关于开展“联村联户、为民富民”行动的三年规划

第一篇：关于开展“联村联户、为民富民”行动的三年规划

关于开展“联村联户、为民富民”行动的三年规划

机关各股室

为积极响应省委在全省开展的“联村联户、为民富民”行动，深入贯彻落实市委“两联两扶、为民富民”行动动员大会精神，根据《中共景泰县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》精神，结合全县食品药品监管工作和所联系村喜泉镇兴泉村的实际，按照我局《“联村联户、为民富民”行动实施意见》，制定县食品药品监督管理局“联村联户、为民富民”行动三年规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬真抓实干的工作精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

二、基本原则

（一）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党建的全面发展。

（二）全面覆盖。全局领导干部全部参与此项行动且联系到贫困户。

（三）务实求实。因地因户制宜，尽心尽力而为，帮助联系村、联系户解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。

（四）长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒的开展，不实现全面小康目标不脱钩。

三、三年规划

1、宣传政策。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。

2、教育农民。要突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，不断培育社会主义新型农民。

3、反映民意。下基层的干部，一定要沉下身子，深入基层，真正做到“五心”，坚持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送温暖，用心结“穷亲”，实心解民忧，倾心帮民富，一心谋小康。做到“五步”，就是“看、听、问、理、析”的五步工作方法，了解群众最真实的意愿和想法，把他们存在的困难和问题解决好。

4、促进发展。要把联系村、联系户的脱贫致富和加快发展作为重中之重，千方百计地去解决他们脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系村和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。按照省委王三运书记的要求，努力做到“三个绝不能”：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

5、疏导情绪。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。“联村联户”干部要做到少说官话、套话和空话，多讲真话、实话和贴心话，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和与愿望，尊重群众的意见和诉求，真正建立起和群众的感情，化解矛盾，稳定群众的情绪。

6、强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助加强党员干部教育管理，把创业能手、致富带头人吸收到党组织中来，提高村“两委”班子工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。在本次活动中我局领导干部要结合正在展开的创先争优活动，指导村级组织加强自身建设，在脱贫致富中发挥先锋模范作用，并开展丰富多彩的组织生活和精神文明创建活动，激发党员队伍的生机活力。

7、脱贫致富。兴泉村是喜泉镇镇政府所在地。人口4231人，户数107户。地域面积13450多亩，耕地面积5426亩。2011年三业总产值9258万元，农民人均纯收入2821元，个体工商户和私营企业近45户，其中有以砖瓦、水泥、石膏、水泥花砖等建材为主的工业企业14家。村党总支下属4个支部，有111名党员。我们要以“联村联户、为民富民”行动为契机，结合兴泉村确定的三年发展规划和2012承诺的惠民实事，尽最大努力帮助兴泉村实现村委会制定的三年规划目标。

（1）使三业总产值年均增长5％，农民人均纯收入每年增长8％。

（2）解决6-8户特困户的安居住房问题。

（3）通过衬砌农田斗渠、井水渠道；改造中心涝坝、筹建体育文化广场等基础设施建设，平整田间道路、硬化村级道路、清理周边赃物，栽植树木，绿化周边环境，逐步改善群众生产生活、休闲娱乐条件。

（4）以基层党组织建设年活动为契机，进一步规范党组织建设，树立党员创业典型，培养年轻的村组干部，争创镇村级优秀党组织和白银市优秀基层党组织。

（5）组织开展评选“五好家庭”和“十星文明户标兵’’，在村民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立良好风尚。

(6)进一步建立健全村级财务公开制度，深入推进组级财务公开，实行全村集体财务统一管理，统一调用。

(7)宣传动员村民切实保护土地资源，坚决取缔乱占、乱堆、乱建的现象，严格执行计划生育和人口的有关政策，做好农村红白宴席登记备案工作，确保无重大安全事故发生，提升社会管理水平。

四、实施步骤

1、用三年时间帮助兴泉村发展通道经济，塑造南大门优美形象。按照县政府提出的“东扩西跨，南拓北展“的城市发展规划，兴泉村要承担起塑造南大门优美形象的任务，借机发展“通道经济”，推进兴泉村在省道201线边沿的商铺建设，我局联系景泰县西城药业有限责任公司，在兴泉村实施“万村千乡”工程，支持连锁经营，壮大商贸流通，逐步建成秩序良好，环境优美的沿线“通道经济”发展新格局。

2、用三年时间帮助兴泉村建设“北翼”工业物流园区，加快经济发展。兴泉村属山灌交替地域，有丰富的土地资源，大部分属“四荒”地。根据兴泉村的实际，利用北翼“四荒”地资源，我局要和兴泉村一起致力于招商引资，构筑工业物流园区，着力引进一批投资规模大、市场前景好、产业带动力强、无污染的好项目大项目落户该村，以工促农，拉动该村经济增长。

