小额担保贷款财政贴息资金管理信息系统(单机版)用户操作手册2015.3.5_V1.2

第一篇：小额担保贷款财政贴息资金管理信息系统(单机版)用户操作手册2015.3.5_V1.2

下岗失业人员小额担保贷款财政贴息资金管理信息系统(单机版)

用户手册

中华人民共和国财政部

第1章 单机版系统基本功能介绍

针对B/S网络系统中未提供县级财政用户，而实际业务中需要从县级财政采集小额担保贷款基础信息的问题，专门开发了离线的贷款基础数据录入程序。该程序仅用于县级财政范围内发放的小额担保贷款基础信息的录入和每季度县级财政的贴息情况统计。

1.1.软件安装

双击运行安装程序文件夹中的setup.exe文件，进入安装界面如下：

软件安装

点击“下一步”按钮，将程序安装到选定的位置。程序安装完成后，会弹出参数安装界面如下：

图7-2 参数安装

选择默认的任务参数后，点击“下一步”按钮，完成任务参数的安装后弹出程序安装完成的窗口如下：

安装完成

点击“完成”按钮，关闭窗口后结束安装。

1.2.数据录入与传出

在桌面双击程序快捷方式，进入程序主界面如下图：

程序主界面

点击功能菜单中的“编辑”按钮，进入数据录入窗口如下图：

数据录入封面

在封面代码窗口，点击“新增”按钮，录入单位基本信息，包括：单位名称，例如“北京市西城区财政局”；行政区划，例如“110102 | 西城区”；报表类型，例如“0 | 单户表”。然后保存单位代码信息。

数据录入

然后根据单位所属的小额贷款发放和贴息情况，依次录入贴息情况表和贷款信息表数据并保存。

县级财政单位完成本单位下属的贷款信息录入之后，可通过“传出”功能将已录入的数据传出为jio格式文件。

数据传出

进入传出数据向导窗口后，如下图所示选择传出报表数据选项后点击“下一步”按钮。

数据传出

在下一步的设置中选择要导出的数据文件的存储路径和文件名称，然后点击“开始”按钮，将数据导出到指定的位置。

导出的jio文件报送给上级主管财政单位，由上级财政主管单位再做进一步的数据汇总。

1.3.数据装入与汇总

在区县财政单位将单机版导出的jio数据提交给上级财政主管单位之后，上级

财政主管单位需要将各区县的jio数据分别装入到单机版系统中，然后将各区县数据通过汇总生成合并数据。

数据装入

在数据装入向导中，选择要装入的jio数据文件所在路径后，点击“下一步”按钮：

数据装入

在接下来的装入设置界面选择装入“单位数据”，目标位置默认选择装入到当前任务，然后点击“下一步”按钮：

在检查数据装入设置信息无误后，点击“开始”按钮，将数据装入到当前系统内。

将所有下属区县上报的jio分别装入到系统之后，在程序主界面选择汇总菜单下的“完全汇总”功能如下图：

数据汇总

在如下窗口选择“新建汇总封面”，进入汇总封面的编辑界面：

新建汇总封面

在该界面填写完毕汇总单位的基本信息后，点击“确定”按钮，将自动生成该单位的汇总数据。

汇总封面

通过编辑进入数据录入界面可看到新增的汇总单位为所有区县财政单户单位的上级节点。

汇总单位

1.4.数据导出

上级财政主管单位在软件中完成本级单位下属的贷款基础信息汇总工作之后，可以将数据导出到Excel文档并通过B/S系统中的报表导入功能和基础数据导入模块分别导入到B/S系统中。

数据导出

在程序“传送”菜单下，选择“导出Excel文档”功能，进入报表导出设置界面如下图：

点击上图中的“更改”按钮，可以选择要导出数据的报表时期，然后勾选要导出数据的单位后点击“确定”按钮进入下图的设置界面：

数据导出参数设置

在该界面指定要导出的文件存放位置及文件名后，依次勾选“没有数据也导出空表”、“枚举字段导出含义”，“包含表样格式信息”选项，然后选择要导出数据的报表，点击“确定”后将数据导出到指定位置的Excel文档中即可。注：贴息情况统计表不允许跟贷款信息表导出到同一Excel文件，需要通过“导出Excel文档“功能单独导出并生成Excel文件。

