形势与政策社会治安现状调查报告

第一篇：形势与政策社会治安现状调查报告

平顶山工业职业技术学院

社会实践调研报告

课

程

形势与政策

课题名称

社会治安现状调查

所在班级

应用技术对口班

姓

名

韩欣欣

起止时间

12.8.1---12.10.20

思想政治教学部

2012年9月

（一）要调查的问题、调查这个问题的意义：

问题：这一段时间来，网络上和民间都有一些影响社会治安的事情发生。而且还由于钓鱼岛问题，民间反日情绪高涨，一些不法分子趁机进行活动，扰乱社会治安，影响人民正常生活。

意义：进一步了解社会现在的实际情况，根据实际情况解决问题。再加上中国经济正在蓬勃发展，并日益受到世界各国的关注，我们一定要有一个好的社会环境，每一个人可以在稳定、安全的社会环境中工作、学习、生活。

（二）调查采用的方法和资料：

上网查阅，询问一些群众，以及观看了一些书籍。如：《多维视野中的社会治安问题研究》等方法。

（三）调查问题的现状，导致这个问题原因是：

经过我个人的一些调查和分析，总结出以下几个对社会安全感影响较大的方面，如果我们的政府和有关机关以及人民能够从这几个大的方面着手努力改善社会治安环境，那样人民整体的社会安全感会有一个很好的提升。

1．社会治安与法律形势严峻。当前社会正处于转型期，受各种环境综合因素的影响，各种矛盾互相交织，极易引发不安定因素。敌对势力和敌对分子的捣乱破坏活动进一步加剧。，刑事发案总量较高，尤其是“两抢一盗”，侵财犯罪依然呈高发态势，严重损害了人们利益，影响了人们安全感，许多人反映比较强烈。还有现在赌博

之风盛行。据统计早在2009年1月至2010年8月，有的县公安局共破获涉赌案件757起，打击处理涉赌违法犯罪人员632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉赌人员755人。打击力度之大，可说前所未有。但当今所面临的局面是打不胜打，赌博气焰依然嚣张。一是地下“六合彩”泛滥成灾。由于受高额回报的诱惑，加上隐蔽性强，报单、收兑赌注方便，导致地下“六合彩”屡禁不止。据调查，农村农民参与过地下“六合彩”赌博的达51.3%。每逢博彩时段，手机打不通已成常事。一些人已陷入屡赌屡输、屡输屡赌的泥潭不能自拔。2010年3月，某地村里有一位老人下了码注后，手拿农药等待结果，当知道没有中码时，便一服了之，还担心自己死不了，又操刀割断自己的颈动脉。二是聚众赌博活动日益猖獗。近几年来，有县城先后出现了押二

八、扳砣子、斗牛、白板刹等赌博方式，且迅速蔓延到各地区。主要因为：、部分民众法律意识淡薄,道德滑坡。我县普法一直没有延伸到户，民众长期不是普法对象;一些农村普法措施流于形式，民众对法律法规知之甚少。据问卷调查，18%的民众从未学习过法律知识，不知道《治安处罚法》的达到21%。一些人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应承担什么法律责任。我县农村文化事业落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确的引导，于是，有的

不能正视腐败与工作失误，对党和政府产生信任危机;有的对贫富不均的现状产生不满;有的对各种社会丑恶现象缺乏正确的认识;各种消极腐朽思想乘虚而入;拜金主义、极端利己主义、享乐主义沉渣泛起;不少人灵魂扭曲，道德滑坡，唯利是图，金钱至上，贪图享受，好逸恶劳，堕落犯罪。另外，我县农村文盲、半文盲及小学文化程度的人数占了全县总人数的50%，这些人科技文化素质低，辨别是非的能力弱，再加上一些人无所事事，精神空虚，就很容易染上恶习，甚至走向犯罪。

2.治安面对很大挑战。随着市场经济的不断发展，城镇化、工业化进程的加快，社会结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种各样的经济组织与社会组织不断涌现，各地区外来务工人员大量增加。外来的务工人员，涉及多个民族，其人员职业变换快，流动性大，给社会的治安稳定带来潜在性的问题。随着城市发展步伐的加快，利益格局的调整，各种社会矛盾错综复杂，因劳资纠纷、城市拆迁、土地补偿等问题引发的群体性事件出现多样高发的特点。在道路交通方面，机动车数量迅速增加，事故隐患呈上升趋势，交通秩序的维护整治任务更加艰巨。同时，随着科学技术的发展，互联网已成为违法犯罪的新领域，网络诈骗、网络赌博、网络色情、网络造谣惑众等违法犯罪活动还在日益严重地危害人们的生活以及社会的稳定。

3.治安工作仍存在薄弱环节。有些政府机构内部腐败严重，治安人员像一盘散沙，参与社会治安管理的意识不强。有些重点路段、场所和部分单位未安装电子监控设备，或者设而不用，用而不管，形同虚设，不利于治安案件的及时侦破。有些居民小区保安力量薄弱，安全设施缺乏，给盗窃等违法犯罪行为留下了可乘之机。

