关于进一步规范创业促就业小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知大全

第一篇：关于进一步规范创业促就业小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知大全

关于进一步规范创业促就业小额担保贷款财政贴息资金管理有

关问题的通知

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局，人力资源和社会保障局，中国人民银行西安分行营业部、陕西省内各中心支行、杨凌支行，各有关金融机构：

为进一步规范财政贴息资金管理，结合我省实际推动创业促就业小额担保贷款工作持续健康发展，根据财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金〔2013〕84号）和人行西安分行、省财政厅、省人社厅《关于印发〈陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法〉的通知》（西银发〔2012〕128号）精神，现就有关问题通知如下：

一、明确政策支持对象和贷款额度、期限

（一）小额担保贷款财政贴息资金支持对象包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生（含留学回国人员）、农村富余劳动力、刑释解教人员，合伙经营与组织起来就业的经济实体以及符合规定条件的劳动密集型小企业。对上述人员中符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以给予优先重点支持。

（二）财政贴息资金支持个人小额担保贷款额度一般为5万元，最高不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生最高贷款额度为10万元。对合伙经营和组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元。劳动密集型小企业贴息贷款额度，最高不超过200万元。

（三）财政贴息资金支持的个人、合伙经营与组织起来就业的经济实体、劳动密集型小企业小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。

二、完善财政贴息政策

（四）对符合政策规定的小额担保贷款，财政部门要及时、足额地拨付贴息资金。

（五）符合政策规定条件的个人、合伙经营与组织起来就业的，个人微利项目小额担保贷款由财政部门据实全额贴息。其中，中央财政承担贴息资金的75%，省级财政承担贴息资金的20%，市级财政承担贴息资金的5%。贷款利率可在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。

（六）符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款由财政部门按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率给予全额贴息。其中，中央财政承担贴息资金的25%，省级财政承担贴息资金的50%，市级财政承担贴息资金的25%。

（七）地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款，要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理，分账核算。

（八）各级经办担保机构，不得以任何名义收取贷款申请人（含合伙经营与组织起来就业的经济实体、劳动密集型小企业）贴息贷款担保费或其他额外费用。

三、严格贴息资金申请、审批程序

（九）各市应建立贴息资金周转制度，专项用于中、省贴息资金拨付到位前垫付贴息资金。

（十）为加快贴息资金拨付进度，各市区可结合本地区情况，按照以下程序办理贴息资金的申请、审核和拨付工作：

1．每季度结息日后7个工作日内，县级经办银行分别将小额担保贷款贴息资金申请表和小额担保贷款发放明细表报送县级人社部门所属小额贷款担保机构和县级财政部门，并附相关资料（包括微利项目及小企业计收利息清单、借款有效凭证、借款合同复印件、贷款发放凭单等）。

2.县级人社部门所属小额贷款担保机构和县级财政部门收到经办银行申请后，7个工作内由县级人社部门召集县级财政部门对贴息资金申请进行会审，会审合格后加盖公章退回县级经办银行。若逾期未能提出会审意见，视作初审合格。

3.县级经办银行及时将初审合格的资料上报市级主管银行，市级主管银行对所属辖区经办银行小额担保贷款资料进行汇总，报送市级人社部门所属小额贷款担保机构。

4.市级人社部门所属小额贷款担保机构在7个工作日内审核贴息资金情况，并报送市级财政部门。

5.市级财政部门对贴息资金情况于7个工作日内审核完毕并将贴息资金拨付市级主管银行。

四、认真做好财政贴息贷款审核发放工作

（十一）各级财政部门要会同人社部门、人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作，建立和落实贷款回收责任制，切实防范和控制贷款风险。各承办单位、担保机构、金融机构，要按照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。

（十二）小额贷款担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。

（十三）小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行其他贷款记录。

五、规范小额贷款担保基金管理

（十四）小额贷款担保基金主要由同级财政部门筹措，所需资金从一般预算中安排。各级财政部门应筹措一定数额的小额贷款担保基金，省级筹措的担保基金对各市、县实行以奖代补。

