第一篇：太平社区突出治安问题和信访突出实施方案
太平社区突出治安问题和信访突出
问题重点整治实施方案
按照各级党委政府对社会治安重点地区排查整治工作的统一安排部署和《沾益县突出治安问题重点整治实施方案》（镇党发[2010]18号）精神要求，为积极营造良好的社会治安环境，促进我社区经济社会平稳快速发展，经社区“两委”会议，讨论决定对排查发现的治安突出问题进行重点整治。现结合我社区实际，制定实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会总体目标，坚持“党委领导、政府组织、公安为主、各方参与、齐抓共管、综合治理”的原则和“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的各项措施，把重点整治作为提升和谐社会品味的重要内容，从宣传发动群众入手，以重点打击为首要环节，认真排查调处各类矛盾纠纷，整治治安乱点、热点问题，达到整治一处，稳定一处的工作效果，使群众安全感进一步增强，全社区发展环境得到进一步优化。
二、工作措施
（一）深入开展调查摸底工作。由社区综治办负责组织，对确定的重点问题和地区进行深入调查，通过调查工作，理清影响稳定的突出问题，确定整治对象，为整治和打击做好准备工作。
（二）大力加强人物齐防建设。有条件的要安装智能报警系统，充分发挥技术防范作用，杜绝可防性案件的发生，切实做到“管好自己的人、看好自己的门”，将“谁主管、谁负责”的原则真正落到实处。
（三）加强公共复杂场所治安秩序整治。一要重点整治校园、公共场所、重点部位的治安秩序，创造良好的教学育人、生产生活、学习工作的环境。二要加强流动人员，重点人员的清理登记和管理，严防违法犯罪发生，三要加强交通、市场秩序管理，有效净化交通秩序和市场经营秩序
（四）整合力量，攻克热点难点问题。对调查摸底发现的热点难点问题，逐一制定整治方案，明确责任主体，形成工作合力进行集中整治。
（五）加强法制宣传教育。采取超常规宣传手段，不断扩大宣传覆盖面，营造深厚的法制氛围。
三、时间安排 这次集中整治活动从５月１日开始至１０月２６日结束，分四阶段进行。
第一阶段为宣传发动阶段（５月１日至５月７日）重点是对列出的重点整治问题及时排摸处的其它问题梳理归档，建档立卡。广泛动员社会各方力量，充分发动群众积极参与，大力营造社会舆论氛围。
第二阶段问调查摸底阶段（５月７日至５月２７日）重点是围绕确定的突出治安问题进行深入调查排摸，通过调查排摸工作，清理影响稳定的突出问题，搜集违法犯罪线索，排查违法犯罪嫌疑人，确定整治对象，为整治和打击做好准备工作。
第三阶段为重点整治阶段（５月２８日至７月２７日）按照“有什么问题，就整治什么问题，什么问题突出，就解决什么问题”的原则，重点问题要按照“领导带头、点线面相结合”的工作制度和“谁主管、谁负责”的原则，定领导、定人员、定措施，逐一整治解决。
第四阶段为总结验收阶段（７月２９日至８月６日）经过对治安信访突出重点问题整治，进行工作总结，认真分析，总结不足，对工作不到位的地方，在及时做整治落实。
四、领导小组
太平社区突出治安问题和信访突出问题重点整治工作领导小组，下设办公室在综治办办公室：
组 长：张石庆（社区党总支书记）副组长：赵伍华（社区居委会主任）
徐正春（社区综治办主任）
办公室主任：丁石富（社区居委会副主任兼文书）成 员：韩军伸（社区党总支委员）
黄双林（社区党总支委员）
田立梅（社区党总支委员）
聂凤玲（社区居委会委员）
吴学跃（社区居委会委员）
吴朝美（社区居委会委员）
欧阳雪（社区主任助理）
西平镇太平社区居民委员会
二0一一年五月十日
第二篇：化解信访突出问题
化解信访突出问题，加强作风建设
当前既是我县发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。目前我县所面临的信访突出问题主要有土地权属纠纷、土地征用矛盾、土地开垦后的争执等。
