典当业遭遇“成长的烦恼”

第一篇：典当业遭遇“成长的烦恼”

典当业遭遇“成长的烦恼”

shanghaijinrongbao 典当行作为中国最传统的金融业态，一直与老百姓的生活保持密切联系。金银饰品、钟表、房子、车子„„将贵重物品抵押以换取急需的“头寸”，与银行等大的信贷机构相比，典当行似乎更“亲民”，也更“灵活”。

2011年中国典当业快速扩张，以上海为例，2011年典当总额为482.46亿元，比2010年增加140.87亿元，增长41.24%。然而在“靓丽”的业绩下，典当业也并非“万事无虞”，制度瓶颈、法规滞后以及日益激烈的行业竞争都令转型中的典当业感受到“灼痛”。未来该如何突破困境、开拓创新业务，成为摆在全行业面前的一道难题

2011全行业增速迅猛

中国上下五千年，典当业的历史源远流长。据介绍，中国的典当铺初见于两汉时期，距今已1600多年的历史，在金融史上的地位仅次于钱庄，是一种古老的有偿有期借贷融资形式。

改革开放之后，国内典当业开始复苏。1987年，成都出现了第一家典当行。1988年，浙江温州出现了典当服务商。到1993年，国内在工商部门登记注册的典当行已经超过4000家。其后，国家对典当行业进行了数次“清理整顿”，到2000年，国内有授证的典当行为890家，浙江约30余家，其中一半以上在温州。2002年之后，国家对典当行的审批逐步放开，截至目前，全国已有典当公司5000余家。

业内专家表示，典当融资是一种特殊的融资方式，其本质是以物换钱，即以特定物品、财产权利质押或房地产抵押等形式向典当机构借贷。与银行贷款相比，典当的融资贷款规模小、信贷门槛低、对客户的信用要求也相对宽松。只要典当物品合法，货真价实，动产与不动产都可以用作抵、质押，企业和个人可以将闲置的物品用来典当，使死物变成活钱，而且手续简便，大多立等可取，即使是不动产抵押，也比银行便捷许多。“银行贷款一般期限较长，而典当期限通常为短期，比较灵活，能够满足中小企业对短期资金的需求，减少不必要的利息支出，降低融资成本。”上述人士表示。

2011年，中国信贷（行情,资讯,评论）市场一片繁荣景象，作为其中一个重要组成部分，国内典当业的发展也令人瞩目。

截至2011年底，全国共有5237家典当企业，全行业注册资本700多亿元，从业人员近6万人。以上海为例，2006年上海典当业业务规模不足百亿元，2011年上海典当总额为482.46亿元，比2010年增加140.87亿元，增长41.24%，典当总额连续5年两位数增长。在业务成交笔数上，2011年总计419406笔，同比2010年增长6.88%。

目前，上海有典当企业203家（其中2家停业整顿），分支机构57家，共计260家经营门店。在这203家典当企业中2010年新增典当企业35家，全市注册资金（按201家企业计算）为407177万元。

从注册资本的大小来看，上海的典当企业也有了长足的发展。201家企业中，115家企业注册资本在1000万元至2000万元，数量超过企业总数的一半；其次比较多的是注册资本2000万元至5000万元企业，数目为60家。除此之外，注册资本在1亿元以上的有3家，而1000万元以下的为14家。

有分析人士表示，从2011年的业绩上看，上海典当业总额连续5年大幅度增长，仅2011年度比2010年度典当总额同比就上升41.24%。各大类典当业务均有明显增长，房地产业务、生产资料业务、民品业务、财产权利业务均增长44.4%、49.19%、25.9%、12.36%。

典当业之所以有这样良好的业绩，与外部环境趋好、经济快速增长需求以及典当业自身的多元化努力都是分不开的。

去年，为解决中小企业“融资难”，上海市政府出台一系列促进中小微企业发展政策、条例、意见，并且多次提到典当业在为中小企业融资方面所拥有的特殊作用，这不仅极大提振了典当业的信心，也很大程度上推动了中小微企业向典当行进行融资的步伐，从而使得不少无法向银行融资的中小微企业选择向典当行融资。

同时，由于2011年车牌价格、贵金属价格、艺术品价格等民品价格上涨幅度较大，直接影响典当业绩上升，如黄金价格去年至今上涨超过30%，黄金市场火爆，这促使典当企业提高黄金典当价格，从而典当业务额也大幅度增加。

另外，更多的投资资金涌入典当业，也给这样行业带来了新鲜的“生命力”。统计显示，2009年上海新设典当企业业务走上正轨并且有大幅增长，2010年新设典当企业也有多半企业开展业务，两年新设典当企业2011年度共完成典当额47.72亿元，占全市典当比重的9.89%，如果去除新设典当企业业绩，全市增长幅度为27.27%，这些数据都表明典当业绩的增长与新设典当企业是分不开的。

值得一提的是，典当企业抓住机遇，努力使自身业务种类多元化，促进了市场的扩容。去年，沪上不少典当企业开设了新的典当业务，如生产资料典当业务等，大大拓展了企业的“金融产品线”。

