第一篇：中共杭电关于进一步推进廉政风险排查及防范工作的实施方案
中共杭电关于进一步推进廉政风险排查及防范工作的实施方案
为认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，加强学校反腐倡廉建设，有效提高学校预防腐败的能力和水平，根据《中共浙江省委教育工委办公室、浙江省教育厅办公室关于在全省高校开展廉政风险排查及防范工作的通知》（附件1）要求，现就进一步推进我校廉政风险排查及防范工作提出如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和全面开展、突出重点、分布实施、扎实推进、务求实效的要求，通过清权查险、监督防范、预警控制，着力从源头上有效遏制和预防腐败，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范的权利运行机制建设，逐步形成廉政风险防范管理长效机制。
二、方法步骤
（一）查找廉政风险点，评定风险等级。各党总（直）支、处级部门要以防范廉政风险为核心内容，从岗位职责或人、财、物管理的业务流程入手，找出流程中的关键环节和风险点。在此基础上，根据相关风险点的具体情况、发生几率和危害程度，以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级评定风险等级。对发生几率较高、可能出现违法违纪行为、会给学校和社会造成严重危害的，确定为Ⅰ级风险；对发生几率较高、可能出现违规违纪行为、会给学校和社会造成一定危害的，确定为Ⅱ级风险；对发生几率不高、可能出现违纪行为、会给学校和社会带来不良影响的，确定为Ⅲ级风险。
（二）制定并实施防控措施。各党总（直）支、处级部门在排查确定廉政风险点和评定风险等级的基础上，要围绕制约和规范权力运行，从加强教育、完善制度、强化监督方面有针对性地制定风险防范的措施，明确风险防范的责任领导。做到目标明确、措施具体、责任落实，并对风险点进行分级管理、分级负责。
（三）检查考核防范效果。要建立廉政风险防范工作考核制度，通过党总（直）支、处级部门自查、学校廉政风险排查及防范工作领导小组办公室对工作过程检查督促和学校年终考核相结合的方式，使廉政风险防范工作落到实处。
（四）不断改进完善，形成长效机制。各党总（直）支、处级部门应根据自查和学校考核结果，纠正存在的问题，完善工作程序，并根据形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施，形成较为有效的廉政风险防控长效机制。
三、时间安排
我校廉政风险排查及防范工作，主要分三个阶段进行： 第一阶段：工作启动阶段（2010年10月底前完成）
成立组织领导机构，制定廉政风险排查及防范工作方案，召开党总（直）支、部门主要负责人会议，进行专题动员和部署，提高认识，统一思想，明确要求，开展廉政风险排查及防范工作。
第二阶段：排查廉政风险，制定和落实防控措施阶段（2010年11－12月）
1.查找岗位风险，制定岗位风险防控措施。按照全员参与的要求，各党总（直）支、处级部门要认真组织党员干部特别是中层干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，提出防控风险的具体措施和办法。要求每位中层干部认真填写《中层干部岗位廉政风险排查及防范措施表》（附件2），于11月30日前报纪检监察办公室，同时抄报党委组织部备案。
2.查找学院、部门风险，制定学院、部门风险防范措施。各党总（直）支、处级部门要在前期廉政风险排查和制定预防措施的基础上，按照上述方法步骤
（一）、（二）的要求，进一步分析研究所属单位的风险点，确定风险等级，完善防范措施。要求各党总（直）支和处级部门重新填写《学院、部门廉政风险排查及防范措施一览表》（附件3），于11月30日前报学校纪检监察办公室，同时在一定范围内予以公示。
3.查找学校风险，制定学校风险防范措施。由学校党办、校办牵头，会同有关部门，结合学校实际，围绕“三重一大”事项，查找在招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤等容易产生腐败行为方面的风险内容及表现形式，确定风险点的等级，并提出防范措施，形成建议意见，提交学校党政领导班子专题研究审定，以进一步健全完善防控的相关规章制度，明确防控风险任务要求，落实工作责任。
第三阶段：检查考核防范效果及整改阶段（2011年1月）各党总（直）支、处级部门要结合年度工作总结，对廉政风险排查与防范工作的落实情况进行自查，主要检查廉政风险排查是否到位，风险等级确定是否恰当，具体防控措施是否落实。对存在的问题要分析原因并进行整改。
年终，学校将对各学院、部门廉政风险排查及防范落实情况进行考核，考核工作将与领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制落实情况等结合进行。对不重视廉政风险排查及防范工作或落实廉政风险防范措施不力的实行年终考核“一票否决制”。
四、工作要求
1.加强领导，落实责任。在学校党委的统一领导下，成立由学校党委书记方华、校长薛安克任组长，党委副书记陈畴鏞、金一斌，副校长孙玲玲、朱泽飞、胡华、郑宁任副组长，党办、校办、组织部、纪监办、人事处、计财处、学工部、校工会等部门负责人为成员的廉政风险排查及防范工作领导小组，负责本校廉政风险排查及防范工作的组织、领导和推进。领导小组办公室设在纪检监察办公室。
各学院、处级部门党政领导主要负责人作为学院、部门廉政风险排查及防范工作责任人。学校党政领导班子成员和中层干部要把推进廉政风险防范工作作为一项重要任务，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管单位的廉政风险防范工作，确保预防腐败各项措施落到实处。
2.突出重点，强化管理。学校和学院、部门要确定廉政风险防范的重点部门、重要领域和重要环节，突出抓好人、财、物等权利运行的关键岗位，重点查找制度机制缺陷，及时发现存在或潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防范措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权力行使的各个环节，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程。
