吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定

第一篇：吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定

吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定.txt我自横刀向天笑，笑完我就去睡觉。你的手机比话费还便宜。路漫漫其修远兮，不如我们打的吧。《吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定》已经省政府2007年第9次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年10月日起施行。

省长

二〇〇七年八月二十二日

吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定

第一章 总则

第一条 为了预防、减少农村和公众聚集场所的火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称农村是指县级以上人民政府所在地的城市规划区以外的区域。

第三条 本规定所称公众聚集场所是指向社会公众开放的、具有一定规模的下列场所：

（一）影剧院、歌舞厅等娱乐场所；

（二）酒吧、网吧、氧吧、咖啡屋、茶馆、健身馆、桑拿浴室、足疗室、按摩室等休闲场所；

（三）体育场（馆）、室内射击场等体育运动场所；

（四）宾馆、饭店、酒店、招待所、旅店等餐饮、住宿场所；

（五）商场（店）、超市、集贸市场等商品批发、零售场所；

（六）科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、青少年官、文化官、寺庙、教堂等从事科学、文化、艺术和宗教活动的场所；

（七）订货会、展览会、博览会、展销会、物资交流会、焰火晚会、灯会等举办大型公众活动的场所；

（八）学校、托儿所、幼儿园的教室、食堂、宿舍及其室内活动场所；

（九）医院、养老院、福利院的门诊楼、病房楼、宿舍楼；

（十）银行、证券以及电信行业的营业厅；

（十一）车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）。

第四条 本规定第三条所称公众聚集场所的一定规模是指，室内公众聚集场所的建筑面积在200平方米以上或者容纳人数在50人以上的；室外公众聚集场所的占地面积在1000平方米以上或者容纳人数在1000人以上的。

第五条 本规定适用于本省行政区域内，农村和公众聚集场所的消防管理活动。

第六条 县级以上人民政府公安机关，负责本行政区域内农村和公众聚集场所的消防监督管理工作。具体的消防监督管理工作，由公安机关消防机构实施；县级以上人民政府公安机关可以决定公安派出所在公安机关消防机构的指导下，实施部分具体的消防监督管理工作。

第二章 农村消防管理

第七条 县级人民政府应当加大农村消防经费的投入，加强农村消防组织和消防设施建设．使消防工作与农村的经济和社会发展相适应。

第八条 乡（镇）人民政府应当将消防规划纳入乡（镇）建设总体规划。

第九条 乡（镇）公共消防设施的建设，应当与道路、水源、通信等其他公共设施的建设相适应。

第十条 乡（镇）人民政府根据当地经济和社会发展的需要．可以建立专（兼）职消防组织。

第十一条 有条件的乡（镇）人民政府，应当根据当地的实际情况，修建通向江河、湖泊、水塘等天然水源的消防车灭火救援取水通道，并设置可靠的取水设施，为扑救火灾提供消防用水。

