马场垣乡二0一一年上半年工作汇报材料

第一篇：马场垣乡二0一一年上半年工作汇报材料

马场垣乡二0一一年上半年工作汇报材料

各位领导：

首先，我代表马场垣乡党委和政府向各位领导莅临我乡检查指导工作表示热烈欢迎。下面，将我乡各项工作进展情况做简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、基本情况

全乡共有7个行政村，78个合作社，19730人，4213户。人均收入为5892元。共有9个党支部。其中，农村党支部7个，机关支部1个，学区支部1个；现有党员503人，其中女党员68名，少数民族党员135名。

二、党建工作

（一）精心组织、合理安排、圆满完成了村级“两委”换届选举工作

加强领导，强化指导，乡党委多次召开党委会议，对村级换届选举工作进行了研究和部署。通过“支部引导、村委参与”的方式召开村民代表大会，始终坚持“德才兼备、以德为先” 的原则，拓宽选人用人渠道，选好配强村“两委”班子。按照着力改善村“两委”班子年龄、文化、性别结构的思路，进一步加大年轻干部和妇女干部的选拔力度，鼓励和支持共青团组织负责人、优秀回乡知识青年、大学生“村官”和妇女组织负责人以及农村致富带头人参加村“两委”选举。村级换届产生支部书记7名、支部副书记4名，村主任7名、副主任3，支委委员17名、村委委员17名。其中大学生村官担任支委委员1名，村委委员1名。新当选的“两委”村干部占65%，平均年龄比上一届小4岁，少数民族干部和妇女干部比上一届多增加了3名，新的村“两委” 1

班子成员在年龄、性别、民族的结构发面较上一届明显优化，为加快农村基层做成建设，巩固党的执政基础促进农村经济、社会、文化全面协调发展奠定了坚实的组织基础。

（二）以庆祝建党90周年为契机，深入推进创先争优活动。

1、广泛宣传，培树典型，大力营造浓厚氛围。采取多种行之有效的宣传手段，全方位、多角度、深层次地宣传创先争优活动。全乡共悬挂横幅14多条，更新宣传栏10多次。6月初从村党支部中筛选先进党支部1个和优秀党员1名，举办了全乡创先争优先进事迹报告会。各村广泛开展了党员先进事迹报告会和致富能人现身说法活动，掀起了新的热潮。努力营造“学先进，赶先进，当先进”的良好风气。

2、兑现承诺，民主评议，科学发展。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能办好的事情作为兑现公开承诺的重点，广泛开展公开承诺活动，着力解决群众关注的突出问题。2011年全乡共承诺各类事项194项，践诺185件：其中机关支部承诺事项10件，已践诺10件；机关党员承诺事项45件，已践诺42件；村支部共承诺事项41件，已践诺37件；党员承诺事项98件，已践诺96件。

3、紧紧围绕迎接和庆祝建党90周年创先争优，组织开展了一系列纪念活动，组织百人合唱团参加全县的唱红歌大赛。并在全乡各支部中开展庆“七一”歌咏、舞蹈比赛。走访慰问老党员、老干部和困难群众10户，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

（三）以开展各种活动为切入点、深入推进党的基层组织建设

1、狠抓干部理论学习、规范干部的从政行为。乡党委制定了中心组学习计划、干部理论学习计划，全乡机关干部每人撰写学习心得4篇，学习笔记近2万字。且把《廉政准则学习》列入中心组学习计划和党员干部5月份专题学习的内容。乡党委在调查研究，认真讨论的基础 2

上，重新制定了《重大事项集体研究讨论制》、《民情日记制》、《马场垣乡干部考核办法》、《党员承诺制》、《群众办事大厅工作制》等制度，通过建章立制，我乡党员干部职工顾全大局意识、服务群众意识进一步增强。

2、开展党代表常任制工作

乡党委研究制定了我乡开展党代表大会常任制工作的实施意见，并组织党代表对我乡金星村、香水村、金星中学进行了集中视察，争取到意见建议11条，并以督办通知的形式下发给各支部进行了整改落实。

3、进一步深化“五有五能、五讲五比”活动。按照乡党委的统一部署，在各党支部大力开展了“五有五能、五讲五比“活动，各支部把“五有五能”和“五讲五比”活动摆上重要工作日程，精心安排，狠抓落实。紧密结合实际，并制定具体了实施意见和工作措施，各村支部在“种、养、劳务”等不同产业上培养树立了一批致富带头党员，充分发挥了致富带头人的引领作用，各村致富带头党员达到全村党员的20%以上，并确定致富带头人与贫困户的帮户制度。对“五有五能”党支部和“五讲五比”党员的评定实行量化考核，动态管理。年终，由乡党委具体抓好考核评比。对“五有无能、五讲五比”活动中表现突出的党支部和党员进行表彰。