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，是纪检监察机关坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的基本要求。对当前反腐倡廉建设中存在的一些突出问题，人民群众反映强烈。抓紧解决好这些突出问题，才能切实维护好人民群众的根本利益，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，增强人民群众对反腐败斗争的信心。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。通过这次的调查研究，就依法信访，加强作风建设工作提出如下建议和对策：
一、进一步落实信访工作领导责任制
信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持群众路线，自觉用群众工作统揽信访工作，以更大决心、更大力度解决信访问题、化解矛盾纠纷，维护好群众切身利益，不断夯实社会和谐稳定的基础。
二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。推行领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。
三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题
严格实行领导信访接待日制度，按领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。对辖区内发生的各类信访问题，由一把手负总责，分管领导具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我委来信来访认真对待并建立相应的信访登记台帐，对矛盾积极协调解决。
四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题 我委积极引导机关干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持定期进驻重点村了解制度，了解问题，发现情况，及时汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题进行分析和研究，采取有力措施予以解决。
四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识
1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。
2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、自治区、地区有关信访工作法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。
五、加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访
以司法所为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，让群众知法、懂法、依法上访。
六、作风建设要在解决突出问题上下功夫 作风建设的关键在于解决问题，更好地服务于改革发展。今年，莎车县结合实际，坚持抓好“四治”，即“治懒增效、治庸提能、治腐促廉、治散强纪”，解决干部思想、学习、工作、生活作风中的突出问题。
一是加强学习教育，着力解决开放意识不强的问题。解放思想，既是科学发展的需要，也是加强作风建设的着力点。应采取举办集中培训班、考察学习、巡回宣讲等多种形式，广泛开展国际国内形势和县情教育，让广大干部更加清醒地认识到发展上的差距，观念上的落后，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感；更加全面地了解我县改革开放以来，特别是“十一五”期间经济社会发展取得的喜人成绩，增强发展信心和决心；更加明确我县“十二五”期间的奋斗目标和今年的目标任务，增强工作干劲；更加深刻理解和更加坚定今后工作思路和举措；更加自觉地弘扬奋发有为、求真务实的创业精神，激发狠抓落实的主动性和创造性。
