章贡区财政局2011年工作总结(最新)

第一篇：章贡区财政局2011年工作总结(最新)

章贡区财政局2011年工作总结

2011年，章贡区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下，以科学发展观为统领，深入学习贯彻市第四次党代会精神，按照全省财政工作会议和市经济工作会议的部署，紧紧围绕经济发展这个中心，细化收支管理,深化财政改革,强化财政监督,实现全区经济社会稳定协调发展。全年财政收支情况完成良好，圆满完成各项目标任务。主要在以下几方面取得新的成绩：

一、注重财政收入稳健增长，收入再上新台阶 2011年以来，我局按照年初既定目标，以组织收入为中心，加强财税工作协调配合，实现财政收入均衡入库，并强化税收征管，确保任务目标完成。财政收入接连突破12亿、13亿元，全年财政总收入达到13.8亿元，完成年预算的 113.4%，比上年增收3.49亿元，增长33.8%，顺利完成市委、市政府下达的奋斗目标任务。地方财政收入完成7.6亿元, 完成年预算的114.6%,增长28.4%，接连突破6亿、7亿关口。2011年章贡区财政总收入及地方财政收入增幅均创近三年新高，全年税收收入完成13.15亿元，占财政总收入比重达95.3%，同比提高2.3个百分点，财政收入质量位列全市第一，全省首位，财政总收入占占区属GDP的比重进一步提高，达到17.6%，比上年提高1.2个百分点。

二、注重依法科学理财，财政支出体现惠民生 一年来，我局紧紧抓住‚十二五‛时期全国加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的历史机遇，全年一般预算 支出完成17.3亿元，完成年预算的182.47%,比上年增支5.7亿元，增长49%，高出收入增幅14.8个百分点，比总收入高出4亿元，增幅创近三年新高，实现“三年翻番”。在财政支出安排上，注重科学理财，严格按照要求实现‚五个确保‛，找准着力点，选好突破口，促进加快调结构、转方式的步伐。

1、充分发挥财政职能，集中财力服务全区重大项目建设。支持区重点项目建设，全力支持我区棚户区(危旧房)改造项目及文清路商业街提升改造规划等重点项目建设，通过加强与省、市财政等部门和金融机构的汇报和协调，向银行争取贷款额度61.6亿元，实际到位资金17.2亿元，强有力地推动了全区棚改项目的推进，积极筹措资金支持文清路商业街提升改造规划项目、‚百街小巷‛工程建设，提升城市品位；积极支持招商引资工作，区财政及时安排240多万元专项资金，为全区招商引资工作提供了坚实的资金保障；加快推进产业集聚平台建设。围绕我区‚园区（基地）提升年‛及‚项目决战年‛活动，我局千方百计通过多渠道筹措资金支持园区建设，全年累计投入园区（基地）各类资金近6亿元，其中克服国家紧缩银根的不利影响，积极争取银行信贷资金1.7亿元，有力地促进了园区（基地）的建设。

2、着力发挥财政引导作用，加快经济结构调整。引导消费结构升级，提高消费对经济发展的贡献率，加快第三产业发展，全年仅本级财政拨付扶持三产发展资金540万元，重点支持物流、旅游、餐饮、民航等行业发展，特别是在资金紧张的情况下，先行垫付400万元，全年累计拨付4593万元支持‚家电下乡‛、‚汽摩下乡‛、‚家电以旧换新‛政策，拉动内需，全区限额以上消费品零售总额突破80亿元，同比增长30.9%，带动批发零售、商业服务、居民服务业等商业行业税收保持快速增长。全区商业行业税收入库预计4亿元，增长65%，比上年增收1.6亿元，占同期财政增收总额的52.2%；推进工业转型升级，综合运用财政专项资金资助、盘活国有资产等方式，支持支柱产业，发展高新技术产业，提升工业结构。全年累计安排各类扶持企业发展资金1.08亿元，其中工业发展资金4500万元，企业税收贡献和固定资产投资奖励资金3000万元，财政贴息补助300万元，有力地支持了工业企业发展，全年工业企业实现税收4.2亿元，同比增收1亿元，增长31.3%。拨付支柱产业培育资金3000万元，重点支持四大支柱和三大新兴产业中的虔东集团、逸豪优美科、华劲纸业、青峰药业等行业龙头企业发展壮大。全年上述四户企业预计实现税收2.7亿元以上，占全区财政收入五分之一。其中青峰药业、虔东稀土（含科力稀土）税收首次突破亿元。做大区级投融资平台，帮助企业解决资金瓶颈问题，加强担保公司与企业之间的融资沟通对接,发挥融资担保作用，为区属企业提供融资担保 亿元，同时，进一步完善我区国有资产管理及区属单位经营性资产收益与权属匹配制度，制定了《赣州市章贡区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《区属行政事业单位、已改制国有企业注入区城投公司的经营性资产租金收入运行程序》，盘活资产，做大做强区级融资平台。

3、着力发挥财政调控作用，统筹城乡协调发展。进一步完善区镇财政体制，完善了《章贡区‘镇财区管’改革实 施意见》，制定了账户管理办法、票据管理办法、原始凭证管理办法、现金管理制度等相关的配套制度和办法，引导资源的合理配置与流动；加大新农村建设扶持力度，加大生态环保支持力度，筹集生态建设和环境保护资金2040万元，重点支持节能环保产品开发、污水处理管网建设、生态园区建设方面，建立稳定的生态环保财力增长机制，增强经济社会相互协调、可持续发展能力。

4、着力发挥财政保障作用，加快改善社会民生。认真贯彻落实省‚66项‛、市‚100项‛民生工程政策，积极调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，坚持将新增和超收财力主要用于民生和社会事业发展。全年预计涉及民生的教育、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、住房保障五方面支出将突破10亿元，同比上年增长55%以上，占财政支出比重达60%以上。努力实现‚五个确保‛：确保‚三农‛资金稳定支出。拨付新农村建设资金950万元；整合资金850万元用于农业产业化项目建设、农村公益事业建设和农民专业合作组织建设；同时积极争取农田水利、农业综合开发、水库除险加固等项目资金2200万元；投入‚三送‛经费180万元，用于改善基层基础设施；投入‚一大四小‛城市景观节点绿化工程资金500万元。并对新农村建设资金、农民专业合作组织资金的使用进行了绩效管理与考核，惠农资金‚一卡通‛实现项目发放率100%。极大地改善了我区农业基础设施及农民生产生活条件；确保建立完善社会保障体系。足额配套资金2560万元，确保企业离退休人员人均增加养老金140元/月；城市低保标准提高至330元/月，农村 低保提高至130元/月，城镇大集体、手工业联社、返城未就业未参保退休职工生活补助均提高至265元/月；高龄老人提标扩面政策落实到位。足额配套200万元在全区所有基层卫生医疗机构全面实施国家基本药物制度；足额配套资金95万元，支持城乡基本公共卫生服务经费补助标准提高至25元/人；安排配套资金2463万元，确保2.2万名国有关改破产企业、城镇大集休企业职工医疗保险补助标准提高到位；足额配套资金520万元，支持城镇居民、新型农村合作医疗保险补助标准由提高至200元/人，大幅提高医疗保险报账比例，进一步减轻群众就医负担；确保教育事业发展优先。大幅增加教育投入，加快改善办学条件。按照中长期教育发展规划要求，着力加大教育发展投入，全年教育支出预计达2.4亿元，占财政支出14.6%。足额安排生均公用经费和教育绩效工资补助资金约1.2亿元，确保中小学生均公用经费和教师绩效工资制度落实到位。全年预计投入资金7072万元，加大学校新改扩建投入，加快改善办学条件；确保工资、津补贴政策落实到位。根据国家规范津补贴和绩效工资政策，积极筹措资金，提高、兑现干部职工津补贴和绩效工资发放标准。确保社会和谐稳定发展。积极向上争取保障性住房建设补助和地方政府债券转贷资金2.49亿元；全面整合各类资源要素，加大保障性住房建设融资力度，累计融资25亿元，有力地保障了征地拆迁、返迁安置房建设资金需要。此外，还积极筹措资金，加强了科技、文化、卫生等事业的发展，加大对城市管理‚三治‛、‚和谐平安章贡‛建设的投入，使我区各项社会事业蒸蒸日上，人民群众安居乐业。