4、优化党组织设臵。根据各支部的实际和党员年龄、文化程度、专业特长以及党员居住分布情况，结合农村党员“设岗定责”活动，以此加强了农村党员集中教育管理，发挥党员带头作用，搞活党员之间相互学习、相互交流。全乡共建“优化组织设臵”活动党小组49个，即：种植党小组10个，养殖党小组8个，劳动致富党小组10个，治安联防党小组7个，参政议政党小组7个，文化宣传党小组7个。各党小组以 3

建立“党员服务中心”或“村民事务代理中心”为载体，通过集中学习、培训辅导、观摩交流、传授经验等方式，为基层党员和群众搭建服务平台，进一步提升了农村党支部在建设社会主义新农村中的地位和作用。“优化组织设臵”活动开创了基层党建工作新局面。一是党组织和党员作用得到了充分发挥；二是党组织对党员的教育管理实现了全覆盖；三是党组织活动充满生机活力。“优化组织设臵”活动使党的建设与农村经济工作得到相互促进。各村党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥积极作用，尤其是在全乡种养殖业和现代农业发展方面起到了辐射带动作用。

5、深入开展 “四培双带”工作。乡上制定了“四培双带”活动年度计划，确定了重点培养人员及目标，并登记造册。今年已确定致富能手29名，入党积极分子7名；党员致富标兵培养成村后备干部16名，小康建设带头人15名。

6、加强农村党员远程教育站点建设。我乡已建成农村党员干部远程教育站点共5个，全部投入使用，运行正常，设备管理和使用由专人负责，乡村两级充分利用闲暇时间统一组织党员干部及部分村民认真学习党的方针、政策，科技知识等，进一步拓宽了视野，增长了知识。上半年全乡共播放电教片40场次，观看人数达1266人次。

7、继续开展“基层组织年”活动。结合学习实践科学发展观活动，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持把党建工作摆在重要工作的日程，以“基层组织建设年”活动为重点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以社会主义新农村建设为契机，以调整农业产业结构为发展方向，以增加农民收入为目的，狠抓落实各项工作，使全乡各项事业进展顺利。

三、社会管理创新工作

在加强和创新社会管理工作中，以“制度建设规范化、管理方式精细化、责任体系网格化、服务工作人本化、防控体系立体化”为内容，加强创新社会管理模式，有力的推进社会管理创新工作。

（一）制度建设规范化。针对当前农村工作实际，制定完善了《乡镇干部岗位责任制度》、《乡镇干部周汇报、公示制度》等26项乡镇干部管理制度。进一步规范了乡、村两级干部工作行为，对各村重大事项决策、重点项目实施、惠农政策落实等工作进行全程监督，确保村干部严格依法履职。建立村干部集体办公制度，金星、团结、香水、下川口为一类村，实行村干部集体办公服务全天制，磨湾子、马聚垣、翠泉村为二类村实行服务隔天制，实现了村级集体办公服务制度化。

（二）管理方式精细化。乡政府与各村签订目标责任制，并进行严格考核；对承诺的为民办实事项目进行年公开，对重点项目完成情况进行月公开，对各办公室工作完成情况和干部工作情况进行周公示，并对部署的各项任务实行跟踪督办，确保了各项任务落到实处。日常工作实行“两会制”，每周一召开全乡干部大会，安排部署本周工作，明确工作任务；每周五下午召开干部会议，汇报总结本周工作完成情况，研究部署下周工作任务，商定重大事项。实行村事村民定、村民管、村民评制度，凡涉及村里重大事项，均按照一事一议和三议一表决的程序讨论决定，村民对村干部行使的权力进行事前、事中、事后全过程监督，对村干部的工作情况进行民主评议，调动了群众参与社会管理的积极性和主动性。

（三）责任体系网格化。在乡镇综合改革基础上，进一步理顺管理体制，建立乡镇工作流程图，把各项工作任务落实到人、主管办公室，按照“网格化管理”的要求，对全乡区域进行网络划分。全乡为网络一级总网络，以村委单位划分七个二级网络，以社为单位划分78 5

个三级网络。并把香水村作为网络化管理试点村。科学划分网格，整合资源，组成团队或服务，以乡分管领导、村两委干部，司法所、派出所、卫生、兽医、驻村工作人员组成，作为网格化管理服务力量，明确职责、对网络内制定工作制度、工作台帐、服务事项、联系卡、公示牌，形成网格化责任体系，全面开展综合服务工作。

（四）服务工作人本化。设立乡政府服务大厅，内设9个服务窗口，绘制办事程序流程图，推行《首问责任制制度》、《限时办结制制度》等制度，公开办事人员、办事依据、办事程序、办事内容、收费项目和收费标准。设立引导员，对办事群众正面引导，到办事窗口，并设立了意见箱。明确举报电话，加强对办事大厅工作人员的监督。创新联系群众方式，网络服务团队，每年至少走访200户农户，就村基本状况、村集体经济、农民增收和群众需求等问题开展全面系统调查，对调查中掌握的突出问题登记造册，责任到人，妥善处理，真正让群众满意。重点发展了团结和金星村。及时了解群众在生产生活方面的突出问题，有针对性地争取、安排、实施为民办实事项目五件，有效解决了群众的实际困难，提升了群众幸福指数。