二是坚持制度落实，着力解决落实决策不力的问题。坚持目标责任考评制度，进一步完善目标责任考核办法，探索建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系。对县委、县政府确定的重点工作做到执行坚决、讲究效率、坚持标准；坚持监督检查制度，充分发挥专门督查机构的作用，改进督查方式方法，采取明查暗访等手段，对有令不行、落实决策不力的反面典型进行公开曝光或通报批评，将督查结果作为单位考评和干部考核、任用、奖惩以及评优树模的依据；坚持服务承诺制度，进一步规范承诺的内容和公开方式，接受群众监督，把解决民情民生问题作为承诺服务的重要内容，把群众满意作为检验成效的标准，通过适当方式向群众全面介绍办理过程和办理结果，并组织群众代表对办理结果进行巡查、评议和评价，确保各项服务承诺事项办理落到实处。
三是深化“听解帮促”，着力解决深入群众不够的问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验干部作风的首要标准。在每个乡镇确定一个矛盾突出、群众反映问题多的作为重点村，继续深化“听解帮促”活动。深入听取群众意见，对群众反映的问题和意见建议，分类分层梳理，建立解决问题工作台账。从群众迫切需要解决的现实生活问题以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷入手，坚持普遍重视、突出重点、尽力而为、量力而行、先易后难、先急后缓、分步实施的原则，采取有力措施逐一落实解决。解决问题做到“三公开”，即需要解决的问题向群众公开、解决问题的方案向群众公开、解决问题的结果向群众公开。坚持领导干部信访接待日制度和督办重点信访问题制度，建立多种形式的沟通平台，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。
莎车县纪委信访室
2012年4月26日
第三篇：农村治安突出问题研究
浅谈农村治安突出问题及对策
□ 张永祯
【摘要】我国是农业大国，13亿人口中将近接近9亿为农村人口，农村地区的稳定关系到全国大局的稳定。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，农村地区经济条件、百姓素质、人口结构和数量发生了巨大变化，同时在发展过程重农村治安出现了诸多新特点、新动向、在新的形势下，农村地区矛盾冲突尖锐，违法犯罪高发，家族势力凸显等问题，严重影响了农村地区社会稳定。随着改革开放的深入和市场经济的发展,工业化、城镇化进程不断加快,农村经济日趋繁荣壮大，人口和劳动力向城市转移加快农村正由封闭半封闭状态向开放活跃转变。构建和谐的农村治安管理新秩序，新形象就显得尤为重要。为此，笔者就当前农村社会治安出现的新问题，新情况进行粗浅探讨并提出简单之对策。【关键词】农村 治安 问题 对策
一、新时期农村地区治安问题的特点及动向
以往农村地区的治安问题是多因村民之间婚姻家庭，邻里纠纷，债权债务等单纯的邻里之间矛盾纠纷引发。如今，随着我国市场经济体制的逐步完善和农村经济的快速发展，影响农村地区治安问题的因素已衍生到政治、经济、文化等各个领域，呈现触点增多、燃点降低的态势、总体来看，农村治安问题呈现出以下新特点、新形势。
(一)家族势力问题突出
农村居民相互间熟知，彼此间多存在宗族，亲戚关系，此种关系虽有利于村民间相互帮助共同劳动，但容易形成利益集团和家族势力，在一些问题上产生对立，引发涉众型违法犯罪，有时候一起简单纠纷，因为双方家族的介入，会演变成大规模的械斗乃至群体性事件，少则十几人，多则几十上百人聚众违法的态势，严重影响农村治安稳定，这样的问题在村民委员会，党支部委员会换届选举时表现尤为突出，一些竞选人为维护家族及小团体的利益拉帮结派，对选民小恩小惠，甚至威逼胁迫，破坏正常的选举制度，影响换选正常进行。如2012年1月6日庆阳市双桥区双峰寺镇新房子村选举期间，50余名村民聚众扰乱秩序，阻扰选举，公安机关依法对其中11名村民采取强制措施，选举工作才得以正常进行。1月17日，开发区大石庙村100余人因村换届问题到市政府上访，这样的群体性事件越来越多，愈演愈烈，给家庭，社会，国家造成不良影响。
(二)矛盾纠纷种类向多元化发展