三、注重强化财政监督，开创监督工作新局面

1、以提高与发展为重点，努力深化监督检查工作。一是全面开展财政资金安全大检查和财政专户整顿工作，做到‚统一开户、统一管理、统一核算‛。对涉及财政资金安全的10个方面51个项目内容进行逐一检查，堵塞资金安全管理漏洞；全面落实省、市关于财政专户整顿工作要求，将财政专户压缩至35个；二是开展教育系统会计信息质量和实施绩效工资情况专项检查，对检查发现的违规发放误餐费、加班费问题进行了严肃处理，纠正并追回违纪资金 15万元；三是加大政府投资项目评审力度，进一步规范项目评审程序，主动与负责的建设单位、拆迁办等及时沟通、联系，加强事前和事中监督，限时完成评审工作任务，提高评审工作效率。全年共审核283个基建项目预算8.07亿元，核减预算金额1617万元。

2、以长效机制建设为重点，切实巩固“小金库”防治成果。2011年是‚小金库‛专项治理的收官之年，在抓紧做好处理处罚和整改落实工作的同时，加强长效机制建设。对全区307户行政事业单位、区属国有企业和社会团体进行小金库治理复查，复查面达100%。

3、以提高层次与效果为重点，积极开展会计监管工作。完善制度建设、重点检查、日常监管、处罚公告等会市场监督长效机制。严格抓好会计人员继续教育工作，继续做好会计准则、内部控制规范及相关财税法规的宣传工作，并组织全区会计人员进行《会计法》知识培训。

4、以廉政风险防控为重点，加快健全财政内部控制机 制。在局各科室及各工作岗位全面开展廉政风险防控管理工作，深入贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，严格落实内部监督工作领导负责制。对各岗位廉能风险进行评估，查摆高级别廉能风险点并加以制度完善。

四、注重创新管理，财政改革更加科学化、精细化 改革是做好财政工作、推进财政事业发展的内在动力。

1、稳步推进预算管理改革。加强对部门采取信息手段编制预算的业务指导，实行预算分类管理，建立预算编制标准体系，提高预算编制的准确度。按照‚无预算不支出、有预算不超支、超支不拨款‛的原则硬化部门预算约束。对收支脱钩后单位征收非税收入所发生支出，严格按照部门预算编制办法核定支出成本。并做好部门预算数据与财政供养人员信息库数据及部门决算报表数据的相互衔接工作。

2、全面推行行政事业单位公务卡改革。公务卡改革是规范现金运行、加强财务管理的有效工具，是健全预防腐败体系、打造阳光政务的重要举措。今年11月启动区级行政事业单位全面推行公务卡改革工作，召开公务卡改革动员大会，印发《章贡区全面推行公务卡改革实施方案》。通过推行公务卡建立起财政部门和金融部门的联动机制，改变了过去对现金提取后使用缺乏监控的状况，促进了公务消费的透明化。

3、实行乡镇财政国库集中支付制度改革。在‚镇财区管‛总体框架下，按照全面推进科学化精细化管理的要求，坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和各级财政管理责任‚五个不变‛，建立统一的国库单一帐户 体系。除保留1个‚村帐镇代理‛帐户外，撤销各镇（街办）财政原有其它账户。镇（街办）财政不设总预算会计，统一由区财政局代理镇（街办）财政总会计业务，分镇（街办）进行核算。

4、推行政府集中采购机构职能市场化改革。2011年元月1日起，章贡区在全市19个县市区中率先推行政府集中采购机构职能市场化工作，褪去了原来的‚政府‛色彩，彻底实现采管分离。印发《关于区本级实行政府集中采购机构职能市场化的通知》，进一步厘清了政府采购各方责任。相应制定了《章贡区政府采购集中代理机构管理暂行办法》，对采购代理机构建立绩效档案。全区完成政府采购预算1.6亿元，节约资金1555万元，资金节约率达9.72%，改革不但提高了政府采购的透明度，也从体制上保证了政府采购的公开、公平、公正。

五、注重资金安全，确保财政资金安全运行

资金安全运行是财政工作的生命线。一是实现预算收支平衡，确保资金闭合运行。精确测算财力，突出重点，优先保障基本运转支出和重点民生支出，通过预算编制系统、预算指标系统和国库支付系统的有机融合，将所有预算资金纳入系统管理，防止体外循环；二是加强流程管理，实现环环相扣。制定完善了从预算编制、执行、调整及资金审核拨付每个环节的操作规程，做到了层层把关；三是加强资金安全管理，认真查找风险点。着重对预算安排、资金分配、财政审批等权限较大以及内控机制不健全的岗位，全面推进廉政风险防控机制建设。按照‚相互监督、相互制约‛的原则，明确岗位职责分工，合理分权制衡，科学设置岗位，完善稽核对账制度，确保财政资金和财政干部‚双安全‛。四是防范债务风险。制定政府债务规模和风险监测办法，实施政府债务全程管理、动态管理和安全预警，加强地方融资平台监管，建立章贡区政府融资平台偿债准备金制度，预算安排偿债准备金5000万元，确保政府性债务总额在可控范围之内，有效防范和化解政府债务风险。五是推进“金财工程”网络平台建设。加快推进‚金财工程‛网络大平台建设，为科学化、精细化管理技术支撑；加大财政监督与检查力度，构建覆盖财政大监督格局，确保财政资金安全、高效。

六、注重队伍建设，打造“五型”财政

财政干部队伍建设是财政工作的基础建设，抓好财政干部队伍建设是树立财政形象，建立发展型财政、公共型财政、调控型财政、精细型财政、效能型财政的基础。

1、抓好作风建设。一是重视制度建设。对内修定了28项局机关管理制度；对外制定了《区财政局行为规范及办事指南》、《公务卡改革及乡镇财政国库集中支付制度改革文件汇编》；二是重视文明创建活动。在我局去年被评为全省财政先进集体的基础上，进一步引导干部职工强化服务意识，提高服务质量和服务效率。积极做好第十三届省级文明单位的申报工作；三是重视厉行节约。注重节约型机关构建，通过建立健全各项内部管理制度，进一步强化和规范内部管理，规范车辆管理、建立健全接待制度，合理控制接待支出，提高办公设施及办公用品的使用率和节约率。三是重视监督评议工作。积极配合人大开展了对财政的民主评议工作，认 真办理人大代表及政协委员的建议提案，做到事事有回音、件件有落实，满意率达到100%。

2、抓好发展提升年活动的开展。结合创先争优及机关党建等工作，力争特色狠抓发展提升年活动。一是重视牵头工作开展。制定并印发‚章贡区围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作实施方案‛，努力做好了发展提升年财政牵头组织工作，对工作任务进行了分解，建立督查考核机制及工作台帐。二是坚持创新创特，积极开展各类活动承载主题建设。先后组织开展了‚创先争优、发展提升、向财政干部张学森、李红英同志学习‛活动；以建党90周年为契机，组织开展大型‚阳光财政、和谐之歌‛文艺晚会、‚立足财政比提升、创先争优促发展‛演讲比赛、发展提升年知识竞赛、主题座谈等行动，参与了全区歌咏大赛获优秀奖、全区机关篮球比赛获第四名。颂扬了财政改革发展新成就，展现了财政团结向上的新风貌，营造了财政开拓进取的新气象。

3、抓好党风廉政建设。一是进一步建立健全党风廉政建设工作责任制。根据党风廉政建设的新形势和新任务，进一步建立健全了党风廉政建设组织领导体制、责任约束机制和考核奖惩制度。层层签订责任状，形成‚谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实‛的良好局面；二是切实加强党风党纪教育。通过观看警示教育片、写体会文章等形式强化廉政教育，要求全体干部签定《章贡区机关干部道路交通安全责任状》、《章贡区机关作风效能建设‚七不准‛》、《区财政廉政建设承诺书》及《章贡区制违拆违工作自查表》等，进一步增强干部的纪律观念。