（十五）小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行，专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理，单独核算。

（十六）各级小额贷款担保机构要加强对担保基金的规范管理，小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。

（十七）小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额5倍时，财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。

六、完善奖励机制

（十八）对公共就业服务（小额贷款担保）机构当年贷款回收率达到95%（含）的，按照回收额的1%予以奖励，贷款回收率每增长1%，奖励资金增加0.2%，最高增加1%；对街道（乡镇）劳动保障所、信用社区当年贷款回收率达到100%的，按照回收额的2%予以奖励。奖励资金从担保基金产生的利息中列支，不足部分由同级财政预算安排。

七、全力做好组织落实工作

(十九)各级财政、人社部门要强化责任意识，加强沟通协调，完善工作机制，加强政策执行的规范管理，定期或不定期检查贴息资金和担保基金的使用情况，实现小额担保贷款工作的平稳有序开展。

（二十）本通知自2014年1月1日起执行。此前发布的小额担保贷款相关政策，如与本通知不一致的，以本通知为准，各市不再出台相关实施细则。

陕西省财政

陕西省人力资源和社会保障厅

人民银行西安分行 2013年12月26日

第二篇：关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

财金[2013]84号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各有关金融机构:

为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提出的新要求，进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作，加强财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，现就有关事项通知如下：

一、严格执行贴息贷款政策标准

（一）小额担保贷款的申请和财政贴息资金的审核拨付，要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义，切实履行职责，加强财政贴息资金审核，规范政策执行管理。

（二）财政贴息资金支持对象按照现行政策执行，具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中，对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以适度给予重点支持。

（三）财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元，劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。

（四）财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为，中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年，对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。

二、认真做好贴息贷款发放审核工作

（五）地方各级财政部门要会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作，建立和落实贷款回收责任制，切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构、经办金融机构，要按照各自职责，认真做好小额担保贷款工作，确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。

（六）小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。

（七）小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行其他贷款记录。

三、加强贷款担保基金管理

（八）小额担保贷款担保基金由地方财政部门筹集，所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。

（九）小额担保贷款担保基金用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请小额担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。

（十）小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行，专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理，单独核算。

（十一）受托运营小额担保贷款担保基金的担保机构，要加强对担保基金的规范管理，小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。

（十二）小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。

四、完善财政贴息支持政策

（十三）对管理尽职尽责、审核操作规范、担保基金管理合规的贴息贷款，各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。

（十四）符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中，除东部九省市以外，中央财政承担贴息资金的75%，地方财政承担贴息资金的25%。

（十五）符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，除东部九省市以外，中央财政和地方财政各承担一半。

（十六）现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持，由地方财政部门自行决定贴息，具体标准和条件由各省（自治区、直辖市）自行确定。

（十七）对地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款，要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理，分账核算。

五、全力做好组织落实工作

（十八）地方各级财政部门要强化责任意识，加强沟通协调，完善工作机制，进一步加强政策执行的规范管理，实现小额担保贷款工作的平稳有序开展。

（十九）请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内妇联组织、经办担保机构、经办金融机构等有关单位，认真组织做好政策落实工作。

（二十）本通知印发前发布的有关小额担保贷款财政贴息的相关规定继续执行，与本通知规定不一致的，以本通知为准。

（二十一）本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后，结合政策执行情况和国家就业形势，进行修订完善，确保政策切实有效。

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 2013年9月18日

来源：济南市人力资源和社会保障局

更新时间：2013-10-10

第三篇：辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法

辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称“小额担保贷款”）工作，加强财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，根据《财政部中国人民银行 人力资源社会保障部关于印发〈小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2008〕100号）和《辽宁省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（辽政发〔2008〕16号）等有关文件精神，特制定本办法。