（五）防控体系立体化。整合综治、司法、派出所、信访等资源，健全完善治保、调解组织及治安巡逻联防队等社会维稳组织，合理划分防控区域，逐步建立“点线面相结合，人防物防技防意识防相结合”，实行一体化运作、组团式服务。健全村、社区特殊人群服务管理机制，建立特殊人群管理工作台账和高危特殊人群个人档案，采取“零距离”、“结对子”、等帮教方式，帮助刑释解教人员顺利转化、妥善安臵，社区矫正人员解除心结、融入社会。把寺庙作为基层社会单位，纳入社会建设和管理范围，完善教职人员社会保障，将教职人员纳入居民养老保险、医疗和最低生活保障范围内。深入排查土地征用、采砂、民 6

事纠纷等方面的矛盾，严密管控社会重点人群，及时有效化解各类矛盾和问题。做到了小事不出村、大事不出乡。

四、政府工作

（一）农业工作：恢复和启动了金星村温棚达386栋，冬季蔬菜种植工作已开始，核桃育苗基地200亩，月菊、枸杞、丁香、沙柳、杏子等育苗基地500亩，韭菜生产基地100亩，番茄制种基地60亩，南瓜、西红柿、棘椒等露天蔬菜生产基地800亩，章丘大葱生产基地150亩，翠泉村44家“农家乐”观光休闲区等已建成投入使用，显现出良好的经济效益，设施农业、蔬菜制种、养殖小区建设初具规模，全乡现代农业格局基本形成。

（二）林业工作：一是林权制度改革工作，全乡总面积11793、目前勘界已完成，香水村林权证已发放，其他村整理档案和证件发放当中。二是草原生态奖励机制试点工作，涉及面积85955亩，现已完成勘界登记工作。

（三）畜牧工作：规模养殖户达441户，其中规模养牛240户，规模养猪32户，规模养羊132户，规模养兔37户。全乡奶牛数量已达2956头，生猪饲养量达5200头，羊饲养量达12000只，獭兔量达6500只，其中奶牛标准化养殖场有3处，生猪标准化养殖场2处，肉羊育肥场有2处。年均收入达1800万元左右。

（四）项目建设方面：一是争取200万元整治金星、团结村村容村貌，清理边渠沟8公里，设臵垃圾箱30个，配备垃圾车2辆，挖掘车2辆。二是开通了香水村城乡公交车。三是下川口村“天路桃源”景区建设进展顺利，已完成3410亩的造林任务，新建育苗基地460亩，新修公路4公里。四的是“两园”建设稳步推进，拆迁和征地收尾工作已结束。五是投资50万元新建养老院一处。六是投资60万元 7

新修香水村渠道12公里。七是积极配合铁路复线、金星电厂等重点项目的协调工作。

（五）计划生育工作：全乡育龄妇女4272人、手术对象60人、已结扎41人、皮埋10人、二胎放环42人，已征收社会抚养费3500元，“三查”率达85% 以上。

（六）养老保险工作：应收10434人，现已收7445人，完成率达71.34%

（七）民政工作：全乡共有低保户464户、1263人，共有危房改造户164户，其中千乡建设工程下川口76户，香水65户，其余23户为重灾户和急需户。目前，已有60户完成危房改造，104户正在修建当中，其中39户主体建设基本完工，65户已开工建设

（八）土地流转工作：金星征地45亩（51户），已发放30户

（九）劳务输出工作：1-8月转移劳动力5015人次，劳务收入为2403万元，其中省外输出2186人次，省内输出1400人次，就地输出1429人次。全面完成金秋拾棉专列输出90人次

（十）户籍改革工作：已完成2632户、12408人，完成率62.4% 8

第二篇：马场垣乡第八届村两委换届选举工作调研报告

马场垣乡第八届村两委换届选举工作调研报告

马场垣乡党委 2011年4月

在马场垣乡第八届村级换届选举工作开展的二个月内，乡党委组织专门人员全程参与辖区7个行政村村两委换届选举工作，对换届选举工作的主要做法、存在的问题进行了专题调研。

马场垣乡辖7个行政村，共有4213户，总人口19730人。乡党委下属11个党支部，其中农村党支部7个，学区党支部3个，机关党支部1个。全乡党员500人，其中农村党员367人。

马场垣乡村党支部换届选举中马聚垣、翠泉和磨湾子三个村采用“公推直选”，下川口、金星、团结和香水四个村采用“二推一选”的办法。7个村全部圆满完成换届任务，选出村支部班子成员29人，其中50岁以上的6人、40岁—50岁之间的11人、30岁-40岁的12人、30岁以下的1人，高中以上文化程度的11人,4名村官中两名党员已当选为村支部副书记，另外两名也已提名为村委副主任候选人。村名委员会选举工作目前除金星村外，其他6个村均已进入选民公示、候选人推荐阶段，预计将在4月10日前全面结束。