村民委员会应当确定消防车进行灭火救援时，在本村取水的地点，报当地公安派出所备案。

第十二条 乡（镇）人民政府，应当根据当地的经济能力，按照有关的消防安全规定，逐步改造不符合防火要求的房屋和用电线路。

第十三条 乡（镇）人民政府和村民委员会，在农作物收获季节、春季和冬季防火期、重大节假日、农村庙会以及其他集会期问，应当加强消防宣传和消防安全检查。

第十四条 在农村建设供电、供水设施，应当符合有关消防安全规定。

第十五条 村（居）民委员会应当组织村（居）民建立防火安全小组，并由村（居）民委员会主任担任主要负责人。

第十六条 村（居）民防火安全小组，应当履行下列消防安全职责：

（一）组织制定和实施村（居）民防火安全公约，督促其管理范围内的单位落实消防安全措施；

（二）开展消防宣传教育活动；

（三）组织消防安全检查，督促整改火险隐患；

（四）建立和管理义务消防组织，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾；

（五）落实老弱病残以及其他需要救援人员的消防安全监护措施。

第十七条 农村的柴草、庄稼秸杆以及其他可燃物品堆垛超过2立方米的，其与建筑物、电气设施的距离，不得小于25米。

第十八条 农村村民应当遵守下列消防安全规定：

（一）不得在液化气残液回收地点以外，倾倒液化气残液；

（二）不得在室外倾倒残留明火的灰土；

（三）烧荒或者焚烧庄稼秸杆时，应当落实防火安全看护措施，避免造成火灾；

（四）6级风以上天气，不得在室外用火。

第三章 公众聚集场所消防管理

第十九条 公众聚集场所经营活动有关的消防安全，由该场所负责。

第二十条 公众聚集场所公共消防设施和固定消防设施的设置和维护，由产权单位负责。产权单位与公众聚集场所在合同中另有约定的除外。

第二十一条 公众聚集场所对建筑物进行改建、扩建和装修的，应当与施工单位在合同中明确约定双方的消防安全责任．未约定消防安全责任的，由公众聚集场所承担消防安全责任。

第二十二条 在公众聚集场所的建筑物上，设置广告牌匾等装饰物品，不得影响消防排烟和灭火救援。

第二十三条 在公众聚集场所建筑物的窗户上，不得设置影响火灾逃生的遮挡物。必须设置整体玻璃窗的，玻璃厚度不得超过0.8厘米；必须设置栅栏的，应当设有能够从内部开启的装置。

第二十四条 在同一个建筑物内的公众聚集场所和从事其他活动的场所，应当采用不可燃烧的隔墙进行隔离。

第二十五条 公众聚集场所内的厨房和从奉熟食加工、首饰加工活动等使用明火作业的部位，应当采用不可燃烧的隔墙与其他营业部位隔离。

第二十六条 公众聚集场所内，常闭式防火门在无人员或者物品通过时，不得处于开启状态；在防火卷帘下，不得堆放物品。

第二十七条 公众聚集场所的自动消防设施，其维护责任人应当自行或者委托具备消防设施检测资格的中介组织，按照国家规定的标准，每年检测一次，保证自动消防设施处于有效运行状态．检测结果存入消防安全管理档案。

第二十八条 公众聚集场所在营业时间内，不得封堵、锁闭人员疏散通道和安全出口。

第二十九条 公安机关消防机构应当对公众聚集场所的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防工作人员、消防控制室操作人员、电工、焊工等国家规定的特殊工种人员进行消防安全培训。

第三十条 公众聚集场所的消防控制室值班人员不得脱岗，更夫不得在值班时睡觉。

第三十一条 公众聚集场所发生火灾时，其从业人员应当遵守下列规定：

（一）立即拨打火誉电话报誉；

（二）消防控制室值班人员立即启动消防设施；

（三）消防安全责任人、消防安全管理人按照灭火、疏散应急预案组织灭火和疏散人员；

（四）任何人不得拖延、阻拦报告火誉。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本规定第十七条有关可燃物品堆垛的消防安全管理规定的，责令限期改正；遗期未改正的，由县级以上人民政府公安机关消防机构或者公安派出所组织人员、车辆代为搬迁。搬迁所需的成本费用，由违反规定者承担。

第三十三条 违反本规定第十八条有关消防安全管理规定之一的，处以20元以上50元以下的罚款。

第三十四条 违反本规定第二十六条规定，公众聚集场所内的常闭式防火门在无人员、物品通过时处于开启状态或者在防火卷帘下堆放物品的．责令立即改正，并对该场所处以200元罚款。

第三十五条 违反本规定有下列行为之一的，责令改正，并对该公众聚集场所处以500元以上1000元以下的罚款：

（一）自动消防设施未按规定检测的；

（二）本规定第二十九条所列的人员，未按照规定经过消防安全培训的；

（三）公众聚集场所的消防控制室值班操作人员在值班期间脱岗的；

（四）更夫在值班期间睡觉的；

（五）公众聚集场所发生火灾时，有关责任人员不执行本规定第三十一条规定的。

第三十六条 营业性的公众聚集场所，在二年内因违反规定封堵、锁闭人员疏散通道或者安全出口，被处以3次以上誉告或者罚款处罚后，再次封堵、锁闭疏散通道或者安全出口的，责令立即改正，并可以依法责令该场所停业整顿。

第三十七条 本规定所列的行政处罚，由县级以上人民政府公安机关消防机构实施。县级以上人民政府公安机关决定由公安派出所实施的除外。

第五章 附则

第三十八条 本规定自2007年10月1日起施行。

第二篇：2021年公众聚集场所消防监督管理制度

2021年公众聚集场所消防监督管理制度

一、总则

为进一步改善全市消防安全环境，切实加强公众聚集场所消防安全管理工作，全面落实消防安全责任制，根据《___消防法》、《安全生产法》、《省消防条例》等法律法规和有关规定，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，消除各种火灾隐患，防止各种火灾事故的发生，建立消防安全管理规范化长效机制，特制订本制度。

二、___机构

市政府决定成立市消防安全管理领导小组，负责___协调全市公众聚集场所消防安全管理工作。各级各有关部门要进一步明确职责分工，建立健全各项规章制度，采取有效措施，促进全市消防安全工作全面展开，形成“综合治理、标本兼职、齐抓共管”的格局，保障消防工作与经济建设和社会发展相协调，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

