市政局联村联户为民富民行动五年规划

第一篇：市政局联村联户为民富民行动五年规划

市政局“联村联户、为民富民”行动

五 年 规 划

为了深入贯彻落实省市县关于开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策，按照《关于编制“联村联户、为民富民”行动五年规划的通知》安排部署，结合我局实际，现将“联村联户、为民富民”行动五年规划编制如下：

一、总体思路

围绕县委、政府的工作部署，以促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强村为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核心，组织广大党员和干部职工按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，突出解决贫困人口收入问题，稳步增加贫困农民收入，提高贫困人口的生活质量和综合素质，促进中沟村经济、社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

1、联系户收入显著增加。从2012年开始，对中沟村13户特困户（人均纯收入低于2300元），通过实施“双联”行动，建立帮扶机制，努力使其在生活、就业、上学等方面的实际问题和信息、技术等方面的服务需求得到解决和满足，到2016年，使他们 1 的人均纯收入达到全村当年农民人均纯收入水平。

2、工作作风得到明显提升。全局党员干部按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，深入基层、深入群众、帮助基层和群众解决实际困难，为联系户办实事，解难事，出实效，转变工作作风，提升服务水平，不断促进干部思想、业务能力、工作作风明显转变，有亲民思想，有优良作风，有吃苦精神，使为民服务成为广大党员干部的自觉行动，使全局干部职在群众中的形象得到进一步提高。

3、基层组织建设明显加强。通过开展“联村联户、为民富民”行动，进一步改进服务群众方式，创新服务群众载体，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。帮助村组做好党员培训教育，发挥好基层党组织参与城市管理等方面的组织协调职能，发挥好党员致富带富能力和先锋模范作用。

三、工作原则

1、上下联动。不断加强与包抓单位的沟通联系，坚持局和村组两级协调配合、统一行动，广泛宣传动员，明确工作重点，靠实工作责任，强化工作措施，推动工作落实。

2、统筹兼顾。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与化解矛盾纠纷相结合、与城市精细化管理相结合、与加强基层组织建设相结合，统筹兼顾，合理安排，推动全村经济、社会、文化和党的建设全面发展。

3、务求实效。把改进工作作风、密切干群关系、破解发展难题、推进跨越发展作为开展“联村联户、为民富民”行动的出发点和落脚点，引导广大党员和干部职工下基层、接“地气”，真正 2

使“联村联户、为民富民”行动成为德政民心工程。

4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实际，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作，做到特困户不脱贫干部联系不脱钩。

四、工作重点

１、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署。宣传我县在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。

２、反映社情民意。全局干部职工要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要局内帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对我局各项工作的理解、信任和支持。

３、化解矛盾纠纷。深入村组、深入实际，重点解决好新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。

４、助推农村发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导村党支部加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，帮助村组做好农村党员发展和教育培训工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。

７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联户、为民富民”行动 4

取得实效。

8、引导提升素质。突出思想观念教育，引导居民群众破除传统思维约束，活跃新思维，接受新事物，寻找新门路。突出社会主义核心价值体系教育，教育群众增强法制意识、纪律意识，既要享受该享受的权利，又要尽应尽的义务，在实际行动中自觉服从和服务大局，推动县、乡重大决策部署在村上的高效落实。突出道德教育，教育引导居民群众增强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德。突出科技文化教育，教育引导居民群众学文化、学科技，崇尚文明健康生活风尚。通过“双联”行动，使大部分居民群众素质得到提升，为全中村村经济社会事业跨越发展打牢群众基础。

五、保障措施

1、强化领导，靠实责任。全局党员、干部群众要充分认识开展“双联”行动的重大意义，紧密结合各自实际，认真落实本规划，不断细化工作措施，推动活动深入开展。为了加强对“双联”行动的领导，局党支部成立了由主要领导任组长的协调推进领导小组，负责全局“双联”行动的组织领导和协调指导。广大党员和干部要充分发挥带头表率作用，主动深入基层一线，落实推进措施，确保整个活动全面开展。

2、建档立卡，动态管理。本次“双联”行动实行户有卡、村组有册、局有簿的管理模式。全局干部职工要深入基层，认真做好联系户真实情况的调查、登记工作，将所联系户的资料摸清、核实，登记造册，建立帮扶台账，为“双联”工作积累翔实的素材和资料，努力实现联系单位、联系干部、联系村组和联系户四 5