一、换届选举工作主要做法

1、加强领导，准备充分。为高质、高效地完成好今年村“两委”换届选举工作，我乡党委、政府高度重视，做到早动员、早部署，精心组织，提前做了准备。为了确保工作的顺利进行，先后召开党政领导班子联席会议，专题研究部署村级组织换届选举工作，制定下发了《马场垣乡村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由乡党委书记任组长，乡长、乡党委副书记任副组长、其他党政领导为组员的换届选举工作领导小组，同时明确各班子成员对负责的村部换届工作进行直接领导。

2、深入联系，责任落实。明确乡党委书记是换届选举工作的第一责任人。建立和落实乡领导干部包片联村的工作责任制，要求每个乡领导班子成员具体联系一个村的换届选举工作，加强沟通联系，深入联点村对换届选举工作进行具体指导。

3、宣传到位，注意引导。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，我乡始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，并且，乡党委以“珍惜民主权利 投好神圣一票”为题给马场垣乡全体选民写了一份信，印发3000份，信中明确指出2011年是十二五规划开局之年，是我乡实现“突出工业、突破农业、突显桃园生态旅游”实现跨越发展的关键之年，是马场垣乡“撤乡建镇”的喜庆之年，强调优秀村两委班子对于马场垣乡发展的重要性，动员广大选民公平、负责的依法行使好手中的权利，积极参与选举，对保障选举工作的依法规范有序进行起到了良好的促进作用。

4、加大培训，精心指导。为了做好村级组织换届选举工作，乡党委召开了由各村两委成员、党员代表共76人的村级换届选举工作座谈会，并邀请到县组织部、民政局有关领导及省人大代表做客座谈会与党员们就换届选举相关法规条例及如何当好一个村干部展开了交流。在实际工作中，乡党委抓住重点，加强整个换届工作的业务指导。全乡到各村开展指导工作的人员共60多人，人员充实、工作到位。同时，乡党委加强对参与选举工作的人员进行业务培训，举办了一期由乡全体机关干部、各村两委班子成员等共82人参加的培训班，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。

5、严格程序，把好关口。村“两委”换届选举工作具有较强的法律性，为保证能依法依规进行，我乡主要做到了以下几点：一是调查摸底到位。乡党委在换届选举前期已做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主评议到位。在换届选举前，我乡已做好党员民主测评，乡党委把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，积极引导他们依法循章参加竞选。三是组织考察到位。对于推荐出来的人选，乡党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，乡党委严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、诫勉谈话等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意愿。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，我乡采取固定票箱集中投票，集中投票场所设秘密写票处。三是严把唱票计票关。在选举中，每一阶段都按法定程序和法定时间严格执行，对于一些影响、干扰和破坏选举工作的行为，按情况、分类别，把握界限，进行及时纠正，保证了选举工作的顺利进行。

二、换届选举工作基本特点

（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于乡村两级准备工作充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全乡参选率非常高。

（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在换届选举中，竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在乡换届领导小组的及时协调指导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。

（三）严格依法选举，充分体现民意。在换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举自己的父母官。如选举过程中，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。

（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从换届后村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。二是文化素质明显提高。三是年龄结构趋于年轻。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。

三、换届选举中存在的主要问题

村民委员会换届选举中，群众上访反映强烈并带有普遍性的问题有以下几方面：

（一）农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

（二）村委会换届选举中的非正常“拉票”现象突出。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性言论有意损害竞争对手的声誉，以达到自己当选的目的。

（三）农民民主权利意识淡薄。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

四、如何杜绝换届选举工作中的不良问题。

第一，要大力宣传《宪法》、《村委会选举法》等法律法规和党的方针政策，尤其要做好涉及选举办法、要求、程序等相关规定的宣传和培训，进一步强化社会主义法制教育，转变残留在村民思想中的家族和宗派势力的封建思想意识。积极引导农民群众逐步树立科学、民主、法制意识，消除宗族家族观念的影响。

第二，要深入细致地做好选举各阶段工作，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空臵或可有可无的“摆设”，它们都是法律法规所规定的必须照办的内容。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。因此，要针对每个村千差万别的具体情况，要切合实际的分类指导，力争把问题解决在事前，防患于未然。

第三，要通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力引导教育农民，不断完善参政议政的动力机制。同时，要积极发挥政府的主导和指导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。

第四，工作中要充分体现“严、细、实”的特点。村委会换届选举工作是关系到一个村的班子的组成问题，好的村班子可能会带动一个村乃至一个地区的经济快速向前发展。因此，在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，仔细核对村换届小组上报的各项材料和名单，对于不清楚、不明确的，应当重新进行调查处理，必要时可到实地处理，一定要将问题落到实处。

第五，要抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作情况向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助其树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。

第六，根据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法严肃查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，一定要严肃选举程序，稳定选举秩序，维护广大选民的权利。

在全面推进社会主义新农村的大环境下，选出一个好的村班子尤为重要，这不仅关系到民生问题，更关系到全乡的经济发展社会和谐。因此，规范村委会换届选举，是我们做好农村工作的重中之重。