组长：市政府副市长

副组长：市政府副秘书长

成员：市工商局副局长、市安监局副局长、市文化局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，办公地点设在市消防支队。

三、主要职责

(一)市消防安全管理领导小组职责

1.市消防安全隐患整治办公室工作职责：___全市开展公众聚集场所消防安全隐患整治日常工作。根据市政府的工作部署制定相应的管理措施和办法，定期___人员开展公众聚集场所消防安全检查，定期召开会议、研究并解决公众聚集场所消防安全隐患整治工作中的重大问题，指导各县区建立健全公众聚集场所消防安全监管责任制，负责督查、指导县区公众聚集场所消防安全___等工作，推动公众聚集场所消防安全隐患整治工作深入开展。

2.县区消防安全隐患整治办公室职责：贯彻上级有关方针、政策，督促、指导乡镇有关部门开展工作，研究制定乡镇公众聚集场所消防安全隐患整治工作计划，建立日常监督管理制度、工作台帐、工作档案，协调、处理工作中遇到的问题，履行对公众聚集场所消防安全___、监督、宣传的职责，___协助有关部门做好公众聚集场所消防安全事故预防及事故的调查处理工作。

3.乡镇消防安全隐患整治办公室职责：在县区人民政府的统筹下，按照市消防安全隐患整治办公室的工作部署，管理辖区内公众聚集场所的消防安全工作。实行场所包干到户等措施，对管辖范围内的公众聚集场所消防安全实行动态（范本）管理，督促各单位全面落实日常巡查、消防宣传、消防安全条件初步___等制度，认真履行职能部门交办的任务。

(二)市消防安全管理领导小组成员单位职责

公安部门

重点加强对公众聚集场所消防安全的管理，对不符合消防安全要求的公众聚集场所依法查处、督促整改。做好公众聚集场所的日常监管工作。并依法对公众聚集场所管理中发生的违法行为进行处罚。认真贯彻消防法律、法规，加强消防监督检查，严格公正执法，督促整改火灾隐患，查处消防违法违规行为，指导各有关部门做好消防安全管理工作;做好领导小组的助手和参谋，及时将消防安全监督管理中出现的新情况、新问题提交给市消防安全管理领导小组，并提出措施和建议，以供决策参考。根据《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，监督、指导、协调全市开展公众聚集场所消防安全工作，落实市消防安全管理领导小组及其办公室领导交办的工作，负责有关消防整治标准及专项规划编制的制定解释和答复，对公众聚集场所消防安全整改工作提供技术指导，对各县区落实责任制情况进行督促检查，做好消防基础设施达标建设工作，___开展对各县区公众聚集场所消防安全隐患监管工作绩效的考核评比。

安全生产监督部门

___协调、督促相关职能部门积极参与消防安全工作,将消防工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险化学品经营许可证》等市场准入证照时,将消防安全作为___办证的前置条件;督促管理单位建立健全消防安全责任制,排查火灾隐患,认真落实整改措施;及时向___反馈工作信息。负责对不具备安全生产条件的公众聚集场所依法进行查处，发现问题要及时给予纠正。

工商行政管理部门将消防安全工作纳入工商行政管理的日常检查工作范围,严把市场准入关和日常监督检查关,办理《营业执照》和审验将消防安全作为___内容和前置条件;在日常工商行政检查中,将消防安全列入检查内容;对己投入使用但消防安全状况达不到规定要求的,工商行政管理机关应按有关规定吊销其营业执照;督促其所属单位履行消防法定职责,落实消防安全责任;及时向___反馈工作信息。负责牵头___、协调有关职能部门对无证照经营的“三小”场所进行全面的清理整治。依法查处无须取得许可证应当取得营业执照或取得许可证但未依法领取执照、擅自从事经营活动的行为。依法严把公众聚集场所的市场准入关，对法律、法规规定需要前置许可的，在未取得许可的前提下，不予以核发营业执照。对不符合安全、被前置许可部门吊销或撤销许可的，由许可部门通知市工商管理部门依法吊销营业执照。

第三篇：公众聚集场所消防安全提示

公众聚集场所消防安全提示

一是进入公众聚集场所要注意安全出口和疏散通道位置，记住逃生方向。

二是在公众聚集场所内不得燃放烟花爆竹，不得使用明火。

三发现公众聚集场所锁闭安全出口、堵塞疏散通道、营业期间施工、乱拉乱接电线，可立即拨打96119举报火灾隐患。

四是发现火灾时，要立即拨打119电话报警，立即从最近出口逃生；公众聚集场所不得以任何借口封闭出口、阻拦逃生。

五是遇到火灾时不要慌张，要迅速有序逃生，不贪恋财物；火灾中必须穿过浓烟逃生时，尽量用湿巾捂住口鼻，弯腰低姿前行。

第四篇：公众聚集场所使用前消防安全检查规定

广东省公安消防总队文件

转发公安部《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》的通知

各市公安消防支队、深圳市公安局消防监督管理局：

现将公安部消防局制定的《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》（公消[2010]368号，以下简称《规则》）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行：