制度瓶颈层层制约

在全行业“盛放”的背后，典当企业的危机感却始终“挥之不去”。法律上的身份定位不明晰、监管政策的过度限制以及愈加激烈的信贷市场竞争，都令这个行业的从业者顾虑重重。

2011年以来，央行存款准备金率多次上调，中央金融机构信贷政策步步紧缩，中小企业，尤其是一些微小企业融资更加困难。得益于此，小额贷款公司、担保公司都“借势发力”，迅速扩大自身在信贷市场的份额，而典当业虽然也取得不错的成绩，发展势头却无法与前两者“媲美”。在不少行业资深人士看来，这种“落后”来自于制度瓶颈。

5月17日，“2012中国典当业创新发展高峰论坛”在上海召开，中国人民大学法学院教授高圣平在会上表示，应从政策层面尽快确定典当立法的层次和位阶。“我国典当行业目前就制度供给而言，商务部、公安部所发布的《典当管理办法》不仅规范层次和位阶较低，而且其中规则已经无法满足当下典当业发展的需要，制定一部典当业法或典当业行政法规应马上提上议事日程。”

上海东方典当有限公司董事长王福明表示，与小额贷款公司的快速发展相比，中国典当企业的发展为什么会出现如此大的反差，究其原因，就在于现阶段行业标准化体系不完善、组织化程度较低、典当业法律法规建设相对滞后等等问题。

据了解，目前典当业的身份定位是“特殊的工商企业”，而未列入金融体系。主管部门为商务部。这一身份使典当行业难以获得银行的支持。比如2001年出台的《典当行管理办法》规定，典当行可以向银行贷款。但从实际的情况看典当企业很难在银行获得贷款。

与此同时，政府部门对典当行业制订的政策是限制多支持少，极大的束缚了典当企业的“手脚”。“政府在政策上对小额贷款公司有很大的扶持，比如说，小额贷款公司可以有9个股东，而且没有入股资金的限制。而典当行却存在‘法人股必须大于51%，自然人股不能超过法人股’的股权限定；对于民间投资资金只能根据资产审计报告的50%进行入股投资。这就制约了典当行在基础设立过程中的投资资本规模，限制了自然人投入比例。”王福明表示，在这种制度下，法人对典当行的投资、注册资金明显不如小额贷款公司。

除此之外，中国典当行还受到“典当行不能从事对外投资”，“法人对外投资不能超过净资产的50%”、“单笔业务不能超过净资产的10%”的制度制约，极大的阻碍了行业的可持续发展。

王福明举例来说，“股东之间不能互相融资的”限制，就等于“投资于典当行的一位股东有闲资，却不能直接出借给另一位股东，而必须通过商业银行以出借的方式来获得这笔资金的使用。”在他看来，如此刻板的规定和繁琐的程序，只会让投资者“望而却步”。

“典当行的准入条件，既不能将之类同于金融机构，也不能等同于一般公司。但在把握了典当行在信用授受市场上的定位以及典当行多层次多样化发展态势的基础上，对典当行的股东资格、注册资本最低限额等的限制不宜过于严苛。”高圣平表示，2005年国内的《公司法》重新修改，把对公司的种种限制压制到了最低，既然现在把典当行定位为“公司”，对其转投资、股权转让、股权质押等问题，就不应该过多限制。同时他认为就典当行而言，关键在于典当行对当物的权力性质。只有将其界定为一种物权，具有优先于其他债权人的权力，典当行的资金安全才有足够的保障，这对于典当行的持续经营和稳健发展至关重要。

连锁经营模式受热议

除法律地位“尴尬”导致企业“举步维艰”之外，行业同质化所引发的激烈竞争，也给企业带来越来越大的生存压力。

近几年，中国典当业发展加快，无论从企业数还是典当规模、收入，都有了大幅度增长，这往往给人以错觉，认为典当业的回报率必定很高，其实不然。统计显示，2011年上海典当企业平均息费率为2.46%，有的典当行甚至不足2%，典当规模总额前10名的企业中，息费率高于全市平均息费率2.46%的企业只有4家。“这说明典当业的很多业务都不能做到法定上限，回报率并没有看上去那么高，而且从连年的年审情况来看，已有不少典当企业业务中出现坏账，甚至亏损，这已渐渐影响到典当企业的良性发展。另外，典当总额高低并不能完全体现企业经营业绩的情况好坏，还要从息费率、回报率、坏账比率、净利润高低等多方面判定。”分析人士指出。

实际上，息费的表现形象地证明了当前行业间、融资市场间竞争的激烈。据了解，很多时候，为了吸引客户，适当地给予息费折扣是典当行常见的营销方式。上海某典当行经营者认为，当前典当业务过于集中在某一或者某几个品种，同质化表现突出，这极大地降低了典当企业的议价能力。“现在典当行业中存在业务扎堆现象，尤其是房产业务，典当业传统民品典当业务所占比重大于房产等其他业务的企业甚少（2011年度全市只有22家企业民品业务比重超过其他业务，约只占1成）。”

上海典当行业协会会长吴贤达表示，典当行业的转型已经迫在眉睫。“每家典当行都应根据自身发展，拓展新的业务领域，做到差异化竞争。”比如说房地产典当业务，某些典当行90%的量都是在做这一个业务。业内有观点认为，无论有着多么得天独厚的条件，单做一项业务通常利大于弊，一旦所从事的业务市场发生大的变动，典当的生存发展被牵连难以避免。”