4.恶势力有所抬头。据调查，我县不少乡镇集镇地都有恶势力存在。各地区几个流氓团伙，经常惹事生非、挑起事端、打架斗殴、横行大街小巷。田庄、马路等地有几股恶势力也常来东坪闹事，造成东坪地区天天发生打架斗殴。马路镇潺溪坪村有10个左右青少年结成一伙，手持钢管、砍刀经常在当地寻衅滋事，作恶多端，群众无不深恶痛绝。这伙不法分子还给赌场提供保安服务，充当黑保护伞，每人每天收取100元左右的保护费。主要因为：惩治、打击乏力。公安机关的平均破案率不到50%，盗抢案的破案率与打击处理率更低。积案多，积案易变成死案，造成正义得不到伸张，邪恶得不到打击。据调查中反映，检察机关也尚存在该捕而未批捕的现象。某夫妇参与买码做庄，涉案金额达300万元，完全符合批捕条件，但因其在检察院有熟人，一直没有批捕。还有群众反映，法院也存在重罚轻判的现象。打击乏力暴露了政法工作中的一些问题。

5.警力、警务保障设施仍有一定的差距。农村基本没有巡逻守护，赶场、过年、过节也没有什么治安保护。不少群众、不少单位安全意识淡薄，对自己的财产疏于防范，导致窃盗等犯罪分子易于得逞。公安机关对打击犯罪常感力不从心，无力开展经常性的治安巡逻，对治安复杂的重点地方、重点地段、重点区域及发案较高的重点时段无力进行守候、监控。有的派出所在8小时以外无人值班、无人接警。有的派出所对突发事件反应迟钝。

（四）通过调查和思考，我的的建议:

1.加大普法与宣传力度，提高人民群众参与维护社会治安的积极性。一要充分利用广播、电视、报纸等媒体进行宣传，深入开展全民普法宣传教育活动，不断提高公民的法制意识和法律水平。二要重点抓好青少年的普法教育，将法制教育、道德教育纳入学校的课程体系当中，要在学校开展经常性的安全教育活动和安全演练活动，提高学生的应急疏散能力和自我保护能力。三要发挥各自的优势，积极开展送文化、送科技、送法律下乡活动，采取喜闻乐见的方式，大力倡导正确的荣辱观及“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要大张旗鼓地宣传见义勇为的先进典型和先进事迹，形成一种祛邪扶正、匡扶正义的社会风尚。四是要广泛动员组织人民群众参与社会治安综合治理，不断发展壮大平安建设志愿者、综治协管员、治安信息员等群防群治队伍，加强巡逻，形成全社会人人共创人人共享平安的良好氛围，筑牢社会治安综合治理的人民防线。

2.建立健全严打机制，切实提高群众安全感。一要大力解决人

民群众反映强烈的突出治安问题，加大对群众安全感影响较大的“两抢一盗”、故意伤害他人和赌博等恶性犯罪案件的打击力度，严厉打击暴力手段参与的违法行为，震慑犯罪。二要加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，强化学校、幼儿园等重点地区的安全保卫，加大对校园周边网吧、出租房的管理，为青少年健康成长营造良好的环境。三要完善重点场所的电子监控设施和报警设施建设，增派警力，加强路面巡逻执勤，及时发现和消除各类安全隐患。适当延长晚上路灯的开放时间，为夜间路人的行走提供方便。四要积极排查整治道路危险路段，不断完善道路交通事故预防工作机制，消除道路交通安全隐患。继续加强道路交通安全综合治理，推进酒后驾驶、超速超载等违法行为集中整治常态化，确保道路交通有序、安全、畅通。

3.完善协调联动机制，打造社会治安整体联动防控体系。要严抓腐败现象，争取做到根除，加强政府人员的教育工作，团结合作，齐抓共管，建立完善的工作机制。进一步建立健全信息情报的收集传递、发布反馈、综合研判机制，完善情报信息收集手段，及时整合情报信息资源，建成优势互补、资源共享的情报信息平台，实现网络的互联互通和信息的整合共享，保证各部门为履行其职责及时获得必需的信息。公安机关要切实发挥治安防控体系中的中坚作用，加强协调和信息交流，努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

4.推进社会管理创新，开创社会治安工作的新局面。社会治安综

合治理工作既要着力解决突出的犯罪和治安问题，也要从长远出发，努力消除和减少产生犯罪及治安问题的原因。一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，把大量矛盾纠纷化解在萌芽阶段。二是抓好普法依法治理、社区矫正、安臵帮教工作，提高法律援助工作水平，助推社会治安工作顺利开展。三是健全完善以城乡低保为主体、大病医疗救助为辅助、以帮困救助、教育救助等专项救助为补充的社会救助体系，预防和减少社会不稳定因素，为搞好社会治安创造和谐的社会环境。四是切实发挥好住宅小区管委会的职能作用，为做好社会治安工作搭建平台。各住宅小区管委会首先要摸清小区居民户籍、特殊群体人员、流动人口以及房屋租赁等情况，并分别由住宅小区管委会、社区、街区存档管理，作为加强小区治安管理的依据。在此基础上，统一组织领导、协助指导小区的物业管理、社会治安、纠纷调解工作。

5.严厉打击违法犯罪，着力净化社会环境。公、检、法要集中优势兵力，加强协调与配合，增强打击合力，严厉打击严重危害社会治安的违法犯罪。建议县委政法委要督促公安机关对积案进行一次全面清理，对因工作不力，造成破案率低的单位和个人，要追究其工作责任。要遵照“大案必破”的原则，明确任务，挂牌督办，集中精力破获一批大案要案。检察、法院每年应对已办案件进行1-2次回头看，对应诉未诉、应判未判、重罪轻判的应予以及时纠正，并追究相关人员的责任。要严厉打击赌博活动，坚持露头就打，始终保持高压态势，把矛头直指庄家、赌头。建议对各类庄家要进行一次排查，不够刑事处罚的要实行重点监控、重点管理。对提供赌博场所的，对多次收注、结算、交接赌资的，对发放高利贷赌资的，要依法处罚到位。对长期从事赌博活动，不够刑事处罚的，应落实劳教等处罚措施。对经常参与赌博的人员可集中举办培训班，帮助其提高法律意识和思想觉悟。要下决心铲除毒害，依法从重从快打击贩毒犯罪，消灭毒源;要加强戒毒工作，尽快摸清吸毒人员的底子，做好入网工作。