第2章 单机版业务操作介绍

2.1.业务流程描述

涉及系统模块：贷款基础信息管理、贴息资金管理，其中，贷款基础信息管理包含表格为：个人贷款信息（银行信息）、合伙人信息、个人贷款信息（担保机构信息）、个人贷款还款记录表、企业贷款信息（银行信息）、企业贷款信息（担保机构信息）、企业贷款还款记录表，贴息资金管理包含表格为：贴息情况统计表。

单机版系统业务操作流程：

1、经办银行单位首先填写先关数据，填写内容为：个人贷款信息（银行信息）、合伙人信息、个人贷款还款记录表、企业贷款信息（银行信息）、、企业贷款还款记录、贴息情况统计表部分数据；（单机版）

2、担保机构用户装入银行发送的文件，将个人贷款信息（担保机构信息）表、企业贷款信息（担保机构信息）表内同补充完整后，发送到县财政部门；（单机版）

3、妇联或人社部门装入担保机构发送的数据，对数据进行汇总/审核，审核无误后将数据发送到县财政局；（注意：部分省份如果妇联和人社部门负责小额担保贷款管理，则有该步操作，若无，可忽略该步骤，直接进入下一操作步骤）（单机版）

4、县级用户装入担保机构（或妇联和人社部门）发送的数据，对数据进行汇总/审核，之后将数据导出，发送到市财政局；（单机版）

5、市级用户对县级用户数据进行审核汇总，汇总完毕进行数据（excel格式）

导出；（单机版）

6、市级用户通过单机版导出的excel文件，将数据导入到网络版，数据审核通过，将数据提交；（注意：提交后数据无法进行修改）；

7、省级用户对市级用户提交的数据进行审核。

注：个人贷款信息（银行信息）、合伙人信息、个人贷款担保机构信息、个人贷款还款记录表、企业贷款信息（银行信息）、企业贷款担保机构信息、企业贷款还款记录表内蓝色背景的列为必填字段。

2.2.银行用户操作步骤 2.2.1.录入封面代码

注意：必须先录入封面代码，后面的报表才能进行数据填写。第一步：

打开单机版程序，点击编辑按钮，首先选择时期（不选择时期，封面代码无法进行保存），如下图：

第二步：

选择时期后，点击“新增”按钮，填写封面代码信息，填写完毕，点击“保存”按钮，如下图所示：

第三步：

“保存”如无报错信息，则封面代码填写完毕。

2.2.2.个人/企业贷款基础信息录入

银行用户首先对数据进行录入，录入范围主要有：

个人贷款信息（银行信息）、个人贷款信息（合伙人信息）、个人还款记录表、企业贷款信息（银行信息）、企业贷款还款记录、贴息情况统计表（录入数中部分数据）。

下面以个人贷款信息（银行信息）为例，进行操作演示： 第一步（插行操作）：

点击“编辑”按钮，选中“个人贷款信息（银行信息）”表，表格为浮动表，表格初始行数为6行，若填写数据较多，可先进行插行操作，如下图：

也可一次插入多行，点击左上角“数据”按钮，选则“插入多行”选项，在弹出框内填写所要插入行数，点击确定即可，如下图：（注意：表格可以插入多余的行，比如数据有60行，可插入70行空白行，保存时会自动删除多余的空白行，但行数一定不能比60行少，否则就会出现数据丢失）

第二步（数据填写）：

将个人贷款记录信息依次录入到对应表格中，第三步（数据保存）：

点击“保存”按钮时，对于不符合规范的数据，系统会进行提示，例如“借款人类型”为必填项，如果未填，则系统会有如下提示：

第四步（数据运算、审核）：

数据正确保存后，点击“运算”按钮，对该表内数据进行运算，然后点击“审核”按钮，若“审核通过”则该表数据填写成功，若“审核不通过”，则根据表格下方的提示进行数据修改，如下图：

