我县农村饮水安全工程建设与管理的

第一篇：我县农村饮水安全工程建设与管理的

我县农村饮水安全工程建设与管理的

主

要

做

法

王 卓

一、农村饮水安全工程规划

十年九旱，水资源缺乏是我县的基本县情，特别是农村群众吃水困难的问题，一直是制约农村经济发展和农民生产生活改善的主要“瓶颈”。为了解决这一问题，从上世纪七十年代开始，曾经采用旱区饮水、病区改水和“121”雨水集流三种工程措施，解决了10.9万人，2.44万头畜的饮水困难。由于这种小打小闹建成的小工程缺乏统一规划，尤其受资金条件限制，主要存在规模小、水源不稳定、配套设施不完善、效益不明显、管理跟不上等等问题，特别是进入九十年代后期，这些工程大都由于水源干枯、工程老化而丧失供水能力，从改善老百姓吃水困难的现状来讲，只能起到“头痛医头、脚痛医脚”的作用，解决不了根本问题。

2000年开始实施人饮解困工程，省上下达庄浪第一批人饮解困投资292万元（其中国家175万元，地方配套及自筹117万元），这可是以前建一处工程的几倍甚至十几倍的投资。有了大规模的投资机遇，就有了建设大型人饮工程的基础。水务部门立即组织工程技术人员下到全县最干旱的南部山区的沟沟岔岔，经过现场 勘查和科学论证，提出了修建高扬程提水泵站，建设南部山区人饮工程的设想，并于2001年建成发挥效益。这个工程的建设体现了集中供水和规模化的趋形。从此，水务部门确定了今后建设人饮工程要突出“集中供水、扩大规模、提高档次、注重效益”的思路。

有了解决南部山区人畜饮水困难的基本经验，水利部门进一步开阔视野，放宽思路，充分利用县内东高西低的地形特点和东部关山林区水资源丰富的优势，规划并建设了中部山区自流式人饮工程，从此系统的总结出了人饮工程建设“有水源就近解决，无水源异地调水，大规模，跨乡镇，跨流域建设”的基本思路和“高扬程提水，远距离倒虹吸输水，集中到户供水”的工程措施。

在这一思路指导下，2004年，按照国家、省、市水利部门的安排，完成了解决全县农村饮水安全的总体规划。规划提出：全县18个乡镇432个村，农村总人口40.59万人。通过调查摸底，汇总分析，饮水安全和基本安全人口15.76万人（人饮解困期间已解决人口），占农村总人口的38.8%，饮水不安全人口24.83万人，占农村总人口的61.2%,其中饮水水质不达标人口20.15万人，水量不达标2.52万人，用水方便程度不达标1.51万人，水源保证率不达标0.65万人。计划在建成南部山区、中部山区、北部山区、洛水北调四个工程的基础上，再建设梁河北调、店峡南调、洛水西调、水洛河川、庄浪河川等六大人饮工程，解决24万多农村人口的饮水困难，为全县农村饮水安全工程建设绘制了 一张切合水情实际、符合科学发展的蓝图。

二、农村饮水安全工程建设历程

2000年以来，我县实施的跨乡镇、跨流域、规模化集中供水工程，主要分人饮解困和饮水安全二个阶段。

2000年至2004年为人饮解困阶段，建成了南部山区、中部山区、北部山区、洛水北调四大人饮工程，完成泵站2座，自流水源2处（处理水眼35个），铺设各级各类管道1849.5公里，其中跨河倒虹吸2座20.5公里，建成21—500立方米蓄水池37座，检查井1154座，入户工程2.95万户，完成投资5555万元，其中国家投资3487 万元，地方配套及自筹2068万元，解决了14个乡镇、205村、15.76万人的饮水困难，工程实施过程中，对上世纪建成的小人饮、小病改工程属于大工程解决范围内的进行了全覆盖。

2005年至2010年为饮水安全阶段，建成和在建的工程有梁河北调、洛水西调、店峡南调、庄浪河川、水洛河川饮水安全暨县城供水工程，完成泵站2座，自流水源2处（处理水眼96个），铺设各级各类管道2173.4公里，其中跨河倒虹吸2座54.5公里，建成21—800立方米蓄水池146座，检查井3126座，入户工程3.36万户，完成投资1.205亿元，其中国家投资4522万元，地方配套及自筹2213万元，解决了8个乡镇115村16.15万人的饮水困难。