二0一一年一二月三十一日

第二篇：章贡区财政局2012年工作思路

章贡区财政局2012年工作思路

一、2012年财政工作指导思想

2012年全区财政工作指导思想是：全面贯彻落实十七大、十七届六中全会、市第四次党代会精神，按照全省财政工作会议和全市经济工作会议部署，深入贯彻科学发展观，发挥财政职能，加快推进发展方式转变，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，提高民生保障水平、创新机制体制，突出财政科学化、精细化管理，为加快建设经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区做出重大贡献。

二、2012年财政收入计划安排

1、财政总收入。按照省、市经济工作会议和财税工作会议精神，结合2012年我区国民经济和社会发展计划，2012年全区财政总收入计划16.59亿元，比上年增长20%。分部门征收计划国税部门8.1亿元，增长20.6%；地税部门7.8亿元，增长20.8%；财政部门7000万元，增长5.1%。

2、地方财政收入。根据财政总收入结构测算，2012年地方财政收入计划8.94亿元，比上年增长18%。

三、2012年财政工作思路和打算

2012年我区财政工作围绕区委、区政府工作重点，紧扣“到2016年全区经济总量、财政总收入分别达到450亿、50亿元，进入全省10强县行列”这个总目标，按照“在稳定增长中实现结构调整，在不断改革中实现民生普惠，在强化管理中实现队伍和谐”的基本思路，做到依法聚财、科学理财、合理用财，在持之以恒“抓收入、重支出”的前提下，抓住“加快发展、转型发展”这条主线，坚持四个不动摇。

（一）坚定不移服务“加快发展、转型发展”不动摇。积极履行财政职能，认真贯彻实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略。大力培植财源，坚持“发 1

展为先”。一是积极支持推进大项目建设。加大财政政策扶持和财政资金扶持力度，落实与兑现企业优惠政策，用活用好工业发展资金、企业技改贴息等资金，鼓励支持重点企业上市进程；落实好今年上级财政提出的增资、减税及免费等政策，大力扶持小型微型企业发展，保持全区各类企业平稳较快发展；二是重点支持改善园区（基地）基础设施建设。充分利用省财政2012年增加安排十大战略性新兴产业专项资金5000万元的良好发展机遇，全力扶持省级战略性新兴产业（赣州新型电子材料）基地建设，重点服务重大产业项目建设和优势产业集群发展。通过积极向上争资争项，加大增资和财政投融资力度，继续做大做强产业平台；三是大力扶持现代服务业。充分利用中心城区优势，支持生产性服务业、生活性服务业、文化休闲旅游业发展，借国家扩大内需之机，重点扶持旅游、连锁、配送、餐饮、物流等现代服务业，培植新兴财源。

（二）创新体制机制，坚持“创新为魂”不动摇

把完善财政体制机制作为破解发展难题的关键环节，积极深化改革创新，加大财政改革力度，深入推进财政科学化精细化管理，不断完善公共财政管理体系，进一步提升科学理财水平，逐步构建有利于科学发展的财政体制机制。一是深化改革。继续深化部门预算、国库集中支付、票据电子化、公务卡、收支脱钩等公共财政制度改革。深入推进预算外资金全面纳入预算管理及政府采购代理制度实施。二是加强监督。坚持依法理财，强化预算监督，加大对全区经济社会发展的重点项目及与人民群众密切相关公共项目的监管。三是强调财政支出绩效。健全财政支出绩效评价体系，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据。四是加强政府债务管理。建立健全债务防控体系，积极筹措偿债资金，降低债务风险，确保财政资金安全有效运行。

（三）积极改善民生，坚持“民生为本”不动摇

高度关注民生，把民生工程放在财政支出的重中之重，进

一步调整优化支出结构，加大民生投入力度，突出我区“小财政、大民生”的工作理念，服务创业、宜居、平安、生态、幸福章贡建设，以“强区富民”为根本目的，落实好省委、省政府今年确定的50项公共财政政策和70件民生实事，民生投入占财政支出比重不少于60%。通过厉行节约，压缩各种办公经费，坚持新增财力继续“四个倾斜”（即向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜），努力破解“三大难题”（居民住房难、群众看病难、学生就业难），着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

（四）狠抓机关效能，坚持打造“效率温馨”财政不动摇 一是抓学风培养。以“效率〃温馨”为主题，加大教育培训力度，努力提高干部职工政治素质和业务素质，进一步增强干部职工大局意识、责任意识、服务意识、民本意识和廉洁意识，丰富财政文化内容，提高财政队伍凝聚力和向心力；二是抓作风建设。践行财政“八项服务承诺”制度，尤其落实首问责任制、限时办结制等，及时拨付各项财政性资金；三是抓厉行节约。严格控制公务费开支，带头执行节能、节水、节电要求，创建节约型、环保型机关；四是抓廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，抓好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的有序开展，严格执行财政干部“十不准”，铸造一支素质过硬、业务精通、作风优良的财政干部队伍；继续开展“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”和中心城区“治脏、治乱、治堵”活动，加强干部作风建设，不断提高机关效能，维护和保持财政部门心系群众、财政为民的良好形象。

章贡区财政局

二○一二年元月七日

第三篇：章贡区供销社交流材料

加快流通网络建设促进城乡统筹发展

章贡区供销合作社

随着农村经济社会的发展，农民的需求呈现多元化的趋势。供销社作为为农服务的合作经济组织，如何通过一站式服务，满足农民多方面的需求，使农民能像城市居民那样，享受到方便快捷的系列化服务，这是章贡区供销社一直以来认真思考和着力解决的问题。近年来，在市供销社的关心指导下，我们抓住农村市场不断扩大的有利时机，结合“新网工程”，着力推进日用消费品网络建设，较好地解决了这一难题，收到了政府满意、农民受益、供销社增收的良好效果，充分发挥了供销社在农村现代流通服务网络建设中引领功能和主力军作用。我们主要作法是：

一、整合资源，打造平台

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，过去供销社传统的农副产品和日用消费品经营主导优势已不复存在。特别是章贡区位于我市中心城区，周边乡镇都为近郊，农民进城方便，农村的消费结构、消费方式都发生了很大变化，小规模、零散经营已无法再满足我区农村市场的需求，“超市进农村”和“物流配送”是现代流通网络建设的主要形式，而连锁经营网络的建设是这一发展趋势的必然选择。面对新的形势，章贡区供销社经过市场调研和论证，根据章贡区区域农村市场实际，着力于农村日用消费品网络建设，构建农

村现代流通服务体系。2013年，章贡区供销社根据省、市供销社采取“靠大联强、引进社会资金、人才和管理，实行开放办社”的原则，充分利用好闲置资产，盘活社有资产，实行资产增效、企业增收，将占地面积3249.8平方米的原沙石供销社化肥库和加工厂危房进行危房改造，改造引进民营资本，采取联办的方式，与社会资本共同成立了章贡区新供销物流配送有限公司，公司注册资本300万元，供销社控股51%，建立了以“章贡区新供销物流配送有限公司”为龙头的连锁经营体系。

新体系的建立，带来了发展的大转变，资源得到了合理配置、人才得以聚集、管理水平得以提升，各项优势涌现，切实提升了供销社为农服务的功能和水平。逐步形成了公司—超市—村级农家店的经营体系，农村日用消费品经营业态焕然一新，为农服务空间得以拓展，农村网点建设得以强化，为新时期供销社的发展经营奠定了良好开端。

二、典型带动，示范先行

我们选取基础条件好、人口密度较大的乡镇，集中投资，优先在沙石镇建设了新供销物流配送中心和新供销超市，经营用地4520.5平方米，自有仓库908平方米，服务范围覆盖周边18个行政村，是我区范围内现代流通网络建设的典型代表。在流通网络建设过程中，我们坚持跟踪指导，及时调查研究，解决问题，总结经验，确保将沙石新供销物流配