一、要认真组织学习，掌握工作要求。各级公安机关消防机构要认真组织监督人员对《规则》及《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行学习，吃透精神，掌握要点。

二、要及时向社会公布，落实便民措施。各级公安机关消防机构要坚持阳光透明执法，按照警务公开要求，结合本地实际，采取报刊、网络及印发资料等多种形式向社会公布《规则》及其它相关事项，以便公众查询和申办。

三、要规范检查行为，严格检查标准。各级公安机关消 1 防机构及其消防执法人员要严格执行《规则》，按照资料审查、实地检查、对照判定的次序进行消防安全检查，如实填写检查记录和法律文书；要严格判定标准，明确检查重点，对照规则要求的项目逐一检查，特别是要落实《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》，严格把关，杜绝先天性隐患。

四、要加强执法督察，落实工作考评。总队在今后的日常执法督察和执法质量考评工作中将把贯彻执行《规则》的情况作为一项重要内容，对不按照《规则》要求办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查事项的，将严格按照有关规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。各支队也要将贯彻执行《规则》的情况纳入日常督察、工作检查和执法质量考评的范围，切实做好对下级单位的检查指导，落实工作责任。

五、要做好信息收集反馈，强化消防监督执法工作。各级公安机关消防机构要注意收集、汇总贯彻执行《规则》遇到的各种问题，及时将存在的问题、建议或意见反馈至总队防火监督部。

广东省公安消防总队 二〇一一年一月二十七日

主题词：转发 消防安全检查 规则 通知

广东省公安消防总队防火监督部 2011年1月27日印发 中华人民共和国公安部

关于印发《公众聚集场所投入使用营业前 消防安全检查规则（试行）》的通知

公消[2010]368号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：

为了规范公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行为，确保严格、公正执法，依据有关法律法规和规章，部消防局制定了《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点

公安部消防局 二〇一〇年十二月三日

抄报：刘金国副部长。抄送：部法制局。

本局领导，各处、室。

承办人：鲁云龙

校对：李彦军

公众聚集场所投入使用营业前

消防安全检查规则

（试行）

第一条 为了规范公安机关消防机构对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行为，依据《消防监督检查规定》，制定本规则。

第二条 对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，应当依照《消防监督检查规定》第九条规定，按照资料审查、实地检查、对照判定的次序进行。

第三条 资料审查主要审查依照《消防监督检查规定》第八条应当提交的申报材料是否齐全、有效。

对1998年9月1日前投入使用的建筑物，不能提供消防验收合格的法律文件的，可以提交证明其投入使用时间和当时使用性质的房产证明文件。但建筑物1998年9月1日后进行改建、扩建（含室内装修、用途变更）的，仍应依法提交建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件。

第四条 实地检查主要采用现场核对、抽查提问、抽查测试等方法，按照本规则及附件《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行检查，并如实填写《消防监督检查记录》。

第五条 对照判定时，将实地检查情况与《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行比照，作出合格或者不合格的判定，制作《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格 证》或者《不同意投入使用营业决定书》，并在审批表中载明检查情况、存在的问题以及不合格的情形。

第六条 对经消防验收合格或者消防验收备案抽查合格后申请投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，现场核对消防设施、器材及室内装修装饰材料是否与消防验收合格或者消防验收备案抽查合格时一致；检查《消防监督检查规定》第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项内容。

对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，按照《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）对场所是否符合消防技术标准进行检查，并填写附录A中的相应表格；检查《消防监督检查规定》第九条第(二)、（三）、（五）项内容。

第七条 对与其他单位设在同一建筑物中的公众聚集场所，除对本场所进行消防安全检查外，还应对共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行检查。

第八条 公众聚集场所同时申请建设工程竣工消防验收和投入使用、营业前消防安全检查的，应当一并受理、办理，分别出具相应的法律文书。

第九条 对申报的公众聚集场所进行现场核对，应当核对公安机关消防机构出具的消防验收意见书或者消防竣工验收备案凭证载明的使用性质和规模，与申请建筑物或者场所是否一致，核查是否存在擅自改建、扩建或者室内装修的情况。