3.注重结合，务求实效。廉政风险排查及防范作为今年我校反腐倡廉建设的重要工作，要与惩防体系建设结合起来，与反腐倡廉制度执行情况检查中发现问题的整改结合起来，与落实党风廉政建设责任制专项检查、高校党风廉政建设巡查反馈意见的整改落实结合起来，着力完善制度，强化监督，规范管理，确保排查及防范工作取得实效。
附件：
1、中共浙江省委教育工委办公室、浙江省教育厅办公室关于在全省高校开展廉政风险排查及防范工作的通知
2、中层干部岗位廉政风险排查及防范措施表
3、杭州电子科技大学廉政风险点排查及防范措施一览表
二〇一〇年十月二十五日
第二篇：进一步推进廉政风险防范工作的思考
进一步推进廉政风险防范工作的思考
“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国乃灭亡”。早在两千多年前，齐国管仲就发出了这一千古警世名言。腐败，作为廉洁的对立面，千百年来始终如幽灵一般伴随着各朝各代的政权。读罢区纪委下发的“廉政文章”，我更深刻的体会到腐败犹如梦魇，纠缠着我们的某些领导干部，更腐蚀着我们党和国家的肌体。根源之一在于他们放松了世界观的改造，淡忘了艰苦奋斗的作风，造成自身思想道德防线的失守，使得“腐败”有机可乘。“能吏寻常见，公廉第一难”。可见，领导者能否廉洁自律，直接关系着领导工作的成败;对于身居要职的领导者来说，更关系到国家的长治久安。
胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。这就是：要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。各级领导干部一定要深刻领会，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。
2011年7月7日，国务院正式批准设立舟山群岛新区，这一举措标志着舟山开发开放已经纳入国家发展总体规划，上升为国家发展战略，舟山将成为国内外关注的宝地和热土，也将成为全国人民关注的焦点。抓好各级领导干部的廉政问题更是成为了我市建设新舟山的重中之重。当前，舟山群岛新区建设刚刚起步，正面临着新的形势，新的任务以及新的挑战，各级领导干部应该从自身做起，不断提升自己的政治理论素养和勤廉高效能力，同时，团结全市人民群众，凝心聚力，抢抓机遇，为实现舟山群岛新区跨越式发展做出贡献。
一、当前我局廉政风险防范工作现状。
现阶段，在我局领导干部的努力下，工作人员的积极配合下，我局的的廉政建设工作已小有成效，但在廉政风险防范方面仍显薄弱。
（一）自身防范意识不强。
我局在以往开展的廉政教育中，主要是侧重在相关法律法规的认识上，而这些却是远远不够的。应该要让各领导干部以及工作人员了解贪污受贿的危害，让他们真正的体会到反腐倡廉的重要性，如此才能在今后的廉政建设中充分调动他们的积极性，使他们不仅保持自身的廉洁精神，还能带动身边的人一起倡廉反腐。
（二）制度存在缺陷。
就制度的整体来说，设计不够科学，由于时间，背景等因素的影响，致使制定的制度严谨性，周密性较弱，可操作性较差。这也将导致制度的落实存在漏洞，执行起来较为困难且针对性不强。
（三）监督查处机制松懈。
在廉政建设中，时常出现监督查处不协调，不公正，不到位的现象。在制度的监督查处上往往没有明确的责任主体，缺乏有效的制约手段，从而产生责任不清，问题不明，查处不力的问题。
二、推进廉政风险防范工作的对策
（一）进一步加强自身廉政作风建设
1.增强自律意识
刘禹锡的一句诗：“出淤泥而不染，濯清涟而不妖。”可以代表领导干部廉洁自律的决心，只有坚定了这个决心，才能牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。自律是一种自我约束，要求时刻以道德、国法、党纪、党规来约束自己的行为，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济浪潮的考验。在举国上下都在同一切贪污腐败现象作斗争的今天，我们应该不断加强学习，增强自律意识，吸取历史的经验教训，协力创造一个风清、民乐、国泰的和谐社会。
2.注意道德教育。
崇尚德治，是中华民族人文精神的优良传统。我国党委，各级政府历来就十分重视道德的作用。毛泽东的《为人民服务》、《纪念白求恩》等著作，全面阐述了以为人民服务为核心的新型道德观；改革开放以来，邓小平进一步强调加强思想道德建设的重大意义；新世纪初，江泽民同志科学总结古今中外国家兴亡废替的经验教训，创造性地提出了把依法治国与以德治国结合起来的重要思想；胡锦涛同志在2006年提出了要树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，这是对个人道德提出的基本要求，是实现和谐社会的德治手段。作为领导干部，更要提高道德修养，加强自身免疫能力的培养，增强防腐拒变和抵御风险的能力。
3.发挥模范带头作用
榜样的力量是无穷的，领导干部的一言一行对广大群众的影响很大，在推进依法治国、以德治国和反腐倡廉的过程中，起着重要的导
向作用。领导干部都要重品行、作表率，严格遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以廉洁的作风促政风带民风。领导干部任何时候都必须树立自身良好的形象，坚持立党为公，执政为民，以德修身，依法行政，以高尚的人格力量影响和带动广大群众，成为反腐倡廉建设的引导者和实践者。
（二）不断完善反腐倡廉制度体系。
反腐倡廉制度必须要带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全反腐倡廉制度能有效惩治和预防腐败，进一步加强反腐倡廉力度。胡锦涛同志强调指出，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。各级领导应该重视建立完善反腐倡廉制度体系，确保用科学的态度和方法指导制度制定，提高制度的正确性、有效性。
1.建立完善的反腐倡廉制度体系。