2.2.3.数据导出

将剩余表格数据按照上述操作进行填写，所有表格数据审核无误后，对数据进行导出操作，详细操作步骤（可参考1.4数据导出章节）：

第一步：

点击传出按钮，选中对应时期的报表数据，然后点击“下一步”，如下图：

选择存储的物理路径，并对文件进行命名（命名规则：所在县名+银行名称+时期，例如“昆明市盘龙区招商银行2014年第3季度报表数据”），然后点击“开始”按钮，如下图：

第二步：

文件命名好之后，点击“开始”按钮，弹出“数据传输完成”表示数据导出成功，如下图：

导出成功后，银行用户将导出的数据发送给担保机构，让担保机构完善担保信息。

2.3.担保机构用户操作步骤

担保机构用户进行担保信息录入，录入范围：

个人贷款信息（担保机构信息）、企业贷款信息（担保机构信息）。

2.3.1.数据导入

第一步： 点击“装入”按钮，在弹出框中，选择银行发送的文件，然后点击“下一步”如下图：

第二步： 选中“单位数据”，勾选“装入到当前任务”，然后点击“下一步”

第三步：

点击“开始”按钮，系统提示“数据导入成功”，数据导入操作完成。

2.3.2.数据录入

可参考1.2章节录入部分。第一步： 点击“编辑”按钮，选中“个人贷款信息（担保机构信息）”，担保机构信息，部分数据与“个人贷款信息（银行信息）”重复（背景色为灰色的单元格为系统自动取数的单元格），对于重复的数据，系统会自动从银行信息表中进行取数，担保机构用户补充完剩余数据即可，如下图：

第二步：点击“保存”按钮，然后点击“运算”、“审核”按钮，若出现“表内数据审核完全正确”的提示，则数据填写完毕，有误数据，表格下方会进行提示，根据提示进行数据修改。

2.3.3.数据导出

操作步骤与银行用户导出的操作一致。

2.4.县级用户操作步骤（妇联及人社部门可参考该步骤）2.4.1.数据导入

将担保机构传出的数据进行导入，操作步骤可参考2.3.1章节。（若有妇联和人社部门，也要进行汇总操作，操作步骤与县级用户操作步骤一致）

2.4.2.数据汇总

若一个县有多家银行的数据时，先将两个银行的数据分别导入到系统中，然后进行汇总操作步骤，详细如下：

第一步：

点击“汇总“按钮，然后点击”新建汇总封面“，23

第二步：填写汇总封面代码，填写完毕之后，点击”确定“按钮

第三步：

系统出现“完全汇总完成“的提示则汇总完成，如下图所示：

数据汇总完成后，点击”编辑“按钮，则可以看到左侧多了一汇总单位的名称，如下图所示：

检查汇总单位每张表的数据，点击每张表的”审核“按钮，若提示”表内数据审核完全正确“，可进行下一步数据导出的操作，操作与银行导出jio文件方式一致。

2.5.市级用户操作步骤 2.5.1.数据导入

将县级用户所上报的数据进行导入，导入操作如下（也可参考2.3.1数据导入章节）：

第一步：

点击“装入”按钮，在弹出框中，选中县级用户上报的文件，然后点击“下一步”如下图：

第二步：

选中“单位数据”，勾选“装入到当前任务”，然后点击“下一步”

第三步：

点击“开始”按钮，系统提示“数据导入成功”，数据导入操作完成。

2.5.2.数据汇总

注意：数据汇总操作需在所有县级用户均完成数据导入之后进行（操作也可

参考2.4.2数据汇总章节）。

第一步：

点击“汇总“按钮，然后点击”新建汇总封面“，第二步：填写汇总封面代码，填写完毕之后，点击”确定“按钮

第三步：

系统出现“完全汇总完成“的提示则汇总完成，如下图所示：

数据汇总完成后，点击”编辑“按钮，则可以看到左侧多了一汇总单位的名称，如下图所示：

2.5.3.数据导出（excel格式）

检查汇总单位每张表的数据，点击每张表的”审核“按钮，若提示”表内数据审核完全正确“，可进行下一步数据导出的操作。

此时导出的excel格式文件，是用于导入网络版系统操作的，详细操作如下： 第一步：

点击“传送”按钮，选择“导出excel文档”，选中对应的汇总单位，然后点击”确定“按钮，如下图：

第二步：

选中要导出的表格后，再选择文件存储的物理路径，并对文件进行命名，命名规则：所在市名称+时期，例如“昆明市2014年第3季度报表数据”，然后点击“确定”按钮，即完成了数据导出。