与此同时，业界也在不断探索典当企业的并购重组，希望用这种方式重新分配资源、强强联手，提高行业的整体竞争力。

中国人民大学民商事法律科学研究中心典当研究所所长危惊涛表示，要促进中国典当业健康发展，应该实施政策倾斜，支持我国典当行业走连锁发展模式。

“典当业属于高风险行业，小额贷款公司快速发展，融资性担保公司规模日益放大，民间借贷业务方兴未艾，融资市场已呈现‘红海厮杀’之势。在这种情况下，典当业必须实现连锁发展，才能充分应对局面。”危惊涛认为，典当业实现连锁发展，有利于企业内部规范管理，树立品牌形象，迅速占领市场份额，还有利于主管部门提高监管效率和效果，形成示范效应。

上海社会科学院经济研究所典当研究中心主任韩汉君也认为，典当业发展连锁经营，会突破当前典当企业的发展瓶颈，提升全行业发展水平。

韩汉君指出，“中国典当行不能跨省市经营”的规定是行业发展的又一大瓶颈，中国的小微企业和个人消费者广泛分布，典当企业也要多地布点连锁经营，才能更好地提供融资服务。在美国，典当行及小额贷款公司约有15000家门店，其中最大的3家公司占有近3000家门店。而中国在这方面远远比不上。“连锁经营是一种高密度的通路组织，方便典当资金的放出和收回，同时，典当业早已形成了一套包括验当、估当、折当、出当、赎当、绝当等基本业务程序，环环相扣易于管理。再加上，服务对象分布广泛，只有多布点才能有效提供融资服务。”韩汉君说。

除此之外，危惊涛还提出，政府应允许典当利用其门店经营小商品寄售业务。他表示，目前中国典当现行管理办法禁止典当行经营小商品寄售业务，但在典当行新设立时又规定必须有临街门店，且装修考究，安全、安防一应俱全，典当行投入较大，而大多数典当行不经营金银首饰业务便将门店闲置，即使做一点门店生意前几年也是冷冷清清，这样造成大量人力财力的浪费。

艺术品典当融资“说易行难”

要想在愈演愈烈的市场竞争中立于不败之地，创新典当业务无疑至关重要。

统计显示，当前上海典当行业70%的业务来自小微企业的短期融资需求，20%为市民理财投资需求，10%为市民应急性借款。因此，小微企业已成为典当短期融资服务的主要对象。王福明表示，典当业应创新典当品种，更好地为小微企业提供短期融资服务，在这方面，应加快构建奢侈品、艺术品典当融资市场。

根据世界奢侈品协会最新报告，中国内地去年的奢侈品市场消费总额已经达到107亿元，占全球份额的四分之一。“中国已经成为奢侈品消费大国，一些小微企业主拥有大量的奢侈品，包括名表、钻石、黄金、翡翠等在内，典当行在继承发展这些业务品种的前提下还应不断创新，拓展名包、名牌首饰、艺术品等新品种。”王福明表示，目前，名表、钻饰品、白玉是奢侈品典当融资市场上的前三位，今后名表、名包和皮具、名牌首饰等将成为最新的前三甲。“不过，要想推广奢侈品和艺术品的典当融资，还需要建立权威的评估质押融资体系和具有公信力的指数体系，避免出现假冒艺术品等扰乱市场。”

事实上，一个更完善、更权威的评估体系正在目前“纠结”艺术品典当融资的关键问题。一方面，艺术品拍卖市场不断攀升的亿元价格使得艺术品抵押仿佛有很大的市场潜力；而另一方面，来自鉴定、评估和变现等多方面的瓶颈却艺术品抵押业务的开展困难重重。

据介绍，国家发改委国际合作中心文化产业研究所去年12月通过中国收藏家俱乐部文化艺术品研究院与上海东方典当有限公司合作，采用“60%科学规范流程手册+20%仪器鉴定+20%专家经验”的架构进行文化艺术品质押融资试点，希望在银行等金融领域全面推广和普及，但目前这项业务的推广却并非“一帆风顺”。

“艺术品很少能在我这里通过抵押借出钱来，典当行的估价师看得懂古董真假和价格的人太少。虽然有合作试点的评估机构做鉴定鉴价支持，但真正能通过评估成功抵押和典当的艺术品目前还没有成功案例。”王福明表示。

据2011年统计数据显示，目前全国近4000家典当行中，从事艺术品典当业务的只占千分之五，即20家左右，而且，这一比例还在持续缩小。业内人士告诉记者，从全国看，能数得上的、开展艺术品典当业务的典当行大概只有5家。而在上海的典当行中，也少有涉及艺术品典当。

上海家鑫典当有限公司就是这极少数群体中的典型代表。该公司总经理宣家鑫告诉记者，家鑫典当是上海惟一一家实际操作艺术品典当融资的企业。目前公司一年的艺术品典当融资额约几千万元，收益在3%—3.5%左右。而谈到开展艺术品典当融资的难点时，宣家鑫直言不讳地表示，评估、鉴定人才的缺乏是制约该项业务的主要瓶颈。