对口、四统一。同时，在帮扶工作要坚持做到汇报、衔接、沟通经常化，确保工作开展扎实有序。

3、严明纪律，端正作风。全局参加此次行动的干部共计11名。在工作过程中，所有干部要严格遵守“八个不准”原则，坚决破除消极应付的思想。全体参与行动的干部要常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。6

第二篇：长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划

长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划

长安乡“联村联户、为民富民”行动 五年规划前 言

一、编制规划的依据、目的和意义 开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势任务的 变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项 重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与 全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党 群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大 探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和 谐稳定发展的一项重大实践。编制五年规划，是深入开展“联 村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村 联户、为民富民”行动，对于加快我乡经济社会发展、促进农 民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。根据区委工作安排及 乡党委《关于在全乡开展联村联户为民富民行动实施方案》 精神，围绕《长安乡国民经济和社会发展“十二五”规划》确 定的发展蓝图及建设重点，结合长安实际，特制定本规划。

二、规划范围和期限 本“联村联户、为民富民”行动五年规划编制范围涵盖全 乡 13 个村。本规划编制年限为 2012 年至 2017 年。第一章 基本情况

一、自然条件及资源概况 １、自然条件：长安乡位于甘州区南郊，距甘州区城区 4 公里，.……。全乡总面积 属，土壤多 ２、资源概况：长安乡地处城郊，交通便利，地下水丰 富，土质肥沃。全乡耕地总面积 业十分有利。

二、经济社会发展现状 １、人口、劳动力资源：长安乡辖 13 个行政村，98 个 社，全乡总户数 动力 户，总人口 人，全部为农业人口，有劳 人。万元，人 万元，农 人，其中外出务工劳动力

2、经济社会发展情况： 经济发展现状。2011 年长安乡农业总产值 均农业总产值 民人均纯收入 元，地方财政收入 万元，支出 亩，人均占有耕地 亩，主要以种植蔬菜为主，全乡共有灌溉机井眼，对发展蔬菜产平方公里，平均海拔 米，元。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传 统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生 产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以小 麦、玉米为主；经济作物以蔬菜为主，全乡蔬菜种植面积亩，其中设施农业亩，年产各类蔬菜 业以牛为主，大牲畜存栏 吨，年产值 万元；养殖 头，出栏 头，2011 年畜牧业 产值达 万元。公 公 公里，通村通社公路里程 基础设施建设。交通方面，现有通乡通村通社公路 里，其中，乡内水泥路里程 里，未通公路的社 个。水利方面，全乡农业灌溉以机井为 主，全乡现有灌溉机井眼，基本满足农业和人畜用水。社会事业方面。教育方面，全乡目前有中心学校 1 所，小学 率达 所，中小学教师 人，在校学生 人，学龄儿童入学 个，%。社会保障方面，%。医疗卫生方面，有乡卫生院 1 所，村卫生室 人，农村合作医疗参合率达 户 人。从业医师 到 2011 年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保 供养人口覆盖全乡 13 个村

三、有利条件和不利因素

1、有利条件：一是绿色农产品发展势头良好，各种绿 色农产品基地发展较快。二是基础设施建设逐步得到加强，全乡城镇化、小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设 施不断加强，农业生产条件得到较大改善。三是新时期政策 机遇好。党和国家的一系列强农惠农政策，为长安乡经济发 展创造了更好环境。市、区两级对长安乡的发展高度重视，制定出台了一系列政策。这些将为长安乡加快扶贫开发进 程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。

2、不利因素：一是产业结构还不优，农业产业化程度 不高，尚未形成特色品牌，整体竞争力不强，现有主导产业 规模太小，农业服务领域不宽，产业化经营水平低，无大型 龙头企业带动，农产品生产、加工、流通相互脱节，贮运、保鲜等，后续产业未形成。二是人口素质低。文化科技教育 落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以 接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。

四、主要途径

1、宣传政策，提高脱贫致富信心。

2、部门帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的 贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一 要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授 之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发 展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使 贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。

3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用 多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村 劳动力的实用技术培训。以“三十万劳动力技能培训”工程为 载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。