五、几点体会

认真总结回顾换届选举工作，最主要的体会有：

（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在换届选举过程中，乡、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。

（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我乡历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，社会稳定、秩序井然。

（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，金星、香水等重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。

（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对乡党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所、司法所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合乡党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。

六、下步工作打算

（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级理财小组作用，加强民主理财工作。乡领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。

（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。

（三）搞好培训，提高当选干部的素质和水平。新干部工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才

（四）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。

第三篇：马场垣乡第八届村两委换届选举工作调研报告

马场垣乡第八届村两委换届选举工作调研报告

村两委换届选举

马场垣乡第八届村两委换届选举工作调研报告马场垣乡党委 2011 年 4 月 在马场垣乡第八届村级换届选举工作开展的二个月内，乡党委组织 专门人员全程参与辖区 7 个行政村村两委换届选举工作，对换届选举工 作的主要做法、存在的问题进行了专题调研。马场垣乡辖 7 个行政村，共有 4213 户，总人口 19730 人。乡党委下 属 11 个党支部，其中农村党支部 7 个，学区党支部 3 个，机关党支部 1 个。全乡党员 500 人，其中农村党员 367 人。马场垣乡村党支部换届选举中马聚垣、翠泉和磨湾子三个村采用 “公 推直选”，下川口、金星、团结和香水四个村采用“二推一选”的办法。7 个村全部圆满完成换届任务，选出村支部班子成员 29 人，其中 50 岁 以上的 6 人、40 岁—50 岁之间的 11 人、30 岁-40 岁的 12 人、30 岁以 下的 1 人，高中以上文化程度的 11 人,4 名村官中两名党员已当选为村 支部副书记，另外两名也已提名为村委副主任候选人。村名委员会选举 工作目前除金星村外，其他 6 个村均已进入选民公示、候选人推荐阶段，预计将在 4 月 10 日前全面结束。

一、换届选举工作主要做法

1、加强领导，准备充分。为高质、高效地完成好今年村“两委”换 届选举工作，我乡党委、政府高度重视，做到早动员、早部署，精心组 织，提前做了准备。为了确保工作的顺利进行，先后召开党政领导班子 联席会议，专题研究部署村级组织换届选举工作，制定下发了《马场垣 乡村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由乡党委书记任组长，乡 长、乡党委副书记任副组长、其他党政领导为组员的换届选举工作领导 小组，同时明确各班子成员对负责的村部换届工作进行直接领导。

2、深入联系，责任落实。明确乡党委书记是换届选举工作的第一责 任人。建立和落实乡领导干部包片联村的工作责任制，要求每个乡领导 班子成员具体联系一个村的换届选举工作，加强沟通联系，深入联点村 对换届选举工作进行具体指导。

3、宣传到位，注意引导。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵 连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民 信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关 键环节。为此，我乡始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整 个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种 形式宣传“两推一选” “公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，并且，乡党委以“珍惜民主权利 投好神圣一票”为题给马场垣乡全体选 民写了一份信，印发 3000 份，信中明确指出 2011 年是十二五规划开局 之年，是我乡实现“突出工业、突破农业、突显桃园生态旅游”实现跨 越发展的关键之年，是马场垣乡“撤乡建镇”的喜庆之年，强调优秀村 两委班子对于马场垣乡发展的重要性，动员广大选民公平、负责的依法 行使好手中的权利，积极参与选举，对保障选举工作的依法规范有序进 行起到了良好的促进作用。

4、加大培训，精心指导。为了做好村级组织换届选举工作，乡党委 召开了由各村两委成员、党员代表共 76 人的村级换届选举工作座谈会，并邀请到县组织部、民政局有关领导及省人大代表做客座谈会与党员们 就换届选举相关法规条例及如何当好一个村干部展开了交流。在实际工 作中，乡党委抓住重点，加强整个换届工作的业务指导。全乡到各村开 展指导工作的人员共 60 多人，人员充实、工作到位。同时，乡党委加强 对参与选举工作的人员进行业务培训，举办了一期由乡全体机关干部、各村两委班子成员等共 82 人参加的培训班，明确了换届选举的工作要 求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精 通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。

5、严格程序，把好关口。村“两委”换届选举工作具有较强的法律 性，为保证能依法依规进行，我乡主要做到了以下几点：一是调查摸底 到位。乡党委在换届选举前期已做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主评议到位。在换届选举前，我乡已做 好党员民主测评，乡党委把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考 依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面 考察，积极引导他们依法循章参加竞选。三是组织考察到位。对于推荐 出来的人选，乡党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备 候选人；四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真 做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体 操作上，乡党委严格把握“三关” ：一是严把人选确定关。在确定支部候 选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、诫勉谈话等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意 愿。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严 肃的环境，我乡采取固定票箱集中投票，集中投票场所设秘密写票处。三是严把唱票计票关。在选举中，每一阶段都按法定程序和法定时间严 格执行，对于一些影响、干扰和破坏选举工作的行为，按情况、分类别，把握界限，进行及时纠正，保证了选举工作的顺利进行。