“艺术品融资最关键的地方，就在于评估的准确与否，这就需要有专业功力的鉴定人士。而这样的人才现在市场上太紧俏了。”宣家鑫表示，一个称职的鉴定师需要十几年甚至几十年的“锤打磨砺”，一要看眼力，二要看品德，这都不是一朝一夕的事情。“我这里经手的艺术品典当融资一般的融资比例在80%左右，之所以敢于贷款，就因为我自己一直从事艺术品收藏，有专业的鉴赏能力。”

据了解，在中国早期传统的当铺里，古玩字画一直是负责鉴定估价货物收当与赎取的朝奉们掌眼的当家饭，充当着主营业务的角色，而且朝奉普遍都是具备商业头脑的古玩鉴定专家。因为一件东西，估高了不赚钱，但一味的估低，遇到好东西或者行家，就会被人嘲笑没眼力，影响当铺和自己的声誉。到了21世纪，现代的典当行做艺术品融资时，其价值仍然在于它的专业估价师能够看得懂当品，了解当品的流通价格，这是典当行的核心竞争力。

在宣家鑫看来，目前促进艺术品融资典当的当务之急是培养人才，加强服务水平，但要想建立统一的鉴定标准和评估体系却难度很大。“艺术品不同于一般商品，它的估价‘见仁见智’，即便是拍卖公司也无法保证拍品真假，更无法制作明确的价目表，其难度可见一斑。”

典当人才的“短板”问题，近年来已引起行业的普遍关注。上海典当行业协会日前发布的《典当行业2011年度统计分析报告》就专门提出多项建议，希望通过这些措施尽快“补缺补差”。这其中包括，典当企业应给员工规划发展路线图，让员工的工作水平得到实在的提升。例如从台湾地区典当行培养典当人才情况来看，一般会送典当从业人员参加各类鉴定证书的考试（如GIA、IGI、HRD等），同时由典当行资深师傅带领实习，培养一个熟练人才周期一般在3-5年不等，虽周期较长，但培养出来的人才基础扎实，且又具有相当的实际经验。

同时，企业可通过适当提高员工福利待遇、建立奖励机制等措施以诚相待留住人才。可与大专院校密切合作，建立行业完善人才招募、培养机制。鼓励企业大胆招募新人入行，择优进行培养。

另外，上海典当行业也将每年加强人才培训力度，并且对技术含量较高的业务开设学习班，进行针对性人才培训。

第二篇：成长——烦恼!

成长——烦恼！

成长，就是烦恼啊！

小的时候，不知道什么是烦恼，似乎也就没有什么烦恼。小学几年的生活平静得像一碗水，有父母为我“撑伞”，有老师为我“挡风”我在全方位的呵护下，丝毫没有受损。

有一天，在语文课上，学会了“烦恼”一词。凝神想想，走入初中的我并没有烦恼。考试成绩不是第一名，数学成绩不理想......最令我烦恼的就是成绩的事了，可是老师没有怪我，父母也没有怪我，朋友们更是一直鼓励我。我沮丧，我自责。我辜负了那么多人，伤了他们的心，我对不起老师和家长的辛勤培育啊！

这天早上，5点半的时候，妈妈那炸雷似的大嗓门喊道：“几点了？还不起来？上不上学了？啊？快！”这是我每天早上最不愿意听到的话了，可是也没办法啊！于是，我急急忙忙穿好衣服，打算吃早饭。在学校听了老师一天的教导以后，回到家。刚一进家门，就能闻到饭菜的香气，这时妈妈就会说了：“赶快吃饭吧！吃晚饭好学习啊。”我撂下书包，来到餐桌旁。

吃过一顿丰盛的晚餐以后，我刚刚坐到沙发上，打开电视，妈妈的大嗓门就又喊道：“都6点了，咋还不学习去？哪还有时间看电视啊？”我不情愿地拎起书包，走进卧室，坐在学习桌旁，这时候，拿着笤扫的妈妈，就又来到我跟前，开始了“思想教育”，滔滔不绝地讲着不好好学习会有什么后果，还举了好多例子，“三单元某某家的孩子好好学习，人家考上了南开大学，还有咱家亲戚，别看人家长得不

咋样，但是人家就是一个聪明认学啊，人家现在考上了北京人民大学，还是2008年奥运会的志愿者呢，你不好好学习，妈在别人面前都抬不起头啊，以后可......”天哪！我都要崩溃啦！妈妈说的这些我都懂啊，可是她还是要一遍一遍不停的说，哎呀，这就是最大的烦恼了！现在，我初二了，马上就要升入三年级，站在了人生又一个岔道口上。我将面临再次的抉择。如今，则是为了分数而烦恼。面对着那不如人意的分数，心里不经意地连着起了问号：“回家怎么交代？老师会不会批评？同学会不会讥笑？......”说实话，心里真没底儿！我不由得恨起了，人为什么要长大呢？为何一定要跌跌撞撞才能长大？