“系统反腐”是当今反腐倡廉的总趋势。“系统反腐”体现在制度建设方面，就是坚持从腐败现象发生的经济、政治、文化、社会等原因入手，从宏观上进行总体设计；以统筹兼顾为原则，使各方面制度紧密配合、综合发挥作用。具体而言，应突出抓好以下几方面的制度建设：
第一，进一步加强反腐倡廉教育制度建设。增强各级党委，政府领导以及人民群众的法律观念和制度意识，是加强反腐倡廉制度建设的根本。通过制度建设，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高各
级领导干部廉洁从政的素质和人民群众依法监督的自觉性，使预防腐败工作更有成效。
第二，进一步加强监督制度建设。形成健全完善的监督制度，是加强反腐倡廉制度化的关键。完善的监督制度，可以保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约。通过进一步细化监督制度的有关规定，完善内部监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，使各项监督制度发挥最大的作用。
第三，进一步加强预防制度建设。惩防并举是反腐倡廉的治本之策。建立健全预防腐败信息系统以及防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。
第四，进一步加强惩治制度建设。惩治腐败是反腐倡廉的重要手段，也是预防腐败的重要条件。应及时揭露，发现，查处各腐败案件，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制。
2.用科学的态度和方法指导制度制定。
制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中，必须坚持科学的态度和方法。
第一，坚持从实际出发，注重解决实际问题。形势在发展，实践在深入，舟山群岛新区建设将进入新的时期，人民群众对反腐倡廉提出了新的要求新的期待，这些都要求各级领导及时探究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义，杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法，坚持从实际出发，紧跟形势发展，使制定出来的制度能够切实解决实际问题。
第二，保持与时代同步，着眼解决当前问题。随着社会的发展，制度的有效性直接关系到其是否能与时俱进，规范越来越多的事情。这就要求用发展的观点来制定制度，同时还需要不断修改，完善，保持制度的先进性、有效性、全面性。
第三，制度必须具有可操作性，利于执行。建章立制必须“于法周延，于事简便”。制度的具体规定要细，具有可操作性。
（三）密切联系群众，注重社会效应。
牢记并坚持“两个务必”，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们贯彻“三个代表”要求的本质所在，也是以德从政的核心。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益，同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求各级领导干部坚持群众标准，听取群众意见，体现群众意愿。密切联系群众，不在于要做多少轰轰烈烈的事情，而在于心里要时刻装着群众。要树立“为人民服务”的思想和敬业精神，以民忧而忧，以民乐而乐，想民之所想，急民之所急。深入群众，关心群众，准确把握群众的思想脉搏，以真诚踏实的办事作风，拉近与群众间的距离，消除与群众间的隔阂。
反腐倡廉建设是一项系统性、长期性的工作，任重而道远。我局将深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、锐意改革，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进我局反腐倡廉体系建设，为建设文明、清廉、和谐的社会主义新舟山提供坚强的政治保证。相信在大力建设舟山群岛新区之际，通过各级领导干部和人民群众的共同努力，定能不断开创反腐倡廉建设的新局面，使我市的廉政工作和新舟山建设都更上一层楼。
第三篇：中共县纪委办公室廉政风险防范工作实施方案
中共绥阳县纪委办公室
廉政风险防范工作实施方案
根据中共贵州省纪委•关于印发†关于开展廉政风险防范工作的指导意见‡的通知‣（黔纪发„2011‟9号）和中共绥阳县纪委绥阳县监察局•关于印发†绥阳县廉政风险防范工作实施方案‡的通知‣绥纪通„2011‟9号文件精神，为切实提高委局机关反腐倡廉建设科学化水平，推进廉政风险防范工作，制定如下方案。
一、充分认识开展廉政风险防范工作的重要意义
廉政风险防范管理是加强领导干部党性修养、弘扬良好作风的必然要求，是加强党风廉政建设的实践中探索出来的预防腐败的新途径、新方法；是推进廉政风险防范管理工作、全面加强反腐倡廉建设的客观需要，也是建立健全惩治和预防腐败体系的实际步骤，有利于形成惩治和预防腐败体系建设工作的常态化机制。委局机关各科室要充分认识开展廉政风险防范工作的重要意义，以更加有力的措施、更加认真的态度、更加负责的精神扎实推进，保证这项工作取得明显成效。
二、开展廉政风险防范的基本方法
开展廉政风险防范，就是要通过建立完备的权责体系来规范权力运行，通过科学有效的管理机制形成对权力的内在制约力。重点抓好风险识别、风险评估、风险应对和风险监督评价四个方面的工作。
（一）认真查找廉政风险点。重点围绕监督制约和规范权力运行，紧密结合本科室的工作实际，突出重要岗位，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面认真查找可能发生腐败行为的风险点，开展权力清理工作。排查廉政风险点，要采取自上而下和自下而上双向结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点。按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，建立廉政风险点台账，在一定范围公示。排查廉政风险应按照“对照岗位职责—梳理岗位职权—找准权力风险—公示接受建议—组织审核把关”的流程进行。