矛盾纠纷是各类案事件的初始表现形态，随着农村经济科技的发展和人民生活水平的提高，农民不再单一从事农田劳动，其活动领域较之以往明显扩大，开始向企业生产、施工建设、商业经营、村务管理等领域扩散，伴之而来的是各种利益矛盾相互交织，导致农村地区矛盾纠纷的重点由以前传统的婚姻家庭、邻里纠纷，债权债务纠纷向征地拆迁，企业改制、劳资纠纷、扰民纠纷、资源争夺等多元化发展。其中以征地拆迁和换届选举引发的群体事件最多，呈现重要节点群体上访集中爆发的波浪式发展态势。以承德市为例，近年来承德市某区小庄村，就2012年一个行政村共发生群体性事件40起，参与人数98人。其中，因征地补偿问题引发的群体性事件14起，占总数的25%以上。因对村委会换届选举不满引发的群体性事件8起，占总数20%;因开采矿产资源导致污染环境引发的群体性事件 16 起，占总数的 40%;因其他原因引发群体性事件 10 起，占总数的25%，目前其他地区也出现类似事件，参与人数和事件数量呈现出上升趋势。
(三)严重暴力犯罪占比较大
农村地区暴力案件多因口角争或酒后滋事等矛盾纠纷引发，主要表现为殴打他人、故意伤害案件、由于部分村民文化素质偏低，法律意识淡薄，发生争执后常常用拳头解决问题，有时双方为一点生活琐事争执不休，甚至因为酒后的一点口角，便会大打出手，再加之司法部门未能及时有效介入，一些小纠纷得不到及时解决，进而演变成暴力伤害案件。近年来，承德市农村地区刑事犯罪发案基本稳定，2013年为144起，2014年为197起。
（四)侵财等常见违法活动突出
近几年农村地区犯罪案件统计分析表明，无论是经济发达，交通便利的农村地区，还是贫困交通不便的偏远山区，农村违法犯罪大部分集中在侵财等旧有常见性违法犯罪方面，其中以两抢一盗(抢劫抢夺和盗窃)和盗窃破坏电力设施最为普遍，占整个农村犯罪的3/4左右，从作案形式来看，共同犯罪较多，交叉结伙作案明显，在农民犯罪中，以亲友、同学、邻里熟人为关系纽带，组成松散犯罪团伙，结伙交叉作案，这些犯罪团伙成员因为相互熟悉了解，往往寥寥数语就一拍即合，加之对法律常识的匮乏，迅速达成犯罪共同故意，倚仗人多势大，胆大妄为，作案率较高，特别是在盗窃、抢劫、破坏电力设施等刑事犯罪中，多为3人或 3人以上的农民结伙作案；其次，黄赌毒现象屡禁不绝，改革开放后，农村物质生活得到改善，但精神文明却未同步发展，有的还相当贫乏，加上农民文化素质偏低，缺乏对新鲜事物的辨别控制能力，赌博，卖淫嫖娼等社会丑恶现象在农村屡禁不绝。
（五)非法宗教活动仍未绝迹
近年来，公安机关打击邪教组织和非法宗教活动力度不断加大，并取得了很好的效果，邪教和非法宗教活动得到了有效遏制。但因农村地区地广人稀，警力有限，此类非法活动在农村地区仍有零星存在，封建迷信活动也有复苏的迹象，由于缺乏正规合法的宗教活动场所，基督教和佛教等传教人员，在冬春农闲时节，有一些专门人员在偏远农村地区从事法轮功等邪教组织或非法宗教活动，以家庭聚会的形式组织村民听课。受文化水平，政策解读的限制有些村民聚集在非法宗教活动人员周围，进行相关活动，法轮功"等邪教组织在农村还有相当的活动范围，一些邪教骨干分子走村窜户，发展会员，组织练功，散布谣言，散发反动宣传资料和活动工具，蛊惑人心，唆使部分群众借机生事，影响了农村社会政治和治安稳定。
二、当前影响农村社会治安稳定的难点问题 当前农村社会治安稳定仍面临非常严峻的形势，但影响农村社会治安稳定的因素涵盖社会方方面面，粗浅分析问题的成因，主要表现在以下几个方面：
(一)基层重视程度不够
农村经济本就欠发达，历史遗留问题较多，由于大部分农村经济发展落后，村民收入偏低。加之征地补偿，土地承包，宅基地划分，集体土地使用等热点难点问题未得到妥善解决，为个别不法人员滋事提供了机会。思想意识形态保守封闭，宗族派系斗争激烈，由于部分农村思想落后，宗族派系观念严重，一些涉及宗族，派系乃至利益团体的矛盾长期难以调和，进而激化矛盾，加剧农村地区的不稳定因素。加之，基层政权组织弱化，一些乡镇没有把社会治安摆上应有位置，各项综合治理措施落实不到位，对农村稳定工作监督指导和重视不足，甚至偏听偏信或任由事态发展，造成一些矛盾纠纷长期沉积，客观上助长了农村不安定因素。
(二)村民法制观念淡薄