二、换届选举工作基本特点 换届选举工作基本特点 工作

（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于乡村两级准备工作充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民 主权利，全乡参选率非常高。

（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在换届选

举中，竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一 些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行 使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个 别村出现一些棘手的问题，但在乡换届领导小组的及时协调指导下也都 得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。

（三）严格依法选举，充分体现民意。在换届选举整个程序都做到 严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举自己的父母官。如 选举过程中，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的 能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。

（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从 换届后村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。二是文化素质明显提高。三是年龄结构趋于年轻。一 大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫 致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层 组织注入了新的活力。

三、换届选举中存在的主要问题 村民委员会换届选举中，群众上访反映强烈并带有普遍性的问题有 以下几方面：

（一）农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在 看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

（二）村委会换届选举中的非正常“拉票”现象突出。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好 友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举开始 之前四处活动，给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性 言论有意损害竞争对手的声誉，以达到自己当选的目的。

（三）农民民主 权利意识淡薄。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状 况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质 不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民 主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所 谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

四、如何杜绝换届选举工作中的不良问题。如何杜绝换届选举工作中的不良问题。第一，要大力宣传《宪法》《村委会选举法》等法律法规和党的方、针政策，尤其要做好涉及选举办法、要求、程序等相关规定的宣传和培 训，进一步强化社会主义法制教育，转变残留在村民思想中的家族和宗 派势力的封建思想意识。积极引导农民群众逐步树立科学、民主、法制 意识，消除宗族家族观念的影响。第二，要深入细致地做好选举各阶段工作，进一步规范村委会换届 选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置或可有可无的 “摆设”，它们都是法律法规所规定的必须照办的内容。只有严格每一道程序，才 能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，忽

视一些 必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。因此，要针对每个 村千差万别的具体情况，要切合实际的分类指导，力争把问题解决在事 前，防患于未然。第三，要通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力引 导教育农民，不断完善参政议政的动力机制。同时，要积极发挥政府的 主导和指导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训，强化对换届选 举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。第四，工作中要充分体现“严、细、实”的特点。村委会换届选举 工作是关系到一个村的班子的组成问题，好的村班子可能会带动一个村 乃至一个地区的经济快速向前发展。因此，在选举的过程中，指导组的 工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，仔细核对村换届小组 上报的各项材料和名单，对于不清楚、不明确的，应当重新进行调查处 理，必要时可到实地处理，一定要将问题落到实处。第五，要抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换 届选举过程中，村委会要将任期内的工作情况向群众汇报清楚，让群众 了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，要敢于为其撑腰、说话，肯 定成绩，帮助其树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的 选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。第六，根据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关 依法严肃查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，一定要严肃选举程序，稳定选举秩序，维护广大选民的权利。在全面推进社会主义新农村的大环境下，选出一个好的村班子尤为 重要，这不仅关系到民生问题，更关系到全乡的经济发展社会和谐。因 此，规范村委会换届选举，是我们做好农村工作的重中之重。

五、几点体会 认真总结回顾换届选举工作，最主要的体会有：

（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在换届选举过程中，乡、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产 生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发 展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导 责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发 现，及时妥善处理，保证了换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规 范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党 组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》 才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到 推进。

（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在 这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由 选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选 民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各 个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，选举工作开展得比较顺 利，特别是老百姓认为这次选举，是我乡历届村委会换届选举中民主法 制化程度最高的一次，社会稳定、秩序井然。

（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当 前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序 是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，金星、香水等 重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其 是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法 规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依 法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权 利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓 的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。

（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举 工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合 的系统工程。搞好这项工作，是对乡党委和农村党支部以及每位干部的 一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。其 次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分 析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个 换届选举工作的顺利开展，派出所、司法所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选 举工作现场秩序，不折不扣地配合乡党委做好工作，确保选举期间社会 的稳定。

六、下步工作打算

（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重 视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级理财 小组作用，加强民主理财工作。乡领导组要督促指导好各村民委员会做 好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各 项制度是否执行到位。

（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高 度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作； 另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做 好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工 作。

（三）搞好培训，提高当选干部的素质和水平。新干部工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗 位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才

（四）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作 的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对 选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取 教训，形成书面，以利以后借鉴。

第四篇：马场垣中心学校民族团结先进个人事迹材料

马场垣中心学校民族团结先进个人事迹材料

蒋秀兰，女，汉族，1969年4月出生，中国共产党党员。自1988年7月成为马场垣中心学校的一员，现任金星支部书记一职。

一、政治坚定，旗帜鲜明，全力维护民族团结

作为一名小学教师，她非常注重个人的品德修养，遵纪守法，讲原则、讲团结、讲稳定，识大体，顾大局。能够时时处处自觉宣传党的民族政策，关心和团结各民族干部群众，牢固树立“三个离不开”思想，在大是大非问题上，始终能够做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，坚决反对一切民族分裂主义和非法宗教活动，果断维护安定团结的政治局面，维护祖国统一。