至2010年底，总共投资1.76亿元，建成和开建人饮工程9 处，解决了18个乡镇、320个自然村6.31万户31.11万人的饮水困难，工程入户率达到100%，自来水普及率达到76.6%。

三、建设过程中的主要做法

县委、县政府坚持把解决人畜饮水困难作为兴水惠民、加快发展的一项战略举措和全县农村基础设施建设的重中之重，全力实施农村人饮解困工程和饮水安全工程。牢固树立“项目就是生产力”的思想，紧紧抓住国家加大对人饮工程建设投资的政策机遇，发扬有钱要干，没钱也要干的“敢干”精神；先干后要，干中争取项目扶持的“先干”精神；自力更生、艰苦创业的“苦干”精神，大力实施人饮工程建设。在解决配套资金方面，以人饮工程项目投资为依托，全方位筹措，采取了以工代赈、扶贫、母亲水窖、慈善捐助等其它项目补一点，受益群众拿一点，投工投劳省一点，以及占地不征用、青苗不补产、树木不赔偿、入户自己筹等多种融资办法，有效地弥补了资金缺口，保证了项目的顺利实施。同时，按照政府决策，行业主导，部门配合，上下一心，同台唱戏的办法，充分发动干部群众参与工程建设。县上每年都把人饮工程建设作为为民承诺的“十件实事”之一，专门成立了工程建设领导小组，明确了主抓领导、配合部门和乡镇，形成了齐心协力、攻坚破难的合力。水务部门围绕“建一流工程、建精品工程”的目标，严格把关，强化监管，成立了农村饮水安全工程项目办公室，确定1名副局长专抓此项工作，并抽调10多名工程技术人员常驻工地，跟班作业，具体负责工程的施工放线、管道铺设、机泵安装等建设管理工作。严格实行了项目招标制、合同制、监理制、项目法人责任制的“四制”管理办法，推行了施工单位自检、建设单位复检、上级主管部门终检的“三检制”，使工程建设管理达到了规范化和正规化的要求。

在人饮工程建设期间，水利部副部长鄂竟平、部农水司司长王晓东、原任司长冯广志、副司长杨伟林，灌排中心主任刘文潮，原省委书记苏荣、省长徐守盛、省政协主席仲兆隆、省水利厅厅长康国玺、原任厅长盛维德、许文海，市委书记马世忠、市长陈伟、市水务局局长王明孝等各级领导和专家先后亲临工程建设现场，检查指导工作，并对工程的建设模式、管理模式和供水效益给予充分肯定和高度评价。原省委书记苏荣在视察了庄浪人饮工程后，高兴地说：“庄浪人饮没想到给我的感觉这么好，我走过的地方，东北也好，西北也好，人饮工程像庄浪这样跨流域、低成本、低造价的很少，确实是造福子孙万代、积德行善、造福百姓的大事”。

2003年的全市人饮工程建设管理现场会上，原副市长赵景山用想得好，建得好，管得好“三个好”对庄浪的人饮工程建设与管理工作作了概括评价，并指出：“庄浪水利建设与管理的做法代表了一种方向，体现了一种精神，凝结了一种智慧，激发了一种干劲，践行了一种思想，树立了一种形象”。2006年和2008年，庄浪县分别被国家水利部评为“全国水利建设与管理先进集体”、“全国农田水利基本建设先进单位”。人饮工程设计、施 工中的倒虹吸技术、高水头压力管道技术、自动化控制技术等分别获得了市科技进步一等奖2项，二等奖2项，县科技进步一等奖5项。

四、饮水安全工程的建后管理

为了保证农村饮水安全工程能够长期、持久的发挥效益，我们按照“建管并重、以管为主”的原则，把管理作为重要内容，同步计划，同步安排，同步实施，在工程建设之初，就及早思考，提前准备，为建后管理工作铺平道路。从全县的第一个南部山区人饮工程开建之后，就采取边建设、边管理的办法，工程建设期间，及时申请县政府批准成立了“南部山区人饮管理所”，让参与工程建设的施工技术人员管理工程，情况熟，底子清，管理得心应手。并且在后来的人饮工程建设中继续把这种办法推而广之，有效的解决了以往建设，管理相互脱节的问题。

