中小学营养餐改善计划意见

第一篇：中小学营养餐改善计划意见

中小学营养餐改善计划意见

中小学营养餐改善计划意见

浙江省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见

(浙政办发[2016]30号)》

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

实施农村义务教育学生营养改善计划，是全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2016—2020年)》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2016--2020年)》的具体举措，是进一步改善我省农村义务教育学生营养状况、提高学生健康水平、增强青少年身体素质的客观需要，是帮助全省农村家庭经济困难学生更好地完成学业、促进教育公平的重要内容。根据《国务院

办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发[2016]54号)精神，结合我省实际，经省政府同意，现就实施全省农村义务教育学生营养改善计划提出如下意见：

一、进一步明确农村义务教育学生营养改善计划的主要内容，提高资助标准和水平

改善农村义务教育学生营养状况，要以我省已实施多年的农村中小学爱心营养餐为基础，按照“政府主导、因地制宜、突出重点、务求实效”的原则，进一步加大投入力度，提高资助标准，加强管理，促进农村学生营养健康水平不断提高。

(一)科学界定资助对象。营养改善计划享受对象为全省农村(不含县城、下同)义务教育阶段中小学的家庭经济困难学生，包括低收入(新扶贫标准以下)家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人。各地对资助对象进行鉴定，并经公示无

误后，建立健全家庭经济困难学生基本信息数据库，并根据人均年收入变化实行动态管理，建立实名制学生信息管.理系统，使资助工作做到公平公正、应助尽助。

(二)努力提高资助标准。自2016年春季入学开始，全面实行“一日一餐”制，即各学校每周为家庭经济困难学生免费提供5餐荤素搭配、营养合理的营养餐。餐费基准标准为每生每餐元，全学年为每生750元。各地可根据实际情况，增加财政补助，适当提高营养餐标准。今后，根据全省经济社会发展水平和财力可能，适时对基准标准进行适当调整。

(三)合理选择供餐方式。各地教育行政主管部门、学校要在按照“热菜热饭、营养可口、吃饱吃好”要求提供餐饮服务的前提下，充分结合每所学校条件，因地制宜，合理确定供餐方式。一是实行食堂(伙房)供餐。对用餐规模较大的学校，要创造条件，实行包餐制或选菜制

供餐。二是购买供餐服务。对没有自备食堂(伙房)的，可通过竞争择优办法选择具备资质的社会专业餐饮企业购买服务，实行送餐。三是实行托餐服务。对地处偏远山区、海岛等小规模学校，本身不具备供餐条件的，在严格准入的前提下可实行向单位集体食堂、个人或家庭托餐。营养餐必须供应完整的餐饮，可以选择午餐，也可以选择晚餐。为确保学生身心健康，学生营养餐补助不得以现金方式直接发放给学生或家长，不得以购买零食冷饮的方式替代，不得采用对被资助学生构成歧视的供餐方式。

(四)统筹安排资助经费。实施营养改善计划所需经费由各地财政部门列入年度预算予以落实。同时，鼓励社会力量和个人自愿捐资，扩大经费，提高资助水平。省级财政对各地按照资助对象人数以及基准资助标准，实施分类分档补助。省补助资金采取年初按上年实际人数下达，年底结算，次年多退少补的办法。

(五)积极推进食堂改造和建设。各地要把农村学校食堂(伙房)改造和建设列入营养餐改善计划的重要内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求，努力改善学生就餐条件。要为农村学校食堂(伙房)配备数量足够的合格工作人员并保障待遇。

二、全面提高食堂管理水平，保证食品质量和安全

食堂(伙房)是实施农村义务教育学生营养改善计划的基础平台，事关广大学生的健康成长，必须将管理好食堂、保证食品质量和安全作为工作的重点。要坚持公益性原则，按照“非营利性”要求组织食堂(伙房)经营服务，把食品安全放在首位。创造条件，努力提供品种多样、结构合理，数量充足、营养丰富的饭菜，不断提高伙食质量。

(一)高度重视食品安全。各地、各学校要根据国家、省有关食品安全法律法规，切实做好学校食品安全工作。学校食堂(伙房)要办理餐饮服务许可证，食

堂(伙房)工作人员要持有健康合格证明，并实施定期健康体检。完善食堂(伙房)功能分区，符合食堂生产、加工、配送标准化管理流程。建立健全各项规章制度，加强食品原材料采购、进出库、制作加工、储藏、检验、食品留置等各个环节，以及索证索票、建立购销台账、统计等日常管理。落实岗位责任制和责任追究制，与供餐单位、托餐的个人或家庭签订食品安全责任书。建立完善食堂(伙房)卫生事件处置应急预案，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体办法，并组织演练。

