小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作实施方案的通知 )

第一篇：小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作实施方案的通知 )

锦州市人民政府文件

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锦政办发〔2010〕117号锦州市人民政府办公厅关于印发完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月二十五日

关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施方案

为认真落实市财政局等部门《转发关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（锦财债〔2010〕26号）精神，使广大有创业能力、创业项目的城乡妇女充分享受小额担保贷款贴息政策，积极参与锦州市经济社会发展，提高妇女创业就业机会和增收致富能力，促进社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、贷款对象

（一）贷款主体必须是女性。从事发展微利项目的城镇登记失业妇女、残疾妇女、军队退役女军人、军人家属、女性低保人员、大中专院校女毕业生、外出务工返乡创业妇女、具备一定专业技能、发展致富项目的农村妇女。其中，三八红旗手、五好文明家庭、和谐家庭、科技致富女能手、女技术员、女经纪人、领办和创办经济合作组织的女带头人等妇女先进典型优先。微利项目包括家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

（二）贷款主体是以女性为就业主体的劳动密集型小企业。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

二、经办金融机构

锦州市城镇妇女（城镇户口）创业就业小额担保贷款合作机构是锦州银行；农村妇女（农村户口）创业就业小额担保贷款的合作机构是辽宁省农村信用社锦州各县（市）区联社。

三、贷款额度

对符合条件的妇女创业申请小额担保贷款，贷款最高额度为8万元；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度可提高至10万元。劳动密集型小企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元。

四、贷款期限

小额担保贷款扶持期限一般不超过2年，到期后确需延长贷款期限的，可展期2年，展期不贴息。

五、贷款利率

小额担保贷款经办金融机构(以下简称经办金融机构)对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可根据贷款人的条件实行浮动，但上浮最高不能超过中国人民银行公布的贷款基准利率的3个百分点。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

六、贴息额度

对符合条件的城镇和农村妇女微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。经办金融机构对符合上述条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息(展期不贴息)，贴息资金由中央和地方财政各负担一半。经办金融机构的手续费补贴、呆坏账损失补贴等仍按现行政策执行。

七、贷款程序

城镇妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地社区妇联提交小额担保贷款申请，社区妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具），报乡（镇）、街道妇联审核符合条件的，报同级人力资源社会保障部门，经审核符合条件的，在5个工作日内，提交贷款经办金融机构审核并按照相关规定办理小额担保贷款。黑山、北镇、凌海、义县4个县（市），由县（市）妇联与当地经办金融机构各分支机构合作办理；其它5个区由市妇联统一协调办理。农村妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地的村妇代会提交小额担保贷款申请，妇代会组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具），报乡（镇）、街道妇联审核符合条件的，报同级人力资源社会保障部门，经审核符合条件的，提交贷款经办金融机构审核并按照相关规定办理小额担保贷款。以女性为就业主体的劳动密集型小企业按照自愿原则向企业所在地的县（市）区妇联提交小额担保贷款申请，按《关于印发辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知》（辽财债〔2009〕

476号）相关规定执行。贷款经办金融机构对借款个人的贷款申请进行审核，符合有关规定的发放贴息贷款，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。贷款经办金融机构对已发放的贷款，需将贷款合同及汇总表报同级财政部门，同时报市财政局（债务金融处）备案。

八、贴息程序

经办金融机构按季将已发放的小额担保贷款相关材料送交合作妇联组织确认，报送同级财政部门审核汇总后，上报市妇联及市财政局审核并办理贴息。具体工作程序如下。

1.各县（市）贴息申报程序

（1）由贷款经办金融机构向县（市）财政并妇联组织申报；

（2）经县（市）财政并妇联组织审核确认后，报市妇联组织审核；

（3）经市妇联组织审核汇总后报市财政局债务金融处；

（4）由市财政局债务金融处将贴息资金拨付给县（市）财政局；

（5）由县（市）财政局拨付给贷款经办金融机构。

2.市内5区贴息申报程序

（1）由贷款经办金融机构向区财政并妇联组织申报；

（2）经区财政并妇联组织审核确认后，报市妇联组织审核；

（3）经市妇联组织审核汇总后报市财政局债务金融处；

（4）由市财政局债务金融处将贴息资金拨付贷款经办金融机构。

九、部门职责

（一）经办金融机构

1.对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；

2.对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业；

3.单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；

4.认真做好贷款贴息的审核和申报工作；

5.根据有关规定需履行的其他职责。

（二）财政部门

1.指导辖区内贷款贴息的申请和审核工作；

2.做好与有关部门及经办金融机构的协调配合工作；

3.认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金；

4.加强对贴息资金的监督与管理，保证贴息资金专款专用。会同有关部门适时检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在的问题；