送中心和超市办好、办强，将来发挥以点带面、典型先行的示范带动作用。

三、联网对接，双向流通

新供销物流配送公司成立后，一手抓配送、一手抓网络，推进连锁网点标准化建设和现代化经营，打造新供销品牌。一方面公司按照统一配送、统一价格、统一管理的要求，定时将各类商品配送到超市、直营店、加盟店，主动增强农副、日用产品的配送能力，增加销售种类，扩大经营面积，努力提升联网对接的水平；一方面公司不断将市场上新的资讯和商品信息向下延伸，基层直营店、加盟店又将农村新的消费趋势和商品需求信息向上反馈，实现了市场信息的双向流通，确保了从上到下的商品经营结构一直在动态优化，从而适应市场的快速变化，以立于不败之地。

四、科学规划，确保质量

我们在学习、借鉴省内外物流配送中心建设先进经验的基础上，因地制宜，科学规划，积极探索富有自身特色的建设模式，确保网络能建好，作用能发挥。一是高标准严要求。我们制定了配送中心建设示范标准，要求在设立以连锁经营为主要经营方式的日用消费品超市、农资超市作为基本项目的基础上，根据农民需求和消费习惯，积极开展其它经营性、公益性服务项目。同时，为加强领导，章贡区供销社专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、有关科室和单

位主要负责同志为成员的建设工作领导小组，负责具体的组织、协调工作；二是坚持因地制宜，在建设过程中，不搞花架子，注重先建设、后规范，重点在拓宽服务领域、增强服务功能上做文章、下功夫，让农民群众真正享受到配送中心带来的方便和实惠；三是坚持市场导向。在具体服务项目上，强调谁建设谁管理谁受益，实行自主经营，自负盈亏，以保证配送中心持久的生命力。

总结两年的发展建设，我区日用消费品网络建设主要取得以下成效：

一是现代日用消费品经营网络初步建成，形成了公司、超市、村级农家店合作三赢的局面。在网络建设中，我们减少了流通成本，加快了商品流通，提高了经济效益，至2013年止公司共建直营店2家、连锁店18家。连锁店通过加盟，销售额和利润成倍增长。2012年销售额1200万元，2013年增至4000万元。

二是超市进农村，彻底改变了过去农村经营门店陈旧面貌，改变了传统落后的经营方式，改善了农村的购物环境，有效控制了假冒伪劣商品。连锁店由于提高了统一采购和配送，农村市场放心、实惠商品比重明显提高，农民消费安全得到保障，食品安全得到一定保证。城乡基本实现了同网同质同价,广大农民购买放心,消费满意，对促进农村消费起到积极的作用。

三是全方位、多领域服务，方便群众。随着章贡区农村日用消费品连锁经营流通网络的完善，直营店配送率山已达70%，加盟店配送率已达40%，在“统一标识、统一采购、统一配送、统一服务”的经营理念下，全方位的为农民生产、生活服务。公司在多领域扩展服务内容的同时，结合各网点自身，做好国家有关政策法规的宣传，农产品供求信息的发布等延伸服务，广受农民好评。

四是随着网点分布，供销社的标识、形象已在网络覆盖的区域深入人心，成为农村消费市场的放心标识。

五是双向物流满足了农民的消费需求和增收愿望。农村连锁超市的发展，促进了农村商品流通水平的提高，对城乡流通协调发展起到了促进作用。

实践证明，建立现代服务流通网络，是推动农村消费市场转型，促进城乡统筹发展的重要实践，我们在这条路上还将继续探索、实践，在创新发展中壮大自己，使供销社在新时期重焕活力，真正成为服务“三农”的中坚力量和排头兵。

二0一四年一月二十六日

第四篇：章贡区国税局学习调研阶段工作总结

章贡区国税局学习调研阶段工作总结

根据区局科学发展观方案安排，围绕区委“依托主城区，建设新章贡”和总局“服务科学发展，共建和谐税收”的实践主题，以“共建和谐章贡国税”为实践载体，进行深入学习实践科学发展观活动。现就“学习调研”阶段的主要做法、主要成效及存在的问题和评析，做简要的回顾和总结如下：

一、整体情况

章贡区国税局自从2009年3月开始，到4月底，完成了“学习调研”阶段的工作要求，圆满完成预定任务，达到预期目的。通过加强组织领导，落实组织机构，同时结合本单位实际，创新学习形式，有效提高了学习效果。活动中我局注重突出实践特色，通过深入调查研究，形成有一定见解和内容的调研报告。我局将学习实践活动的认识成果转化为实践成果，并要求各单位和党支部，认真第一阶段的转段工作，同时部署第二阶段工作，要求广大党员干部充分认识做好“分析检查”阶段工作的重要意义，以对党和人民的事业高度负责的态度，转入第二阶段的各项学习任务。

二、工作措施

（一）精心组织、周密部署 确保活动顺利进行。一是成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记、局长彭良海任领导小组组长，其他班子成员任副组长，各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由陈福州、王枫兼任，办公室副主任由人事教育股、办公室和监察室负责人担任，办公室内设综合组、材料组、指导检查组,具体负责对学习实践活动的综合协调、督查指导工作。二是结合区局实际，制定了《章贡区国税局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，就活动的重要意义、指导思想、目标要求、方法步骤、组织领导等方面做了统一安排。三是给每一位党员配备了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》或《科学发展观重要论述摘编》学习资料，为学习活动的顺利进行奠定了基础。四是结合支部实际及科室工作的实际，以集中学习与自学相结合的方式开展了理论学习。

（二）层层动员、加强宣传，推进活动深入开展。根据区委要求，3月27日、区局召开动员大会，党组书记、局长彭良海亲自动员，全体党员参加动员会，动员会上，局长彭良海就开展好深入学习实践科学发展观活动提出了具体要求。彭良海局长要求各党支部、各科室要深刻理解开展学习实践科学发展观活动的现实意义，要学习理解科学发展观的精神内涵，基本要求，要明确学习实践科学发展观的目标任务；要结合支部、科室的实际做到两手抓、两不误、两促进；各党支部书记要切实担当起支部学习实践活动第一责任人的重任，单位负责人要积极带头参加并紧密配合党支部搞好学习实践活动；党支部要切实组织好区局学习实践科学发展观活动。动员会后，各支部结合本单位的实际进行了讨论，并按照党组的要求组织召开支部党员进行再动员。

（三）围绕主题，认真学习，切实推进当前各项工作

动员会后，我局按照实施方案，分三个步骤开展深入学习实践科学发展观学教活动，确保达到预期活动成效。一是在章贡区内网上挂活动图片和领导动讲话精神，二是各支部紧紧围绕科学发展观这一主题，突出实践特色，抓好区局中心工作，确保学习实践活动取得实效。三是各党支部按照会议要求，纷纷组织召开支部会议进行落实。四是各党支部按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总体要求，组织开展学习活动。五是各支部召开支部党员大会，分别学习了胡锦涛总书记在省部级领导干部学习实践科学发展观研讨班上的讲话。在学习中，各党支部结合实际，组织党员把学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等论著与学习党的十七届三中全会精神相结合，与加强支部建设相结合，与推进当前各项工作相结合。在学习中，各党支部组织引导广大党员干部围绕主题，同正在开展的“党性教育年”和“机关效能年”活动结合起来，同抓好组织收入、推进依法治税、强化税收征管、改进税收服务、加强队伍建设等工作结合起来，用各项国税工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

三、初步成效

通过学习实践科学发展观活动的开展，总支全体党员同志加深了对科学发展观内涵和精神实质的认识，进一步明确了科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；明确了“为什么要发展”、“为谁发展”、“什么

是发展”、“如何发展”、“依靠谁发展”；明确了科学发展观是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，在新的历史条件下，树立和落实科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践。

四、存在问题

首先，就我们国税部门而言，在组织收入、依法治税、队伍建设、税收服务等方面需要进一步加强和改进，要努力在“加快发展、科学发展、又好又快发展”上下功夫，推动章贡区经济加快发展，改善民生。