狠抓了以专管机构建设、群管网络建设、制度建设、供水服务和信息化管理为重点的建后管护工作。及时建立了专管机构。目前，全县已建立了13个饮水安全工程管理所，配备了130多名专业管理人员。成立了全县饮水安全工程管理总站，对全县农村水安全饮工程进行协调统管，购置了水质化验设备，培训了化验人员，对水质进行定期不定期监控，不仅使老百姓吃上了干净卫生的自来水，而且有效的预防了突发事件的发生。坚持“谁受益，水管理”的原则，制定了《庄浪县农村人饮工程群众参与式管理办法》，让用水户直接参与工程管理，以受益乡村为单位，建立了县人饮总站、乡镇管水委员会、人饮管理所、村群管小组和受益农户“五位一体”的管理网络。在全县已成立乡管水委员会18个，村群管小组241个，落实群管人员898 人，积极探索出了一条群众参与式管理的新路子。

自2002年以来，县政府先后制定了庄浪县人蓄饮水工程《管理使用暂行办法》、《水源保护与污染防治暂行办法》、《突发事件应急预案》；水务局制定了《泵房、蓄水池安全管理制度》、《机电设备安全操作制度》等一整套规章制度；各人饮管理所与群管人员签订了《工程管理合同》，向老百姓公示服务内容、服务项目和服务热线等一系列利民、便民、和惠民措施。采取一户一表、当月收费、现场开票、按户记账的公开水费收缴方式，向受益户印发了《用户手册》，健全了税费基础台帐。管理人员严格执行水费征收标准，定期上门开展服务，真正使群众吃上了明白水、放心水和满意水。针对全县人饮工程覆盖范围大，管理工作任务重的实际状况，2009年开建了全县饮水安全工程自动化控制系统，对洛水北调、梁河北调等饮水安全工程的管理所、泵站、蓄水池实现了视频监控，对各蓄水池的水位、流量以及分水闸的流量进行了控制。大大提升了饮水安全工程的自动化、科学化管理水平。

五、饮水安全工程效益

我县人饮工程建设体现了国家政策与县情实际的统一，领导决策与群众意志的统一，专家意见与实践创造的统一。这项工程 的实施，改善了村容村貌，推动了农村经济发展和社会和谐进步。

一是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。2000年以来的农村人饮工程建设表明，凡是召开解决人畜饮水的会议，群众到的最齐；凡是发动筹集人畜饮水的资金，群众交得最快；凡是解决了人畜饮水困难的乡村，政府的各项政策贯彻最得力，开展的各项工作效果最好。在工程竣工通水的时候，群众像过大年一样贴对联、鸣花炮、送锦旗。白堡乡仇梁村的群众还立了一块：“吃水不忘送水人，时刻牢记党恩情”的石碑，把党的关怀永远铭刻在人民心中。白堡乡郝家村70多岁的牛生禄老人拉住县委书记的手说，“过去住在这干山秃岭上，吃水要到郝家沟去抢，半夜就要去，抢不上就得干一天。现在家家吃上了自来水，这是千古万年没见过的好事情，不是共产党，谁能干出这样的好事情！”

二是解放了农村劳动力，加快了农业产业化建设步伐。据2008年统计，饮水问题解决之后，解放的劳动力发展种植业、养殖业、加工业，年创间接经济效益4.5亿元。特别是在劳务输出方面，通上自来水的5万多农户每户能输出一个精壮劳力创业挣钱，每人每年创收按6000元计算，全县年劳务收入在3亿元以上。

三是改善了人居环境，有效加快了新农村建设。自来水一通，使农村因缺水而卫生条件差、地方病流行的状况得到了很大改善，广大农民普遍开展了以清洁家园、清洁道路、清洁村庄和改 水、改路、改厨、改厕、改圈为主要内容的“三清五改”的新农村建设，村容村貌以及群众的精神面貌发生了很大的变化。