5.根据规定需履行的其他职责。

（三）妇联组织

1.市妇联发挥总协调的作用，准确运用政策，细化相应工作程序建立四部门联动机制；开展政策宣传，指导县（市）区妇联做好小额担保贷款实施工作，协调解决县（市）区妇联反映的困难和问题。

2.县（市）区妇联负责协调当地经办金融机构，做好本辖区妇女申贷、承贷、还贷情况汇总统计，协调解决乡街妇联反映的承贷妇女创业中遇到的实际困难，协助做好创业项目跟踪服务。

3.乡街妇联负责申贷妇女情况调查，指导帮助申贷妇女按政策要求做好贷款申请、贴息办理、还款等工作，及时反馈资金运行状况信息。

4.村妇代会和社区妇联负责做好妇女贷款基础信息登记、初步审核，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还款能力清；积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难，并协助做好贷款回收工作。

5.根据规定需履行的其他职责。

十、工作时限

要将创业妇女提交的贷款申请相对集中，做到集中推荐、集中审核、集中发放，注重提高工作效率。具体时限按照辽财债〔2009〕476号执行。

十一、领导机构为推进工作落实，成立锦州市妇女小额担保贷款工作领导小组，并设立办公室。

组长 刘伟

市政府常务副市长

成员 杨晓方 市财政局总会计师

麻德林 吴立国 王杰夫 王宏岩 市人力资源和社会保障局副局长

中国人民银行锦州市中心支行副行长 市金融办纪检书记 市妇联副主席

才宏光 锦州银行副行长

颜庆新 辽宁省农村信用社联合社锦州办事处副主任

十二、其它事项

（一）信息通报由市妇联负责信息上报工作。对妇女小额担保贷款工作实行“信息季报制”，每个季度最后一周通报各地工作进展情况。

（二）统计汇总由市妇联负责统计汇总工作，确保“妇女创业贷款”统计数据准确无误。

（三）监督管理

1.借款个人和小企业提供虚假证明材料，妇联组织和经办金融机构未能认真履行审核职责，导致财政贴息资金被骗取的，由妇联和经办金融机构按各自职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款个人和小企业的不良信用记录。

2.对经办金融机构提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，负责追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

3.各县（市）财政部门未履行职责，或虚报材料骗取财政贴息资金的，市财政局将采取责令纠正、追回贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

（四）考核奖励

对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由财政部门协调同级妇联组织参照上级相关规定确定考核与奖励办法，奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

附件：1.申请小额担保贷款妇女登记表

2.申请小额担保贷款妇女汇总表

锦政办发[2010]117号附表.doc c171e77b054aac681006c96aa5351476.doc(45.00 KB)

第二篇：完善小额担保贷款财政贴息政策,推动妇女创业就业工作

完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作

为深入贯彻落实中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女创业就业工作，近日，安徽省财政厅、人力资源和社会保障厅、中国人民银行合肥中心支行和安徽省妇女联合会就相关事项加以补充明确。

一、城镇妇女的申请条件按照现行小额担保贷款条件执行，最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均贷款额度可提高至10万元。

二、农村妇女需具备以下申请条件：

1、年龄在60周岁以内，具备本省户口；

2、贷款用途是经营性的，需经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照（用于农业生产的除外）；

3、贷款项目符合国家法律法规、产业政策，具有一定的盈利能力和偿债能力；

4、有固定的生产经营场所；

5、无不良信用记录或其他经济违法行为；

6、经妇联组织推荐。

三、妇女申请的小额担保贷款的利率、期限、贴息资金，按照现行的小额担保贷款政策执行。

四、对妇联组织推荐的申请人，经办银行和担保机构原则上不要求提供反担保。确需提供反担保的，可降低反担保门槛。

经建科：高翠月

二〇〇九年十二月四日

第三篇：《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》问答

《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》问答

财政部、人力资源社会保障部、人民银行、全国妇联日前联合发布了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（以下简称《通知》），决定将妇联组织纳入下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作体系，通过适当提高妇女小额担保贷款额度，扩大妇女小额担保贷款申请渠道，推动妇女特别是农村妇女创业就业工作。这是贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定重大决策部署的重要举措，是对小额担保贷款财政贴息政策的进一步完善，在贷款覆盖面、贷款额度、贷款组织、奖补机制等方面都实现了新突破，体现了国家对创业就业工作和妇女发展权益的高度重视和大力支持。