6.加强执法规范化建设，提高服务保障水平。要狠抓基层基础工作，从严治警，在干警队伍中真正树立，立党为公、执法为民的思想，树立起公正执法、文明执法、为民执法的形象。努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。要注重抓好公安协警队伍的教育和管理，努力提高其整体素质，维护公安机关的形象。要采取切实措施，逐步解决警力、经费不足的问题，对警用设备要及时

更新换代，提高警用设备的现代化水平，积极为一线民警改善装备，为其履职创造更好的条件。

第二篇：形势与政策调查报告

各位老师、同学：

结合本学期的教学实际状况，不断探索科学的形势与政策课程考核方式，经请示学院和教务处，现对本学期形势与政策期末考试作如下要求：

一、本学期2011级、2010级、2009级、2008级不举行全校性的统一期末考试，一律改为撰写社会调查报告的方式进行考核。

二、撰写调查报告的要求：

1、社会调查的背景与目的：

目前大学生通过课堂教学已经掌握较多的理论知识，但对社会缺乏深入了解，大学生只通过新闻媒体难以准确了解社会真实现状；许多大学生长期习惯背诵、记忆，但不会对社会现象进行深入分析，习惯武断地下结论；此外，有的大学生长期不写信，也不写文章，致使部分大学生写作水平低下。鉴于上述原因，本学期形势与政策课程的期末考试改为撰写社会调查报告。

2、质量要求

第一、报告内容一定要真实。坚决反对抄袭、复制他人的作品，坚决反对虚构数据，杜撰报告等有违学术道德的行为。我们的立场是：一旦发现报告不真实，一律按零分计算。

第二、调查报告一定科学。很多大学生到目前为止，并不知道如何去做调查，如何撰写报告，但我们认为这些问题并不要紧，这些问题大学生自己可以解决：请教他人，学习他人的调查报告，读几本参考书籍。

第三、调查过程非常重要。也许同学们的调查报告写得不好，方法也不一定非常科学，我们认为这些问题并不要紧，最重要的是同学们一定要认真地调查，认真、细心地去调查才是我们最希望的。

3、我们的建议：

为保证调查能够顺利进行，质量有一定保证，我们建议：

第一、调查范围尽量缩小。

我们坚决反对调查全国、全省、全市性问题，目前大学生没有能力，也没有时间和精力搜集这些范围的资料，即便大学生找到资料，写出来的东西，也没有什么价值。因此，我们鼓励大学生将调查对象限定为一个社区、一个工厂、一个村民小组、一个学校、一个企业，乃至更小都可以，如一个班级，一栋楼等等。这样做的目的是，希望大学生能够在有限的时间内，有能力完成质量不错的报告。

第三、调查主题集中，具有针对性。

我们反对调查过于空泛，在一篇不长的报告，什么内容都要调查，这是很难有深入思考的。我们列举几个题目供大家参考：某社区留守儿童现状调查；某合作社农业发展现状调查；某民族（社会）节日文化现状调查——以春节为例；某社区基层党组织建设现状调查；某村留守妇女生活现状调查；某社区老年人生活状况调查；某社区社会治安现状调查；某社区人际关系现状调查；某村宗教信仰现状调查；某社区民众文明素质调查；某社区网民现状调查；某社区婚姻现状调查；某社区农民工现状调查；某村儿童教育现状调查等等。这些题目仅供同学参考，但不限于上述题目。

第四、调查地点应以居住地为主。

为方便同学调查，我们建议同学们在做调查时，一般以过春节时所居住的社区或附近的社区为对象，结合本地区实际情况，从而确定主题。

第五、报告要素须齐全。

一般来说，调查报告的撰写应包括以下几个内容：为什么要调查这个问题？调查这个问题有什么意义？你采用什么方法获得了什么资料？这个问题的现状是什么？导致这个问题原因是什么？通过调查和思考，你有什么好的建议？调查报告要素须齐全，但对各个部分的字数并无统一规定。

第六、撰写方法。

作为调查报告，一般应包括统计数据、图表等，如缺少数据支持，我们就会怀疑调查报告的真实性，结论的可靠性。

第七、报告的字数

同学们习惯于有字数要求，我们对此并不做统一要求。建议同学找几篇正式调查报告学习一下，就知道需要多少字数了。我们的立场是：把一个问题论述清楚胜过对字数的要求。

第八、调查时段

调查对象所发生的情势变化都应以本次寒假期间为准。

第九、调查选题

调查选题，如能结合本专业，我们认为是比较理想的，如商学院的学生可以关注经济发展，传播艺术学院可以关注本地区的文化发展，政治学院可以本地区基层党组织建设，文法学院的学生可以关注农村的法治建设、民生问题等。如果与本专业结合确实有困难，我们也不会因此而改变评定分数。

4、提交作业的硬性要求：

以下要求，同学们务必注意，否则影响最终成绩：

第一、为促使同学们认真去做调查，我们要求本次提交材料应包括：报告正文、调查问卷、调查提纲、访问记录、照片等。能够证明调查过程真实进行的材料，请同学们尽量提供。

第二、为方便老师核实调查报告有无抄袭行为，请同学们提供电子版和纸制两种版本的调查报告。

第三、报告上交时间：请在下学期开学后1周内提交给任课教师，各位老师汇总之后，交到形势与政策教研室，逾期均不收取报告。

第四、提交形式：调查报告请统一使用A4纸，每个同学的所有材料应装订在一起。所有调查报告均以班级为单位，按照学号顺序装订成册；电子版以班级为单位建立文件夹。老师不单独收取个别学生的报告。