其次，要更新管理工作思想理念。要自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和纳税人作为管理工作的出发点和落脚点，创新服务方式和手段，提高服务质量和水平；保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护好公共利益和社会秩序；规范政务公开的内容和程序，扩大政务公开的范围和层次；严格依照相关法律法规，实行宽松的准入机制、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务，以减少环节、提高效率、方便群众，让纳税人满意。

五、工作建议

1、加强理论学习。着力查找和解决理论学习浅尝辄止，对科学发展观的内涵理解不深不透，把学习理论当作装饰形象的工具，理论与实际联系不紧。

2、树立全局观念。着力查找和解决全局观念不强，只看眼前、不顾长远，只讲个人和小集体、不顾全局发展，尤其是在深入开展“机关效能年”、“党性教育年”两项活动和改善民生工程等重大决策部署中，行动不迅速、态度不积极等问题。

3、加强统筹协调。着力查找和解决不能坚持改革发展稳定相统一，不能坚持“四个文明”相协调、一起抓，不能按照“依托主城区，建设新章贡”的战略要求，统筹城乡、区域、经济社会和人与社会和谐发展等问题。

4、党性党风党纪方面。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党性意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，缺乏艰苦奋斗精神，对拜金主义、享乐主义、极端个人主义抵制不力，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私等问题。

第五篇：中共赣州市章贡区委领导班子工作总结

中共赣州市章贡区委领导班子工作总结

2011年3月

2006年以来，在市委的正确领导下，章贡区委领导班子高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，大力实施“依托主城区，建设新章贡”发展战略，扎实推进“一个核心，六个抓实”（坚持以项目建设为核心，抓支柱强工业，抓招商增投入，抓三产促繁荣，抓服务拓空间，抓民生促和谐，抓党建强保障）总体工作部署，全区经济社会保持平稳较快发展，党的建设得到新加强。五年来，先后荣获全国社区卫生服务示范区、全国计划生育优质服务先进区、国家可持续发展实验区工作先进集体、全国群众体育先进单位，全省县级财政收入三年翻番奖、全省财政收入超10亿元县（市、区）、全省固定资产投资先进区、全省固定资产投资增长先进区、全省“七项体系建设”先进单位、江西工业三年翻番全面先进单位、江西工业崛起贡献奖、全省工业园区六大指标综合先进单位、全省引进省外资金先进区、全省外贸出口先进区，全省投资环境十佳区、全省资源节约先进集体、全省主要污染物总量减排先进区、全省“十五”交通建设先进区、全省林业产权制度主体改革验收先进单位、全省民生工程先进区、全省社会建设先进区、全省社会救助工作先进区、全省和谐平安区、全省安全生产工作先进区、全省“双拥”模范区、全省征兵工作先进社区、全省教育工作先进区、全省教育“两基”工作先进区、全省社区卫生服务先进区、全省体育后备人才培养先进区、全

省计划生育优质服务先进区，宣传思想工作连续五年获得全省先进、全省党员电教工作二十周年先进区等称号。

一、区委领导班子政治坚定、务实创新、团结和谐、清正廉洁，是朝气蓬勃、奋发有为的领导集体

始终按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把思想政治建设放在首位，不断加强理论学习、党性修养和作风养成，着力提高领导班子和班子成员的思想政治水平。

1.讲政治、顾大局，班子成员思想政治素质高。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。一是注重加强政治理论学习。健全学习制度，实行学习预告制度、封闭学习制度、月学习制度、撰写读书笔记制度、专题调研制度等“五项制度”。以区委中心组学习为重要载体，着重抓好中央、省委、市委历次全会精神、市场经济理论、政策法规以及外地先进理念的学习，领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力进一步提升。二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。始终扭住经济建设这个中心不动摇，理清思路、敢闯敢干，提出并坚持符合科学发展观要求和章贡区实际的正确思路，全区经济社会发展不断开创新局面。三是坚决服从服务全市工作大局。以“服务城市、服务社区、服务市民”为发展定位，始终顾全大局、服务全局、服从整体，对城市建设、征地拆迁、城市管理、“两城同创”、“三城同创”、开发区社会事务管理和农业农村工作等都能主动靠前，全力做好配合服务工作，体现了较强的党性原则。尤其是紧紧围绕中心城区“六大片区”建设、城市管理治脏治乱治堵、——

棚户区（危旧房）和城中村综合改造等工作，投入了大量人力物力财力，大规模开展征地拆迁工作，有效确保了中心城区城市建设和重点建设项目用地需求；坚决制止和拆除违法违规建筑，违法违规建设行为基本上得到遏制；抓好市容环境卫生综合整治，推进“两城同创”、“三城同创”工作，城区人居环境有较大改观。同时，有力维护了中心城区社会政治稳定。

2.创造性地贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，不断创新发展理念和举措。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，结合不断变化的实际，抓住影响全区改革发展稳定的主要矛盾和节点难点问题，提出并坚持以“服务城市、服务社区、服务市民”为发展定位，以“依托主城区，建设新章贡”为发展战略，以“在服务中求发展，在配合中求提高，在稳定中求和谐”为工作方略，以“一个核心，六个抓实”为总体工作部署，在更高起点上推进经济社会平稳较快发展。2011年，根据新的形势和任务，确立了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，按照建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州目标，深入实施“立足主城区，建设新章贡”发展战略，大力推进新型工业化、新型城市化、服务业现代化、城乡一体化，促进经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，不断增强主城区首位度与辐射力，进一步巩固提升龙头引擎地位，努力将我区建设成为经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区”的总体工作要求。实践证明，这些发展战略、思路和举措符合科学发展观和时代的要求，适合章贡区区情，有力促进了经济社会又好又快发展。

3.总揽全局、协调各方，凝聚干事创业的强大合力。按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，充分发挥人大、政府、政协、各民主党派、工商联以及工、青、妇等群团组织和社会各界的积极作用，形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一是区委班子内部通力合作、和谐共事，民主氛围浓厚。坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行民主集中制原则，认真落实《赣州市、县（市、区）党委常委会工作规则》，出台了《章贡区决策议事会议制度》和《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等，都坚持做到集体讨论决定。班子各成员凡事能从大局出发，大事讲原则、小事讲风格，在工作上分工不分家，彼此间相互宽容、和谐融洽。二是区四套班子各司其职、各负其责，工作协调到位。区委出台了《关于进一步加强人大工作的意见》、《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》等规范性文件，人大、政协的职能作用得到充分发挥，一些重大决策、措施的出台，区委能充分征求、吸纳他们的意见和建议，充分发扬民主，做到集思广益。区各套班子工作协调，工作积极性高；班子成员意志统一，心情比较舒畅。三是全区上下心齐、气顺、劲足，工作积极性得到充分发挥。进一步引导全区上下准确把握工作定位，客观面对经济社会发展中的困难，深化对区情的再认识，以昂扬向上的精神风貌，不断谋求经济社会发展的新突破。全区上下思发展、议发展、谋发展、促发展的氛围浓厚，拥有一支想干事、干成事、好共事、不出事的干部队伍，科学发展、转型发展成为广大干部群众的共识共为。

4.勤政廉政、务实为民，班子整体战斗力强。在区级建制条——

件下，尽管部分重要行政职能缺失，政府调控能力不如兄弟县（市），工作难度较大，但始终保持奋发有为的精神状态，始终不渝地攻坚克难、开拓奋进。区委领导班子不断解放思想，改革开放意识比较浓，政策观念、法制观念比较强；能经常深入基层一线，耐心细致地做群众工作，切实帮助群众排忧解难，宗旨意识比较强；能弘扬党的优良作风，坚持科学发展观和正确政绩观，务实冷静，不图虚名；班子成员能严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，作风正派，清正廉洁，在干部群众中具有较高威信。