村民法律意识普遍偏低，虽然经过多年的普法教育活动，但村民法律意识偏低，法制观念淡薄的情况仍一定程度存在，农村地区刑事案件多发，出现暴力犯罪较多，常见犯罪数量不减等诸多问题；另外现行法律保障不足，以破坏农村换选行为为例，公安机关主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行惩处，即对破坏依法进行选举秩序的不法分子处警告或罚款；情节较重的，处以拘留，并处罚款。但对于产生严重后果或造成恶劣影响的犯罪行为，我国现行法律还没有明确规定，造成公安机关在面对相关问题时没有依据，无的放矢，虽然相关立法工作正在加紧推进之中，但法律相对滞后必然影响实际执法工作。
(三)农村治安力量欠缺
近年来农村地区的治安问题越来越突出，加之农村地区地广人稀，居住相对分散，警力分配不均匀，同时治安协管员数量有限，并且缺乏专业技能，不能面面俱到。遇到突发状况无法及时解决，导致事态越来越严重，这样势必会给农村的治安问题带来不必要的麻烦。
三、加强和改进农村治安工作的意见建议
农村安则社会稳，维护农村稳定，是党和国家政治稳定，社会安定的根本性工作，直接关系到基层组织政权稳定，基础民生稳固乃至国家改革发展的大局。如何做好此项工作，涉及政治、经济、法律，文化等诸多方面，笔者仅从公安机关的角度浅谈四点建议。
(一)加强“两个建设”，提升农村地区维护治安稳定能力
公安机关作为维护稳定的主力军，必须在探索符合新时期基层维护稳定工作需求，创新基层警务模式，深化推进农村社区警务战略上下功夫，就目前来看，加强两个建设是有效的路径。一是加强农村社区警务建设，充实农村社区警力，明确基层社区民警职责，消除非警务活动的制约，注重常态化的人口管理，治安稳控和区域巡逻，增强工作的针对性；二是加强主动型警务建设，结合农村地区及辖区的实际，对可能出现的问题主动提前研判，健全完善相应的处置预案，力求做到一事一策区别对待，以常态积累确保节点需要，打有准备之仗。
（二)健全“两个机制”，完善农村地区维护治安稳定格局
一是进一步建立健全农村治安情报信息搜集机制，增加政府财政投入，建立以治安派出所民警为主干，以村治保力量为主线，以治安积极分子为节点的农村治安情报信息网络，做到情况明、信息灵、反应快；二是进一步建立健全农村矛盾纠纷排查化解机制，依靠当地党委政府，充分发挥农村社区警务室，治安协管员的作用，全面排查不稳定隐患，提前介入化解矛盾纠纷，努力减少因长期积累形成爆发的被动情况发生。
（三)把握“两个尺度”，创造农村地区维护治安稳定条件
一是注重把握执法尺度，采取宽严相济的做法，对影响恶劣的严重暴力，黑恶势力，村街痞霸，侵财等群众关心关注的热点违法犯罪行为，依法严厉打击，迅速侦破，消除影响;对危害较小的一般性案件，符合治安，刑事调解程序的，尽可能采取行政调解的手段，促成双方当事人和解，做到案结事了，消除积怨和隐患；二是注重把握群众满意的尺度，公安机关作为行政执法部门参与选举工作，要以群众是否满意为标准，积极有效地为群众提供必需的执法服务，杜绝执法的盲目性。
(四)处理“两个关系”，助推农村地区维护治安稳定建设
一是正确处理公安机关与基层政权的关系，基层政权是农村工作的组织者，在整个农村工作中起到关键性的作用，公安机关要全力支持和配合，主动提供执法保障，对于影响基层政权稳定的突出问题，由基层政权牵头，协同检察，法院，司法等政府相关职能部门共同做好工作；二是正确处理与广大村民的关系，村民是主要村务的参与者，公安机关要善于做村民的工作，主动融入到村民当中，依靠他们实时掌控农村的社会动态，提高对可能影响农村稳定因素的预判和应对能力。
四、总结
当前农村的形势是稳定的，但各地情况不尽相同，一些地方也还潜伏着许多不稳定因素，恶性突发性事件、群体性事件不时见诸报端，这需要引起足够的警惕和重视，下大力气加以研究和改进。同时要牢固树立和全面落实科学稳定观，以科学稳定观为指导，创新工作理念，转变工作思路，改进工作方式，调整工作布局，认真扎实做好各项基础工作，并且保持长效机制，努力维护好农村地区的安定与发展。
第四篇：治安混乱地区和突出治安问题
西洋店镇突出治安问题及治安乱点整治
工作总结