第十条 对消防安全管理制度的检查，按照下列要求进行：

（一）查看是否建立消防安全制度，是否包括以下必要内容：员 工消防安全教育培训，用火、用电、用油、用气安全管理，防火检查、巡查，消防设施、器材维护管理，电器线路、燃气管路维护保养，火灾隐患整改，消防（控制室）值班，灭火和应急疏散预案演练。

（二）查看是否依法明确消防安全责任人、消防安全管理人，现场提问单位消防安全责任人、消防安全管理人，检查是否熟悉消防安全职责。

第十一条 对灭火和应急疏散预案的检查，重点检查预案是否符合单位实际，内容是否完整，提问承担灭火和组织疏散任务的人员，检查职责明确及预案熟悉情况。有条件的，可以要求单位组织灭火和应急疏散演练。

第十二条 对自动消防系统操作人员持证上岗及员工岗前消防安全培训情况的检查，按照下列要求进行：

（一）全数检查自动消防系统操作人员，检查是否持证上岗；设有消防控制室的，值班人员人数是否符合24小时专人值班及每班2人的要求；提问是否掌握消防控制室管理及应急处臵程序，要求自动消防系统操作人员对自动消防系统逐项进行操作，检查操作是否熟练。

（二）检查员工岗前消防安全培训记录，抽查员工参加消防安全教育培训和消防安全知识掌握情况，员工总数在50人以上的，抽查不同岗位的员工，总数不应少于10人；员工总数不足50人的，抽查不同岗位的员工，总数不应少于5人；员工总数不足5人的，全数检查。对抽查到的单位员工，提问是否懂本岗位火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。第十三条 对消防设施、器材完好有效情况的检查，应当根据场所所在建筑的层数、防火分区数以及消防设施的设臵情况，确定抽查的项目及数量。

单层建筑，只有1个防火分区的全数检查，3个防火分区（含）以上的，抽查防火分区数不少于总数的二分之一。多层或者高层建筑，18层（含）以下的，抽查楼层数不少于总层数的三分之一，18层以上的，抽查楼层数不少于总层数的五分之一；其中首层、顶层、标准层和地下层必查。

依照消防技术标准不需要设臵自动消防设施，而公众聚集场所自行设臵的，应当进行检查，并对存在的问题提出整改意见，在《消防监督检查记录》中注明，但不列入判定范围。

第十四条 对消防设施、器材完好有效情况的检查按照下列要求进行：

（一）检查消防控制室所有自动消防系统、联动设备的运行、控制和显示情况，检查消防电话通话情况、火灾应急广播的播放情况。

（二）现场抽查消防设施运行情况：

1、火灾自动报警系统：选择不同回路进行抽查，每个回路至少抽查3个探测器、1处手动报警按钮和1处消防电话。

2、自动喷水灭火系统：全数检查报警阀；至少抽取1个报警阀，在最不利点进行末端放水检查。

3、气体灭火系统：检查气瓶间的气瓶重量、压力，以及自动、手动装臵运行情况。

4、泡沫灭火系统：检查泡沫泵房，启、停水泵；检查泡沫液贮量 及有效期，泡沫产生设备运行情况。

5、防排烟系统：检查风机运行情况；对抽查到的防火分区或者楼层，每个至少抽查1个送风口、排烟口。

6、防火卷帘：采用防火卷帘进行防火分隔的场所，检查防火卷帘联动、手动升降情况；对抽查到的防火分区或者楼层，每个全数检查防火卷帘动作情况。

7、防火门：查看封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门的开启方向，是否具有自闭功能；常开防火门是否能联动、手动关闭，启闭状态能否在消防控制室正确显示。

8、室内消火栓：在消防水泵房启、停消防水泵，检查运行情况；在每个消防给水分区的最不利点抽查1处室内消火栓进行放水检查。

9、室外消火栓：至少抽查1处室外消火栓，进行放水检查。

10、水泵接合器：查看是否被埋压、圈占、遮挡，是否标明供水区域和供水系统类型。

11、疏散指示标志、应急照明：对抽查到的防火分区或者楼层，每个至少检查4处疏散指示标志、应急照明，切断主电源后测试是否具备应急功能。

12、消防水源：查看消防水池、消防水箱水量，消防水箱出水管阀门是否常开。

13、灭火器：对抽查到的防火分区或者楼层，每个至少检查3个灭火器配臵点；查看配臵类型是否正确，压力是否符合要求。

14、对其他消防设施进行抽查。

第十五条 对疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况的检查，按照下列要求进行：

（一）检查疏散通道和安全出口有无占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况。对公共娱乐场所全数检查。对其他公众聚集场所，单层建筑，只有1个防火分区的全数检查，3个防火分区（含）以上的，抽查防火分区数不少于总数的二分之一；多层或者高层建筑，18层（含）以下的，抽查楼层数不少于总层数的三分之一，18层以上的，抽查楼层数不少于总层数的五分之一。