第二条本办法所称“小额担保贷款财政贴息资金”（以下简称“贴息资金”），是指财政部门对经办金融机构向符合规定条件的借款个人发放的用于从事微利项目的小额担保贷款和向符合规定条件的劳动密集型小企业（以下简称“小企业”）发放的小额担保贷款给予的贴息资金。

第三条本办法所称“微利项目”，是指家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。各市可在此基础上，根据本地实际做30%的调整，并将调整项目报省劳动社会保障厅和省财政厅备案。

本办法所称“借款个人”，是指符合小额担保贷款申请条件的城镇登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、低保人员、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员。

本办法所称“小企业”，是指当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

本办法所称“经办金融机构”，是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社、村镇银行和小额贷款公司等金融机构。本办法所称“担保机构”，是指受托运作小额贷款担保基金的担保机构。

第二章贴息贷款的申请、审核和发放

第四条借款个人和小企业须凭劳动保障部门审核意见，向经办金融机构办理贴息贷款申请。

第五条经办金融机构对借款个人和小企业的贷款申请进行审核，符合有关规定的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。

第六条对借款个人的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对大学生和科学技术人员在高新技术领域实现自主创业的，每人最高为10万元；对合伙经营和组织起来就业的，人均额度不超过5万元、总额不超过50万元。贷款期限最长为2年，到期确需延长的，可展期两年。

第七条经办金融机构根据小企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。

第八条经办金融机构对借款个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。

第九条所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

第三章贴息资金的审核、拨付及结算

第十条对经办金融机构向从事微利项目的借款个人发放的小额担保贷款，由中央财政全额贴息（包括利率上浮后增加的利息）；对向小企业发放的小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和企业所在市财政各负担一半。

第十一条小额担保贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算，展期和逾期不贴息。

第十二条经办金融机构计算贴息的时间按照小额担保贷款的结息时间确定。第十三条贴息资金的申请和审核等工作按照如下程序办理：

（一）经办金融机构于每季度结息日后5个工作日内，将贴息申请和明细表报送主管财政部门，并附微利项目和小企业贷款计收利息清单。

贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金等内容。明细表应包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

（二）主管财政部门在收到经办金融机构申请后的5个工作日内审核拨付贴息资金，同时将贴息资金拨付情况逐级汇总上报至省财政厅和财政部驻辽宁专员办备案。

（三）终了后20日内，经办金融机构将上一贴息资金申领汇总情况及明细表报送至主管财政部门；担保机构将按经办金融机构分类汇总的小额贷款担保情况表报送至主管财政部门。

小额贷款担保情况表应包括每笔贷款担保的项目名称、贷款金额、担保金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

（四）主管财政部门在收到经办金融机构和担保机构材料后的10个工作日内，对有关情况进行审核、出具意见，并附经办金融机构和担保机构材料，逐级汇总上报至省财政厅和财政部驻辽宁专员办审核。

（五）省财政厅根据对各市材料的审核情况及财政部驻辽宁专员办的审核意见，于终了后2个月内编制贴息资金决算，报财政部审核。

第十四条省财政厅根据财政部预拨中央财政贴息资金情况和各市财政局（不含大连）的书面贴息申请，经审核后，向申请市预拨贴息资金，并于年终进行结算。

第四章报告制度

第十五条各级财政部门应按季向上级财政部门报送贴息贷款发放情况统计表，反映本地区贴息贷款的季度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办金融机构类型分类的明细情况，以及省财政厅预拨贴息资金的使用和结余等情况。其中，各市财政局应于每季度结束后10日内，将统计表报送至省财政厅。

第十六条各级财政部门应每半年对本地区贴息贷款发放和贴息资金使用等情况以及存在的问题和建议进行认真分析，以书面形式上报上级财政部门。其中，各市财政局应于每半年结束后20日内，将分析报告报送至省财政厅。