排查廉政风险点要突出三个重点，一是重点查找岗位风险，党员干部认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度等方面存在或潜在的岗位风险和表现形式；二是重点查找内设机构风险，针对管钱、管人、管物以及行政权力行使等重要岗位、重点环节、关键部位，组织内设机构分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险；三是结合委局机关特点，重点查找重大项目安排、大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。
（二）科学评估廉政风险程度。委局机关各科室要充分利用廉政风险信息，重点围绕投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程招标投标、重要项目管理、劳务管理、用人管理等方面，查找辨识可能发生的各类腐败问题，分析确定腐
败风险发生的几率、影响程度，确定风险级别和治理规划，明确相应管理层次和工作力度，通过风险评估，进一步明确以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以重点领域和关键环节为突破口，把治理腐败、风险防范和业务工作有机紧密地结合起来，把重大腐败风险的防控和治理作为惩防体系建设重点，进一步明确惩防体系建设的重点领域、关键环节和重要岗位。
（三）制定廉政风险内控机制。在查找、识别、评估腐败风险的基础上，围绕排查确定的各类廉政风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对岗位风险，由本人对照与业务工作有关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。针对委局机关可能存在的廉政风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程、监督、检查、考核等重要环节，研究制定具体的防控措施和相关工作程序，统一以廉政风险流程图等形式予以公布。
三、建立完善教育、制度、监督、惩处四项基本防控机制
（一）通过廉政风险排查，建立有效的党员干部教育机制。廉政风险排查，主要是针对重点岗位、重点领域和重点环节，通过自己找、相互查、领导提、组织审等步骤，深入查找环境、体制、权力、管理、人员和政策等方面的廉政风险，提出廉政风险防控承诺和具体措施的过程。廉政风险排查的过程同时也是对党员干部进行廉洁教育的过程，要通过广泛深入地开展重温党风廉
政规定活动，把组织领导是否到位、思想认识是否到位、宣传教育是否到位，作为衡量廉政风险排查工作的主要指标，强化反腐倡廉宣传教育。
（二）加强廉政风险防范，把预防腐败融入工作流程。廉政风险防范要落实到具体的制度措施上，既要针对共性廉政风险环节、关键点，突出“领导干部”这个重点，建立起有效制约规范和监督权力运行的机制；也要针对个性廉政风险点，重点在干部人事制度改革领域、政府投资管理领域、财政管理体制领域、行政审批制度改革领域、公共资源配置领域等方面，建立健全具体工作规程和业务流程，把预防腐败的思维和思路融入业务工作的各项制度措施中。
（三）加强廉政风险监控，形成权力公开透明运行机制。推行廉政风险防范管理，要充分运用现代信息技术手段，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。要探索建立有效、管用的廉政风险监控模式。要对各项权力逐一进行清理，建立以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度机制建设为面的廉政风险有效防控模式，将权力运行置于公开透明的动态监控状态下。要把科技和制度紧密结合起来，提高反腐倡廉建设科学化水平。
（四）加强廉政风险处置，完善预防腐败的长效机制。根据廉政风险的危害程度、大小、发生频率等因素，建立廉政风险台账，对廉政风险进行分类管理。对涉及党纪政纪、法律法规的廉政风险，要强化廉政风险预警提示，及时运用提醒、函询等方式
进行预警。对涉及日常管理规范和要求的廉政风险，要强化警示提醒、诫勉督导和责令纠错，将问题处置在苗头阶段。要定期对廉政风险个案进行分析，查找工作薄弱环节，掌握廉政风险发生的原因、条件和规律，有针对性地堵塞漏洞，提高廉政风险防范水平。
四、加强廉政风险防范工作的组织领导
要坚持“突出重点、先易后难、循序渐进、逐步推进”的工作原则，紧紧围绕纪检监察工作特点，突出权力运行的各个环节，根据不同科室、不同岗位的特点，有针对性地提出防范风险的具体要求，切实把查准找全风险点、制定防控措施贯穿始终，密切联系实际，积极探索，不断创新，创造性地开展工作，使风险防范工作取得实效。
（一）切实加强领导。委局机关各科室要把推进廉政风险防范管理作为惩治和预防腐败体系建设的重要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落实到实处。
（二）统一思想认识。开展廉政风险防范管理，是对权力的自我约束，需要广大党员干部的自觉参与，只有把党员干部的积极性、主动性调动起来，才能推动这项工作顺利进行。委局各科室要进行广泛的思想动员，使党员干部认清开展廉政风险防范工
作的意义和目的，了解开展这项工作的科学依据和方法，明瞭推进这项工作的目标任务、主要内容、方法步骤和基本要求，从而积极参与，推动工作。
（三）落实相关责任。委局各科室明确专人负责抓此项工作，五月份中旬以前制定详细的工作推进方案，六月至九月全面推开廉政风险防范工作，十月份各部门各单位对开展工作情况进行检查、总结。十一月中旬向县惩防体系建设领导小组正式书面报告工作推进情况。
（四）注重工作实效。委局机关各科室要结合自身工作特点，切实抓好这项工作。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重点工程、重要领域、重要环节和关键岗位，突出抓好权力运行的关键部位和运行环节的廉政风险防范工作，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。
附：廉政风险点查找防范工作流程参考图
第四篇：廉政风险防范实施方案
威海市会展办公室
关于开展廉政风险防范管理工作 的实施方案