4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小 额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索 到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对精品蔬菜 种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走 发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。５、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发 式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经 济实力和增加农民收入。继续坚持“蔬菜兴乡、产业富民、党 建聚力”的发展思路，大力发展以高效日光温室和高原夏菜为 主的特色产业，加大培育特色产业种植基地的力度，以前进 奶牛养殖为龙头，加大对畜禽的养殖扶持力度，走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业，有目的、有计划地 抓好经合组织建设，大力培育经纪人，发展营销大户，建立 产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实 现特色产业流通增值。广开渠道，大力开展招商扶贫，促进 特色产业快速发展。第二章总体思路、发展目标和重点

一、总体思路 围绕区委的工作部署，以加快全乡经济社会发展、促进 农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨 越、实现富民强乡为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核 心，因地制宜，大力发展高效农业，改善道路和水利灌溉基 础实施和教育条件，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群 众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，狠抓区域 发展，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全乡经济、社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入 小康社会”的工作思路，二、发展目标

1、尽快解决全乡人均纯收入在 2300 元以下人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全区当年 农民人均纯收入水平。

2、解决全乡人均纯收入在 2300 元左右贫困人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全乡当年 农民人均纯收入水平。

3、通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导基层党组 织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层 党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修 订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能 力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党 员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致 富带富能力和先锋模范作用。

三、发展重点(一)重点扶持对象 长安乡“联村联户、为民富民”行动的扶持对象是全乡农 民人均纯收入在 2300 以下的特困户及 2300 元左右的相对贫 困户，重点是 2012 年建档立卡的 288 户干部联系贫困户。(二)重点工作任务 １、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对贫 困地区的特殊扶持政策。宣传中央及省、市、区一系列重大 决策部署。宣传乡党委、政府的发展思路和工作重点，宣传 我乡在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨 越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。２、反映社情民意。广大干部要带着感情下基层、带着 问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声 和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责 范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件 解决的要耐心解释、争取理解；需要乡党委、政府帮助解决 的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩 赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。３、化解矛盾纠纷。深入村社、深入实际，重点解决好 新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争 把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大 事不出乡，矛盾不上交。４、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要 突出做到“六个结合” 即：与加强项目建设、创新完善社会管，理、调整优化产业结构、完善民生保障体系、提升基层党建 水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越式 发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方 面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有 组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决 生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老 等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大 群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组 织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自 身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作 科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村 级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极 帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚 群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教 育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳 定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富 能力和先锋模范作用。６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮 扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关 系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型 经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引 领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善 长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转 化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联 户、为民富民”行动取得实效。第三章 保障措施

一、组织保障 一是健全工作机构。长安乡“联村联户、为民富民”五年 规划由长安乡党委、长安乡人民政府统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，实行党政一把手负总责，一级抓一 级，层层抓落实，乡成立“联村联户、为民富民”行动领导小 组，领导小组下设办公室负责具体事务。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡党委、政府纳入工作推进计划，制定实施方案并组织落实，每 年需要重点推进的项目，落实到牵头责任单位，领导干部带 头包村包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规 划目标任务有计划、有步骤地落实。

二、机制保障 一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实 施，首先由本级人民代表大会审议通过，自觉接受同级人民 代表大会对规划实施情况的监督检查，以保障总体规划的落 实和实施；其次是将《规划》的目标、任务和建设内容纳入 政府工作计划，逐年推进；其三是通过专项规划，有序 落实总体规划中的项目。二是建立考核机制。乡党委、政府与各村和有关部门签 订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照“部门包 村、干部包户”的工作机制，将每项工作落实到人头，将工作 完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

第三篇：联村联户为民富民行动帮扶规划

联村联户为民富民行动五年帮扶规划

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为深入推进联村联户，为民富民行动的开展，尽快帮助联系户发展生产，脱贫致富，确保“双联”活动见实效，本人对所联系的两户贫困户的家庭构成、种植结构，家庭收入等方面的情况进行了全面的额了解和掌握，根据帮扶对象的基本情况，现制定如下五年帮扶规划：