二、围绕提升主城区首位度与辐射力，坚定不移推进科学发展、转型发展，经济综合实力跃上新台阶

坚持发展为先，抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，着力推进经济发展提速提质提效，壮大经济综合实力。2010年，完成全区生产总值144.2亿元，同比（下同）增长14.8%；实现财政总收入10.31亿元，地方财政收入5.92亿元，分别增长3%和5.1%；全社会固定资产投资121亿元，增长35.85%；社会消费品零售总额90亿元，增长18.6%；城镇居民人均可支配收入1.42万元，农民人均纯收入5514元，分别增长10.1%、11.3%。

1.着眼于夯实发展基础，深入实施项目带动战略。坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，突出抓好重大项目，以大项目促进大发展。我区“抓项目促发展”案例被列为全省典型，被评为全省固定资产投资先进区、全省固定资产投资增长先进区。围绕国家产业政策导向和重点投资领域，全力抓好项目策划、包装、储备、推介工作，精心运作了一批优势项目，2010年有33

个项目入选市级项目库，是全市唯一超额完成项目编制任务的县（市、区）。大力推进“重点项目建设会战年”和重点项目“百日决战”活动，2010年，实施重点建设项目42个，总投资突破百亿元、达109亿元，完成投资23.1亿元，列入市重点调度的11个项目提前5个月完成全年投资计划，重点项目建设进度居全市之首，开工项目数量和投资力度为历年之最。抢抓中央扩大内需政策机遇，积极开展争资争项工作，2010年争取国家和省级资金5861.6万元。认真抓好以抢信贷资金、抢用地指标为内容的“双抢”工作，2010年获得批准信贷（转贷）资金4.33亿元、新增区本级用地报批指标246.6公顷，有力保障了项目建设的资金与用地需求。

2．着眼于增强发展后劲，强势推进招商引资。坚持选商引资、招大引强，主攻产业招商，引进了一批重大投资项目。将微电子新型材料产业作为新的招商重点，出台专项政策，在深圳举办首个县级专题招商会，2010年引进投资亿元以上微电子新型材料产业项目7个，总投资达32.8亿元，为我区打造全国新兴的微电子新型材料产业基地奠定了坚实基础。不断创新招商方式，以协会和商会为重点，推行敲门招商、企业招商、顾问招商、以商招商，招商引资成效显著。2006年以来，全区共引进重大投资项目170个，累计实进内资69.2亿元，实际利用外资2.54亿美元。其中，2010年，全区新引进总投资5000万元以上项目18个，其中亿元以上项目12个，重大项目引进取得历史性突破，实进内资16亿元，实际利用外资5733万美元，现汇进资2267万美元，分别增长12%、9.35%和178.16%，现汇进资增幅居全市第一。先后被评为全省引进省外资金先进区、全省外贸出口先进区、全市引进内资工作先进区、全市外贸工作先进区，被认定为全省第一批区域——

出口基地。

3．着眼于做大工业经济总量，强力推进产业集群发展。深入实施主攻工业战略，大力发展工业经济，优势产业集群加快形成，先后被评为江西工业三年翻番全面先进单位、江西工业崛起贡献奖。继2008年区属规模以上工业企业总产值、销售收入、利税均实现三年翻番后，2010年区属工业三项指标大幅增长，规模以上工业企业主营业务收入首次突破百亿元、达103亿元，实现增加值22亿元、利税10.7亿元，分别增长50%、24%和50.4%。实施工业产业发展五年规划，突出做大做强有色冶金及新材料、机械制造、现代轻纺、汽车及汽车零部件制造等四大支柱产业，培育扶持中成药和生物制药、精细化工、电子电器及信息等三大成长型产业。2010年，四大支柱产业实现主营业务收入76亿元、利税8.5亿元，分别占规模以上工业的74%、80%。坚持每年抓好“三个十”工作，即新引进企业十个，新开工企业十个，新投产企业十个，产业集聚效应进一步凸显。扶持壮大龙头企业，每年确定一批企业实行重点帮扶。全区现有规模以上工业企业64户，目前利税5000万元以上企业4户、亿元以上3户。

4．着眼于壮大工业发展平台，加快推进工业园区（基地）建设。坚持“特色建园、效益建园、生态建园、和谐建园”原则，按照“土地集约化、项目族群化、产业链条化”思路，开展“园区提升年”活动，加快功能配套建设和产业集聚，园区产业发展层次和水平进一步提升。沙河工业园区规划面积15平方公里，已开发面积4平方公里，引进企业126家。2010年，园区实现主营业务收入106亿元、利税10.73亿元、上缴税金4.2亿元，分别增长65.6%、72.4%、4.92%；主营业务收入过亿元的骨干企业达13家。先后被

评为全省重点工业园区、全省工业园区六大指标综合先进单位、全市生态环保工业园（区）创建活动先进单位，被命名为省机电工业城、省级民营科技园。水西有色冶金基地规划面积10.8平方公里，完成员工生活服务区、纸制品产业区、微电子新型材料电子产业区、金属深加工产业区、工业基础配套区、货运仓储区等6大功能区规划；以建设3900亩赣州微电子新型材料产业园为重点，全力推进基础设施及配套建设，基本形成了“三横五纵”道路格局。近年来，基地引进企业25家，2010年签约项目9个，签约资金48.18亿元，实现税收2183万元，基地综合竞争力明显增强。

5．着眼于繁荣活跃城市经济，大力发展现代服务业。发挥中心城区优势，按照“规划引导，项目带动，集约提升”思路，做大生产性服务业，做强生活性服务业，城市经济发展活力显著增强。科学编制《2010—2020年章贡区现代服务业发展规划》，重点培育发展专业市场、大型商贸零售业、现代物流业、高档文化娱乐业等符合中心城区需要和特点的服务业，推进现代服务业集群式、高端化发展。成立了全市第一家物流行业管理协会，赣州港水西货运综合码头物流中心、赣南金属交易物流中心和白云货场等现代物流项目稳步推进，传统物流正加速向现代物流迈进。大力发展连锁经营、代理配送等新兴业态，加快推进农村现代流通体系建设。全面抓好家电下乡、汽车下乡及以旧换新工作，家电下乡零售额6040万元，兑付率达99%；家电以旧换新销售额3758万元，兑付率达100%，位居全市第一。策应鄱阳湖生态经济区建设，培育发展文化休闲旅游业，举办两届文化休闲旅游节，重点打造仰屏山、火燃等生态旅游项目。宝葫芦农庄、五龙客家风情园先后被评为国家4A景区。

——

6．着眼于统筹城乡发展，纵深推进城郊型新农村建设。按照服务城市、富裕农民的思路，全力推进“五新一好”各项工作，在加快建设现代农业、提高农民素质、农民建房、深化农村综合改革、探索建立新型乡村治理机制等方面实现新突破，城郊型新农村建设取得新成效。2010年，投入新农村建设资金2415万元，开展25个省、市、区共建点建设，农村面貌发生显著变化。围绕满足市民生活需要，加快郊区“菜篮子”工程建设，扶持发展蔬菜、食用菌、花卉苗木等主导产业，农业产业结构进一步优化。抓好农产品质量安全检测体系建设，大力引导无公害农产品生产，无公害农产品达16个，总量居全市第一；建立了区级农产品质量安全检测检验站，有力保障了中心城区农产品质量安全，连续2年被省农业厅评为农产品质量安全工作先进区。积极发展农村合作经济组织，被评为全市新农村建设组建合作经济组织先进单位。注重农村精神风貌的塑造，被评为全市新农村建设塑造新风貌先进单位。推进统筹城乡发展示范区建设，打造集居住、休闲、购物于一体的城市综合体，着力建设沙石郊区生态示范镇，启动水西“赣江两岸统筹城乡发展示范镇”建设，通过试点推进，有力提升全区城乡统筹发展水平。加快推进造林绿化“一大四小”工程建设，2010年完成造林面积1.63万亩，完成省下达计划任务的135%，被评为全省2009—2010造林绿化“一大四小”工程城镇绿化先进县（市、区）。

7.着眼于增强发展动力和活力，着力推进体制机制创新。按照“打造亮点，突出特色”的要求，开展了“十大体系”进工业园区、进市场、进城乡社区活动，被评为全市十大体系建设综合先进县（市、区）、全市承接产业转移体制机制对接先进区。在全市率先