成长的烦恼多得就如天际的星斗一样，数不完，言不尽。孟子告诉我们：“生于忧患，死于安乐。”大概人生就是注定要在烦恼中进取的吧！

于是，我终于有了答案：不要为失意而烦恼，也不要为烦恼而烦恼。人生就是宇宙的主宰！让我们踩着时代的节拍，去迎接那接踵而至的烦恼吧！

小记者 高梓馨

第三篇：典当业税收政策

典当业税收政策

一、营业税、增值税

1、财政部关于对典当业征收营业税有关问题的通知（财政税[1988]87号）

随着经济体制改革的深入发展，有些地区出现了典当业。为了适应这一新的情况，统一税收政策，决定在营业税中增设一个税目。现就有关问题通知如下：

一、在营业税条例（草案）的税目中增设“典当业”，下设“典当物品的保管费和利息”、“死当物品销售”两个子目。税率分别确定为5％和3％，其收入全额为计税依据。

二、对典当业兼营其他业务所得到的收入，按营业税所属的税目税率计算征税。

2、关于印发《增值税若干具体问题的规定》的通知（国税发【1993】第154号）

典当业的死当物品销售业务和寄售业代委托人销售寄售物品的业务，均应征收增值税。

3、关于印发《营业税税目注释》（试行稿）的通知（国税发【1993】第149号）

典当业的抵押贷款业务，无论其资金来源如何，均按自有资金贷款征税。（4、关于增值税、营业税若干政策规定的通知（财税字【1994】第026号）

寄售商店代销的寄售物品（包括居民个人寄售的物品在内）、典当业销售的死当物品，无论销售单位是否属于一般纳税人，均按简易办法依照6％的征收率计算缴纳增值税，并且不得开具专用发票。

5、关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知（财税[2009]9号）

二、下列按简易办法征收增值税的优惠政策继续执行，不得抵扣进项税额：

(四)一般纳税人销售货物属于下列情形之一的，暂按简易办法依照4%征收率计算缴纳增值税：

1.寄售商店代销寄售物品(包括居民个人寄售的物品在内)；

2.典当业销售死当物品；

3.经国务院或国务院授权机关批准的免税商店零售的免税品。

6、关于简并增值税征收率政策的通知（财税[2014]57号）

三、财税〔2009〕9号文件第二条第（四）项“依照4%征收率”调整为“依照3%征收率”。

一般纳税人标准：

第二十八条 条例第十一条所称小规模纳税人的标准为：

（一）从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在50万元以下（含本数，下同）的；

（二）除本条第一款第（一）项规定以外的纳税人，年应税销售额在80万元以下的。

本条第一款所称以从事货物生产或者提供应税劳务为主，是指纳税人的年货物生产或者提供应税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50%以上。

二、企业所得税

1、关于企业所得税征收和管理范围的通知（国税发【1995】第023号）

金融保险企业的所得税。包括政策性银行、商业银行及其分支机构、合作银行、城市及农村信用合作社、城市及农村信用合作社联合社；保险公司及其分支机构、保险经纪人公司、保险代理人公司；证券公司及其分支机构、证券交易中心、投资基金管理公司、证券登记公司；信托投资公司、财务公司和金融租赁公司及其分支机构、融资公司、融资中心、金融期货公司、信用担保公司、典当行（公司）、信用卡公司等从事资金融通业务企业的所得税。

优惠政策：

关于支持和促进就业有关税收政策的通知（财税[2010]84号）

二、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

四、本通知规定的税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知（财税[2014]42号）

二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）登记成立的民办非企业单位。

四、本通知的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。

关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知（财税[2009]70号）

一、企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

企业就支付给残疾职工的工资，在进行企业所得税预缴申报时，允许据实计算扣除；在终了进行企业所得税申报和汇算清缴时，再依照本条第一款的规定计算加计扣除。

关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知（财税[2014]34号）

一、自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

二、本通知所称小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例以及相关税收政策规定的小型微利企业。

自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

企业所得税优惠政策中所谓的小型微利企业是指

1、按企业所得税法规定，从事国家非限制和禁止行业（可参考国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011）》【国家发展改革委2013年第21号令】），2、应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元的工业企业和应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的其他企业。

其他相关政策：

《典当管理办法》第七条 申请设立典当行，应当具备下列条件：

（一）有符合法律、法规规定的章程；

（二）有符合本办法规定的最低限额的注册资本；

（三）有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；

（四）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；

（五）有两个以上法人股东，且法人股相对控股；

（六）符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求；

（七）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。

第八条 典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。

第四篇：典当业总结

2006年我涉足担保业和典当业。我在领导、同仁们的关怀及自身的努力下，在业务的视野、业务的拓展、业务的理念上都有了进一步的提高，在业务水平上也有大的收获和大的进步。2006年我周旋的担保及典当两个平台，使我感到工作本身所带来的快乐。下面就这一年的工作做一次总结及反省。

一、认真做好本职工作

1、认真做好典当的审核工作

2006年我主要负责典当行的风险控制、风险审核工作。典当业务是我在2005年开始正式接触，为了能使自己尽快熟悉该项业务，我除了认真学习浙江中财典当行的典当制度及2005年4月1日正式实施国家经贸委发布的《典当管理办法》外，我还从网上、图书馆等查阅典当行的相关资料，做读书笔记。为了做好这项工作，我首先制定了典当风险审批的工作职责。第二、根据典当风险审批的工作职责，在自制了非传统业务的审核及备案表格上对典当业务进行逐笔登记跟踪，并与典当业务员对大额业务进行实地了解。第三、对减免服务费、滞纳金及其它内容进行了备案、核账及归档。第四、编制典当风险关注类月报表。第五、参加了典当业务的一些培训。