一、帮扶对象基本情况：

1、家庭人员情况：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父亲已经77岁了，丧失了劳动能力，并且患有肺心病；老母亲也已经72岁了，同样丧失了劳动能力，也还患有高血压等疾病，老两口不仅生活都不能自理，常年疾病还要花费许多的医药费用；他和妻子也将近50岁了，由于常年超常规劳作，腿脚手都有点变形，身体状况也很一般，家里15.5亩耕地也全部由两劳力务做；家里还有一个女儿和一个儿子，女儿随已经21岁，但为了避免给家庭增加负担，她只能在外（新疆）打工，维持生计，儿子才15岁，还在县城三中就读初中，为了省钱不打觉父母劳作，也好几个星期才可以回一次家。

2、家庭收入情况：家庭年人均纯收入5000元，主要来源于两个劳动力务做的15.5亩耕地和政策性帮扶补贴补助。2011年家庭收入详细情况，种植小麦1亩，主要用于自己食用需要；种植棉花9.5亩棉花，产籽棉2350公斤，收入近20000元；种植5亩制种，包括菜心、玉米、瓜），合计收入13000元；养羊8只，基础母羊6只，年产羔羊10只，收入3500元。2011年购臵化肥、农药、地膜、饲料以及机械耕地务做用油花销合计4500元。

二、帮扶目标任务：

1、总体目标：家庭人均收入从今年起年均增长13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活条件明显改善，基本实现脱贫目标，力争再通过五年的时间，使其生活水平与当地农村农民的小康生活目标接近。

2、具体目标：2012年力争实现家庭总收入35000元，人均5830元，2013年力争实现家庭总收入40200元，人均6700元，2014年力争实现家庭总收入46500元，人均7600元，2015年力争实现家庭总收入52200元，人均8700元。

三、帮扶措施：

1、宣传政策变思想。按照活动要求，及时向农户宣传党的最新政策理论方正，及时了解宣传国家惠农政策和农业发展扶持方向和重点，引导联系户及时掌握产品市场行情信息，提高农户的思想意识水平，懂得在政府的帮之下，依靠自身的努力，寻求致富之路。

2、引导发展状产业。通过顺应党和政府扶持产业发展方向，让联系户及时调整种植业和养殖业结构，提高土地的产出收益，引导发展现代农业，规模养殖等产业，借助政府支持农业和农村的有力政策机遇，加强产业技术培训引导，不断提高种养技能，培育壮大产业发展。

3、定期帮扶解困难。定期不定期的深入联系户家中，及时掌握其生产生活中的困难，制定阶段性帮扶措施，每年至少对联系户进行一次实实在在物质帮扶，切实解决好他们生产生活中的具体困难，鼓励联系户早日脱贫致富，使其逐步赶上当地群众的生产生活水平，同时积极鼓励农户增强其生产生活的信心，提高其幸福指数。

第四篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。

第五篇：联村联户为民富民行动汇报材料

联村联户为民富民行动汇报材料

全省联村联户为民富民行动启动以来，**乡确定联扶单位10个，帮扶干部186人，其中省直联扶单位1个，帮联干部25人，乡直帮联单位2个，帮联干部56人，县直帮联单位6个，帮联干部52人，乡直帮联单位1个，帮扶干部51人。具体联系**乡13个行政村、75个村民小组、222户农户。**乡领会精神、及时动员、精心组织、扎实开展，各帮扶单位和领导干部积极行动，全乡双联工作呈现上下高度重视、工作位置彰显、帮扶措施落实有力的良好局面。

精心组织靠实责任，“双联”工作氛围浓厚。**乡委把这项工作摆在更加突出的重要位置，精心组织，周密部署，力求做到思想认识、组织领导和工作措施“三个到位”。一是健全机构。及时成立了**乡“双联”行动协调推进领导小组和办公室，统揽全局，牵头抓总。乡村层层组建领导小组和工作班子14个，建立了纵向到底、横向到边的工作体系。二是迅速动员。以统一思想认识、步调协调一致为目标，乡、村、组三级召开动员会10余场，在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。三是强化宣传。乡村共悬挂双联行动宣传横幅67条，刷写墙体标语130余条，刊出墙报14期、制作专题宣传栏13面。编发工作专刊34期，共计信息64条，报送信息、简报20篇，对行动取得的新进展、新成效、新举措进行了多角度、多层次、多渠道的宣传报道。