四是走出了一条以水养水，良性发展的路子。工程管理采用一户一表、按方计量、到户收费的办法，实际收费中，一户5口人的家庭，每月用水量2方左右，单方水价按3元计算，每月水费只有6元左右。柳梁乡元咀村的一位群众说：“只要养一只老母鸡，就不愁没水吃”。目前全县每年人饮水费收入约400多万元，初步形成了以水养水，滚动发展的良性运行机制。

第二篇：浅谈农村饮水安全工程建设管理

浅谈农村饮水安全工程建设及运行管理

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摘要：随着农村经济不断的发展，农村群众对饮水质量的要求也越来越提高，不仅要有水喝，而且要方便、干净、安全。为了保证人民群众喝上放心水，我们必须以社会主义新农村建设为契机，加大工作力度，坚持实事求是，合理规划，科学调动，在工程建设与管理方面采取切实有效的措施，解决好农村缺水、水体污染、不安全等问题。建立健全运行管理方法及制度，真正的让工程服务与群众，让群众得到真正的放心水，舒心水。

关键词：

农村

饮水安全

工程建设

运行管理 农村饮水安全存在的主要问题和原因

1.1 饮用水水质不达标问题严重。农村饮用水质不达标问题主要是浑浊度、菌落总数、大肠杆菌群超标等，以细菌超标和未经处理的地表水引起的地方病最多，饮水水质不达标，如长期引用这种水，会导致多种疾病，严重影响人民身体健康。

1.2 群众对于饮水安全工程建设重视度不高，这是由于当地群众思想观念落后，认为有水吃足矣，不讲卫生，不谈安全。对于这个问题要由水利管理部门及施工单位应做好饮水安全工作的宣传力度。

1.3 供水工程无沉淀、过滤、等水处理净化措施，即使有净化设施，但受制水成本因素影响，净化消毒施设未能运用，形同虚设。1.4 农村饮水安全工程的规划、建设、管理没有形成统一，存在建后管理跟不上，导致工程运行时间不长就面临报废、重建等现象。农村饮水安全工程的类型及特点

我县以乡镇政府所在地或联村建的分片集中供水工程。此类工程有以下特点：水厂覆盖面大，规模也较大，水厂供水对象以农村居民为主，也有养殖业、企业用水，水厂虽然具有一定的公益性，但经济效益相对较好，水质水量及运行管理能够保证，可按市场化运作。在水厂供水属准公益性行为。农村饮水安全工程建设管理技术

3.1 加强工程建设管理：按照国家基本建设程序，实行工程项目法人制、监理制、投标制，做好工程建设过程中的三控制：即质量控制，成本控制，进度控制。做好县、乡、村协调工作。

3.2加强质量监督，确保工程早日发挥效益，农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。同时，要充分发挥专业技术人员的技术优势，开展经常性的检查和监督，发现质量问题及时纠正，防止“豆腐渣”工程出现，以确保工程持久发挥效益。把质量监督工作贯穿到整个工程建设之中。

由县级水利管理部门推行全面质量管理，成立全面质量管理领导小组。对涉及农村饮水安全工程施工过程的每个环节做定期或不定期的检查评定，奖优罚劣，切实做到把工程质量的管理工作贯彻到施工生产的全部过程之中，力争以最低的消耗，最经济的手段建造出群众最满意的优质工程；加强材料和设备检查验收工作，任何进场材料由材料员、现场工程师共同进行质量检查，提出质量评价，一经检查出质量问题的施工材料一律不得进入施工现场；施工的最后阶段应逐层、逐间检查，发现问题及时翻修，以保证工程的质量和进度；关键工种工序选派技术水平较高的专业技术人员指导把关；严格按施工程序及工艺标准施工，不蛮干、不凑合、加强工序间交接与成品保护工作，以求一次成活。

3.3水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源，要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，做好水源地的保护工作，确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

3.4建立和完善水质监测网络，加强水质检测、监测

各级政府要设立专项农村饮用水水质检测资金，各级卫生部门要加快建立和完善农村供水水源地的监测工作，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供可靠的数据依据。对供水水源水质不符合饮用水卫生标准，采取必要的消毒净化措施，保证水质达到饮用标准。