5、成绩上传

第一：为让老师更好地鉴别同学的付出努力，本次考核由学生自行申请成绩，再由老师参考学生的申请最后评定成绩。

请同学们将写有申请的成绩和申请理由的纸张放在调查报告的最上面。第二：本次社会调查报告的成绩与平时考勤、作业合并计算，大

一、大

二、大三学生的成绩折算入下学期，占下学期总成绩的50%。大四学生的成绩也包括调查报告和平时成绩两部分，调查报告占50%，平时成绩占50%，成绩上传问题由教研室与教务处协商后，另行通知任课教师。

6、调查报告的保管与上交

在所有成绩上传完毕之后，请任课教师务必将所有材料提交到政治学院，本次材料将作为思想政治理论实践课程教学改革的支撑材料。

成都理工大学政治学院

形势与政策教研室

2011年12月19日

第三篇：形势与政策调查报告

形势与政策教学实践调研报告

对安阳旅游文化资源开发、利用的调查

数理学院11级应用物理学

2013年5月12日

摘要：作为朝阳产业的旅游业，日益成为未来都市经济管理和再发展总体战略的重要组成部分，加强城市旅游管理对塑造都市形象也具有重大影响，如何调控和规划旅游业，从而使其对城市管理产生积极的建设性作用，是每一个城市所要面临的难题。安阳作为历史文化名城，全国优秀旅游城市，在城市旅游管理方面无疑已取得巨大成功，但也仍面临着一些困惑和难题：旅游业带来的拥挤，历史文化遗产城市个性的丧失，如何将安阳的资源优势转换为经济优势，环保部门之间的利益冲突，政府在旅游业中的权利的合理有效的实施等，我们对安阳发展旅游业的优势、劣势、机遇、挑战做一下分析和探讨，并提出旅游开发构想。

关键词：旅游产业；发展规划；旅游开发

安阳位于河南省最北部，地处晋、冀、鲁、豫四省交会处，西依太行山，北临漳河水，东南与华北平原接壤。安阳是一座具有三千多年历史的文化名城，著名中国历史考古学家郭沫若写诗赞誉“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”。1986年国务院公布安阳为国家历史文化名城,与西安、北京、洛阳、南京、开封、杭州并称中国七大古都；殷都安阳排在中华古都之首。作为我国七大古都之首，甲骨文的故乡，周易的发祥地，红旗渠精神的诞生地，安阳市自然旅游资源和人文旅游资源都很丰富，旅游业发展极具潜力。

一、安阳的旅游资源

旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要的因素，也是确保旅游开发成功的必要条件。对旅游资源进行科学认识、正确评价是旅游资源开发利用的前提，因为它关系到资源的开发模式、开发程度、利用方式和建设规模，对旅游业的发展具有极大的指导意义。

安阳作为我国七大古都之一，最让人引以为傲的自然是她的人文古迹。最著名的当然要数2006年被正式列入《世界文化遗产名录》的中国商代晚期的都城遗址——安阳殷墟。殷墟作为我国目前已知最早最完整的王陵墓葬群，开创了中国帝王陵寝制度的先河。同样作为商周时期的文化遗址、国家重点文物保护单位的汤阴羑里城也十分有名。羑里城又称文王庙，是有史可据、有址可考的中国历史上第一座监狱，同时也是文王据伏羲八卦推演出64卦384爻，即“文王拘而演《周易》” 之圣地。位于汤阴的岳飞庙，始建年代已无法考证，今址是明景泰元年重建的，以后历代屡有增建，逐渐成为一处完整的古建筑群。有“中原第一宅”之称的安阳县蒋村乡的马氏庄园，是清末两广巡抚马丕瑶的故居，被誉为“中州大地绝无仅有的大型封建官僚府第”。此外，位于安阳的中国文字博物馆是集文物保护、陈列展示和科学研究功能为一体的国家级博物馆。

除了人文古迹外，安阳的自然景观也可圈可点。最著名的当然是20世纪60年代林州人民在极其艰难的条件下修筑的红旗渠。被世人称之为“人工天河”，在国际上被誉为“世界第八大奇迹”。此外还有风光迷人的太行山大峡谷自然风光旅游区等一些景区。

二、安阳旅游业发展的优势与面临的机遇

（1）地理位置优越

安阳在历史上就是较为著名的商贸集散地，区位优势十分的明显。安阳位于河南省最北端、晋冀鲁豫四省交汇处，东望黄河近齐鲁，西依太行接山西，南经新乡达郑州，北隔漳河临河北，距省会郑州180公里，距首都北京500公里。境内交通发达，铁路、公路、航空交通便利，辐射性强。京广铁路、汤鹤铁路、汤台地方铁路、即将建成的京港澳客运高速铁路和长日铁路连接四方；京珠高速、京港澳高速、安林高速、107国道、219国道、302国道纵横交错，通向四面八方。

（2）市场空间大，旅游业进入黄金发展期

从发展规律看，国内旅游业正在进入高速发展的快车道。世界旅游业发展规律表明：一个国家或地区人均GDP超过3000美元时，旅游消费需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。2008年，我国人均GDP已超过3000美元，河南省人均GDP接近3000美元，预示着包括河南省在内的国内旅游业正在进入高速发展的快车道。