(二)规范管理食堂物资采购。全面推行食堂(伙房)物资招标采购制度。粮、油、豆制品、肉、冷冻食品(水产品)、调味品、蔬菜等大宗物品，必须实行政府或部门集中采购，通过统一招投标方式确定供应商，实施统一配送。建立询价制度，按规定做好资金结算。少数偏远村校或教学点，须通过比选质量、价格的办法确定供货对象。严格准入制度，加强供应商资格审查。鼓励有条件的农村学校建立学农基地，开展勤工俭学，补充食品原料供应。各地要为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术等支持。

(三)切实加强食堂财务管理。营养改善计划资金统一纳入财政管理，实行分账核算，集中支付、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对集中采购大宗物品或购买餐饮、托餐服务所需经费纳入财政(教育)会计核算中心统一支付。加强食堂(伙房)财务管理，实行单独建账。加强成本核算。为降低成本，让利师生，凡政府利用财政性资金投资形成的中小学食堂房屋、设备等固定资产，均实行零租金、零折旧。根据省物价局《关于学校水电气价格有关问题的通知》(浙价商[xx]256号)精神，落实“对学校食堂用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行”政策。加强节能降耗管理，节约用水、用电、用气。积极推进“农校对接”，建立学校蔬菜和农产品直供基地，减少农产品采购和流通环

节，降低原材料成本。建立完善餐饮定价机制，学校食堂(伙房)要以实现财务收支平衡为目标，按成本补偿原则合理确定供餐价格。实行包餐或托餐制的，应实行最高限价制。

(四)推广实施营养管理和教育。完善营养菜谱制度。各地要组织专家，根据学生不同年龄阶段和特点，针对其身体发育过程中的营养需求，充分挖掘当地饮食资源，开发一批成本合理、科学营养的菜谱，并公布执行。强化对相关食堂从业人员营养学、烹饪方法等方面的知识和技能培训。加强对学生的营养健康教育，培养学生科学的营养观念和良好的饮食习惯。建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。

三、切实加强组织领导，保证农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施

(一)切实加强组织领导。建立各级政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分工抓的工作机制，教育、财政、发展改革、卫生、食品药品监管、农业、质监、工商、宣传、监察等部门要各司其职、各负其责各地要制订本地区农村义务教育学生营养改善工作实施方案和配餐指南，因地制宜地组织实施。学校是实施学生营养改善计划的主体单位，要建立健全学校食堂(伙房)岗位工作责任制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。

(二)建立完善监督检查制度。完善校内民主监督机制。农村义务教育中小学都要成立膳管会，膳管会由学生代表、学生家长代表、工会干部、教师代表等组成，行使对食堂(伙房)的检查、监督、评议等职能。建立价格听证制度、满意度测评制度、工作质询制度等，促进学生食堂(伙房)的民主管理。全面推行食堂(伙房)工作信息公开制度。原材料采购、菜谱、价格等应在学校站和当地教育上公开，设立监督举报电话和公众意见箱，接受家长和社会各界的监督。加强对食

堂(伙房)工作的检查和监督。各地教育行政主管部门要联合食品药品监管、卫生、物价、财政等部门，采取定期检查和随机抽查等形式，切实加强监管。加强对食堂(伙房)的财务审计，对发现的问题要认真整改，并予以通报，情节严重、性质恶劣，的，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。

(三)认真做好宣传工作。各地要高度重视义务教育学生营养改善计划的宣传工作，制订切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入地宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为“民心工程”、“放心工程”、“德政工程”、和“阳光工程”。

浙江省人民政府办公厅

第二篇：营养餐改善计划

营养餐改善计划

为改善我乡学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，根据各级各部门有关文件精神，我校决定实施小学生“营养改善计划”工程。为确保“营养改善计划工程”的顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，通过定点招标采购，按时配送发放，改善学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。