实行“镇财区管”和“村财镇管”改革，镇村财务管理进一步规范。优化整合国有资产资源，组建区财源投资担保公司、城市建设投资公司，进一步加快全区融资步伐。稳步推进农村综合改革，林业产权制度主体改革基本完成，被评为全省林业产权制度主体改革验收先进单位。全面推行事业单位人员合同聘用制和收入分配制度改革，卫生、教育系统新进人员实行了人事代理制。推进政务信息网内网扩容工程建设，被评为全市信息化工作先进区。与赣州开发区社会事务管理和农业农村工作对接，实现平稳过渡，并运行有序。

三、围绕建设赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市，全力做好配合服务工作，城市化水平实现新跨越

立足“服务城市、服务社区、服务市民”工作定位，按照“新城区富有现代都市气息，老城区彰显历史文化特色”要求，主动融入中心城区建设和管理，做大做强中心城区，做优做美城市环境，为打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市奠定了坚实基础。

1．紧扣提升城市品位，扎实推进城市化重点项目建设。坚持把城市化项目建设作为拉开城市框架、提升城市品位的龙头工程，重点抓好国有改制困难企业职工危旧房改造、章江新区农民返迁房、新市民公寓、水西有色冶金基地职工生活服务中心、园区（基地）基础设施、区政中心、奥林匹克广场改造等项目建设，并取得较好成效。着手启动中心城区棚户区（危旧房）和城中村综合改造，扎实做好宣传动员、调查摸底、制定政策等前期工作。在全市率先建设新市民公寓，一期518套住房已竣工并公开摇号，极大改善了进城务工农民居住条件。区政中心正式投入使用，首——

次实现区四套班子机关集中办公，促进了群众办事环境的改善和机关工作效能的提高。全力支持市重点项目建设，被评为市重点工程建设先进责任单位。

2．紧扣构建特大城市，全力推进征地拆迁。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、平安拆迁”理念，着力破解征地拆迁中的节点难点问题，全区征地拆迁工作呈现规范、快速、有序的良好局面。分片区成立5个征地拆迁工作推进组，进一步强化责任落实，有效汇聚强大合力。实行属地化管理以来，共完成土地征用19376.22万亩，拆迁房屋 14115户、339.35万平方米。2010年实施了征地拆迁项目34个，完成征地5093亩，拆迁房屋8542户、218万平方米，有效保障了中心城区“六大片区”建设和市、区重点建设项目用地需求，为构建赣州特大城市储备了充足的土地资源。

3．紧扣优化城市建设环境，坚决制止和打击违法违规建设行为。按照“高位推动、综合治理、标本兼治”思路，深入开展违法违规建设清理整治工作，制违拆违工作成果进一步巩固和扩大。强化舆论宣传，积极开展全方位、立体式、多角度宣传活动，形成制违拆违的强大声势。加大对违法违规建设行为的巡查及清理整治力度，保持制违拆违行动常态化，并适时组织大规模集中强制拆除行动，有效震慑了违法违规建设行为。实行属地化管理以来，全区共拆除违法违规建筑7282处、107万平方米。2010年共拆除违法违规建筑1750处、37.3万平方米，其中组织大规模拆违行动24次，违法违规建设行为基本上得到遏制。

4．紧扣提高城市文明程度，全面提升城市管理和社区建设水平。全力推进中心城区治脏、治乱、治堵工作，采取标本兼治、— 11 —

综合治理的方法，对重点区域、节点路段开展大力度集中整治，中心城区城市面貌在短时期内实现大变样。扎实开展“两城同创”、“三城同创”和“城市管理年”活动，着力抓好日常保洁、市场秩序、占道经营、车辆停放等管理工作，市容环境得到较大改善。开展标准化菜市场建设工作，卫府里、蕻菜塘等5个菜市场通过部、省级验收；推进农贸市场升级改造，东阳山、张家围2个农贸市场升级改造项目通过市级验收。深入探索现代社区建设新路子，大力开展文明社区创建工作，面向社会公开招聘社区干部，适时上调村（居）干部待遇，社区凝聚力和居民归属感进一步增强。中山路社区被评为全国文化先进社区、全国平安家庭创建活动先进示范社区、全省民族工作先进社区，东郊路社区被评为全省十大和谐社区。

四、围绕构建和谐平安章贡，着力保障和改善民生，社会建设取得新成效

始终坚持民生为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展社会事业，创新社会管理，促进社会公平正义，人民群众幸福感和社会和谐度进一步提高。2010年，投入民生资金7.55亿元，占财政支出的65%，同比增长14.4%。先后被评为全省民生工程先进区、全省社会建设先进区。

1.大力发展普惠型社会事业，促进社会全面进步。加大科技创新力度，国家可持续发展实验区顺利通过复评，2010年科技工作位居全市第一、获全省先进。深入实施教育优先发展战略，新（改、扩）建义务教育学校11个，推进了16所合格学校建设，先后被评为全省教育工作先进区、全省教育“两基”工作先进区，被确定为全省扩充城区义务教育优质资源改革试点区。完善公共文——

化服务体系，再度荣获“全国文化先进区”称号。实施全省城市社区卫生服务试点，着力改善市立医院、镇卫生院、村（社区）卫生室硬件水平和服务质量，市立医院被评为“三级甲等医院”，被评为省三星级社区卫生服务机构14个、省级示范社区卫生服务机构8个，被评为全国社区卫生服务示范区、全省社区卫生服务先进区。落实国家扩大规划免疫工作，实现儿童国家免疫规划疫苗免费接种全覆盖。全面提升群众性体育竞技水平，被评为全国群众体育先进单位、全省体育后备人才培养先进区，2010年在全省竞技体育中位居第九，荣获“江西省县（市、区）竞技体育贡献奖”。认真抓好人口计生工作，人口出生率控制在9.85‰以内，人口自然增长率控制在5.6‰，先后被评为全国、全省计划生育优质服务先进区。

2.着力抓好民生工程，全面提高社会保障水平。实施积极的就业政策，以创业带动就业，2010年实现城镇新增就业1.5万人，城镇就业率达96%，零就业家庭就业安置率100%；发放小额贷款4900万元，其中扶持个人创业贷款3515万元。强化社会基本养老保险扩面征缴工作，五年来新增扩面39355人，确保了全区离退休人员养老金按时足额发放。推进被征地农民参加养老保险工作，被征地农民身份确认等工作有序进行。进一步提高医疗保障水平，在全市率先实施农民免费体检工作，为1752户农民家庭建立健康档案。新型农村合作医疗参合11.3万人，参合率95.5%；城镇职工医疗保险参保3.46万人，同比增加4267人；城镇居民医疗保险实现市级统筹，参保19.35万人。率先在全省实现城乡居民医疗保障动态全覆盖，城乡居民最低生活保障全覆盖，被评为全省、全市社会救助工作先进区。

3.切实加强信访、维稳和安全生产工作，确保中心城区社会和谐稳定。树立积极的维稳观，完善维护稳定的长效机制和综合工作体系，落实重大决策社会稳定风险评估、重大政策文件备案审查、维稳信息快速研判和三级预警等机制，有效防范和化解了不稳定因素。在全省率先实行信访工作责任倒查追究制度，被评为全省县（市、区）领导大接访先进集体；全力做好改革开放30周年、建国60周年、上海世博会、广州亚运会等期间信访稳定工作，确保了重要敏感时期的社会稳定，被评为全省和谐平安区，并连续9年被评为全市社会治安综合治理目标管理先进区，在2009年全省99个县（市、区）公众安全感指数测评中名列第9位。深入开展“安全生产年”活动，全区安全生产形势总体稳定，先后被评为全省安全生产工作先进区、全市安全生产工作先进单位。