第二篇：关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

财金[2013]84号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各有关金融机构:

为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提出的新要求，进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作，加强财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，现就有关事项通知如下：

一、严格执行贴息贷款政策标准

（一）小额担保贷款的申请和财政贴息资金的审核拨付，要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义，切实履行职责，加强财政贴息资金审核，规范政策执行管理。

（二）财政贴息资金支持对象按照现行政策执行，具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中，对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以适度给予重点支持。

（三）财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元，劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。

（四）财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为，中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。

二、认真做好贴息贷款发放审核工作

（五）地方各级财政部门要会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作，建立和落实贷款回收责任制，切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构、经办金融机构，要按照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。

（六）小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。

（七）小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行其他贷款记录。

三、加强贷款担保基金管理

（八）小额担保贷款担保基金由地方财政部门筹集，所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。

（九）小额担保贷款担保基金用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请小额担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。

（十）小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行，专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理，单独核算。

（十一）受托运营小额担保贷款担保基金的担保机构，要加强对担保基金的规范管理，小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。

（十二）小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。

四、完善财政贴息支持政策

（十三）对管理尽职尽责、审核操作规范、担保基金管理合规的贴息贷款，各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。

（十四）符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中，除东部九省市以外，中央财政承担贴息资金的75%，地方财政承担贴息资金的25%。

（十五）符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，除东部九省市以外，中央财政和地方财政各承担一半。

（十六）现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持，由地方财政部门自行决定贴息，具体标准和条件由各省（自治区、直辖市）自行确定。

（十七）对地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款，要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理，分账核算。

五、全力做好组织落实工作

（十八）地方各级财政部门要强化责任意识，加强沟通协调，完善工作机制，进一步加强政策执行的规范管理，实现小额担保贷款工作的平稳有序开展。

（十九）请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内妇联组织、经办担保机构、经办金融机构等有关单位，认真组织做好政策落实工作。

（二十）本通知印发前发布的有关小额担保贷款财政贴息的相关规定继续执行，与本通知规定不一致的，以本通知为准。

（二十一）本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后，结合政策执行情况和国家就业形势，进行修订完善，确保政策切实有效。

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 2013年9月18日

来源：济南市人力资源和社会保障局

更新时间：2013-10-10

第三篇：辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法

辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称“小额担保贷款”）工作，加强财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，根据《财政部中国人民银行 人力资源社会保障部关于印发〈小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2008〕100号）和《辽宁省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（辽政发〔2008〕16号）等有关文件精神，特制定本办法。

第二条本办法所称“小额担保贷款财政贴息资金”（以下简称“贴息资金”），是指财政部门对经办金融机构向符合规定条件的借款个人发放的用于从事微利项目的小额担保贷款和向符合规定条件的劳动密集型小企业（以下简称“小企业”）发放的小额担保贷款给予的贴息资金。

第三条本办法所称“微利项目”，是指家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。各市可在此基础上，根据本地实际做30%的调整，并将调整项目报省劳动社会保障厅和省财政厅备案。

本办法所称“借款个人”，是指符合小额担保贷款申请条件的城镇登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、低保人员、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员。

本办法所称“小企业”，是指当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

本办法所称“经办金融机构”，是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社、村镇银行和小额贷款公司等金融机构。本办法所称“担保机构”，是指受托运作小额贷款担保基金的担保机构。

第二章贴息贷款的申请、审核和发放

第四条借款个人和小企业须凭劳动保障部门审核意见，向经办金融机构办理贴息贷款申请。

第五条经办金融机构对借款个人和小企业的贷款申请进行审核，符合有关规定的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。