影响社会稳定和发展的主要威胁来自于民族分裂主义和非法宗教活动。对于这一点，她深信不疑。在党的长期教育下，在她的思想深处，自觉地树立起马克思主义国家观、民族观、宗教观和“三个离不开”的思想。在反对民族分裂主义、非法宗教活动这一大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护祖国统一和民族团结。自加入中国共产党以来，她更加严格要求自己，时刻提醒自己要听党的话，跟党走，踏踏实实做事，老老实实做人，尊纪守法。要热爱党、热爱祖国，忠诚党的教育事业，坚定不移的走邓小平指明的有中国特色的社会主义道路，按照党章的要求，做到了言行一致，在工作中善于发挥成绩，纠正不足，不断提高，干一行爱一行，果断服从组织安排。

二、身正为范，和睦相处，构建和谐校园

由于马场垣中心学校地处民族地区，作为一名人民教师，在平时的工作生活中她非常注意民族团结，能够认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的民族政策，敢当重任，自觉维护民族团结。在实践中注重把民族政策教育融入到日常的教学工作之中，尊重各民族的风俗习惯。

参加工作二十八年来，她始终奋斗在教学第一线，严格按照教师行为规范约束自己，以学校的办学理念和教书育人为准则，一步一个脚印、踏踏实实的工作。热爱自己的工作岗位，努力钻研业务，通过各种学习提高自身能力，以达到教学岗位所具备的素质。多年来坚持以高尚情操来感染学生，以和谐的师生环境来陶冶学生，以丰富的知识哺育学生，以满腔热情来关爱学生。本学年她任六年级(2)班数学课，学生综合素质较强但仍有部分学生，对学习缺乏自信心和自觉性。为此她经常在课上和课下与学生交流谈心，当发现有一点点进步就及时的给予表扬，并鼓励以后要继续努力。对于班内在学习上有困难的孩子，除了重点关注之外，还利用课余时间个别辅导。教育的作用之一是教会学生学会“共处”，而“共处”的基础是合作。作为一名教师，她乐于合作，善于合作，珍重合作。与学生、家长、教师都能很好相处，达到工作所需要的环境，在工作中能和每位教师和睦相处。无论是年轻教师，还是老教师需要帮助时她都义不容辞。如今现代化信息技术方便了大家同时也给很多老师带来了困难，尤其是一些老教师不会操作，有些就来找她帮忙，她都很热心的给予帮助。不管是汉族老师还是回族老师都是如此。在平时的工作中从不做有违教师职业道德的事。

荣誉是个人努力工作的结晶，二十八年来，蒋秀兰同志受到了上级部门的表彰和肯定，她也得到了学校领导和广大师生员工的敬佩和尊重。面对这些荣誉和光环，她始终保持着清醒的头脑，并时刻警醒着自己要再接再厉，一如既往地拼搏、奋斗、奉献，把每次荣誉作为再次进取的起点，踏踏实实地走好人生路上的每一步。鉴于蒋秀兰同志突出的工作业绩和她在民族团结进步事业中所作出的巨大努力，特呈此材料慎重推荐她为我校民族团结进步先进个人。

第五篇：马场垣乡中心学校推进义务教育均衡发展实施方案

马场垣乡中心学校

推进学校义务教育均衡发展实施方案

为加快推进学校义务教育均衡发展，大力改善办学条件，全面提高教育质量，进一步巩固提高“两基”成果，切实保障适龄儿童少年平等接受教育，根据教育部《关于印发县域义务教育均衡发展评估暂行办法的通知》（教督〔2012〕3号）《青海省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》、青海省人民政府教育督导室《关于义务教育均衡发展档案与监测制度的实施方案》、青海省教育厅《关于印发青海省义务教育均衡发展办学基本标准（试行）的通知》、《海东市义务教育均衡发展实施方案》和《民和县推进义务教育均衡发展实施方案》等文件精神，结合我校教育教学工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻科学发展观、党的十八大精神和党的教育方针，以推进义务教育学校标准化建设，提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量为重点，以办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长为宗旨，按照统一规划、分步实施，坚持标准、因地制宜，重点突破、整体提高的原则，大力缩小义务教育差距，全面提高教育质量，促进教育公平，逐步实现我校义务教育均衡发展。

二、发展目标 2018年前，基本消除薄弱学校，改善办学条件。小学生均教学及辅助用房面积达到2㎡，初中2.2㎡；小学生均体育运动场馆面积达到3.5㎡，初中5㎡；小学生均教学仪器设备值达到330元，初中600元；小学每百名学生拥有计算机台数达到5台，初中10台；小学生均图书册数达到20册，初中30册；小学师生比达到1：19.5，初中1:15；小学生均高于规定学历教师数达到0.04，初中0.039；小学生均中级及以上专业技术职务教师达到0.02，初中0.026；适龄儿童入学率达到100%，适龄少年入学率达到95%以上，三类残疾儿童入学率达到80%以上，小学年辍学率控制在1%以内，初中辍学率控制在3%以内。九年义务教育巩固率达到98%。2018年，实现我校义务教育基本均衡。