为进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委和市监察局的部署要求，结合我办实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以强化预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，确保权力正确行使，为促进我市经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、目标要求
按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，结合反腐倡廉工作实际，扎实推进廉政风险防范管理工作，建立以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作体系，形成完善的长效工作机制。
三、主要内容
重点围绕权力的规范和制约，认真分析权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，梳理查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点，大力开展岗位廉政教育，健全防范措施，强化监督检查和责任追究，有效防范各类腐败行为的发生。
四、方法步骤
（一）宣传教育阶段（8月17日—8月24日）
8月19日召开动员会，成立廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责工作的组织、协调和实施；结合自身实际，制定出具有操作性、规范性的廉政风险防范管理工作实施方案；根据防范管理工作要求，组织党员干部重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规；学习党风廉政建设责任制“一岗双责”的有关规定。通过学习，引导广大党员干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感。
（二）查找风险阶段（8月25日—9月7日）
1.查找风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，在进一步明确职责权限的基础上，对管理事项、业务流程等进行逐一排查，找准、找全廉政风险点。突出查找领导班子和具有高风险业务以及失职渎职、不作为等方面的风险。主要查找“四类风险”：
一是思想想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低，官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费，以权谋私等方面进行查找。
二是岗位职责风险。针对履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。
三是制度机制风险。根据党风廉政建设的需要及要求，及时 2 制定、完善相关制度；对已有制度的执行落实缺乏约束力和监督力，贯彻落实不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。
四是业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。查找招投标、工程验收、财务管理、事项审批、以及各项业务操作、政策执行等过程中不按规定执行易发生的制约科学发展、影响和谐稳定的因素。
2.确定风险等级。根据行政权力的大小、与群众利益关系密切程度以及产生腐败可能性大小，将廉政风险等级分为三个级别。单位领导班子正职岗位，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位，确定为一级风险；具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位，确定为二级风险；其他岗位确定为三级风险。单位领导班子副职岗位风险等级的划分，按照其所分管岗位的风险等级采取就高不就低的办法确定。
（三）、建立健全防范措施阶段(9月8日—9月30日)围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有相对性地提出并推进实施防控措施，着力推行以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。
1.加强教育引导，防范思想道德风险。
一是深化廉政教育。通过开展主题教育、观看廉政教育光盘、参观警示教育基地等多种形式，优化教育效果，增强廉政 3 勤政意识。
二是加强廉政文化建设。结合部门和行业实际，挖掘廉政文化资源，丰富文化内涵，浓厚文化氛围，以潜移默化的文化力量构筑思想道德防线。
三是注重人文关怀。深入开展多层次、多角度、多形式的谈心、交心和帮扶活动，切实解决广大干部的实际困难和问题。
2.实施动态管理，防范岗位职责风险。
一是实行动态监控。通过述职述廉、报告个人有关事项、重要情况报告、谈心谈话、民主生活会、民主测评、群众评议及信访举报、监督等方式，对廉政和监管风险点进行动态监控。
二是定期开展自查。每半年组织一次廉政风险预防措施落实情况自查。
三是实行召开座谈会等方式，抽查廉政风险防范措施落实情况。
3.加强制度建设，防范制度机制风险。围绕贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列制度、条规，对现有各项规章制度进行梳理规范、补充完善。
一是规范内部运行机制，提高行政事务管理水平。完善和落实财务公开、政务公开等制度，严把收支关口；加强票据管理，确保票据合法、缴销及时；完善行政事务流程，规范运行程序和环节；加强和改进公文处理、信访、维稳和资产、档案管理等基础性工作。
二是健全依法行政监督体系。根据工作实际，通过制定和落实案件回访、首问负责制等相关办法，防止不廉洁行为发生。
4.细化工作目标，防范业务流程风险。
一是健全完善工作流程。结合相关业务，明确受理、审批、核准等环节的岗位职责、办理时限和工作要求，强化效能监察，对各业务流程实行节点控制和管理。
二是对工作流程进行优化再造。对不适宜当前工作流程的，结合工作实际，重新编制工作流程图，向社会进行公布，接受社会监督。
（四）监控执行阶段。(10月1日—10月31日)