第六条对借款个人的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对大学生和科学技术人员在高新技术领域实现自主创业的，每人最高为10万元；对合伙经营和组织起来就业的，人均额度不超过5万元、总额不超过50万元。贷款期限最长为2年，到期确需延长的，可展期两年。

第七条经办金融机构根据小企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。

第八条经办金融机构对借款个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。

第九条所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

第三章贴息资金的审核、拨付及结算

第十条对经办金融机构向从事微利项目的借款个人发放的小额担保贷款，由中央财政全额贴息（包括利率上浮后增加的利息）；对向小企业发放的小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和企业所在市财政各负担一半。

第十一条小额担保贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算，展期和逾期不贴息。

第十二条经办金融机构计算贴息的时间按照小额担保贷款的结息时间确定。第十三条贴息资金的申请和审核等工作按照如下程序办理：

（一）经办金融机构于每季度结息日后5个工作日内，将贴息申请和明细表报送主管财政部门，并附微利项目和小企业贷款计收利息清单。

贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金等内容。明细表应包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

（二）主管财政部门在收到经办金融机构申请后的5个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金拨付情况逐级汇总上报至省财政厅和财政部驻辽宁专员办备案。

（三）终了后20日内，经办金融机构将上一贴息资金申领汇总情况及明细表报送至主管财政部门；担保机构将按经办金融机构分类汇总的小额贷款担保情况表报送至主管财政部门。

小额贷款担保情况表应包括每笔贷款担保的项目名称、贷款金额、担保金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

（四）主管财政部门在收到经办金融机构和担保机构材料后的10个工作日内，对有关情况进行审核、出具意见，并附经办金融机构和担保机构材料，逐级汇总上报至省财政厅和财政部驻辽宁专员办审核。

（五）省财政厅根据对各市材料的审核情况及财政部驻辽宁专员办的审核意见，于终了后2个月内编制贴息资金决算，报财政部审核。

第十四条省财政厅根据财政部预拨中央财政贴息资金情况和各市财政局（不含大连）的书面贴息申请，经审核后，向申请市预拨贴息资金，并于年终进行结算。

第四章报告制度

第十五条各级财政部门应按季向上级财政部门报送贴息贷款发放情况统计表，反映本地区贴息贷款的季度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办金融机构类型分类的明细情况，以及省财政厅预拨贴息资金的使用和结余等情况。其中，各市财政局应于每季度结束后10日内，将统计表报送至省财政厅。

第十六条各级财政部门应每半年对本地区贴息贷款发放和贴息资金使用等情况以及存在的问题和建议进行认真分析，以书面形式上报上级财政部门。其中，各市财政局应于每半年结束后20日内，将分析报告报送至省财政厅。

第五章工作职责和监督管

第十七条经办金融机构应认真履行如下职责：

（一）对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；

（二）对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业；

（三）单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；

（四）认真做好贷款贴息的审核和申报工作；

（五）根据有关规定需履行的其他职责。

第十八条担保机构应积极做好对借款人的担保服务工作，对担保的贷款项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第十九条财政部门应认真履行如下职责：

（一）指导辖内贷款贴息的申请和审核工作；

（二）做好与有关部门及经办金融机构的协调、配合工作；

（三）认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金；

（四）加强对贴息资金的监督与管理，保证贴息资金专款专用。会同有关部门定期或不定期地检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在的问题；

（五）加强对担保基金风险补偿资金和小额担保贷款奖励性补助资金的管理；

（六）根据规定需要履行的其他职责。

第二十条借款个人和小企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办金融机构等有关机构未能认真履行审核职责，导致财政贴息资金被骗取的，由劳动保障部门和经办金融机构等机构按各自职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款个人和小企业的不良信用记录。

第二十一条对经办金融机构和担保机构虚报材料，骗取财政贴息资金的，各市财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十二条各市财政部门未履行职责，或虚报材料骗取贴息资金的，省财政厅将采取责令纠正、追回贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