2、做好中间业务的审核、备案及核账工作今年短平快的中间业务，给我公司带来了较好的经济效益。它体现了操作人员优良的心理素质及对工作高度的责任性，它同时也反映出操作人员所具备的敏锐正确的判断力、银行非常优良的关系网及对资金有着娴熟的调度能力。我作为其中的一员深感责任的重大，特别是自身经办的业务更觉压力无限、责任无限。在中间业务方面，我主要负责审核、备案、归档及与财务部的对账工作。为了做好这项工作，我基本做到了每笔落实跟踪，每月与财务部核对账务，以确保每笔资金的账账相符。

二、2006年我在完成本职工作的同时，还做了以下一些工作：

1、起草了2006年风险部工作职责

2006年初根据领导的工作布置，起草了2005年风险部工作职责。在风险部工作职责中，制定了担保的不同业务类型、不同金额的风险评审进行了相应的风险审批制度，对典当业务首次增加了的风险审批的相关制度。同时明确了风险部各岗位的工作职责、教育培训、制度建设、风险部日常工作等内容。

2、设计了工程担保的相关操作办法及规程

2006年4月底，根据领导的安排，我参加了在北京为期二天的有关工程担保的业务培训。这次培训虽然期限很短，但却让我对工程担保的有了初步的感性认识。我突然感觉工程担保，这种商业性担保有着无限的商机，对此我产生了浓厚的兴趣。我经过在图书馆、网上查询资料，到书店购买相关书籍，记大量的工程担保的学习笔记，关注工程担保的最新消息等渠道，对工程担保中不同类型的保函包括业主支付保函、承包商履约保函、投标保函等内容，设计了浙江中财担保有限公司商业性担保的调查报告，在调查报告中对不同类型的保函设计了不同内容的调查分析。为了能让业务员进一步深入该担保领域，提高调查分析的能力，我还设计了“工程建筑担保业务担保的调查内容要点”及对不同的保函对象所提供哪些相关资料等。工程担保我认为是一项风险较大，回报较高的一项商业性担保。它的成本就在于担保公司人员的成熟性、经验性。它的风险在于如何对担保客户在担保期间的事前、事中、事后的控制。为此，我目前已写了对承包商履约担保事前、事中、事后的控制的管理的相关内容。为了提高中财担保业务人员能尽快了解这方面的知识，我还举办了第一期工程担保的培训班，对建设部颁布的各类保函进行了初步的讲解，对相关的内容进行了探讨。

3、设计了浙江中财担保公司转按揭业务的操作规程

为了能顺利地开展我担保公司的转按揭业务。根据合作银行的不同要求，经过与合作银行的业务相互探讨与多次协商及转按揭的业务特点，我设计了“浙江中财担保有限公司房屋买卖期间担保业务申请表”、“房屋买卖期间担保业务操作办法

（一）、（二）”、“银行撤销担保责任回执”、“划款通知书”、“具结书”及与律师合作的“担保协议”等，为我担保公司该项业务的顺利开展打下了基础。

4、积极开拓担保及典当合作领域的新途径

（1）2006年根据中国银行审核担保的结构调整，我积极与省中行进行沟通和联系。经双方的共同努力，我担保公司最终与中国银行股份有限公司浙江省分行签订了2亿担保额的合作协议。这一合作协议大

大提高了中财担保在省中行担保领域的重要地位，为我担保公司进一步拓展业务提供了很好的合作平台。

（2）2006年10月至11月间，我与招商银行杭州分行关于转按揭业务进行了双方的的相互沟通与联系，就招商银行住房循环转按揭业务的特点，对担保的内容进行了调整。经过双方的共同努力，在2006年11月浙江中财担保有限公司与招商银行杭州股份有限公司正式签定了《个人贷款担保业务合作协议》。这一合作协议为我担保公司在招商银行业务的开展创造了良好的开端，为今后的业务合作奠定了良好的基础。

（3）2006年面对典当行对资金需求量的进一步增加，我利用深发展杭州分行高层领导及支行高层领导的关系，积极为典当行的融资创造条件。因这笔贷款是深发展总行对全国典当行的首笔贷款，较为曲折。但经过双方数月的努力，中财典当终于取得了深发展100xxxx元的贷款额。这笔贷款的意义不仅部分解决典当行对资金需求，更重要的是增进了中财金融广角的高层领导与深发展银行高层领导的互信互任，为中财典当及中财担保与深发展银行的进一步扩大合作，创造很好的合作契机。

5、进一步拓展风险部对担保、典当风险的量化统计工作

从事担保、典当行业，就是从事风险的行业。对担保公司及典当行来讲，对可能造成直接风险、间接风险的告知及预知，是掌握风险、预防风险的重要手段。为此，我逐步探索出对担保风险类、典当关注类风险的每月及历史的统计工作。对担保业、典当业来讲，我认为对经营效益及营运质量等内容的统计与分析，对于较准确评价该行业企业的发展业绩有着很重要的意义，这方面的工作有待于今后不断地研究及探索。