机制创新全面兼顾，“双联”工作沉底落脚。在对接联动的工作实践中，**乡逐步探索并初步形成了六大工作机制，推动了行动深入开展。一是结合实际，制定乡 “双联”工作《实施意见》和工作方案等制度。突出“发展村域经济，增加造血机能”的主要目标，重点抓工作班子配套、规划制定、产业培育、项目筛选等“七个一”工作任务，使乡村干部对“双联”工作的思路和目标任务更加清晰、明确。二是摸清实低，建立健全台账登记制度。按照“乡有档案台账、村有表册、户有卡片、干部有日志”的工作要求，层层建档立卡，切实把村组实际情况和农户的真实意愿掌握清、反映好。围绕农户收入、生产资料、社会保障等10大项近60条家庭信息进行了全面细致的普查登记，为乡属双联单位和领导干部提供了开展工作的“活材料”。三是注重上下联动，建立帮扶单位联席会议制度。针对乡属各联村单位实际，新添、道口村等包村牵头单位召开帮扶单位联席会议3场次，互通工作进展情况，探索帮扶项目捆绑和资金整合等措施，集中人力、物力、财力办实事，形成了工作合力。四是提高服务水平，创新协调机制。**乡实行了党委委员包村、科级干部包组制度，分片包干，保证了帮扶单位和领导与村、组、户的及时对接。五是问需于民，建立结对帮扶公开承诺与践诺制度。联组单位从解决群众最盼望、最迫切、最急需解决的问题入手，选准帮扶项目并投入资金，与村组签订帮扶协议，通过公开承诺，强化了服务职能，提高了帮扶效率。六是狠抓工作落实，建立定性与定量相结合的综合考评制度。把“双联”行动纳入了乡村领导班子和干部考核的重要内容，与日常业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推动干部下基层深入农户常态化、帮扶解决问题常态化，增强了工作的连续性和长效性。找准抓手科学推进，“双联”工作成效初现。在具体工作中，**乡重点突出“六抓”措施，创新载体，全力实施，确保了双联行动卓有成效顺利推进。一是抓规划制定。“双联”行动是一项长期的系统工程，行动启动实施以来，帮扶单位和各级领导走村入户，座谈讨论，帮助联系村组理思路、找出路，帮助联系户寻找发展的“好方子”、“金点子”，基本实现了“一村一案、一户一策”的帮扶目标，确保了帮扶工作对症下药，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓点带面，在新添村适时启动异地搬迁新农村建设项目，目前正在立项中，项目已全面启动实施。今年计划新建二层带住宅的商部50个，农家院落50座，配套建设村委会办公楼、农民培训中心和周边环境亮化、绿化、美化工程，项目建设可有力提升我乡高效设施农业发展水平，促进“双联”行动出典型、出经验、出亮点。紧紧抓住道口村被确定县级双联示范点的契机，加大草畜产业建设力度，力争把道口村打造成全市肉牛养殖基地，示范引领全乡草畜产业向纵深发展。三是抓载体创新。各帮扶单位和各级领导将双联行动作为民心工程和德政工程，带着真情下基层、带着责任下基层，普遍开展了送政策、送温暖、送技术、送信息、送健康、送服务等“六送”活动。截止目前，共有10个帮扶单位和各级领导累计为农户帮扶各类物资折合资金5万元，真正作到了帮民解困、为民富民。四是抓产业培育。根据地域特色，大力发展主导特色产业。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近县城和土地资源的优势，大力发展草畜产业，拓展劳务经济。在全乡推广种植全膜双垄沟播玉米，大面积种植马铃薯，种草、种料养畜，积极培育绿色无公害农产品。在三合、道口、新添、苦水等村大力实施畜牧养殖增收工程，扶持养殖小乡和养殖专业户发展。各村围绕总体产业布局规划，产业的发展格局，进一步夯实了农民增收基础。五是抓项目带动。各帮扶单位充分发挥职能优势，多渠道争取项目和资金帮助联系村组改善基础设施条件。目前，省地税局已投入帮扶资金修建拓展炭山、河屲、回合乡村公路。据统计，各帮扶单位计划帮扶项目目前达到5个，计划帮扶资金40余万元。六是抓和谐稳定。组织乡村干部开展了走村入户大访问、政策理论大宣讲和矛盾纠纷大排查“三项活动”。认真倾听社情民意，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，尽力疏导群众情绪，共排查调处各类矛盾纠纷27起，调处化解率达到98%，显著促进了农村社会和谐稳定。