3、积极帮助兴泉村搞好村镇建设工程，使兴泉村2012年实现一条街的太阳能照明设施、文化活动中心灯光球场和一场两用的体育场建设工作目标，以丰富群众文化生活，改善群众生活、娱乐条件。联村联户工作中，通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。同时突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，教育农民，不断培育社会主义新型农民。

4、积极帮助兴泉村争取2012年衬砌斗渠项目4公里，改造修建中心涝坝560m2，全面清理涝坝内及周边脏物，绿化周边环境。平整田间道路1公里，补植补栽斗渠、街道林地树木3800株。逐步将涝坝周边地段建成群众休闲、聊天、锻炼的活动场所。

5、积极帮助兴泉村加快自来水前期筹建工程，确保自来水入户工程顺利实施。力争实现道路硬化及排水工程，整治乱建乱占和脏、乱、差现象，大力完善道路停车场、垃圾中转站等基础设施。加强村容村貌综合治理，深入推进新农村建设项目。

6、积极帮助兴泉村2012年解决1户纯女户、1户特困户安居住房建设。和兴泉村委会一道，多方筹集资金、水泥、砂石等建筑原材料，帮助1户纯女户、1户特困户建成安居住房。

7、积极帮助联系户解决在种植养殖环节存在的籽种、化肥、农药、种猪、种羊等农资产品及资金短缺的借贷问题。

8、积极联系辖区内餐饮服务单位和药械经营使用单位，牵线搭桥，帮助解决兴泉村大专院校毕业学生就业难问题和村民外出打工难问题。提高农民收入，开阔视野，改善农民生活条件。

9、积极开展送文化下乡活动。充分利用3.15、安全饮食用药、关注青少年科普宣传活动，开展安全饮食用药知识宣传，利用元旦、春节等喜庆节日，开展送文艺、送春联等丰富多彩的送文化下乡活动。

10、开展强农惠农专题培训。积极组织我局联系户学习培训，讲解强农惠农政策，让联系户了解掌握政策，根据自己家庭实际情况，结合自身特点，制定切合实际的三年发展规划。帮助联系户脱贫致富。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。我局党员干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在为民办事的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出积极贡献。通过开展“联村联户、为民富民”行动，千方百计让群众的脑筋活起来，让群众的观念新起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，让群众的心头暖起来，真正让群众感受到这项行动所带来的好处、实惠和变化，努力把这项行动打造成机关形象提升工程、干部能力锻造工程、群众满意的德政民心工程。

第二篇：联村联户为民富民行动帮扶规划

联村联户为民富民行动五年帮扶规划

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为深入推进联村联户，为民富民行动的开展，尽快帮助联系户发展生产，脱贫致富，确保“双联”活动见实效，本人对所联系的两户贫困户的家庭构成、种植结构，家庭收入等方面的情况进行了全面的额了解和掌握，根据帮扶对象的基本情况，现制定如下五年帮扶规划：

一、帮扶对象基本情况：

1、家庭人员情况：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父亲已经77岁了，丧失了劳动能力，并且患有肺心病；老母亲也已经72岁了，同样丧失了劳动能力，也还患有高血压等疾病，老两口不仅生活都不能自理，常年疾病还要花费许多的医药费用；他和妻子也将近50岁了，由于常年超常规劳作，腿脚手都有点变形，身体状况也很一般，家里15.5亩耕地也全部由两劳力务做；家里还有一个女儿和一个儿子，女儿随已经21岁，但为了避免给家庭增加负担，她只能在外（新疆）打工，维持生计，儿子才15岁，还在县城三中就读初中，为了省钱不打觉父母劳作，也好几个星期才可以回一次家。

2、家庭收入情况：家庭年人均纯收入5000元，主要来源于两个劳动力务做的15.5亩耕地和政策性帮扶补贴补助。2011年家庭收入详细情况，种植小麦1亩，主要用于自己食用需要；种植棉花9.5亩棉花，产籽棉2350公斤，收入近20000元；种植5亩制种，包括菜心、玉米、瓜），合计收入13000元；养羊8只，基础母羊6只，年产羔羊10只，收入3500元。2011年购臵化肥、农药、地膜、饲料以及机械耕地务做用油花销合计4500元。

二、帮扶目标任务：

1、总体目标：家庭人均收入从今年起年均增长13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活条件明显改善，基本实现脱贫目标，力争再通过五年的时间，使其生活水平与当地农村农民的小康生活目标接近。

2、具体目标：2012年力争实现家庭总收入35000元，人均5830元，2013年力争实现家庭总收入40200元，人均6700元，2014年力争实现家庭总收入46500元，人均7600元，2015年力争实现家庭总收入52200元，人均8700元。

三、帮扶措施：

1、宣传政策变思想。按照活动要求，及时向农户宣传党的最新政策理论方正，及时了解宣传国家惠农政策和农业发展扶持方向和重点，引导联系户及时掌握产品市场行情信息，提高农户的思想意识水平，懂得在政府的帮之下，依靠自身的努力，寻求致富之路。