从发展阶段看，旅游业转型升级方兴未艾。随着人们收入和生活水平的不断提高，大众旅游消费结构正由观光旅游为主向观光、休闲、度假、健身旅游并重转型，新兴业态不断涌现，发展空间大大拓展，蕴藏着弯道超越和跨越发展的历史机遇。

（3）政策环境好

近年来，河南省委、省政府高度重视旅游业发展，出台了一系列鼓励和扶持政策，旅游业发展的底气更足、动力更强。2006年八次党代会明确提出“两大跨越”的历史任务，把发展旅游业作为跨越发展的重要抓手，特别是围绕建设文化强省，着力推进文化与旅游融合；2009年省委、省政府作出了实施“旅游立省”战略的重大决策，明确提出要把旅游业放在更加优先的位置来发展，使旅游业成为实现中原崛起的强大支撑。

三、安阳旅游业发展的劣势与面临的威胁

（1）尚未形成龙头品牌和拳头产品

品牌打造重点不突出，尚未形成在全国叫得响的拳头品牌和龙头产品。现有的殷墟博物苑、羑里城等景点规模较小，配套设施不完善，布局分散，可进入性、可逗留性较差，对游客的吸引力和市场竞争力不强。这已成为制约安阳旅游业发展的主要瓶颈。

（2）旅游产品结构单一，产业链条短

旅游项目设计和开发深度不够，产品单一，产业链条有待拉长。目前安阳旅游收入主要来源于门票，游客在文化娱乐和购物方面的消费还不够，其占旅游总收入的比例还不高。这在很大程度上制约了旅游业的快速发展。

目前安阳旅游景区大部分处于低层次的经营水平上，文化娱乐项目类同，缺乏娱乐性、参与性。旅游观光多以爬山、看庙、聊风情为主，休闲娱乐仅能提供简单的食宿和棋牌、钓鱼之类的活动，无法满足游客休闲娱乐、文化风情体验、学习考察等多种需求，吸引不了回头客。另外，作为旅游资源大市的安阳，旅游购物收入的比例一直徘徊在10%左右。特色旅游商品开发滞后，旅游者的主要购物对象是农副产品、土特产品和农村手工艺品，文化内涵不高，种类单一。

（3）对外宣传和推销力度有待加强，方法、手段有待创新

整体看，围绕旅游的对外宣传和推销力度小，方法、手段不够丰富。目前，除殷墟博物苑、红旗渠等少数景区外，安阳所辖各县景区的宣传推介工作较为薄弱，在新闻媒体上做广告的还不多。另外，许多新的方法、手段还没有尝试，难以完全覆盖各种游客群体。与旅游业跨越式发展的要求相比，还存在较大差距。

（4）旅游服务条件及环境条件不尽完善

旅游基础设施及环境建设不尽完善。主要表现在：一是交通设施不健全。通往一些乡村旅游目的地的道路较差，景区之间缺乏专业旅游线路，停车位不能满足旅游旺季的需要等。二是饮食安全和公共卫生不同程度的存在问题。在一些景区，厨房、厕所的卫生条件与预期标准相差甚远，对苍蝇、蚊子等缺乏有效控制。三是配套设施不健全。中高档次的涉外宾馆、饭店和能够为散客提供医疗保健、金融保险、加油检修等综合服务的游客服务中心较为缺乏。这些问题严重影响了旅游接待的质量和消费者的满意程度，限制了游客的逗留时间和消费。

（5）周边地市的“先发优势”给安阳旅游业发展带来了挑战

近年来，安阳周边地市的旅游业发展迅速，占据了“先发优势”。河南旅游资源丰富，发展优势得天独厚，近年来成功探索出了“焦作现象”、“栾川模式”等著名的旅游发展模式，打造出了郑汴洛“三点一线”沿黄文化游、太行山水游等精品旅游名牌。这一方面给安阳旅游业发展提供了可借鉴的榜样和区域联盟、共荣共赢的机会，另一方面在某种程度上也会对安阳旅游业发展起到一定的制约作用。

四、安阳旅游文化资源的开发利用的一些策略

（1）高起点、高标准地抓好旅游景区的规划编制工作。根据国内外旅游业发展趋势科学制定规划，对旅游项目的投资方向和方式、产品开发、建设布局等进行整体规划。加强对各重点景区、星级饭店、大中型度假村的规划管理，科学安排景点、线路，注重周边环境和文化品位。同时，要加强旅游基础设施的建设和升级改造。重点投资建设旅游公共服务设施，通过政府投资引导社会投资，创造一个优良的旅游公共服务环境。加大资金投入，重点加强道路、通讯、水电以及食宿设施升级改造的力度。

（2）安阳的标志性的地标物几乎没有，或者说不够显著特别，我们要塑造旅游形象。关键其实还是在于宣传，以便进一步用好独特的旅游资源——殷墟、周易、红旗渠、太行大峡谷等“四大品牌”，向外强力推介。借助我们这“四大品牌”的知名度打造代表安阳旅游形象的旅游符号和城市名片。

（3）开发自己的旅游产品不能局限于门票，可以重点建设文化体验、休闲娱乐和旅游购物项目，拉长产业链条。借鉴香港迪士尼、深圳欢乐谷等国内外旅游景点的成功经验，在旅游六要素上做足、做好文章。用高水平创意实现产品创新，让游客得到超值体验和享受，从而延长逗留时间，超越“门票经济”。