三、成立领导小组

为切实加强我校义务教育均衡发展与实施工作，全面深入推进义务教育均衡发展。经中心学校研究成立马场垣乡中心学校推进义务教育均衡发展工作领导小组，成员名单如下：

组 长： 张元成 马场垣乡中心学校校长 副组长：陈 斌 马场垣乡中心学校副校长

石生福 马场垣乡中心学校党总支副书记

成 员：朵茂珍 马场垣乡马聚垣学校校长

刘维来 马场垣乡下川口小学校长

刘应鸿 马场垣乡团结小学校长 柏玉良 马场垣乡中心学校教研员

孙宾雁 马场垣乡中心学校工会主席 张小珍 马场垣乡中心学校会计 谢玉兰 马场垣乡中心学校办公室主任

领导小组下设办公室，石生福同志兼任办公室主任，谢玉兰同志兼任办公室副主任，安排各项工作，抓好日常工作，抽调相关同志集中办公。

四、主要任务

（一）办学条件基本均衡。基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构；2所完全小学、2所九年一贯制学校的校园、校舍、体育运动场、安全设施、卫生设施、寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备和班额等达到省定标准，学校之间无明显差异；所有学校和教学点无D级危房，校舍基本达到国家抗震设防标准。

（二）师资力量基本均衡。所有教师具备教师资格和达到学历要求，高一级学历教师所占比例明显提高，学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异；校际之间校长、教师定期交流；校长、教师培训经费得到保障；校本研修制度全面落实，教师师德修养和业务素质明显提高。

（三）经费投入基本均衡。全面落实义务教育免费政策和省定义务教育阶段生均公用经费标准。

（四）办学水平基本均衡。学校按照国家课程标准规 定开齐开足课程并达到教学基本要求，校际之间教学质量差距不明显，无任意增减课时、增加学生课业负担行为，无以考试成绩公开排队、办重点校（班）现象，促进学校教育共同发展。

（五）教育机会基本均衡。适龄儿童少年就近入学得到切实保障，小学、初中适龄儿童少年按时入学率分别达到100%和98%以上，九年义务教育巩固率达到98%以上，三类残疾儿童少年入学率达到80%以上；进一步做好控辍保学工作，年辍学率小学控制在0.5%以下，初中控制在2%以下；农民工等流动就业人口子女在学校接受免费义务教育得到保证，残疾儿童少年和农村留守儿童义务教育权益得到保障。

五、保障措施

（一）优化中小学布局，加强学校标准化建设。2所九年一贯制学校的改扩建建设和校园硬化建设实施，重点改善马聚垣学校寄宿条件。同时，加快推进义务教育学校标准化建设工程，加快中小学校舍“改薄”工程和学校硬化、美化和绿化建设，实现学校校舍安全达标。

（二）加强教师培训，促进教师均衡合理流动。完善中小学教师培训制度，实行每五年一周期的教师和校长全员培训，实施“农村教师素质提升行动计划”，对农村紧缺学科教师实行订单式培养。健全骨干教师培养任用管理制度，充分发挥骨干教师的引领和示范作用。建立教师均衡配置的激励机制，建立和完善学校校长、教师交流服务制 度，广泛开展送教下乡活动。

（三）加大义务教育经费投入，加快薄弱学校改造。依法足额安排义务教育经费，确保实现《义务教育法》规定的“三个增长”。全面落实义务教育免费政策，重点用于学校义务教育均衡发展。切实加强义务教育经费管理，确保学校经费足额到位，确保经费使用及时、规范、安全、有效。

（四）规范义务教育行为，全面提高义务教育质量。强化学校目标管理，引导学校自觉规范办学行为。强化学生学籍信息化管理，坚持育人为本，严格国家课程计划，开齐开足课程，全面实施《国家学生体质健康标准》，开展“阳光体育”活动，确保学生每天锻炼一小时，加强学校艺术教育和校园文化建设。树立科学的质量观，加大教研力度，提高课堂四十五分钟效益，切实减轻学生负担。落实相关政策，确保残疾儿童少年和留守儿童的受教育权益，全面提高我校办学质量。

（五）加强组织领导，建立推进义务教育均衡发展长效机制。成立学校义务教育均衡发展工作领导小组，明确工作职责，加强组织领导，落实负责制，加大投入，改善办学条件，狠抓“控辍保学”工作，全面提高义务教育水平。

（六）加强部门合作，筑牢安全防线。建立由学校、派出所、村两委等部门组成的校园安全工作联席会议制度，定期召开会议研究、分析中小学安全工作面临的形势和存 在的问题，及时对安全工作作出具体的安排部署，定期对安全工作进行监督、检查、整改。学校组成校园周边巡逻队，构建全方位的学校安全工作防范体系。

（七）做好自查自评和整改达标工作。学校建设义务教育均衡发展档案，开展义务教育均衡发展自查自评，整改达标。