（二）场所门窗是否设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。

（三）建筑物周围消防车通道是否被占用、堵塞、封闭。第十六条 对室内装修装饰材料的检查，按照下列要求进行：

（一）对场所提交的装修装饰材料产品质量证明文件，核实防火性能是否符合消防技术标准。

（二）对有防火性能要求的室内装修装饰材料，无法提供证明文件的，应当取样后送具有资质的检测机构进行防火性能检测。送检时间不计入消防安全检查时限。

第十七条 本规则自印发之日起施行。

附件

公众聚集场所投入使用营业前 消防安全检查判定不合格要点

对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，发现存在下列情形之一的，应当判定为不合格：

1、未依法申请消防验收或者进行消防竣工验收备案；或者经消防验收不合格，经竣工验收备案抽查不合格的。

2、存在擅自改建、扩建和室内装修情况，依法需要申报建设工程消防设计审核、消防验收或者备案抽查的。

3、改变场所使用性质的。

4、单位未建立消防安全制度，或者未依法明确消防安全责任人、消防安全管理人，或者未制定灭火和应急疏散预案的。

5、自动消防系统操作人员未持证上岗的，或者数量不能满足24小时专人值班、每班两人要求的。

6、自动消防系统操作人员不掌握消防控制室管理和应急程序，不会操作设施、设备的。

7、未进行员工岗前消防安全培训，抽查的员工中超过三分之一达不到“一懂三会”要求的。

8、疏散通道、安全出口、消防车通道存在影响疏散、通行的障碍物，不能立即改正的。

9、场所门窗设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，不能立即改正 10 的。

10、应急照明和疏散指示标志不具备应急功能的。

11、火灾探测器的火灾报警、故障报警、火灾优先功能不能实现的，手动报警按钮不能实现报警功能的，或者联动控制功能不能实现的。

12、消防电话系统、应急广播系统功能不能实现的。

13、报警阀组等主要组件缺失、损坏，无法实现正常功能的。

14、消火栓泵、喷淋泵不能正常工作，或者联动功能不能实现，信号不能正常反馈的。

15、气体灭火系统的模拟自动启动不能实现的，或者联动功能不能实现，信号不能正常反馈的。

16、防排烟风机、排烟口、送风口不能正常启动的，或者联动功能不能实现的，信号不能正常反馈的。

17、防火卷帘手动、联动控制功能不能实现的，或者信号不能正常反馈的。

18、防火门开启方向不正确，或者常闭防火门不具备自闭功能，常开防火门不能联动手动关闭，启闭状态不能正确显示的。

19、应当设臵的其他消防系统、设施无法正常使用的。20、顶棚、墙面、装修、地面、隔断装饰材料的燃烧性能、固定家具、装饰织物（窗帘、帏幕）和其他装饰材料违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料进行室内装修、装饰的。

21、装修装饰遮挡消防设施、器材，影响其正常使用的。

第五篇：公众聚集场所火灾特点及消防对策

在当今世界发生的各种自然及社会灾害中，火灾是发生频率较高的灾害。人类掌握了先进的科学技术，为自己创造了更加舒适方便的工作、娱乐和生活环境，但与此同时，也潜伏了越来越多的火灾隐患。我国每年平均发生数万起火灾，其中公众聚集场所火灾占有相当的比重，防止和控制公众聚集场所的火灾，是消防工作的重要目标和迫切任务。

一、公众聚集场所火灾的主要特点

公众聚集场所是工作、生活、学习、娱乐等人员高度集中的场所，如商场、市场等购物中心；歌舞厅、影剧院、体育馆等娱乐、体育活动中心；图书馆、展览馆、科技馆等文化活动中心；宾馆、饭店、酒楼等旅客住宿中心以及车站、码头、机场等交通枢纽中心等。公众聚集场所发生火灾，有三个方面的主要特点。

一是人员伤亡大。这些场所如果建筑防火不符合国家规范要求，消防设施不健全，加之人们缺乏必要的自救逃生训练，发生火灾必将酿成较大的伤亡事故。如3月29日河南省洛阳市东都商厦因违章电焊引起火灾，造成309人死亡，7人受伤，就是典型的事例。

