击非法行为的主动性和针对性，增强集中行动开展的广度和深度，做到“全 4

覆盖、无缝隙”，尤其是对危险化学品和特种设备交叉重合领域的违法行为要加大执法工作力度，对非法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取顶格处罚、追究法律责任等有效手段，及时消除隐患，防患于未然，切实提高执法的有效性。

（四）强化宣传，做好信息报送工作。要对安全生产进行广泛的宣传报道，加大对非法行为的曝光力度，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法行为，主动举报非法行为，营造浓厚的社会氛围。

第五篇：安全生产“打非治违” 专项行动 实施方案

纳水字„2011‟41号

纳雍县水利局

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

为贯彻落实国家、省、地、县关于加强安全生产工作的决策部署，根据《纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（纳府办发„2011‟19号）精神，结合我县水利行业实际，确定在水利行业开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现制定方案如下：

一、指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，深入开展“打非治违”活动，推进“安全生产年”目标任务 1 落实；加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立健全规范的安全生产法制秩序；加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，增强抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能；通过开展“打非治违”行动，强化安全生产基层基础工作，全面提升我县水利行业安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。

二、重点范围

开展“打非治违”活动的对象范围是全县水利水电行业，主要包括：

（一）农村小型水电站；

（二）在建中小型水库除险加固工程；

（三）其他在建中小型水利工程；

（四）河道采砂；

（五）有重大安全生产隐患的单位或工程。

三、主要内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1．无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2．关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； 3．私采滥挖、越界开采的；

4．违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； 5．有重大安全隐患未按规定期限予以整治的； 6．不按规定进行安全培训或无证上岗的； 7．其它非法违法生产、经营、建设行为。

（二）开展“治违”工作，推进安全生产治理行动，主要对以下问题进行严格治理：

（1）安全生产技术装备、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不够的；

（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（7）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的。

四、工作步骤

（一）动员部署，自查自纠阶段（5月20日前）

各基层单位要认真要按照方案要求，抓好组织发动，层层落实责任，认真开展自查自纠。针对存在问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（5月21日至6月20日）

1．针对水利行业存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2．进一步强化水电站、在建水利工程和河道采砂安全整治，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范、遏制重特大事故发生。

3．落实汛期防洪、防泥石流等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4．认真组织开展“安全生产年”宣传活动，抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

（三）巩固提高阶段（6月21日至7月10日）

针对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响水利行业安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“打非治违”专项行动，要认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非治违”活动的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题抓住不放，各基层单位要依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。

（三）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（四）强化监督检查。要切实加强对“打非治违”专项行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的问题，推进工作顺利开展。建立开展“打非治违”工作督查通报制度，加强督查，及时掌握工作进展情况。

二〇一一年五月十一日

主题词：2011年 打非治违 实施方案 纳雍县水利局办公室 2011年5月11日印发