3.5因地制宜，近远结合，合理建设饮水工程

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，根据各地水源、用水需求、地形、居民点分布等条件，因地制宜，通过技术经济比较合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式，既要考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。

4实现行之有效的农村饮水安全管理

4.1牢固树立饮水安全的管理观念和思想；坚持人类顺应自然、人类与自然和谐相处的治理原则；注重以水资源整体效益、持久效益为准则的开发目标；俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。因此，为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，实行规范化管理，制定完善用水管理办法，以确实保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。

4.2水资源的不可分割性和水资源逐渐短缺，要求对水进行统一规划、统一调度、统一管理，建立相应的饮水安全管理体制，促进从工程型水利向资源型水利转变，促进水资源的优化配置，更好地处理乡村与城市、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期、供水与节水等多方面的矛盾关系。

4.3 加强对群众节约用水意识的宣传：水资源的海陆间循环毕竟是有限的，就像煤炭、石油一样。我国近年来人口不断增加、工业高速发展、人民生活水平的提高导致了人均水需求量的增加，再加上水污染越来越严重和国内水资源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，维持我们的生活，没有水，万物就会消亡，没有水，人类无法生存，没有水，就不会有秀美的湖光山色……节约用水，不仅仅是一句口号，应该从爱惜一点一滴水做起，牢固树立“节约用水光荣，浪费用水可耻”的观念，时时处处注意节约用水。4.4当前基层的技术力量仍是比较薄弱的，今后应进一步加大技术培训力度，组织技术人员不间断进行指导，有条件的可引进技术人员。组织编写浅显易懂的农村供水工程技术手册和有关培训教材,抓紧培养水处理、供水系统运行管理等方面的技术骨干,特别要做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作,逐步推行持证上岗制度。同时,采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生和环境卫生知识,提高农民的饮水安全和健康意识。

农村饮水安全是农村水利工作的重中之重，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是一项长期而艰巨的任务。规范农村饮水安全工程建设期管理工作，有利于顺利完成工程建设任务，保证工程建设质量，充分发挥投资效益。

目前我国农村生活水平相对较低，随着我国经济迅速发展，在近几十年内，农村人民对生活要求也会有较快的扩展要求。随着农村生活水平的不断提高，人民群众的生活必然与原有环境产生大量的矛盾。因此，农村饮水的规划、建设和管理是一项长期而艰巨的任务。作为一名水利建设的建设和管理者，就必须加深对水的自然演化规律的认识，为提高人类自我约束的能力、该善人民的生活条件和维护农村环境的正常发展创造条件。结束

保障饮水安全，就是维护人类的身心健康，更是当前新农村建设的首要任务，必须采取切实可行的措施，下大力气解决农村饮水安全所存在的问题。随着人们思想认识的提高，科学技术水平的进步，相信饮水安全工程一定会有更好的绩效，一定会为人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：浅谈沿海地区农村饮水安全工程建设与管理

“新时期沿海人与率先发展”主题征文

浅谈沿海地区农村饮水安全工程建设与管理

灌云县水利局

内容提要：全面加快农村饮水安全工程建设，是实践科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要举措，是争当新时期沿海人，服务人民群众惠民工程，是改善农村生产生活条件，保障人民群众身心健康重要保障。灌云水利农村饮水安全工程大多为70年代建设，经济基础相对薄弱，所建水厂大部分规模较小设计标准偏低，设施简陋，供水不足，缺乏科学管理，存在严重的饮水安全问题。我县在总结过去改水工作经验基础上，组织水利专家对全县农村饮水安全工程进行实地勘查，认真调查研究，制定科学规划，因地制宜实施，狠抓建设管理，充分发挥效益，切实地让广大人民群众感受到党和政府给他们带来的温暖、关怀和健康。

今年，中央1号文件重点锁定“水利”，不断加大对水利事业投入，无论中央到地方，还是各级党委、政府都高度重视农村饮水安全工作，制定了一系列扶持政策，从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，以保障农民身心健康，提高农民生活质量，加快改善农村基础设施，推进社会主义新农村建设为目标，不断加快农村饮水安全工程建设，结合灌云县农村饮水安全工程的实践，浅议农村饮水安全工程建设与管理。