1、加强部门、科室及个人查找风险、制定措施过程中的日常监控，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。
2、研究制定廉政风险防范管理监管考核办法，并按照办法进行动态考核和综合评估。通过自查进行自我评估、领导小组逐项考核进行综合评估等多种方式，结合日常监控、民主评议的情况，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。
3、考核结果纳入党政领导班子党风廉政建设责任制和个人绩效考核评价体系。对廉政风险防控成效显著的个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。
（五）总结阶段（2010年11月）
认真总结廉政风险防范管理阶段工作经验，进一步修订各项规章制度及业务流程，建立廉政风险防范管理长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
（二）统一思想，提高思想认识。充分认识开展廉政风险防 5 范管理工作的重要性，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实施。办领导班子及其成员要坚持“一岗双责”，带头查找勤廉风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。
（三）抓好结合，注重实效。为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“四个结合”：
1、是与落实党风廉政建设责任制相结合；
2、是与本科室中心工作相结合；
3、是与关键岗位、环节重点突破相结合；
4、是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。确保廉政风险防范工作与监督所当前的工作紧密结合，达到两不误、两促进，不断进行总结、修正和完善，逐步建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制，不断提升科学管理理念，全面提高依法行政水平，切实维护人民群众健康权益。
第五篇：廉政风险防范实施方案
关于印发《**市2012年全面推进 廉政风险防控规范权力运行机制建设
实施方案》的通知
**惩防办【2012】3号
各县(市)区党委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），市管企事业单位和高等院校党委、各人民团体党组：
现将〘郑州市2012年全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案〙印发你们。请结合实际，认真抓好落实。
**市惩治和预防腐败体系 建设工作领导小组办公室
2012年5月8日
郑州市2012年全面推进廉政风险防控 规范权力运行机制建设实施方案
为保证权力规范运行，促进党和国家机关工作人员正确行使权力，科学构建惩治和预防腐败体系，不断加强党风廉政建设和预防腐败工作，根据〘中共市委办公厅
市人民政府办公厅印发〖关于全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〗的通知〙（**办〔2012〕7号）精神，现就推进2012年我市推进廉政风险防控规范权力运行机制建设（以下简称风险防控）制定如下实施方案。
一、指导思想
风险防控工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，以预防为主，以监督为重，依托科学管理理论和现代信息技术，通过构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度完善、预警在先、防范在前、控制有效的权力运行机制，不断推进反腐倡廉建设取得新的进展。
二、工作原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。把加强风险防控与推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，通过强化权力运行监督，规范权力运行机制，切实转变工作作风，提升工作效能，服务和促进郑州都市区建设。
（二）坚持突出重点、注重实效。将公共权力运行风险集中的重点领域、重要岗位，尤其管人、管财、管物、管审批和管执法的五类重点岗位作为风险防控的重点，加大对权力运行的监督。
（三）坚持因地制宜、分类推进。针对不同地区、不同行业、不同单位、不同岗位和不同人员的特点，合理确定工作目标任务，分类指导、分步实施、有序推进。
（四）坚持发展提升，开拓创新。注重通过体制机制创新和科技手段，积极探索加强风险防控的新途径、新办法，不断创新从源头预防腐败和失职渎职的新思路、新举措。
三、目标要求
在党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及人民团体全面推行。
在国有企业、事业单位及资金密集项目密集的工程建设指挥部等临时性机构开展试点。
四、主要任务
根据我市〘关于全面推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〙，借鉴外地市风险防控工作先进经验，按照“示范引路、以点带面、试点探索、分步实施、巩固提升”的思路推进全市风险防控工作，2012年重点抓好以下四个方面任务的落实：
（一）清权确权，规范工作流程。巩固和发展我市行政执法“三清理两规范”的成效，对列入风险防控范围的单位、部门和 3 岗位涉及的公共权力事项进行分项梳理，清理规范，编制权力运行流程图，对办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等事项进行规范。
（二）查找风险，确定风险等级。根据单位职能、部门职责和工作流程，全面排查廉政风险、勤政风险和渎职风险，并根据风险发生后被追究的严厉程度、风险失控的危害程度以及风险发生的可能程度等因素，按照高、中、低三个等级评估风险，在此基础上编制风险目录，强化社会监督。
（三）明确责任，建立防控机制。根据查找的风险类型和评估的风险等级，建立分级管理、分级负责、责任到人的风险防控责任机制，建立健全风险教育、风险提示、风险预警、风险处置、风险信息收集和风险动态管理等制度，不断完善风险防控机制建设。