二、基本原则

1、坚持政府统筹、部门合作、教育牵头、学校执行的原则。

2、坚持先行试点、分步实施、创造条件、全面推开的原则。

3、坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。

4、坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。

5、坚持广泛宣传，学生、家长自愿的原则。

三、实施范围和方式

在校的所有学生供应三元学生牛奶、鸡蛋、双汇王中王优级火腿肠的营养食品，由学校科学搭配食谱，每天以实物形式直接配发给学生食用。

四、补助标准

“营养餐改善计划”配发标准目前按每生每天3元，全年在校时间按200天计算，合计每生每年600元。

五、具体操作办法

1、做好宣传，使这项惠民工程家喻户晓。

2、资金管理和使用：按照补助标准和人数每期每月与供应商进行实际结算，在坚持学生和家长自愿的原则下发放，建好专账，并且与学生家长签定学生自愿享受“营养餐”协议书。各校要记录好平时学生食用“营养餐”情况。

3、确定供应方案：“营养餐”食品（学生饮用奶、面包）由教育局牵头，采购中心、监察、特价、食品监督、卫生等单位直接参与，确定品牌、价格和数量。供应商应按合同将“营养餐”食品及时配送到学校。学生饮用奶和火腿肠每周至少配送1次，学生食用鸡蛋当天送，送到的食品必须在保持期内，超过时限的，学校有权拒收。学校确定专人管理和发放“营养餐”食品。

六、领导机构及职责

（一）领导机构：

为加强对小学生实施“学生营养餐改善计划”的组织领导，学校成立由校长任组长，主任任副组长‘学生营养餐改善计划’工作领导小组。

（二）工作职责：

1、制定“计划”实施方案和办法，审定人数，完善管理制度，抓好日常管理等各项基础性工作。

2、专帐专管，确保学生安全使用。

3、定期组织社会监督部门负责对少年儿童“营养餐”食品安全的综合监督，定期开展对学校食品安全的检查，对违规操作引起食品安全事故进行查处。

4、成立相应的工作小组，落实责任，确保食品的保管、储藏、加工程序科学性强，操作性强。

5、学校负责落实好“工程”实施的各项具体工作，在辖区内广泛宣传政府的这一惠民政策，及时统计上报自愿享受“营养餐”的人数，要与学生及家长签定自愿享受“营养餐”协议书，做好“营养餐”食谱的搭配制度、食品的保管分发、学生健康教育和特困学生救助等工作。同时认真做好学生食用“营养餐”各环节的安全工作，及时收集新增的垃圾，培养学生饭前洗手的良好习惯。在实施中，不能挪用、浪费资金，不准备克扣实物。

第三篇：营养餐改善计划汇报材料

营养改善计划工作汇报

为促进教育公平和义务教育均衡发展，切实提高和改善农村小学生健康水平，国家决定从2012年春季学期启动贫困县农村小学营养改善计划试点工作。根据有关文件精神，现就基本作法简要汇报如下：

一、基本情况

我校现有教职工13人。在校学生总数为 人，享受免费营养餐营养改善计划的学生为273人。

二、深入学习文件精神

深入学习文件精神，认真部署落实。开学初，我校组织召开了营养改善计划专题会，组织学习文件精神，确定了以“改善学生营养状况，增强学生体质，促进学生健康成长，不断提高教育教学水平”的指导思想，成立了“营养改善计划”实施领导小组，制定了化鸡沟小学“营养改善计划”组织机构及职责、营养营养餐、营养改善计划实施方案，突发疾病应急预案。学校于2月28日上午课间操时间，准时让全校每一位学生吃到可口的营养餐。各种表册收缴归档，并不断完善各项管理制度。自此项工作开展至今无任何因营养餐质量导致的安全事故发生，深受广大师生和家长的好评。

三、营养改善计划

1、营养改善计划工程情系领导的关怀，自我校被确定为义务教育学校实施营养改善计划试点以来，学区高度重视工作的落实，亲自部署安排，曾多次到学校督查。

2、开学后学生就餐情况。我校抽调一名教师专门负责落实营养

改善计划工程的实施工作；中心校一再强调要确保学生卫生安全。食品的安全是重中之重，除了能让每一位学生吃上、吃饱免费可口的营养餐，更要保证安全。让学生，家长放心，让老百姓感到党给予我们的无限关怀和温暖。

四、加大宣传力度

加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。为了让师生和家长明白“营养改善计划”工作的重要意义，教育学生怀着感恩的心态面对学习，珍惜良好的学习环境和条件，以优异成绩报答祖国的深切关怀，我们进行了广泛的宣传活动。我校高度重视营养改善计划工程工作，把这项惠民工程作实做好，把党中央、国务院对贫困地区孩子的深切关爱，对贫困地区教育事业的重视支持和促进教育公平、实现义务教育均衡发展的决心送到广大家长和学生心中。我们进行广泛宣传，再通过下发告家长书的形式，向家长宣传营养改善计划的有关精神。通过大力宣传，做到家喻户晓，营造了良好的社会氛围。同时也教育学生做到珍惜每一粒粮食。