（4）强力宣传与推介，提高旅游市场占有率。

利用多种媒介资源进行高频率、立体宣传，树立安阳旅游形象。一是策划与安阳名胜有关的电影、电视剧，提高安阳知名度。二是制作安阳旅游形象广告，在中央电视台、重要客源地及周边县市新闻媒体上投放，提高全国人民对安阳旅游的认知度。三是编印与安阳名胜有关的照片集、连环画册、书籍等，向更多的游客展示安阳独特的魅力。四是利用互联网、手机平台等新型渠道开展经常性的广告宣传，使安阳成为游客和旅行社关注的热点。

（5）加强与各地旅行社、旅游主管部门的合作，拓宽市场。

一是加强与各地旅行社的合作，吸引更多的游客来安阳旅游。与重要客源地旅行社签订长期合作协议，通过建立办事处、联络点和联营等多种形式，为安阳输送游客。二是加强与周边地区旅游主管部门的合作，形成优势互补、共荣共赢的格局中。例如，联合新乡、鹤壁、济源、焦作、邯郸等城市，实施南太行旅游协调开发和统一营销，积极打造南太行联盟。

（6）加强旅游人才引进和从业人员的教育培训

一、引进、培养旅游开发和经营管理人员。推进旅游人才的交流，营造有利于吸引和培养高层次人才的环境，引进、培养、造就一批具有国内外影响，善经营、懂管理的精英人才。

二、提高旅游从业人员素质。通过各种途径对旅游从业人员进行教育培训，提高其综合素质，尤其要对导游、宾馆接待、餐饮服务等一线从业人员进行旅游服务基本知识和基本技能培训，强化服务意识，提高服务质量。景区中的居民大多参与景区管理、景区保护和旅游服务等相关工作，部分居民从事旅游经营活动。居民长期面对游客，他们的素质和形象影响着安阳的对外形象。为了引导居民树立正确的价值观、人生观和荣辱观，在景区形成人人遵纪守法、诚实守信、礼貌待客、文明经营的良好风气，应对居民进行思想道德素质、科学技术水平、生产经营的技能技巧和环境保护知识的集中培训教育，鼓励景区居民积极参加培训活动。

三、开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高旅游开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化的可持续发展。

五、结束语

安阳市旅游资源种类齐全、品位高，具有极高的观赏价值、历史文化价值和科学研究价值。繁多的资源种类在地域上互补性强，安阳区位条件优越，社会经济基础较好，旅游开发条件优越。根据本区旅游资源的空间带状分布特点，结合区内各地区位条件和经济基础等旅游开发条件的差异，采用科学合理的开发模式，深化体制改革，改善投资环境，吸引多种投资主体，走企业集团化发展道路，定会实现安阳旅游业的飞跃。作为半个安阳人，为安阳的今天的蓬勃发展感到自豪，为安阳的将来和近期的努力感到欣慰，相信安阳的明天会更美、更好。

六、谢辞

感谢在调查报告写作过程中全体组员的通力配合与协作，感谢任课老师在报告的撰写上给予的写作指导。没有大家的共同努力与帮助，调查报告也不会这么快的完成，感谢每一个人的参与和付出。

七、参考文献

1、《安阳市旅游资源评价与开发模式研究》 吴丽霞 赵现红宝鸡文理学院学报 2004年4月

2、《安阳古都名胜》秦文学北京：中国文联出版社，2OO13、部分内容引自百度百科词条。

第四篇：形势与政策 人才流失现状 - 副本

中国学生出国现状与人才流失现状

出国热？

上世纪90年代以来，在多种因素的共同作用下，我国大陆地区出国留学人员和留学回国人员的数量始终处于“双向持续增长”的基本态势。据教育部历年的统计数据以及近5年的年平均增长率推算，1978年至2013年期间陆续出国、回国以及仍在世界各地留学或就职、就业的我国各类留学人员总数已达到310余万人。

在很多情况下的自费留学行为，实际上已经逐渐成为许多中国家庭日趋常态化的一种生活方式。值得注意的是如今中国出国留学现象的低龄化。高中留学占比大幅上升，按留学教育程度分，去年上海学生前往国外就读高中和大学本科的人数，分别占到全年获签人数的近10%和40%。其中到国外读中学的人数在上涨，而2012年上海前往国外就读高中的学生人数占全年获签人数的8%，显示低龄化留学有所上升。

根据我们的调查研究和综合分析可以归纳出，我国出国留学人员群体具有知识化程度高，平均年龄低，学历水平高，社会层次高，收入增长高等特点，且整体规模也排在世界前列。据调查，近10多年间，由于“1年期留学硕士”的性价比较高，以至于留学回国人员中硕士学位持有者所占比例一路飙升，从2001年的43.2%、2002年的47.1%、2003年的57.2%、2004年的64.2%，到2005年的73.4%，截至2012年基本维持在76%左右。而同期获博士学位或从事博士后研究者所占的比例则不断下降，从2001年的35.7%、2002年的28.1%、2003年的18.6%、2004年的14.4%，到2005年的9.2%，截至2012年基本维持在11%左右。

不容乐观的现状

在这样出国及滞留情况下，我国高等人才的现状堪称不容乐观。对此有关研究人员认为，当前回国的人数、规模和层次都远谈不上“回国潮”，更谈不上“一浪高过一浪”。引进人才不能片面看重数量，关键要注重质量，更不能被一些表面现象所迷惑而沾沾自喜。实际上，我国引进高端留学人才工作的形势依然很严峻，困难重重、任重道远。

“最肥沃的美国博士培养基地”？

有关事实证明，我国高层次人才国际流动方向总体上仍然处于“流出量大于流入量”的状态。具体数据也表明，目前中国仍属于高端人才流失率较高的国家之一。如据美国政府研究机构的数据，2002年在美国拿到科学和工程方面博士学位、5年后仍然滞留在美国的毕业生中，中国滞留率最高，达到92%。甚至，2008年美国《科学》杂志就把清华、北大比作“最肥沃的美国博士培养基地”。中国社科院《2007年全球政治与安全》中承认：中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。