一、灌云县农村饮水安全工作现状及近期规划简述 江苏省连云港市灌云县位于江苏省东北部，东频黄海，南与灌南县隔新沂河相望，西与沭阳、东海两县为邻，北与新浦、海州、连云区接壤。全县东西长73千米，南北宽44千米，行政区域面积1834平方千米，县内共辖20个乡镇，318个行政村，总人口107.5万人，其中农村人口65万人。

上世纪八十年代初开始，灌云县就实行了农村改水工程，经过二十多年的不懈努力，农村饮水工程有了较大的发展。据《灌云县农村饮水现状调查评估报告》反映，至2004年底，全县建设农村水厂117座（按水源分类；利用河流水源建地表水水厂25座；利用打深水井建地下水水厂92座。按规模分类：建乡镇中心水厂41座；建村联水厂76座），受益人口近60万人。但是由于灌云县的经济基础薄弱，所建水厂大部分设计标准偏低，规模较小，设施简陋，供水不足，加上缺乏科学管理等因素，效益下降。尤为严重的是，全县农村水厂有92座无净化处理设施，存在严重的饮水安全问题。由此可见，灌云县在建设和改造农村饮水安全工程和加强科学管理等方面都面临着相当艰巨的任务。

按照《灌云县“十一五”农村饮水安全工程实施规划》目标，从2008年起，灌云县将在上级政府的支持，本县群众投劳集资的努力下，投入资金1.25亿元，新建、扩建水厂17座，铺设管网5400公里，用3～5年时间解决30万人农村饮

水安全问题。

二、农村饮水安全工程建设与管理

（一）坚持科学规划, 因地制宜实施

农村饮水安全工程建设, 是一项紧迫的政治任务,是广大干群的共同使命和发展追求，全县上下倍加珍惜当前面临的千载难逢的历史性机遇，需要科学规划, 统筹安排。要依据本县饮水不安全人口的分布状况，统筹研究农村饮水安全工程布局, 综合考虑水源、水质、水量和周围环境等因素, 加强对水源水质可靠性论证, 确保水源布局科学合理, 水质符合饮用水标准。要坚持因地制宜, 加强与区域供水、水源保护、乡（镇）村布局规划、新农村建设等专业规划的协调衔接。在实施次序上，优先安排水质问题严重地区工程建设，优先在区域供水延伸地区安排工程建设任务。确保农村饮水安全工程建设既科学、又合理、得民心、见实效。

（二）严格建设管理，确保工程质量

实施农村饮水安全工程建设，必须严格按照批准的实施规划，认真做好农村饮水安全的前期工作，根据国家有关管理规定，做好项目编制、申报和审批工作。要按照基本建设程序，规范工程建设管理。严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，确保工程建设质量。在工程建设过程中，要推行用水户全过程参与的工作机制，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。

（三）強化水源保护, 提高饮用水质量

保护好饮用水水源, 是保证供水水质的重要基础。水源是

关键，饮水工程建设前，水利部门首先要严格做好水源勘察和调查研究, 确保水源的水质和水量，避免盲目建设。要加强水源地的保护, 依法划定饮用水水源保护区和饮用水工程管护范围。严禁在水源地周边设置排污口，禁止在饮用水水源地附近地区发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品的堆放。加大禽畜养殖环境管理力度, 禁止在饮用水水源保护范围内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动, 防止供水水源受到污染和人为破坏。生活污水排放处理设施要与供水系统同步建设, 防止生活污水随意排放造成新的水源污染，加强对供水工程水源、出厂水的水质检验和监测, 发现水源水质不符合饮用水卫生标准时, 必须采取应急处理和深度处理措施, 确保水质达到饮水安全标准。