二是经济损失大。随着我国改革开放和经济建设的发展，社会物质财富和商品流通的迅速增长，公众聚集场所的发展规模空前扩大，呈现出三多发展势头。即集购物、娱乐、餐饮，住宿于一体的综合性高层建筑、地下工程越来越多；大型商场、大型文化、体育场馆越来越多。这些人员高度集中场所，除了建筑和装饰昂贵，其设备、财产、流通物品数量多、价值高，一量发生火灾，易造成较大经济损失。2000年1月11日安徽省合肥庐阳宫批发市场大火，造成2178。9万元的直接财产损失。一般来讲其火灾损失明显高于其他类别同等规模的火灾。

三是政治影响大。人员密集场所既与人民的衣、食、住、行紧密相关，又是新闻传播的媒介和焦点，同时又因火灾易造成较大的伤亡，其政治影响和后果远远高于经济损失。人们记忆犹新的河南省发生的焦作“3。29”和洛阳“12。25”两起恶性火灾事故，在全国造成的震动及从中央到各省市对事故责任者的处理态度，在我国消防史上是不常见的，足以说明火灾后果的影响和严重性。

二、公从聚集场所火灾的主要原因分析

总结公众聚集场所火灾的发生主要有以下几个原因。

其一，随着大量的人员密集场所的改造和兴建，生产、生活用火、用电、用气、用油普遍增强，火灾危害程度随之增大。

其二，随着社会主义市场经济体制的建立，企业转换经营机制，有的企业消防安全管理严重滑坡。为了充分调动企业的积极性，政府干预明显减弱，许多政府管理部门转化了职能，出现了许多无上级企业，传统的消防管理模式出现了变化，有的单位严重削弱了保卫、消防组织。一些公众聚集场所的法人代表只追求一时的经济效益，忽略消防安全，因责任事故导致火灾发生占相当比例。

其三，市场经济的发展使人、财、物的大流动带来正面效应是主要的，但也带来了负面效应。大部分的宾馆、饭店、商场、歌舞厅、文娱场所为了增加竞争力，注重改善硬件环境大搞内外装修。

其中有些单位未经公安消防机构审批，大量采用可燃材料装修，一旦发生火灾，严重威胁疏散人员的安全。一些商场、市场受散装容量限制，大量商品乱堆乱放，在消防通道和其他防火间距内堆满了商品，一但发生火灾，必将造成巨大的经济损失。一些部门盲目批准建设市场，摊群云集，车辆行人拥挤不堪，由于路面阻塞，如遇到火警消防车难以通行，增大火灾扑救难度，扩大了火灾的损失。

其四，对火灾隐患整改不力，对消防安全缺乏应有的重视。一些公众聚集场所经营者不考虑企业长远发展，只追求短期经济效益，对消防机构提出的火灾隐患采取搪塞拖延的态度，有的以经费困难为由拒绝整改。有的建筑工程项目边施工边申报有的甚至未经审批先行施工，造成先天不足后天难改的火灾隐患，最终导致火灾的发生。

三、防止火灾发生、减少灾害损失的主要措施

为了吸取公众聚集场所火灾的教训，防止和减少火灾，尤其是重特大火灾的发生，需要我们从防火、灭火工作两个方面总结经验，研究对策，抓出成效。

从防火措施上，应重点抓好以下四个方面：

(一)要突出抓公众聚集场所重点目标、重点单位监督检查和专项治理，消除火灾隐患，防患未然。采取强有力的措施，加强消防监督，坚持以法制火。各级公安消防机构要加大监督力度，有法必依、执法必严、违法必究。依据法律程序实施监督检查，发现火灾隐患及时提出整改意见，保证监督检查隐患和实施处罚的行为在法制轨道上运行，使消防安全问题及时得到解决，重大火灾隐患得到整改。

(二)要强化落实消防安全责任制。在实际工作中，把人员密集场所法人代表作为消防监督工作的重点对象，督促强化其落实消防安全责任制。同时积极推行行业管理，依据不同的人员密集场所特点，督促制定各种消防管理规定和标准，使行业消防管理走上规范化轨道。

(三)要加强公众聚集场所火灾预防的宣传教育和培训工作。各级公安消防机构应利用各种形式，充分依靠社会宣传的主渠道，加强与新闻宣传部门的联系，针对消防法制观念淡薄、消防安全意识淡薄的情况，多形式、多渠道开展消防宣传教育。将普及消防法规及消防知识作为加强公众聚集场所火灾预防的战略性任务来抓。与此同时，突出重点搞好对公众聚集场所工作人员消防专业技术培训，落实持证上岗制度，并以法律、法规形式确定下来，切实提高社会各成员的消防安全素质。