五、健全制度

健全制度，落实职责，加强监督。学校成立“营养改善计划工程”领导小组，校长为第一责任人，分管领导专门负责，“营养改善计划工程”专人专管。制定“营养改善计划工程”实施工作程序，明确职责，责任到人。充分发挥食品卫生监督员的作用，做到操作规范、把关严格、监督到位的工作机制，建立食品出入库登记制度和发放、储存管理制度。配备专人进行具体工作，对每天供应的食品数量、食品

质量、外观品质、卫生情况等进行严格把关和监督，既不能缺斤短两，更不准掺水供给。使“营养改善计划工程”不仅成为“营养工程”，还要成为放心工程和安全工程。

六、加大投入、保证安全

1、为了保证食品的新鲜卫生，学校建议要“当日食品、当日食用”，保障学生的身体健康。

2、做到了教室内保持清洁。教室避免阳光直射。防蝇、防尘、防鼠设施到位，做到了室内无蝇、无鼠、无有害昆虫等。

七、建立档案

建立档案，实时监测，学校建立“营养改善计划工程”档案，将每月、每学期学生人数分班登记造册，实行动态管理，严禁虚报、漏报、瞒报。对于在实施过程中出现的问题、处理过程、处理结果等都要进行登记。如发生因饮食营养改善计划工程发生的食品安全事件，要立刻停止食用并及时报告有关部门。

八、用餐管理细心到位，做到万无一失

1、班主任要经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作，负责用餐期间的秩序，监管用餐的全过程，统一实行集体用餐和监督用餐，防止学生烫伤、留餐、弃餐等行为，一旦发现要严肃处理。

2、学生食用中，发现有变质、有异味情况时，教育学生立即停止食用，变质食物立即收回，并立即追究相关责任人的责任。若发生腹泻、呕吐等不良反应，立即启动应急预案，第一时间确保学生及时治疗，通知家长，确保学生安全，然后调查原因，落实责任，及时整

改。

九、工作人员严格要求，按章操作

食品发放工作人员做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服，保持良好的个人卫、生习惯。不准在发放食品时吸烟、挖鼻孔掏耳朵、不对着食品打喷嚏、咳嗽、不准随地吐痰，不准乱丢废弃物等，杜绝出现所有易污染食品的不卫生动作。确保让每一位学生吃到放心、舒心的饭。

大李集镇解寨小学

2013年2月25日

第四篇：中小学营养餐

论农村中小学营养餐的是非功过

自我国农村中小学实施营养午餐以来，可谓在九年免费义务教育的基础上锦上添花，可谓是我国教育改革的一大亮点。但营养午餐问题多多，矛盾重重，是非功过，众说纷纭。

窃以为，实施营养午餐，是一件利国利民的大好事，大善举，深得民心民意。但有几个问题值得思考。

一、为什么营养午餐在农村而非城市？

因为城市的生活条件好，就学近。而农村生活条件艰苦，就学远。

二、实施营养午餐的初衷为什么？

改善农村学生的生活条件，增加营养，增强体质，解决就读远的学生午餐问题。

三、营养午餐的尴尬。

在农村学校实施营养午餐以来，经历了学校自办到公司采购食材，学校加工的历程。在全国高举反腐大旗的今天，教育行政部门总算找到了一条防腐的路径。但各方的反应是什么呢？家长们100%赞成营养午餐是好事。因为他们可以有更多的时间去干活挣钱，也有更多时间去玩耍和打麻将，但也有不同意见，孩子吃不饱，吃不好的声音时有发生。孩子们的心声是什么呢？菜合口味的时候，不够吃，菜不合口味的时候，吃不饱。学校的想法是什么呢？这是党的好政策，要坚决贯彻执行，让每一个孩子吃好、吃饱。可食材是公司提供的，经费有限，好吃的，合口味的时节蔬菜单价贵，买不起，也只能管吃饱。可菜不好吃，学生们吃的少，自然就没吃饱了。问题不就这样产生了？教师们的意见呢？就从教师配餐说起，为了保证学生们饭菜的卫生和安全，就有了教师自费配餐的管理规定。当然，有些人愿意，也有些人不愿意。可社会舆论是教师蹭吃学生营养餐，并未缴费。从学校管理上分析，自开办学生营养午餐以来，学校和教师多了很多事，学生打菜打饭，排队吃饭，打扫卫生，每一个细节都要学校和教师参与。教师本该在午休的时间却被无偿占据，自己的父母孩子还在家饿肚子也无法照顾。这现实无法、无理、无情！教师应该奉献，这是整个国家对教师的要求，可叫你饿着肚子奉献，你能做几天？教师们都说，奉献的时候老师要站在第一位，谈福利待遇时，通常被忽略或者偶尔想起。唉，这都是营养餐惹的事呀!我亲爱的祖国，若您考虑的是给家庭经济困的学生减轻负担，那么可以将午餐的钱打进学生家长账户呀，多简洁！若您考虑的是就读远的学生午餐问题，政府可在学校就近进行私营餐馆的招投标，谁中标谁来做。至于怎么吃，商家自行定价，学生自行购买，多方便！