（四）创新管理机制，实现长效管理

农村饮水安全工程点多、面广、管理要求高、任务重。要保证工程长期发挥效益,关键是管理。在管理机制上，水利局作为农村供水工程的行业主管部门，要负责组织研究，制定供水工程管理的规章制度，对实施供水情况进行指导和监督，強化管理责任。在运营机制上, 运用市场经济手段, 建立灵活有效的农村饮水工程运行模式，明析产权,建立水价机制。加强用水管理, 实行计划用水，节约用水，确保供水工程良性运行，长期发挥效益。

（五）强化队伍培训, 提高服务技能

农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程要及时做好监测维护，发现故障及时检修。强化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。要加强水利法规的宣传解释，使责、权、利 三方自觉按法律法规行事，及时把国家的政策精神传送到用水户和工程管理者，使用户明白自己的权利、责任，切实把农村饮水安全工程建设好、管理好、使用好，让广大农民群众得益受惠。

全力推进饮水安全工程建设，让农村群众吃上放心水、安全水，是一项艰巨而迫切的任务。农村饮水安全工程是一项复杂的系统工程，坚持科学规划，因地制宜实施，狠抓建设、管理，充分发挥效益，切实地让广大人民群众感受到党和政府给他们带来的温暖、关怀和健康，我们坚信，在党中央的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力构建幸福港城新灌云，再接再厉乘势而上，加快新的跃升，承担起历史赋予我们的重大使命，义无反顾，勇往直前，埋头苦干，在跨越发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

参考资料：

《灌云县水利十一五规划》

《灌云县农村饮水现状调查评估报告》 《灌云县志》 《灌云县2010年鉴》 作者简介：成善权 单 通讯地址：灌云县水利局 邮 编： 222200

位：灌云县水利局办公室0518-88823538

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第四篇：农村饮水安全工程建设

【摘要】本文就农村饮水安全现状，农村饮水安全工程建设和发展思路，及农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行了分析，提出了自己的一些想法，仅供同行参考学习。

【关键词】农村饮用水；问题；解决措施

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。

1农村供水水源与水质现状

地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。

2农村饮水安全面临的问题

群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

2.1农村饮水安全的现状

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

2.2对农村饮水的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。

要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总a放射性、总b放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。

3解决农村饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家5生活饮用水水质标准6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：

（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。

（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。

（3）严抓建后安全管理，保正工程良性运行。俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应榕江经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。

4结语

我们必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立了农村供水基金会或协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。

第五篇：农村饮水安全工程管理探讨

摘 要:农村饮水安全工程的建设很重要,但是建设后的运行管理更重要,本文通过调查研究在农村饮水安全工程中存在的各种问题,有针对性地提出工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等管理要求,对农村饮水安全工程的管理进行了积极的探索。

关键词:农村饮水;安全;管理

中图分类号:s273 文献标识码: b 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

随着农村饮水安全工程的普及,农村饮水安全工程的管理工作出现了许多新情况,新问题,如有的农村饮水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理问题没解决好,往往是一年建,二年修,三年废。由于产权不明确,管理责任不落实,致使水费无人收缴,损毁无人维修,影响了农村饮水安全工程效益的发挥,针对农村饮水安全工程的供水管理工作中出现的问题,本人结合工作实践,认为做好管理工作须有针对性地做好工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技术人员根据规划要求寻找合适的水源地,可以通过电测、打探孔等方式了解选定的水源地的水质和水量情况,为以后的决策打下科学的基础。严格按规范打水源井,成井后,取水化验,水质必须合格,不合格要马上整改或采取其他处理措施。2.材料工程:水利部门通过统一招标购买农村饮水安全工程建设所需的材料,既保证了质量,又降低了成本,还节省了时间。保证了所建工程的规范统一。

二、模式管理。根据对聊城市已建农村饮水安全工程运行管理情况调查,目前有城乡供水一体化管理模式、水利部门直管模式、“能人”融资管理模式、用水协会管理模式、村集体管理模式、自建自管模式等多种类型。

1、城乡供水一体化管理模式:以县城自来水公司的供水管网与农村饮水安全工程的管网对接,自来水公司按协议提供足量合格的自来水,农村饮水安全工程的管理机构负责农村饮水安全工程的管网维修、水费收缴等工作,并负责按时交纳自来水公司的供水费用。这种管理模式能及时解决工程运行过程出现的问题,并能保证水质和水量。水费收缴率和服务质量也比较高,群众满意率也高。城乡供水一体化能提高农村自来水普及率,是实行水资源统一管理、推进城乡水务一体化的重要突破口,是解决农村居民安全饮水问题、统筹城乡发展、缩小城乡差别的最佳选择和根本出路。应以县城为中心向周边辐射式发展。