（四）开拓创新，推动发展提升。积极推进风险防控科技创新和制度创新，在全市开展风险防控示范点单位创建和风险防控工作创新试点，积极依托科技手段优化风险防控，推动我市风险防控工作在贯彻落实中创新发展，在创新发展中巩固提升。
五、方法步骤
围绕今年确定的风险防控工作的目标要求和主要任务，按照四个阶段推进实施。
（一）组织宣传发动（5月10日－5月31日）
对推进风险防控工作进行动员部署，统一思想，明确活动要求，为顺利开展风险防控工作奠定基础。
1、建立防控机构。为切实加强风险防控工作的领导，成立郑州市风险防控领导小组及办公室，负责全市风险防控工作的组织领导和督促协调。各风险防控单位要成立相应风险防控机构，明确部门和人员负责相关工作，为风险防控工作顺利进行提供组织保证。
2、制订实施方案。各风险防控单位要按照我市全面推进风险防控的部署和要求，制定开展风险防控工作的实施方案，明确工作要求、目标任务和工作措施等。
3、动员营造氛围。各风险防控单位要对开展风险防控工作进行动员部署，组织党员干部认真学习相关文件，全面领会风险防控的基本内涵和主要精神，理解和掌握风险防控的基本理念和主要办法，同时，积极开展面向社会的宣传教育活动，为风险防控工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
（二）风险排查评估（6月1日－8月30日）
各地各单位要通过对公共权力进行梳理，规范权力运行流程，对权力运行中可能出现的廉政风险、勤政风险和渎职风险进行排查和评估，确定风险点及风险等级。
1、厘清职权，编制业务流程。按照职权清晰、权责一致的要求，和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行分项梳理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据和 5 责任主体，摸清职权底数，编制职权目录,明确职权名称、内容、行使主体和政策法律依据。要在编制职权目录的基础上，规范权力运行流程，涉及对外行使权力的，编制“权力运行外部流程图”，明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等；涉及对内行使权力的，编制“权力运行内部流程图”，对行使岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范。各单位职权目录及权力运行流程应于7月30日前送市防控办备案。
2、开展风险评估，评定风险等级。各风险防控单位要根据编制的职权目录和权力运行流程，查找公共权力运行中可能导致被追究纪律责任、法律责任或刑事责任的廉政风险、勤政风险及渎职风险，并根据风险发生后被追究的严厉程度、风险失控的危害程度以及风险发生的可能程度进行评估，评定出高风险等级、中等风险等级和低风险等级。
风险排查和风险评估按照分级分工负责的原则，采取自上而下与自下而上相结合的方式，从分管事项、业务流程、岗位职责等方面逐一排查、筛选可能造成违纪违法的风险点，并通过自己查找、群众评议、集体研究、组织审定、专家评审、上级复核等多种形式评估风险等级。
（1）岗位风险排查与评估。要对照个人履行的岗位职责、执行制度情况，认真分析并查找个人在岗位职责、外部环境等方面存在或可能存在的风险内容及其表现形式，填写〘岗位职 6 权及风险排查表〙报分管领导审核或审定。
（2）部门风险排查与评估。各部门结合梳理规章制度、工作职责和业务工作流程，对人、财、物管理等重要岗位，对照岗位职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的风险，并认真细化、分析风险及其表现形式，填写〘部门职权及风险排查表〙报单位防控机构审核或审定。
（3）单位风险排查与评估。结合梳理规章制度，领导班子要重点查找领导岗位权力运行风险，重点分析查找容易产生腐败行为和失职渎职行为的重大事项决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的风险，由单位收集汇总填写〘单位职权及风险排查表〙，报市防控机构审核。
3、编制职权目录，接受社会监督。权力运行风险排查并评定等级后，要进行综合分析和研判，建立职权目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、风险及其等级等内容。对不涉及国家秘密、商业秘密的外部权力行使流程，要通过单位网站、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开，接受社会监督。要通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开权力运行内部流程涉及本单位内部管理的事项，特别是对干部选拔任用、职务消费、薪酬福利等单位内部各类事项要加大公开力度，切实加强内部风险防控。
4、建立责任机制，明确防控责任。要围绕确定的各类风险 7 点和风险等级，明确各风险防控单位及领导干部的防控责任，建立风险防控责任追究制度。各级领导班子和领导干部既是风险防控规范权力运行机制建设工作组织领导、监督落实的责任主体，又是接受监督、自我检查、自我防范和自我完善的主体。依照党风廉政建设责任制的规定，单位党政主要领导为风险防控第一责任人，领导班子成员对分管部门、单位的风险防控工作负责，部门负责人对本部门的风险防控工作负直接责任。
各风险防控单位要按照分级管理原则明确风险防控责任领导。对高风险等级部门及人员在按原管理权限明确直接防控责任领导的基础上，提升一个防控层次。单位主要领导要负责或参与对高风险等级部门及人员的风险防控，纪检监察等监督机构要对高风险等级单位、部门和人员负责的重要事项进行全过程监督，对中等风险等级部门的重点环节和重要工作进行重点监督。低风险岗位及人员由单位部门负责人直接管理和负责，监督机构要对防控措施进行督促检查。
各风险防控单位风险排查及风险评估完成后填写〘风险排查及风险评估汇总表〙，于9月15日前报市风险防控办。
（三）评估验收完善（9月1日－10月31日）