为全面贯彻落实中央、省、市、县召开的关于集中开展排查矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区突出治安问题工作推进农村平安建设工作会议精神，着力解决当前我镇治安工作中存在的突出问题，扎实推进农村平安建设，促进社会和谐稳定，西洋店镇从3月至4月在全镇范围内开展了治安乱点和突出治安问题整治工作，对治安乱点和突出治安问题进行了集中排查，较为全面地掌握了治安乱点及突出治安问题的分布，对重点区域和问题进行了卓有实效的整治工作。现总结如下：
一、力口强组织领导
为切实开展好此项工作，经镇党委会议研究，成立了西洋店镇矛盾纠纷调处中心，由主管综治工作的镇党委副书记王国珍同志担任组长，综治办主任韩心芳任副组长，各综治成员单位负责人为成员。领导小组制定了切实可行的实施方案，明确责任，对西洋店镇矛盾纠纷、治安混乱地区突出治安问题进行细致地摸底排查，使此项工作切实落到实处，扎实开展。
二、划片包干，梳理摸排 领导小组采取先广泛摸排、后集中梳理的办法，由各村分别上报突出的治安问题及治安乱点，领导小组组织专人深入基层，深入群众摸底排查，并将上报的问题汇总，排查出西洋店镇治安乱点。突出治安问题是校园周边存在网吧、游戏机房，环境需整治；对流动人口的管理不规范，存在着治安隐患。
三、落实责任，定期整治
西洋店镇排查整治治安混乱地区工作领导小组把排查出的问题逐一落实到单位，谁的辖区谁负责。领导小组召开各村书记、主任会议，通报排查出的突出治安问题，与烟站、学校取得联系，要求他们加强管理，积极配合集中整治活动的开展。把突出治安问题的整治任务落实到派出所、镇综治办，要求他们在整治活动过程中，下大力气，花大功夫，争取破获一批案件，抓获一批违法犯罪人员。
西洋店镇会同公安机关，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题进行了集中整治，努力消除了治安死角死面，确保了我镇治安大局的稳定。
西洋店镇人民政府 二0一三年五月
第五篇：博乐市处理信访突出问题及
博乐市处理信访突出问题及 群体性事件联席会议文件
博市信联发„2010‟1号
关于认真开展新修订的《信访条例》实施五周年
系列宣传活动的通知
各乡镇场、街道及有关市直单位：
今年5月1日，是新修订的《信访条例》实施五周年。五年来，博乐市以邓小平理论和“三个代表”重要细想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央5号文件、《信访条例》和中央、自治区关于信访工作一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，着力从源头预防和减少不和谐因素，着力强化“事要解决”维护群众合法权益，着力完善机构，促进信访工作科学发展，取得了显著成效。为进一步深入贯彻落实《信访条例》，深化总结、广泛宣传《信访条例》实施五年来我市信访工作法制化建设取得的成就，引导群众依法理性反应问题、提出诉求，积极为博乐市经济发展建言献策。博乐市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室决定在全市范围开展新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动，现将有关事宜通知如下：
一、总体要求
新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的总体要求是：坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，按照中央联席会议第十四次全体会议、全国信访局长电视电话会议和自治区党委十七届八次全委（扩大）会议，自治区信访工作电视电话会议精神的部署，紧紧围绕信访工作“为党分忧、为民解难”这一目标，以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，以源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点，唱响主旋律，打好主动仗，加强正面宣传，积极引导舆论，为促进信访工作科学发展、创新发展营造浓厚舆论氛围，推动信访工作法制化、规范化水平再上新台阶。
二、宣传内容