问：《通知》出台的背景和主要目的是什么？

答：党的十七大明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）指出，以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务，要全面落实有利于劳动者创业的小额担保贷款扶持政策。

“三农”问题是政府工作的重中之重，在当前严峻的国内外经济形势下，如何有效拉动农村内需更是成为各方关注的焦点。只有解决好“三农”问题，经济的长久稳定发展才能有所保障，以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。做好农村妇女小额担保贷款工作是支持“三农”建设的重要方式。随着农村产业结构调整与劳动力转移，广大农村妇女日益成为农民工群体的重要组成部分和农村留守劳动力的主力。推动农村妇女创业就业工作，一方面直接关系到农村经济发展和农民增收，关系到经济社会稳定的全局，另一方面有助于支持农民工创业，保障妇女发展权益。

财政部等四部门联合出台的政策措施，是贯彻中央文件精神的实际举措，将促进就业工作和支持“三农”建设有机结合，既有助于缓解金融危机造成的农民工就业压力，提高农民收入水平，拉动农村地区内需增长，维护社会稳定，保障妇女发展权益，又是对农村地区小额担保贷款工作的有益探索，将为后续进一步完善小额担保贷款财政贴息政策提供实践经验。

问：《通知》对现行小额担保贷款财政贴息政策作了哪些新调整？

答：经国务院同意，这次四部门发布的《通知》对现行小额担保贷款财政贴息政策重点从以下三方面进行了突破创新：

一是提高妇女小额担保贷款额度。经办金融机构对妇女个人新发放的小额担保贷款最高额度由5万元提高至8万元。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，明确经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。

二是将小额担保贷款政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。符合规定条件的农村妇女均可在自愿基础上，按规定程序向当地妇联组织或人力资源社会保障部门申请小额担保贷款。

三是依托妇联组织开展妇女小额担保贷款工作。城镇和农村妇女均可按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款。妇联组织负责做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务工作，对借款人申请进行调查，按照审慎原则出具贷款推荐意见，经人力资源社会保障部门审核后，提交经办担保机构和金融机构审核。

这三个方面的政策突破创新，是在认真总结分析当前就业工作形势、组织机构条件和小额担保贷款财政贴息政策实践经验的基础上，对现行政策的进一步发展和完善，保持了小额担保贷款政策的连续性、稳定性和可操作性，有利于更好地发挥小额担保贷款政策的积极作用，有力地推动妇女创业就业工作。

问：新政策执行过程中如何同原有政策做好衔接？

答：贷款申请环节，城镇妇女可自行选择向人力资源社会保障部门或妇联组织申请小额担保贷款。为统一贷款发放管理，人力资源社会保障部门将对妇联组织受理的城镇和农村妇女小额担保贷款申请进行审核，并在审核过程中加强同妇联组织的沟通协作，在确保审核质量的前提下简化程序，缩短审批时间，更好地为妇女提供服务。

贷款管理环节，各相关部门将积极推动小额担保贷款“一条龙”服务。妇联组织将配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，共同做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。农村地区的经办担保机构和金融机构，将由各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构和妇联组织，本着尽可能为妇女借款人提供便利的原则，共同协商确定。考虑当前农村金融机构分布情况，鼓励优先选择城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等作为经办金融机构。

经费保障环节，为支持妇联组织开展工作，各级财政部门将对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。同时，对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。考核和奖励标准由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等确定。此外，省级妇联组织将在工作中加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。

问：各部门如何加强协调配合，共同落实小额担保贷款政策，推动妇女创业就业工作？

答：为做好妇女特别是农村妇女小额担保贷款工作，妇联组织将发挥总协调作用，建立四部门联动机制。具体而言，妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前相关创业基础服务，做好农村妇女贷款登记工作，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难，并协助做好贷款回收工作。人力资源社会保障部门负责做好妇女小额担保贷款审核管理工作。人民银行分支机构负责协调指导经办金融机构落实小额担保贷款政策，做好小额担保贷款发放管理工作。财政部门负责做好财政贴息资金、奖补资金和担保基金管理工作，确保资金及时到位和专款专用，同时根据妇联组织工作开展情况，给予必要的工作经费保障。

妇女小额担保贷款工作四部门联动机制的建立，将有助于进一步扩大贷款效果，控制贷款风险，提高财政贴息资金使用效率，加快推进妇女创业就业工作，使小额担保贷款财政贴息政策惠及广大农村妇女，进一步提高政策覆盖面，并为下一步在农村地区的全面推广夯实基础。