(四)要牢牢抓住薄弱环节、抓住关键环节。杜绝各类责任事故及动态隐患的出现，就要重点解决好公众聚集场所法人及各级人员忽视消防安全、责任不明，制度不全、防范措施不落实等方面的问题，因此必须建立健全消防安全保障体系，实行定期的监督检查，对问题严重的单位，必须责令停产停业。要避免各类先天性隐患的存在，要求各级公安消防监督机构切实抓好人员密集场所主体布局、设计审核、施工检查、竣工验收等环节的各项监督工作，不留死角，不留隐患，才能确保公众聚集场所的建设、使用、管理符合国家规范及法规的要求。

从灭火准备工作上要重点抓好以下三个方面：

(一)要抓好公众聚集场所自救逃生训练和准备工作。

公众聚集场所发生火灾后，我们要做的第一件事，就是确认起火，拨通火警电话119，向公安消防队报警，正确及时的报警，将缩短消防车和灭火人员的到达现场时间，为灭火救灾赢得宝贵的时间。

一旦确认起火，立即采取防烟措施，及时疏散火场被困人员，是减少公众聚集场所火灾人员伤亡的关键。简单的防烟措施是用干、湿毛巾折叠后捂住嘴鼻。如果将干毛巾折叠16层后捂在嘴和鼻上，就可以阻止90%以上的烟雾进入口腔和呼吸道。如果折叠成8叠后，可消除60%左右的烟雾，试验证明，采用这一临时措施走过15米充满烟雾的走廊，可免除刺激感觉。使用毛巾防烟时，在减少毛巾折叠层数的前提下，即使感到呼吸困难，也决不能将毛巾拿开。

采取防烟措施组织人员疏散同时，利用现场消防设施简单有效实施自救，是非常重要一步，将火灾控制或消除在初起阶段，这是减少火灾损失的最有效手段。如果烟雾较大，或者受灾单位或个人没有能力组织自救时，应该在报警之后尽快撤离火灾现场。在火灾初期，消防队还没有到达的情况下，火灾现场的领导就是疏散的领导者和组织者，特别是公众聚集的场所，必须有组织进行疏散，才能避免混乱，减少伤亡。

公众聚集场所按国家建筑防火设计要求设置的事故报警电话、事故应急灯、疏散指示标志、事故广播、灭火设施等必须完好使用。在营业时，安全门必须全部打开，消防通道保持畅通，以保障在紧急情况下人员迅速撤离。

消防人员达到后，着火单位的保卫人员应引导并配合消防专业人员救火救人。被困人员应该听从消防人员的指挥和安排，利用缓降器、救生袋、消防举高车的平台、云梯和充气垫等设备到达地面。

(二)充分发挥现代消防技术及设备的灭火功能。对于火灾危险性大、发生火灾后易酿成特大火灾的公众聚集场所，没有现代化的消防技术设施作保证就很难适应消防安全需要。为此，国家规范对不同用途，不同场所设置各类现代消防设施均有明确的要求。这些设施主要包括感烟、感温等火灾报警系统；电视监控系统；事故照明、事故疏散系统；自动喷水、水幕、雨淋灭火系统；卤代烷自动灭火系统；干粉、泡沫自动灭火系统等。经灭火实践证明，这些现代化消防设施，为成功的扑救初期火灾，控制较大火灾提供了有力的保证。为了有效发挥其作用，要求设计、施工按国家规范要求进行，符合使用要求。同时要提高操作人员管理水平，落实定期检查、定期维修制度，以确保这些现代化消防设施处于全天候使用状态。

(三)改善消防部队技术装备，加强灭火战术训练。消防部队装备配备，目前不适应火灾扑救需要的问题仍较突出。一是消防防护装备数量少，种类不齐。二是大功率消防车、特种消防车缺乏。三是社会救灾专用破拆工具数量少、种类缺。严重影响到公众聚集场所灭火救生任务的完成。针对上述问题，一方面加强部队技术装备配备，另一方面加强灭火应用技术训练和战术训练，向训练要战斗力，进一步弥补和缩小装备不足带来的问题。要深入消防重点单位开展熟悉训练，检验部队掌握火灾特点，正确使用消防水源，进攻路线的能力；要开展公企一体联合演练，检验企业自救组织及消防部队扑救初期火灾的能力，在演练的基础上，及时修订灭火预案，搞好作业训练，提高和巩固训练效果。同进，要抓好特勤队伍训练，提高特勤班各种条件下灭火救生攻坚能力。各级消防指挥员要加强灭火战术理论学习，总结各地公众聚集场所火灾的经验，从思想上、组织上、物资上做好打大仗、打恶仗的准备。要依靠各级政府，动员和组织全民救灾力量，一旦发生火灾，将其迅速控制并消灭在最小范围，为有效的预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，做出消防部队的特殊贡献