都是老师教出来的学生，何苦彼此煎熬！

第五篇：营养餐改善计划应急预案

榆中县小康营中学营养餐改善计划

应

急

预

案

为加强食品安全，科学、规范、有效地开展学校营养餐改善计划安全事故应急工作，最大限度地减少学校营养餐改善计划安全事故可能造成的危害，结合我校的实际，制定本预案。

一、工作原则

1、全程预防、全程控制：本预案所称营养餐卫生安全突发事件，是指在实施营养餐工程中发生的事件，造成安全事故时启动应急预案。

2、明确职责、落实责任：学校要按照“校长统一领导、分管领导具体负责、各部门协调配合”的营养餐改善计划安全工作机制，实行分级管理、分级响应，落实各自职责。

3、及时反应、快速行动：学校对所发生的营养餐安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好营养餐安全事故的救治、处理及整改工作。

二、领导小组 组 长：周杰贵

副组长：岳生孝

金哲

董志峰

组员：王明清

罗永新

赵云贤

赵鹏章 各班班主任

领导小组的主要职责有：（1）启动学校重大营养餐安全事件应急预案；（2）领导、组织、协调事故应急处置工作；（3）负责事故应急处置事项的决策；（4）负责上报与事故相关的重要信息；（5）审议批准学校应急处置工作报告等；

（6）向县教育系统营养餐安全事故应急指挥部报告事故救援情况。

五、运行体系

1、监测

学校建立统一的营养餐安全事故监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，加强对学校卫生、食堂餐饮和小卖部消费等环节的日常监管，建立重大营养餐安全信息资料档案。及时研究分析本校营养餐安全情况，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的营养餐安全信息评估和预警体系。、预警

重大、较大突发事件的预警需经县政府报市政府批准后，由市领导小组向事发地和教育系统发布。一般突发事件的预警由县教育局报县政府后，由县政府发布。

3、报告

学校建立、健全营养餐安全事故报告系统，按照县食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。报告时间不得超过事发后1小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告程序是班主任——总务处——校长，同时由办公室向当地政府和卫生疾控部门报告，以便及时施救。

4、处置措施

（1）发生一般突发群体食物中毒事件。学校营养餐安全事故应急领导小组启动本应急预案，配合镇营养餐安全事故应急处置领导小组采取相应的防范措施，做好应急处置工作。

（2）发生较大事件，启动本应急预案，并报县教育系统食品安全事故应急指挥部组织有关单位和相应力量进行应急处置。

（3）发生重大突发事件，启动本应急预案，并在县教育系统食品安全事故应急指挥部处置工作领导小组领导下开展工作。

（4）突发事件发生后，由相关班主任和学校营养餐安全事件应急领导小组先期统一指挥应急处置，并在1小时内向县教育系统营养餐安全事故应急指挥部报告情况。报告的主要内容包括：事件的种类、发生的时间、地占、范围、程度、后果、采取的措施和需要解决的问题等。

（5）营养餐安全事故善后处置工作结束后，学校事故应急小组总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送县教育局和县食品卫生安全委员会办公室。

六、其他

1、学校营养餐突发事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。对处置突发事件成绩显著的个人，按照有关规定给予奖励；对处置工作严重失误造成重大损失的个人，视情况可分别采取检查、纪律处分等方式追究其责任；对处置不当，贻误战机，造成恶劣影响或严重后果的直接责任人，要劝其引咎辞职或责其辞职，或给予免职处理。涉嫌犯罪的，移交有关部门处理。

2、学校对全体师生加强食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。

3、本预案由学校负责解释。

4、本预案自发布之日起实施。

榆中县小康营学校

2017年8月