问：农村妇女申请小额担保贷款有何条件？如何申请？

答：根据新政策，农村妇女申请小额担保贷款的具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。申请流程方面，农村妇女可就近向当地妇联组织提交贷款申请。妇联组织对借款人申请进行初步审查，通过后提交人力资源社会保障部门审核。对人力资源社会保障部门审核通过的借款人，妇联组织将推荐至担保机构和金融机构审核。担保机构审核通过后承诺提供担保，商业银行审核借款人贷款申请，审核通过后办理贷款手续。

问：妇女如何享受担保和财政贴息资金扶持？无法提供反担保的妇女能够获得小额担保贷款吗？

答：根据现行小额担保贷款政策，各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立小额担保贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于同级财政部门制定的商业银行，封闭运行，专项用于小额担保贷款。贷款担保基金收取的担保费由地方政府全额向担保机构支付。妇女个人微利项目小额担保贷款财政贴息资金，除东部七省市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东，以下简称七省市）外，其他省（区、市）所需贴息资金由中央财政预算安排。七省市所需妇女个人微利项目小额担保贷款贴息资金，由地方财政预算安排。财政部将根据各省级财政部门（含计划单列市，不含七省市，以下简称省级财政部门）申请，经审核后预拨，年终进行清算。省级财政部门按季向地市财政部门预拨贴

息资金。经办银行按季向地市财政部门申请贴息资金，地市财政部门收到经办银行申请后审核拨付贴息资金。

考虑到农村妇女缺乏抵押担保物的实际情况，《通知》规定，对妇联组织推荐的借款人，经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。积极鼓励和支持金融机构简化贷款手续，提高审批效率，创新金融产品和服务方式，更好地为农村妇女申请和使用小额担保贷款提供高效的金融服务。

第四篇：关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动

关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动

妇女创业就业工作的通知

财金[2009]72号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇妇女，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行，申请人具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。

二、自2009年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息（不含东部七省市），展期逾期不贴息。东部七省市贴息资金由地方财政预算安排。本通知印发之日前已经发放、尚未

还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。

三、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，协助经办担保机构和金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收工作，切实防范和控制贷款风险。对妇联组织推荐的借款人，财政部门和人力资源社会保障部门要督促经办担保机构和金融机构简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

四、农村妇女按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。对符合条件的借款人，妇联组织应及时提交经办担保机构和金融机构审核。

五、各地人力资源社会保障部门要在现有社区劳动保障平台的基础上，积极探索发挥妇联组织在促进城镇妇女小额担保贷款发放中的作用，进一步做好城镇失业妇女申请小额担保贷款登记服务工作。城镇妇女可以向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。

六、妇联组织要配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。加大创业就业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增收致富能力。

七、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构要高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业工作。各级财政部门要对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。

八、对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等确定考核和奖励标准。奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

九、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织要加强部门沟通协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制。省级妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内相关金融机构。

第五篇：妇女小额担保贷款财政贴息实施办法

县市区妇女小额担保贷款财政贴息

实施办法

第一章总 则

第一条 为扎实推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，帮助和促进全县城乡妇女实现创业就业，根据中央和自治区“关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作”相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条妇女小额贴息贷款适用对象为全县自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的城乡妇女。

第二章申贷条件

第三条城镇妇女申贷条件：

1、年龄在60周岁以内，身体健康；

2、无不良信用记录或其他经济违法行为；

3、持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》；

4、经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照；

5、有固定的经营场所；

6、贷款项目符合国家法律法规、市场前景看好，具有一定的盈利能力和偿债能力；

第四条 农村妇女申贷条件：

1、年龄在60周岁以内，具备本县户口；

2、贷款用途为经营性质，需经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照（用于农业生产的除外）；

3、贷款项目符合国家法律法规、产业政策，具有一定的盈利能 1

力和偿债能力；

4、有固定的生产经营场所；

5、无不良信用记录或其他经济违法行为；

6、经妇联组织推荐。

第三章 贷款用途、额度和期限

第五条妇女小额贴息贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营等项目的开办经费和流动资金。

第六条对符合小额贴息贷款申请人条件的城乡妇女，个人贷款最高不超过8万元。

第七条贷款期限一般不超过2年，到期需延长的，可申请不超过一年的展期一次。

第四章 贷款利率和贴息

第八条 贷款利率按照《 财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，财金［2009］72号文件执行（贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，为8.4℅）。

第九条 自2010年8月1日起，经办金融机构（农村信用社）对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。