第六章附则

第二十三条各市财政部门可会同有关部门，根据本办法和其他有关文件精神，结合本地实际制定财政贴息资金管理的具体操作办法，并报省财政厅备案。

第二十四条省财政厅、中国人民银行沈阳分行、省劳动和社会保障厅等部门已发布的有关小额担保贷款的相关规定如与本办法不一致，以本办法为准。

如遇国家和我省有关政策调整，按最新规定执行。

第二十五条本办法由省财政厅、中国人民银行沈阳分行、省劳动和社会保障厅按各自职责负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起实施。

第四篇：关于完善小额担保贷款财政贴息政策

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业

就业工作的通知

财金[2009]72号

颁布时间：2009-7-27发文单位：财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行等

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女

创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇妇女，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行，申请人具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部

门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。

二、自2009年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息（不含东部七省市），展期逾期不贴息。东部七省市贴息资金由地方财政预

算安排。本通知印发之日前已经发放、尚未还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。

三、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，协助经办担保机构和金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收工作，切实防范和控制贷款风险。对妇联组织推荐的借款人，财政部门和人力资源社会保障部门要督促经办担保机构和金融机构简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

四、农村妇女按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。对符合条件的借款人，妇联组织应及时提交经办担保机构和金融

机构审核。

五、各地人力资源社会保障部门要在现有社区劳动保障平台的基础上，积极探索发挥妇联组织在促进城镇妇女小额担保贷款发放中的作用，进一步做好城镇失业妇女申请小额担保贷款登记服务工作。城镇妇

女可以向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。

六、妇联组织要配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。加大创业就业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增

收致富能力。

七、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构要高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业

工作。各级财政部门要对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。

八、对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等

确定考核和奖励标准。奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

九、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织要加强部门沟通协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制。省级妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域

内相关金融机构。

财政部 人力资源社会保障部

中国人民银行 中华全国妇女联合会

二00九年七月二十七日

第五篇：妇女小额担保贷款财政贴息实施办法

县市区妇女小额担保贷款财政贴息

实施办法

第一章总 则

第一条 为扎实推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，帮助和促进全县城乡妇女实现创业就业，根据中央和自治区“关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作”相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条妇女小额贴息贷款适用对象为全县自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的城乡妇女。

第二章申贷条件

第三条城镇妇女申贷条件：

1、年龄在60周岁以内，身体健康；

2、无不良信用记录或其他经济违法行为；

3、持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》；

4、经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照；

5、有固定的经营场所；

6、贷款项目符合国家法律法规、市场前景看好，具有一定的盈利能力和偿债能力；

第四条 农村妇女申贷条件：

1、年龄在60周岁以内，具备本县户口；

2、贷款用途为经营性质，需经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照（用于农业生产的除外）；

3、贷款项目符合国家法律法规、产业政策，具有一定的盈利能 1

力和偿债能力；

4、有固定的生产经营场所；

5、无不良信用记录或其他经济违法行为；

6、经妇联组织推荐。

第三章 贷款用途、额度和期限

第五条妇女小额贴息贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营等项目的开办经费和流动资金。

第六条对符合小额贴息贷款申请人条件的城乡妇女，个人贷款最高不超过8万元。

第七条贷款期限一般不超过2年，到期需延长的，可申请不超过一年的展期一次。

第四章 贷款利率和贴息

第八条 贷款利率按照《 财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，财金［2009］72号文件执行（贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，为8.4℅）。

第九条 自2010年8月1日起，经办金融机构（农村信用社）对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。

第十条 贴息资金的使用和管理按照现行的小额担保贷款贴息资金运行模式执行，任何单位或个人不得以任何形式和理由挪用贴息资金。

第五章部门职责

第十一条财政部门负责做好贴息资金、奖补资金的管理工作，确保资金及时到位和专款专用；定期对全县小额担保贷款运行情况、贴息资金的使用情况进行指导、抽查，同时根据妇联组织工作开展情况给予必要的工作经费。

第十二条 妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前基础服务，对申贷人的情况做到家庭情况清，贷款项目清，贷款数目清，偿还能力清；全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中的困难，并协助做好贷款回收工作。