人才结构之伤？

中央人才工作协调小组办公室负责人于2013年公开表示，中国人才队伍的规模、结构和素质等，与世界先进国家和经济社会发展需求相比，还有很多不适应的地方；虽然中国已从人才资源相对匮乏的国家发展成为世界第一人力资源大国，但流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%；与此同时，许多发达国家通过不断改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些发展中国家也不甘示弱，纷纷加入全球人才竞争行列；35年来，虽有百多万留学人员先后学成回国，但其中高层次人才仅约2万人。

以中国在美留学人员为例，根据国际教育研究所(Institute of InternationalEducation)发布的最新数据，在2010/2011学年，共有157558名中国留学生在美国，其中从事研究生学习的(包括硕士和博士)占48.8%，几乎是一半。如果这个比例也基本上适用于在其他国家的中国留学生的话，那么目前在海外从事本科及以上层次学习的 89.29万中国人中，有一半都在从事研究生学习。这样算下来，中国目前至少有40万高级人才在海外。

而根据奥克•里奇大学联合会(Oak Ridge Associated Universities)的调查数据，中国留学生在美国获得理工类博士学位后4—5年内仍继续居留美国的比例远远高于其他国家留学生的居留比例。2002年在美国获得理工类博士学位的中国学生共2139名，其中92%到了2007年还留在美国。

海归潮？

然而在人才去留问题上，我们也不全是令人沮丧的消息。与所谓“第三次人才外流”相伴的，是近几年日益明显的人才回流趋势，以至于“海归派”成为一个相当规模的创业群体。来与去的双向活跃，构成了近一个时期人才流势的新特点。

来自教育部的最新统计显示，改革开放30年来，到2013年底，中国出国留学总人数已达到了305.86万人，其中72.83%学成后回国发展。在刚刚过去的2013年，中国41.39万各类留学人员中，选择学成回国的共有35.35万人，回国率达到85.41%，其中自费留学回来的有33.15万人。据《东方早报》报道，“根据教育部统计，2013年出国留学人数比2012年增加3.58%，但归国人数增加29.53%。”

专家预测，未来5年，中国将迎来回国人数比出国人数多的历史拐点，中国将从世界最大的人才流出国，转变为世界最主要的人才回流国。

教育部留学服务中心宗华伟副处长昨天在出席“2014中国国际教育巡回展上海站信息发布会”时感叹说，“海归”增幅是出国留学增幅的8倍以上，这与中国的经济实力快速上升有关；同时，就业难已经成为了世界难题，在国外的就业机会相对减少。

考据其原因，以中国留学生的热点目的地国家之一美国为例，早在“9·11”后美国经济就开始下滑，并受战争和金融危机等的拖累，公共服务与社会福利也严重削减，；各个公私机构因应经济环境纷纷大幅裁员，整个就业市场一位难求，美国就业市场上世纪八九十年代的风光早已不再；在美中国留学毕业生的职场竞争也随之逐渐进入白热化状态。据我们对美方相关政策的调查，在出国人数不断增加的情况下，“美国经济多年不见好转，失业率长期居高不下，科技人才签证严格且排期过长，美国申请技术移民的难度逐渐增加，在美生活费用不断上涨”，以及“多数留学生无法留在英国找工作”等因素是导致我国留学回国人员较快增加的最主要原因之一。

未来趋势

当然，在我国出国留学事业的发展进程中也出现了一些新的情况，面临各种难题和挑战。一方面是西方发达国家的科技与教育发展“正未有穷期”，在历年“国际重大科技事件”中较少见到华人或国人的“身影”。另一方面，近年来，随着网络技术的飞速发展，被称为“慕课”的“大规模开放式在线课程（MOOCs）”在全球范围内迅速兴起，其“学生的自由度更高、选择面更宽、互动性更强，科研成果传播速度更快、范围更广”等优势将会极大地转变以往的人才培养理念，变革传统教育模式和学习体系；还有预测认为，“大数据”与“大科学”时代将给教育带来革命性的变化。这一切都必将极大地影响我国留学事业未来的走向与发展路径。

我国未来人才培养和建设情况的第一个特点将是“育无国界”，全球学子共享全球高等教育资源:2009年金融危机导致世界各国经济不同程度疲软，但也因此加快了各主要留学目的国的高等教育的无国界进程，为争夺中国生源，各国纷纷出台有利留学的政策，同时降低了签证门槛，各国高等学府的大门因此向中国学子敞开，越来越多的中国家庭意识到，高考不再是成功人生的唯一途径，越来越多的中国家庭表示，只要经济允许，都愿意将子女送到

国外，享受发达国家先进的高等教育资源；

第二个特点将是“学无长幼”，低龄化趋势更明显:近年来，出国读本的中国学生越来越多，而这之前更多的中国学生则选择出国读研，此外，“小留学生”也越来越多，中学生留学的情况增长很快，其比例比本科生的增幅还要快。此外，离开校园多年又负笈海外的学生比例同样增长很快。

而在高精尖人才市场的人才流失问题上我们也发现了新的第三个特点：“常来常往”。距利物浦大学的Ackers说，“常来常往”的科学家在如今的科研界占很大比例，这些科学家一次呆在一个国家的时间不足两年。Ackers指出，由于互联网使得与国际合作者的远程合作变得容易，反复多次的一周或一月的访问可以得到的收获不亚于甚至胜于呆上半年。他说：“研究人员从一个国家长期住到另一个国家的旧概念在目前已是明日黄花。”他又补充说，人们生活在一个国家，而在两三个国家工作的现象将日益普遍。