三、2006年的反省

回顾2006年的工作经历，我有不少方面值得反省。

1、工作有时带有情绪化。在2006年中，虽然我对每项工作都很投入，对取得的成绩很有成就感，但当我遇到自身及外界的压力时，我在工作上就会出现情绪化。会出现一种孤独、一种势单力薄、一种无援的感觉，有时还会出现干不如不干的想法。究其原因主要是

一、我还不具备对工作的那种执著精神及毅力，没有化压力为动力的精神。

二、与同仁间虽有沟通，但沟通不够、不深。

第五篇：污水处理行业成长遭遇营养不良

污水处理行业成长遭遇“营养不良”

http://www.xiexiebang.com2011年10月19日10:18 中国证券报作者：郭力方

近日，一纸来自国家审计署针对9个省市2010城镇污水垃圾处理专项资金审计结果的报告，让一直被市场热炒的污水处理行业再次成为焦点。审计署的报告指出，部分地区和单位在污水垃圾处理资金的征收、管理、使用及项目建设运营等方面存在一些问题，直接影响到污水垃圾处理项目的建设和运营效果。

中国证券报记者注意到，调查结果显示的国内污水处理行业存在的问题有些可谓“触目惊心”，例如9省市逾一半的城镇污水处理项目未按期开工建设，而建成的项目几乎全部未达到实际处理负荷率。国家财政拨付的污水处理专项资金，有超15亿元的款项被挪用作出借、股权投资和其他基础设施建设。

对此，众多接受中国证券报记者采访的专家表示，此次审计报告曝出的国内污水处理行业存在的诸多问题表明，污水处理在国内虽前景广阔，但现状堪忧，亟待各个层面力量联合发力，以推动这一“政策主导型”的新兴行业真正释放出市场潜力。

1、污水处理厂静悄悄

10月14日，中国证券报记者前往北京市房山区长沟镇一个污水处理厂进行实地采访。此前有媒体报道称，该厂自2003年建成后，一直未投入运行，处于闲置状态。由于门口保安阻拦，中国证券报记者未能进入厂区，但从房山区环保局相关人士处了解到，该厂已于去年10月完成招投标并投入运行。

房山区环保局公布的数据显示，该厂运行至今年6月份，已累计处理污水49.5万吨。据了解，该厂设计处理能力为5500吨/日，但房山区环保局公布的数据表明，该厂自运行以来的污水日处理能力仅约为3300吨，与设计能力相差甚远，足见其实际处理负荷效率的低下。

中国证券报记者从外部观察污水处理厂内情况，只见其一级和二级污水处理池中只盛有不足池口一半高的污水，听不见鼓风机隆隆作响声。按照正常工艺，污水处理厂鼓风机应实时开启，以保证来水不断进入处理工序。据附近居民反映，平日里看到该厂一直静悄悄地待在那里，且经常闻到疑似污水长期静止储存而散发的恶臭味。

事实上，从各种渠道了解的近几年国内污水处理厂实际处理效率不达标，甚至闲置不运行的案例比比皆是，最典型的是去年8月央视焦点访谈栏目曝光的浙江温州市平阳县污水处理厂问题案例。据报道，该厂设计日处理能力为6万吨，但实际处理污水量仅为1.2万吨/日。这一问题显然已成为污水处理全行业的痼疾。上述国家审计署报告就直陈，“截至2010年底，审计抽查的206个应在‘十一五’期间完工的污水垃圾处理项目中，有114个未按期完工，占55.34%；审计抽查的天津、上海、浙江、湖北、重庆、成都6个省市建成投入运营1至3年的55个污水处理厂，其实际处理负荷率均未达到‘两个规划’要求的‘在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%’的目标。”

而来自住建部的统计数据则显示，截至2010年3月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂2157座，但到今年3月底这2157座投运一年以上的污水处理厂，尚有607座未达国家有关要求，平均运行负荷率不足60%。

2、管道瓶颈引输血不畅

清华大学环境工程学院教授井文涌对中国证券报记者表示，尽管近期国家发改委公布的数据显示截至2010年底全国污水处理率已达77%，但这一基于设计处理能力得出的处理率并不能反映很多地区污水处理项目的实际处理效率。按照科学方法，计算污水处理实际处理率应以各污水处理厂实际来水量来计算。“从目前来水量的基本情况来看，实际符合率和处理率可能明显低于77%的水平。”井文涌表示。

他指出，污水处理厂来水量不足的最主要原因，就在于配套的污水管道建设不到位。“这就好比人体血液循环系统，少了毛细血管，血液就不能正常输送到心脏。”他说。

过去5年，众多城市污水处理规划设计普遍存在“重厂轻网”现象。处理厂设计规模偏大，管网却不配套，直接导致实际来水量严重不足。“一个设计规模为日处理能力10万吨的项目，实际来水量只有2万吨到3万吨，这是普遍情况。”井文涌表示，随着全国范围内污水处理厂建设规模的与日俱增，管网建设滞后的矛盾越来越突出，成为行业发展的最大瓶颈。

上述房山区污水处理厂项目，目前已建成配套管道7400米，但据该区环保局人士表示，如果要切实提高长沟镇污水处理能力，后续仍须建成至少15000米的管网里程，中间缺口巨大。

井文涌表示，管网建设的不配套，一个重要原因是，城镇污水管网建设属于市政基础设施建设内容，属于政府公益性投入项目。由于污水管道建设施工难度大，投资额高，导致很多地方宁愿把钱投到更易显成效的其他基础设施建设上，也不愿用于建设污水管网。