1、大力宣传博乐市认真贯彻落实中央、自治区关于信访工作决策部署取得的显著成效及新修订的《信访条例》贯彻实施五年来，信访工作法制化建设取得的丰硕成果；
2、大力宣传博乐市贯彻《信访条例》，全面依法履行职责，不断拓宽信访渠道，不断完善信访工作法规制度，不断拓宽民意诉求表达渠道，积极探索建立信访工作长效机制，努力推进信访工作法制化建设，着力促进社会和谐的创新经验和成效；
3、大力宣传群众关注热点难点问题涉及的法律法规和政策规定，宣传社会主义法制理念，弘扬法制精神，宣传学法、守法先进典型和经验；
4、大力宣传广大信访干部深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，向吴天祥、张云泉、潘作良等优秀信访干部学习，牢固树立“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼博、苦干实干”的优良作风，努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门的先进事迹；
5、加强法制教育，并以适当方式对个别问题已处理解决到位，仍坚持无理要求，长期缠访和非正常上访的典型案例予以曝光，以案释法、以案说理，引导群众通过正当途径反映诉求，提高信访群众的法制意识，进一步在全社会形成学条例、用条例、守条例的良好环境。
三、活动形式
通过开展法制宣传、采访报道、经验推广等方式，进一步加大信访工作宣传力度。要以“五个一”（即“一篇好文章、一块好板报、一次座谈会、一张宣传单、一次好活动”）为抓手，紧密结合“第七个宪法法律宣传月”和“第28个民族团结教育月”活动，不断增强各族群众维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。
一篇好文章。广大信访干部，特别是党员领导干部，要积极向有关新闻媒体投稿，讲述身边发生的新变化、新气象，肯定新修订的《信访条例》实施五年来信访工作取得的新成绩、新成果。各责任单位负责投稿1篇，并于5月5日前上报市联席办。
一块好板报。以宣传《信访条例》，弘扬法治精神为主线，以宣传信访干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风为重点进行板报宣传，达到推动信访工作上台阶，激励信访干部做贡献的目的。
一次座谈会。积极开展修订的《信访条例》实施五周年座谈活动。通过座谈会的形式，进一步加强与有关部门的沟通联络，最大程度地争取对信访工作的支持和理解，为更好的开展工作打好基础。
一张宣传单。以宣传《信访条例》为主题，以群众关注的热点难点问题所涉及的法律法规和政策规定为重点，以进一步规范信访秩序，引导群众依法理性反映诉求为目标，整理相关内容编印成宣传单，通过单位、社区等渠道向群众广泛宣传。
一次好活动。以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，结合机关干部下访、矛盾纠纷排查化解等工作，积极进行访贫问苦、走访慰问活动，联合相关部门利用双休日、巴扎日对群众进行法律法规宣传、政策解释、答疑释惑，从而真正达到拉近群众距离，把问题发现在基础，矛盾化解在萌芽状态的工作目的。
各单位各部门要高度重视新形势下的信访宣传工作，进一步加强领导，增强做好新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的主动性，提高宣传工作的针对性，充分调动各方面的积极性，确保宣传活动顺利进行，为博乐市社会和谐稳定营造良好的氛围。
请各信访责任单位接通知后，立即行动起来，狠抓工作落实，并将宣传活动开展情况总结于5月10日前上报市联席会议办公室，市联席会议办公室将适时对各单位活动开展情况进行督查，并作为信访工作目标责任《信访条例》宣传培训内容的主要依据。市联席办联系电话：0909-2277104，联系人：王静，传真：0909-2277102。
博乐市联席会议办公室
2010年4月19日
主题词：信访 宣传 通知
抄送：州联席会议办公室，市党办、政办。
共印：汉文50份
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