然而这种全球化环流世界的构想仍然离现实很远：在发展中国家，“人才环流”之说没有反映这种实情。对于这些发展中国家来说，人才流失仍然名副其实。他说：“最好的科学家不会归来，他们在最有力的时光过后才会归来。”

第五篇：农村社会治安现状调查报告

今年以来，我县引深“三打三防三创”活动，在农村组织开展了“百村综治示范，百村治安攻坚”活动，收到了明显的效果，攻克了一批远近闻名的治安混乱村。比如，涌泉乡的寨上村12年来，党的路线方针、政策难以落实，农业税未曾上交过，连农村最基本的家庭承包责任制都未落实。在这次“双百”活动中，通过以“一村一组”为主力，“两会一队”为基础，“一乡一庭”为阵地，开展了重点整治。经过一个多月的努力，该村健全了班子，各项工作正在有序地进行。结合多年农村工作经历及“双百”工程中，取得的一些经验，对影响农村稳定的因素，谈一个自己的看法。

一、影响农村地区社会稳定的因素较多，但主要表现在以下几个方面：

(一)传统文化与现实生活的反差，导致农民心理失衡

中国农民在长期的反封建斗争中，形成了反封建特权，主张“等贵贱，均贫富”的文化意识。中国农民对封建宗法等级制度是深恶痛绝的，他们不仅把“等贵贱，均贫富”看做是自己的社会理想，而且还作为自己的根本道德原则。这种文化意识，使大量农民不能正确认识社会主义初期阶段，不能适应这种实际存在而。

线作用。

(五)农村治安管理薄弱，侦查打击不力

由于我国大多农村地区整体经济水平不高，政府财力不足，警力有限，致使治安管理的真空地带和薄弱环节较多。目前尽管基本实现了“一乡一镇一所”，但40%的派出所警员不到5人，根本无力承担繁重的管理和对案件的查处任务。一些民警基本素质不过硬，习惯于冲冲杀杀，不会做深人细致的群众工作。派出所条件差，工作艰苦，装备落后，经费奇缺，职能外的工作繁多，民警不安心基层。农村治保会、联防队建设不适应现实斗争的需要。在不少地方，预防和遏制违法犯罪的社会控制机制受到削弱，治安管理的失控状态相当突出，经常发生案件无人查处，有了纠纷无人调解，抓获犯罪嫌疑人也不能及时审理的情况。当前农村违法犯罪持续上升与公安司法机关的打击不力有很大关系，客观上助长了违法犯罪活动的恶性循环。

二、面对如此错综复杂的农村治安状况，怎样化消极因素为积极因素，确保农村长治久安。为全面建设小康社会奠定坚实的基础，应采取怎样的对策呢?根据我在基层工作的经验，结合本地实际，我认为主要应做好以下几方面工作：

(一)基层班子建设是农村长治久安的基础

纵观影响农村稳定的诸多不安定因素，不难看出，问题的症结还是基层问题。班子软弱、涣散势必影响农村各项工作的开展，进而引发各种矛盾的激化，因此，要想求稳定、求发展，首先必须搞好农村的班子建设，解决有人管事、有人办事的问题。只有班子建设好，才能实实在在地为群众办实事，才能保证党的各项富民政策在农村贯彻落实，才能逐渐消除宗族派别、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建设好，才能有能力逐步解决农村悬而未决的热点和难点问题，消除一些群众的不满情绪。配强村两委班子并发挥其积极作用，这对于巩固农村基层政权，确保长治久安，有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。

(二)配齐配强村治保主任是农村社会稳定的关键所在

农村治保会在维护农村稳定工作中有着不可替代的作用，治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷，避免事态的扩大。农村许多小的矛盾纠纷，在治保主任的三言两语劝说中就能得到解决。但是有些村队就不太重视治保会的建设，许多村的治保主任都是村干部兼职，由于村里工作头绪太多，村委换届选举后，许多村又按照上级的要求，实行书记主任一人兼，人手更紧，造成顾此失彼，还有的村干脆就不设治保主任，造成治保会的工作空档。这些问题的存在，势必不同程度地影响农村治安工作的开展。配齐、配强治保主任，是适应当前农村治安形势的重点需要。

(三)法制教育是维护农村社会稳定的重要条件

新形势下，农村的法制教育工作必须纳入到各级党委政府的重要议事日程，形成制度、强化措施、付诸实施。我们要求人民群众遵纪守法，首要的问题要解决人民群众懂法的问题，只有懂得了法律，才能逐步增强群众的法制观念、逐步树立起遵纪守法的自觉性。在对群众进行普法教育的同时，更要加强乡镇、村基层两级干部的法制修养，努力提高他们的整体素质，逐步树立起依法行政、勤政为民的自觉性，以规范的言行影响群众、带领群众致富奔小康。

(四)坚持打击违法犯罪是农村长治久安的重要手段

要根据农村治安的特点和规律，始终坚持严打方针，把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害农业生产、侵害农民合法利益的盗窃牲畜、农用机械、破坏电力设施的犯罪活动。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，要敢于碰硬，毫不手软地坚决将其打掉。同时，要及时妥善地查处各类治安案件，防止“民转刑”案件，进一步稳定农村治安，为发展农村经济夯实基础。

(五)进行专项治理是整治混乱村庄的有效途径

治安问题突出和集体上访案件多发生在混乱村庄。