上述审计署报告显示，9省市中不少地区的污水处理管网建设资金处于闲置滞留状态，而超过15亿元被挪用作出借和股权投资等途径的资金中，有不少本该用于污水管网建设部分。

为充分调动地方政府的积极性，2007年财政部和住建部联合发文，对各地兴建的污水处理管网实施“每公里奖励20万元”补贴标准。但业内人士反映，污水管网属政府投资项目，该补贴属“事后弥补”型，难以充分调动地方政府的积极性，很多污水管网因资金不足而处于停产或半停产状态。

今年5月，两部门再次修订专项资金支付办法，采取按项目总投资额分地区补贴一定比例的方式，以进一步解决问题。井文涌表示，污水处理管网建设费用与建一座污水处理厂相当，采取按总投资比例补贴的方式显然更合理。

而众多污水处理管网项目建成投运中，也时常出现管道破裂或设计不合理而导致污水倒灌等现象，仍直接影响污水处理厂的来水量和处理效率。根据央视记者的调查，温州平阳县污水处理管道2008年年底才投入试运营，不到一年，就破损严重，污水外泄。

3、资金缺口致动力不足

“根据计算，松山镇这处污水处理厂投入运行以来，每天的成本最少也是5000元。一年下来，该厂运营费用至少需要180万元左右。建设费用500万元，年运营费用180万元，这对一个人口2.6万的京郊小镇来说，的确不堪重负。”上述房山环保局相关人士表示，尽管目前污水处理资金属中央和地方财政共同支付，但地方财政投入占大头，而且，中央财政经层层拨付后落实到项目上的资金就变得寥寥无几。

但事实上，近几年国家及地方财政用于污水处理资金的投入不可谓不大。审计署抽查结果显示，2010年，9个省市共投入污水垃圾处理资金249.07亿元，包括中央财政93.97亿元、地方财政66.75亿元和企业自筹88.35亿元，其中中央财政的投入比上年增长49%。而即将出台的节能环保产业十二五规划，更是提出未来5年国家用于污水垃圾处理的资金高达9000多亿元。

井文涌对此表示，关键的问题就在于落实，而保证资金落实到位则取决于地方的意识和政府的监管力度。审计署报告指出，众多污水处理项目资金落实“不力”的表现可谓五花八门，除炒股等用途以外，众多地区存在项目资金闲置滞留、重复申报、违规减免污水处理费等现象。

有专家表示，除强调地方责任意识和加强监管外，还应进一步加大污水垃圾处理资金的投入力度。据了解，目前国家及地方财政用于投入污水垃圾处理的资金主要来自于向城市居民和工矿企业上缴水价中提取的污水垃圾处理费。目前，这一提取标准为居民每吨水0.8元，工业企业每吨水1元。这一提取比例在众多业内专家看来，已不能适应国内水资源使用的稀缺程度和国家对水资源保护的重视，应该及时调整。

对此，国家发改委价格司环境与房地产价格管理处处长倪弘在不久前表示，未来污水处理费的征收范围将扩大，征收标准将进一步提高。

井文涌说，他曾参与环保部立项的一个针对环保与投资关系的研究课题，研究结果显示，若我国环保投资总额占到GDP收入的1.5%，对应的环保治理状态为“基本控制”，而投入2%，对应的则是“有所改善”。“过去5年全国环保行业投入资金不足GDP收入的1.5%，今后有进一步的提升空间。”他指出。

4、产业化能力提升“乏力”

目前，众多水务公司均以BOT模式涉足污水处理业务，即运营单位负责污水处理厂从基建、施工到后期运营管理等一整套业务，并通过收取市政主管部门拨付的污水处理资金为主要收益的盈利模式。而配套管网建设的严重滞后以及专项资金落实的不力，直接影响着承担污水处理厂建设、工艺设计以及运营管理的水务企业的盈利能力。

国内一家大型污水处理公司负责人告诉中国证券报记者，一般来讲，一个日处理能力为15万吨的项目前期总投资一般为2亿元，建成达产周期为两年，但因为管网建设不配套，运行负荷不足，项目达产需5到6年时间。尽管一些企业在与当地政府签订项目合同时约定处理能力要配备相应的管网输水量规模，但实际执行过程中始终无法落实。

在10月13日举行的“第二届全国中小城镇及农村污水处理高峰论坛”上，与会代表讨论的一个核心话题是如何通过技术进步和商业模式再造来降低污水处理企业的运营成本。中国环保产业协会水污染专委会秘书长王家廉在会上表示，目前政府对市政公用事业市场化重视程度有一定的提高，允许民间投资介入，BOT方式被作为一项重要措施来推进各地污水处理厂建设，但各项相关政策还未配套完善。

王家廉指出，BOT项目招标过程中存在压低报价的现象，在尽量减少政府投资负担的同时，加大了污水处理企业的运行成本压力，影响了企业参与污水处理的积极性。

“事实上，国内目前污水处理行业技术水平已居世界前列，但正是由于这一行业目前仍主要依靠政策推动，市场机制的缺位让很多企业裹足不前，整个行业产业化能力提升还缺乏动力。”王家廉表示。