2、水利部门直管模式:对跨乡镇的较大的供水工程由水利部门设专管机构管理,负责水源、水井、干支管道的维修养护和水费收缴任务,由水利部门招聘站长,站长招聘站员,完成目标任务的享受全额工资,超额完成任务的实行激励机制,调动了职工的工作积极性,提升了服务水平,摆脱了农村供水工程长期以来电费靠贷款、工资靠补贴、工程修理费用无积累的困境,解决了就业问题。使农村自来水管理向制度化、规范化、经营化方向迈进。也是符合发展方向的农村饮水安全工程管理模式。

3、“能人”融资管理模式:水利部门在建设农村饮水安全工程中,由于由农民负担的一部分投资,农民由于经济原因实在拿不出,这部分资金可以由“能人”投入,待农村饮水安全工程建成后,由“能人”进行管理,收取水费,按照经营年限以盈利的方式收回投资。水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种方式可以利用社会上的资金加快农村饮水安全工程的建设。

4、用水协会管理模式:农村饮水安全工程建成后交由农民用水协会管理。其优点是产权明晰,管理机构明确,管理责任落实。用水协会是深化村民自治,提高村民自治能力的产物。其产生不仅是一种组织机构上的变化,也是一个思想观念转变的过程,将过去主要依赖政府改变为由用水户及其代表自主管理,从而增强农民用水户的参与意识。用水户协会管理模式是联村和单村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集体管理模式即农村饮水安全工程由村集体行使管理权,由村领导班子或村民代表决定具体管理方式。可以指派专人管理,由村集体付给报酬。也可以采用承包、租赁等形式。这种模式适用于村集体领导能力较强的村。

6、自建自管模式:按照“谁投资,谁管理,谁受益”的原则由村集体或村民及其他人投资建立的农村饮水安全工程,由投资人经营管理,水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种管理模式适用于小型的农村饮水安全工程。

三、节水管理。长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的,不知道爱惜而浪费挥霍,在一些农村、家庭用水不是计量收费的,随意开关水龙头,甚至是长流水,农村的自来水来之不易,为了节约用水,充分利用宝贵的水资源,须从以下几点做起:

1、广泛宣传,提高人们的节水意识,利用标语、横幅、宣传画等通俗易懂的形式,广泛进行宣传,在宣传水的作用、水和人类密切关系的同时,更要着重于宣传水资源的紧张状况,让人们意识到节约用水势在必行,使节约用水光荣,浪费水可耻成为每个人的自觉行动。

2、计量收费,采取经济手段进行干预,在农村,有相当一部分用水户采取的是按人头收费,即每一个人每月或每年上交一定的水费,水可以随便用,因此浪费水的现象十分严重,解决这一问题的办法就是安装水表,实行计量收费,采用经济手段进行干预。既便于收费,又便于管理。

3、分时供水,有的小型农村饮水安全工程开创了每天定时供水的供水模式,虽然对用水户的用水造成了一点不方便,但节水效果还很明显,也得到了用水户的理解和支持。

4、采取必要的节水措施 在农村推广节水型水龙头、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。家庭用水要尽量做到串联使用,一水多用。

四、质量管理。在农村饮水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,没有净水设施,极易在输送过程中受到污染,或者地下水由于抽取一段时间后水质也可能有变化,因此水质检测尤为重要。农村水厂必须做到定期对水质进行监测,一旦发现问题,立即解决。有条件的水厂最好能上化验设备自行监测,这样既方便快捷,又可以减少成本支出,保证供水的安全。

总之,农村饮水安全工程建设是构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体实践,而农村饮水安全工程的管理水平的高低直接影响着工程效益的发挥,要因地制宜有针对性地选择合适的管理模式,创新管理理念,把解决农村饮水安全问题的好事做实,实事做好。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。