第十条 贴息资金的使用和管理按照现行的小额担保贷款贴息资金运行模式执行，任何单位或个人不得以任何形式和理由挪用贴息资金。

第五章部门职责

第十一条财政部门负责做好贴息资金、奖补资金的管理工作，确保资金及时到位和专款专用；定期对全县小额担保贷款运行情况、贴息资金的使用情况进行指导、抽查，同时根据妇联组织工作开展情况给予必要的工作经费。

第十二条 妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前基础服务，对申贷人的情况做到家庭情况清，贷款项目清，贷款数目清，偿还能力清；全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中的困难，并协助做好贷款回收工作。

第十三条 为有效控制妇女小额担保贷款风险，县劳动保障部门、财政部门应加强和完善贷款担保基金的管理，积极支持农村信用社开展小额担保贷款，加强对担保基金的代偿、弥补和财政贴息监督检查，防范和控制风险。妇女小额担保贷款不良率达到担保基金的20％比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，并及时追索到期贷款；逾期不能归还的，应以书面形式通知同级劳动保障和财政部门。劳动保障和财政部门经审核同意后，担保基金按规定承担代偿责任。

第十四条 对妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到担保基金的20%比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，妇联要配合担保机构做好逾期贷款的追索工作，避免资金损失，待清偿降低不良贷款后，恢复办理小额担保贷款业务。

第六章 贷款程序

第十五条 贷款申请：由申请人向居住地所属乡（镇）、社区妇联组织提出书面申请，并填写《某县妇女小额担保贷款申请表》，经乡（镇）、社区妇联组织初步审核后报县妇联审核，妇联组织签署意见后到财政部门审核，并根据不同对象分别出具以下资料：

1、《再就业优惠证》、《复员转业退役军人证》、《就业和失业登记证》、高等或中等院校《毕业证》、失地证明或由乡(镇)劳动保障事务所出具的返乡创业证明、乡（镇）以上妇联的表彰证书、村委会出具的创业证明、参加职业技能、科技或创业培训原件及复印件；

2、工商行政管理部门核发的营业执照副本原件及复印件；

3、申请人税务登记证原件及复印件；

4、贷款项目的有效材料及可行性报告；

5、本人及其配偶的居民身份证，常住城镇户口本、结婚证原件及复印件，家庭详细住址说明等；

6、贷款担保保证人提供担保的有效证件，如有价证券、房产证、土地使用证、工资卡、营运证等；

7、认为需要提供的其他有关资料。

第十六条 担保 ：申请小额担保贷款的个人要有不低于贷款金额并依法可以质押的债券、存单或不低于贷款金额并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、质押登记费用自理）。企业或私人只抵押房屋、抵押额应为贷款额 2倍（抵押登记及资产评估费用自理）。

对不具备以上所列条件的，可约定下列人员提供担保，具有某县常住户口，并符合下列相应条件：、国家行政机关在职职工，年龄不超过 55周岁的，并无贷款和担保。、事业单位的在职职工，男性年龄不超过 55周岁，女性年龄不超过 50周岁，并无贷款和担保。、国家行政机关在职工勤人员，年龄在 55周岁以内，并无贷款和担保。

第十七条 申贷人持相关资料及担保资料，向金融机构（农村信用社）申请贷款。金融机构自收到贷款申请及相关资料之日起在十个工作日内给予答复，对符合条件的及时办理贷款手续。

第七章 奖励补助办法

第十八条对纳入现行小额担保贷款奖励机制的妇联组织给予奖励。按各地妇联组织推荐的当年新发放妇女小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金。奖励资金由县财政直接拨付各单位，用于当地妇女小额担保贷款工作突出的妇联组织、经办银行的工作经费补助。应按照当年新发放妇女小额担保贷款额、回收率、报表质量、促进就业创业效果等因素制定具体考核奖励办法。

第十九条 妇女小额担保贷款工作实行联合季报制度，各相关部门按季度统计妇女小额担保贷款的有关情况，逐级报送县财政局、县妇联、人民银行某县支行。上报时间为每季度第一个月的5号前的五个工作日内（遇法定节假日顺延）上报前一季度担保贷款情况。

第二十条 相关部门对照此办法，根据实际情况，认真落实妇女小额担保贷款政策，建立部门联动机制，形成工作合力，共同推进，切实为广大妇女创业就业做好服务。

本办法自下发之日起实行，并随国家相关政策调整作相应变动，届时修改完善。

某县妇女联合委员会

法人代表签字（负责人）：

某县劳动和社会保障局

法人代表签字（负责人）：

某县人民政府财政局

法人代表签字（负责人）：

某县农村信用合作联社

法人代表签字（负责人）：

二〇一〇年八月一日