对各风险防控单位通过查验资料、重点抽查、专家评审等方式对开展风险防控工作进行评估、验收，对风险查找不实、风险等级评估不准的责令限期整改，修正风险内容，调整风险等级和预防措施，完善管理方案。建立权力运行风险动态管理 8 制度，根据形势和权力变化，定期进行动态评估，及时识别、发现新的风险点，不断修正改进。
（四）考核评价奖惩（11月1日－12月31日）
单位推进风险防控规范权力运行机制建设纳入反腐倡廉建设检查考核，各单位要把风险防控阶段性任务完成情况列入季度自查，及时发现整改存在的问题。开展全市风险防控示范点单位争创及风险防控创新评比、把示范点及工作创新作为反腐倡廉建设考评的创新指标进行奖励。
领导干部及其他列入风险防控范围的人员开展风险防范控制工作情况列入述职述廉或工作总结内容。
建立风险防控责任追究机制，对不认真履行防控责任，未严格落实风险防控措施或未根据实际完善风险防控制度，致使本地本部门本单位发生严重违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。
六、防控管理
各风险防控单位要针对确定不同风险特点和不同风险等级，整合和完善防控措施，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制违纪违法行为的发生。
（一）建立健全风险教育和提示制度。通过编制风险目录，岗位职责及风险说明书、职权流程图表、风险信息技术提示等方式向风险岗位工作人员提示风险。开展领导干部“四会一课”廉政教育成果转化年活动，充分发挥“清风茶社”作用，通过警示 9 教育、廉政短信等多种方式加强对党员干部尤其高风险岗位人员的教育，切实增强广大党员干部风险防范意识。积极探索和推广增强风险教育实效的方式方法，丰富反腐倡廉知识题库，开发反腐倡廉知识学习测试系统，开展公务员、执法执纪人员上岗前及领导干部任前廉政测试试点工作。
（二）建立健全风险预警和处置制度。针对风险较大的重点领域和关键环节，进行分析评估，对可能引发违纪违法情况的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取廉政谈话、书面预警等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成为违纪违法行为。对有普遍性的问题，分析产生风险原因，采取针对性措施，从权力制约、制度安排等方面进行规范，消除风险隐患，防范问题再次发生。
（三）建立健全风险信息收集和动态管理制度。完善拓展廉洁从政（从业）档案管理，结合述职述廉、个人重要事项报告、投诉举报、内部审计、案件分析、舆情信息采集等方面收集信息，建立风险定期排查制度。实行权力运行风险动态管理机制，以为周期，结合经济社会发展、政府职能转变和预防腐败新要求，及时调整风险内容和防控措施。
（四）积极推进风险防控科技创新和制度创新。依托科技手段优化风险防控，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，探索将电子监察系统的建设与风险防控体系、政府绩效管理系统的建设结合起来，逐步建立统一的权力监控网络平台。10 开展风险防控示范单位创建，总结提升示范单位风险防控做法和经验，指导和协助试点单位进行探索创新。把重点领域、重点部门、重点行业、重点环节作为风险防控的重点，在创新发展上下功夫，从浅层次的个体性预防，提升到深层次的整体性预防，着力在风险集中的领域实现突破创新，针对性招标、倾向性招标或歧视性招标，探索在工程建设招投标和政府采购实行招标前公示制度，进一步拓展中标公示范围，防止投标人利用虚假业绩及资质骗取中标行为。在工程建设、医疗卫生、干部人事等腐败及不正之风易发多发领域和部门，探索实行“廉洁从业双承诺双评价”制度，实行双向承诺和践诺评价，完善信用评价和廉洁准入制度。探索实行个人风险动态防范管理制度，逐步实现岗位风险等级与个人风险等次相适应的激励和惩戒机制。探索实行任职风险评估及风险隔离制度，对存在重大风险隐患或连续发生风险隐患的人员要从高风险的岗位、部门或单位调整到低风险的岗位、部门或单位。在企业和具备条件的单位探索实行风险保证金，实行与风险防控成效相适应的保证金制度，以经济手段预防和控制风险的发生。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。全市各级各部门要从事关反腐倡廉建设和郑州都市区建设全局的战略高度出发，充分认识全面推进风险防控规范权力运行机制建设的重要性和必要性，增强推进这项工作的责任感和紧迫感，切实抓出成效。各级党 11 委、政府要把风险防控作为提升反腐倡廉建设水平的一项重要任务，加强组织领导，认真组织实施，确保此项工作落到实处。
领导班子成员尤其党政主要领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身及分管部门、分管人员的风险防控管理工作,确保工作要求落到实处。
（二）突出重点，把握关键。推进风险防控工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。在推进过程中，要结合实际，突出重点，落实关键环节。要突出抓好领导班子、中层干部、重点岗位人员等重点对象的风险防控工作，促使他们严格遵守各项制度规定；要突出抓好干部任免、大额资金使用、工程招投标、工程管理等重要事项的风险防控工作，避免出现违规违纪行为；要突出抓好民主决策等关键环节的风险防范工作，尤其是要抓好领导班子“三重一大”集体决策的风险防控工作，不断完善民主科学决策的体制机制。
（三）统筹兼顾，注重实效。推进风险防控工作要从实际出发，做到“三个结合”：一要与惩治和预防腐败体系建设相结合，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化，真正做到科学管用。二要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，把风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制，强化责任，细化任务，严格考核，重点推进。三要与市直机关处室（机构）季评奖惩工作相结合，把廉政风险、勤政 12 风险和渎职风险防控成效作为季评奖惩因素，探索建立部门处室重点管理和风险防控机制，进一步增强权力运行监督合力，进一步提高政府效能，推进和服务于郑州都市区建设。
点击咨询 