第五章工作职责和监督管

第十七条经办金融机构应认真履行如下职责：

（一）对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；

（二）对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业；

（三）单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；

（四）认真做好贷款贴息的审核和申报工作；

（五）根据有关规定需履行的其他职责。

第十八条担保机构应积极做好对借款人的担保服务工作，对担保的贷款项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第十九条财政部门应认真履行如下职责：

（一）指导辖内贷款贴息的申请和审核工作；

（二）做好与有关部门及经办金融机构的协调、配合工作；

（三）认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金；

（四）加强对贴息资金的监督与管理，保证贴息资金专款专用。会同有关部门定期或不定期地检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在的问题；

（五）加强对担保基金风险补偿资金和小额担保贷款奖励性补助资金的管理；

（六）根据规定需要履行的其他职责。

第二十条借款个人和小企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办金融机构等有关机构未能认真履行审核职责，导致财政贴息资金被骗取的，由劳动保障部门和经办金融机构等机构按各自职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款个人和小企业的不良信用记录。

第二十一条对经办金融机构和担保机构虚报材料，骗取财政贴息资金的，各市财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十二条各市财政部门未履行职责，或虚报材料骗取贴息资金的，省财政厅将采取责令纠正、追回贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

第六章附则

第二十三条各市财政部门可会同有关部门，根据本办法和其他有关文件精神，结合本地实际制定财政贴息资金管理的具体操作办法，并报省财政厅备案。

第二十四条省财政厅、中国人民银行沈阳分行、省劳动和社会保障厅等部门已发布的有关小额担保贷款的相关规定如与本办法不一致，以本办法为准。

如遇国家和我省有关政策调整，按最新规定执行。

第二十五条本办法由省财政厅、中国人民银行沈阳分行、省劳动和社会保障厅按各自职责负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起实施。

第四篇：武功县创业促就业小额担保贷款

武功县创业促就业小额担保贷款

个人连带责任承诺书

武功县小额贷款担保办公室：

为办理_______向你办公室申请_________年___________万元的小额贷款担保事宜，我自愿以本人工资向武功县小额贷款担保办公室提供个人连带责任保证，若此笔贷款到期，借款人未能履行借款合同约定而使办公室发生代偿，我愿意用本人工资承担个人连带偿还法律责任。

特此承诺：

承诺人工资卡开户银行：

工资卡账号：

电话：

居住地址：

承诺人签名：（盖章，手印）

年月日

附：担保人身份证，工资卡（存折）复印件一份。

单位意见：______________为了单位正式职工，全额

财政供养，月薪_____________元，以上个人情况属实。

（单位盖章）

单位电话：

年月日

第五篇：关于完善小额担保贷款财政贴息政策

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业

就业工作的通知

财金[2009]72号

颁布时间：2009-7-27发文单位：财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行等

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女

创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇妇女，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行，申请人具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部

门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。

二、自2009年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息（不含东部七省市），展期逾期不贴息。东部七省市贴息资金由地方财政预

算安排。本通知印发之日前已经发放、尚未还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。

三、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，协助经办担保机构和金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收工作，切实防范和控制贷款风险。对妇联组织推荐的借款人，财政部门和人力资源社会保障部门要督促经办担保机构和金融机构简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

四、农村妇女按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。对符合条件的借款人，妇联组织应及时提交经办担保机构和金融

机构审核。

五、各地人力资源社会保障部门要在现有社区劳动保障平台的基础上，积极探索发挥妇联组织在促进城镇妇女小额担保贷款发放中的作用，进一步做好城镇失业妇女申请小额担保贷款登记服务工作。城镇妇

女可以向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。

六、妇联组织要配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。加大创业就业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增

收致富能力。

七、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构要高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业

工作。各级财政部门要对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。

八、对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等

确定考核和奖励标准。奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

九、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织要加强部门沟通协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制。省级妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域

内相关金融机构。

财政部 人力资源社会保障部

中国人民银行 中华全国妇女联合会

二00九年七月二十七日