4.扎实推进民主法治建设，加快“依法治区”进程。深入推进“五五普法”工作，被评为全国、全省先进。加强党管武装工作，被南京军区授予“抗冰抢险先进单位”，军事训练、征兵工作等被评为全省先进，拥军优属工作被评为全市先进。狠抓司法改革与队伍建设，区法院被评为“全国模范法院”，区检察院检察长吕端胜被评为“全国十大杰出检察官”，区公安分局被评为全省优秀公安局，并被命名为全省执法示范单位。

五、围绕增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，大力加强党的建设，全区党建工作科学化水平得到新提升

坚持以执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五位一体”建设，出台《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进党的建设的实——

施意见》，全区党的建设得到新加强。

1．立足推动科学发展，深入开展主题实践活动。扎实推进深入学习实践科学发展观活动，我区突出践行科学发展观学习教育活动有关经验做法在全省作巡回报告，被评为全市先进集体；第二批深入学习实践科学发展观活动作为我市县（市、区）唯一代表在全省作典型发言。抓住固本强基、促进和谐这个关键，在基层党组织和党员中开展创先争优活动，创有标准、争有平台、学有标杆氛围浓厚，相关经验被人民网、中国共产党新闻网、《农村党建》、《社区党建》、《组织人事报》、《江西日报》等媒体刊发推介。同时，结合实际，创造性开展以“抓基层、抓基础，促发展、促和谐”为主题的“双抓双促”活动、以“弘扬苏区精神和焦裕禄精神，服务基层、服务群众、服务发展”为主题的“一弘扬三服务”活动，以及“科学发展见行动，千名干部下基层”、“三送”等活动，建立区领导联系镇（街道）和村（社区）、区直单位联系村（社区）、镇（街道）领导挂点村（社区）的定点联系责任制度、干部定期深入基层制度和联系服务责任追究制度，解决了群众关心关注的突出问题，密切了党群干群关系。

2．立足营造心齐气顺的干事氛围，不断提升宣传思想工作水平。以提升文化软实力为主调，大力加强宣传思想和舆论监督工作，深入推进社会主义核心价值体系建设，为全区经济社会发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。组织开展了“给温总理写信”活动，温总理亲笔回信，在全国引起较大反响。扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，2010年举办千人以上形势报告会3场，邀请中国科学院和高校专家学者开展学习讲座。组织开展了建国60周年、建区10周年系列活动，举办了社区、农民、— 15 —

工业园区文化艺术节、大型合唱节等系列文化艺术活动，组建了大型军乐团，凝聚起加快发展、促进和谐的强大合力。围绕项目建设、产业招商、征地拆迁、制违拆违、“两城同创”等中心工作，加强新闻宣传与舆论引导。全区宣传思想工作连续5年获全省先进。

3．立足抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。加强村、社区党组织建设，开展社区党组织“四联四创”活动和村党组织“创建先进村班子，打造综合实力强村”活动，全区有10个社区被评为市级“红旗社区”。坚持党建带群建，突出“两新”组织党组织建设，创新“一会三组”非公企业党建工作机制，相关经验获中组部《党建研究》“十佳创新”奖。创新“1+5”市场党建工作机制，开展“十佳党员经营示范户”创评活动。建设赣州城区流动党员服务中心，推行网络信息化服务管理模式，成立流动党员互助会，流动党员教育管理和“两新”组织党建工作在全市作典型发言。在全区各村建立“党员议事会”，推广“四议两公开”工作法，推进基层党内民主建设。打造新型农村社区组织服务网络，推进党组织进区入会，突出抓好城乡结合部和农民返迁小区党建。加强远程教育，远程教育学用管理的做法在全市推进会上作典型发言。“和谐社区126”党建工作机制、农村党员干部现代远程教育“选学积分制”等，得到中组部和省委肯定；党建和组织工作宣传被评为全省先进；党员电教连续多年获全市第一，被评为全省党员电化教育工作二十周年先进区；好班子创建被评为全市先进，沙河镇五龙村被中组部表彰。

4．立足提高选人用人公信度，切实加强干部队伍建设。着眼于扩大干部选任民主、落实干部选任责任，建立干部人事制度改——

革联席会议制度，完善基层一线培养选拔、差额选拔、竞争性选拔干部和署名推荐、差额推荐、差额考察、常委会差额票决干部等措施，我区深化干部人事制度改革做法在全市作典型发言。注重在实践中培养考察干部，推行经济建设、征地拆迁、信访稳定“三个平台”培养锻炼干部的办法，举办离岗考察培训班4期，考察培训133人。加大公选力度，在全省县（市、区）中率先开展“无领导小组讨论”测试方式，事业单位补充工作人员一律实行公开招考。实行考选人员试用期“绩效档案”考核机制和差额淘汰机制，对新考选（选聘）的事业单位人员全部放到镇、村试用，试用一年后按不低于10％的淘汰比例，做到好中选优，有效解决了干部招聘中“会考不会干”、“一考定终身”等问题，相关经验做法被新华网、人民网、《江西日报》等10余家主流媒体转载。2010年差额选拔37名科级干部，公开选拔12名科级干部，考选586名干部到行政事业单位工作，营造了良好的用人环境。在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部工作法规，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实把能干事、会干事、干好事、不出事的优秀干部选拔到各级领导岗位。换届以来，区委共调整科级干部630人次，其中：提拔231人，平职交流215人，免职、改任非领导及其他172人，公开选拔正科级干部4人，副科级干部8人。在全省率先探索建立了体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部绩效考核工作体系，增强了领导班子和领导干部考核科学性，调动了广大干部干事创业的积极性。干部监督工作作为全市典型得到省委组织部充分肯定。在2009年全省99个县（市、区）组织工作满意度综合排名中，我区列全省第13位、全市第1

位，其中干部选拔任用满意度、防止和纠正用人不正之风满意度分别列全省第14位和第11位。同时，加强人才队伍建设，探索引进高层次紧缺人才和盘活用好现有人才资源的办法，健全区领导挂点联系企业高层次人才机制，在全市人才工作会议上作为县（市、区）唯一代表作典型发言，《江西日报》头版头条以《章贡区工业发展“人才两盛”》为题报道了我区人才工作，我区获“赣州市突出贡献人才”和第二届“享受市政府特殊津贴专家”人数均居县（市、区）之首。

5．立足标本兼治，努力推进反腐倡廉建设。坚持严肃执纪与科学执纪相统一，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强反腐倡廉建设。抓好“廉内助”培训和廉政文化示范点建设，教育引导广大党员干部廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉制度，增强惩治和预防腐败的综合效能。建立健全预警信息网络，在全市率先成立财政国库集中收付核算中心。加强对重要领域和关键环节权力行使监督。加快行政审批制度改革，完成网上审批和电子监察系统建设。扎实开展民生领域三个突出问题专项治理工作，及时清退不符合条件的低保对象。对46个区属单位公务用车改革制度执行情况进行了专项清查。加强干部作风建设，出台了机关效能建设“七不准”规定。深入开展“机关效能年”、“创业服务年”等活动，创新“扣分预警制”管理并在全市推广，发展软环境进一步优化，被评为全市机关效能年活动先进区、全市创业服务年活动先进区。按照省、市统一部署，推进区镇纪检监察机构管理体制改革工作，区纪委监察局被评为全省纪检监察信访举报先进单位。

五年来，得益于市委的正确领导和全区上下的共同努力，我——

区工作取得了新的成绩。同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少困难和问题。主要表现在：一是产业结构不尽合理，转变经济发展方式的任务较为艰巨。二是工业大企业、大项目落户不多，支撑财税增长的后劲不是很足。三是安全生产、社会稳定形势依然严峻，就业和社会保障工作仍需加强。四是一些体制机制瓶颈和难题还未得到有效解决。五是党员干部队伍素质与新形势、新任务、新要求还不完全适应。对这些问题，区委领导班子正结合实际，认真研究，争取尽快解决。今后，我们将在市委的正确领导下，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委三届九次全会精神，团结带领全区人民，振奋精神、励精图治，真抓实干、开拓创新，积极应对新形势，迎接新挑战，开拓新局面，不断增强中心城区首位度与辐射力，进一步巩固提升龙头引擎地位，努力将我区建设成为经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区。