第十三条 为有效控制妇女小额担保贷款风险，县劳动保障部门、财政部门应加强和完善贷款担保基金的管理，积极支持农村信用社开展小额担保贷款，加强对担保基金的代偿、弥补和财政贴息监督检查，防范和控制风险。妇女小额担保贷款不良率达到担保基金的20％比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，并及时追索到期贷款；逾期不能归还的，应以书面形式通知同级劳动保障和财政部门。劳动保障和财政部门经审核同意后，担保基金按规定承担代偿责任。

第十四条 对妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到担保基金的20%比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，妇联要配合担保机构做好逾期贷款的追索工作，避免资金损失，待清偿降低不良贷款后，恢复办理小额担保贷款业务。

第六章 贷款程序

第十五条 贷款申请：由申请人向居住地所属乡（镇）、社区妇联组织提出书面申请，并填写《某县妇女小额担保贷款申请表》，经乡（镇）、社区妇联组织初步审核后报县妇联审核，妇联组织签署意见后到财政部门审核，并根据不同对象分别出具以下资料：

1、《再就业优惠证》、《复员转业退役军人证》、《就业和失业登记证》、高等或中等院校《毕业证》、失地证明或由乡(镇)劳动保障事务所出具的返乡创业证明、乡（镇）以上妇联的表彰证书、村委会出具的创业证明、参加职业技能、科技或创业培训原件及复印件；

2、工商行政管理部门核发的营业执照副本原件及复印件；

3、申请人税务登记证原件及复印件；

4、贷款项目的有效材料及可行性报告；

5、本人及其配偶的居民身份证，常住城镇户口本、结婚证原件及复印件，家庭详细住址说明等；

6、贷款担保保证人提供担保的有效证件，如有价证券、房产证、土地使用证、工资卡、营运证等；

7、认为需要提供的其他有关资料。

第十六条 担保 ：申请小额担保贷款的个人要有不低于贷款金额并依法可以质押的债券、存单或不低于贷款金额并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、质押登记费用自理）。企业或私人只抵押房屋、抵押额应为贷款额 2倍（抵押登记及资产评估费用自理）。

对不具备以上所列条件的，可约定下列人员提供担保，具有某县常住户口，并符合下列相应条件：、国家行政机关在职职工，年龄不超过 55周岁的，并无贷款和担保。、事业单位的在职职工，男性年龄不超过 55周岁，女性年龄不超过 50周岁，并无贷款和担保。、国家行政机关在职工勤人员，年龄在 55周岁以内，并无贷款和担保。

第十七条 申贷人持相关资料及担保资料，向金融机构（农村信用社）申请贷款。金融机构自收到贷款申请及相关资料之日起在十个工作日内给予答复，对符合条件的及时办理贷款手续。

第七章 奖励补助办法

第十八条对纳入现行小额担保贷款奖励机制的妇联组织给予奖励。按各地妇联组织推荐的当年新发放妇女小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金。奖励资金由县财政直接拨付各单位，用于当地妇女小额担保贷款工作突出的妇联组织、经办银行的工作经费补助。应按照当年新发放妇女小额担保贷款额、回收率、报表质量、促进就业创业效果等因素制定具体考核奖励办法。

第十九条 妇女小额担保贷款工作实行联合季报制度，各相关部门按季度统计妇女小额担保贷款的有关情况，逐级报送县财政局、县妇联、人民银行某县支行。上报时间为每季度第一个月的5号前的五个工作日内（遇法定节假日顺延）上报前一季度担保贷款情况。

第二十条 相关部门对照此办法，根据实际情况，认真落实妇女小额担保贷款政策，建立部门联动机制，形成工作合力，共同推进，切实为广大妇女创业就业做好服务。

本办法自下发之日起实行，并随国家相关政策调整作相应变动，届时修改完善。

某县妇女联合委员会

法人代表签字（负责人）：

某县劳动和社会保障局

法人代表签字（负责人）：

某县人民政府财政局

法人代表签字（负责人）：

某县农村信用合作联社

法人代表签字（负责人）：

二〇一〇年八月一日