2、引导发展状产业。通过顺应党和政府扶持产业发展方向，让联系户及时调整种植业和养殖业结构，提高土地的产出收益，引导发展现代农业，规模养殖等产业，借助政府支持农业和农村的有力政策机遇，加强产业技术培训引导，不断提高种养技能，培育壮大产业发展。

3、定期帮扶解困难。定期不定期的深入联系户家中，及时掌握其生产生活中的困难，制定阶段性帮扶措施，每年至少对联系户进行一次实实在在物质帮扶，切实解决好他们生产生活中的具体困难，鼓励联系户早日脱贫致富，使其逐步赶上当地群众的生产生活水平，同时积极鼓励农户增强其生产生活的信心，提高其幸福指数。

第三篇：“联村联户，为民富民”行动开展总结

“联村联户，为民富民”行动开展总结

全镇“联村联户，为民富民”行动开展以来，x村高度重视，迅速行动，紧密结合本村实际，“双联”工作扎实开展。

一、干群合力，共谋发展。2月27日，全县“联村联户、为民富民”行动动员大会后x小时，县委李x书记一行x人就来到了村上，走访了他帮扶的关路组史路东、史拴银及饮马沟组史贵锁3个户。随后，李书记在村部主持召开了由村两委班子、各组组长、部分贫困户代表参加的座谈会，详细了解了三十铺村的基本情况、产业发展状况和群众生活状况，与镇、村干部和贫困户共谋发展之策、共商致富之计。李书记指出，制约三十铺村发展的瓶颈问题主要是缺少增收产业。具体讲，一是果产业发展滞后，后劲不足，养殖生产基础薄弱，缺乏规模效益；二是农民缺少果园管护技术和养殖技术，粗放经营严重；三是基础设施滞后，群众生活条件有待进一步改善。在深入调查研究、征求群众意见的基础上，帮助三十铺村提出了“近抓养猪增收入，远谋栽果增后劲”的发展思路。

二、外出取经，开拓视野。

3月2日，在帮扶单位县委办的帮助下，村上组织本村村民小组长、贫困户代表x余人，驱车前往党原乡参观学习了高丰村新农村建设、丁寨村生猪养殖和赵家村果园标准化管理，在飞云乡参观学习了毛家村三清五改，元朝、南裕果园管理。参观归来，大家竞相交流感受，认识到了发展差距，增强了脱贫致富的信心和决心。

三、科学谋划，全面帮扶。

经过深入调查，结合村上实际，县委办帮助村上理清了发展思路，一是进一步优化全村发展规划；二是进一步加强基础设施建设，年内硬化道路2公里，完成投资x万元；三是对村庄环境进行综合整治，建成绿色通道3公里，栽植油松、国槐或速生柳x株，并建立长效保洁机制；四是进一步扩大耕地面积，在村内复垦旧庄基x处，新增耕地x亩。同时，从产业发展理念、生产管理技术等多方面对贫困户进行帮扶。一是向贫困户每户发放1套农村实用技术简明丛书，并聘请专业人员开展养猪养鸡和务果技术培训，帮助群众解决产业发展过程中技术跟不上的问题；二是帮助贫困户人均新建1亩果园，x个贫困户2012年春秋两季计划栽植果园133亩，进一步增强发展后劲。三是帮扶x个贫困户成为养殖户，每户投放仔猪5头，帮助养殖户聘请专业人员建立养殖棚，并给予技术跟踪指导，确保群众获得物资和技术上的双重扶持，取得实实在在的效益。

第四篇：社区开展“联村(联社)联户、为民富民”行动三年规划-1(精)

********开展“联村(联社联户、为民富民” 行动三年规划 *****党总支书记:** 为进一步加强和改进新形势下的群众工作,密切党同人民群众的血肉联系,加快我社区教育改革发展和脱贫致富步伐,推动我市全面建设小康社会进程,开展好以“全体干部每人联系一名困难群众,一户困难家庭”为主要内容的“联村(联社联户、为民富民”行动,结合我社区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“联村(联社联户”为载体,以“为民富民”为目的,进一步强化社区广大干部的群众观念和宗旨意识,转作风、炼干部,抓基层、强基础,办实事、解难题,使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、智力开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐,努力实现我市全面建设小康社会的宏伟目标。

二、基本原则

1.全员参与。全体干部每人联系一名困难群众,一户困难家庭,明确任务,靠实责任,了解社区群众实情,增进干群感情,改进工作作风,提升工作水平。

2.综合带动。以“联村(联社联户、为民富民”行动为载体,推动社区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的基

层组织建设全面发展。

3.务求实效。立足实际,因村制宜,因户施策,切实提高工作的针对性和实效性;积极帮扶,尽力而为,努力解决广大社区群众的实际困难和问题,为群众办实事、办好事。

4.长期坚持。立足“十二五”规划发展目标和全面建设小康社会目标的实现,建立长效工作机制,坚持不懈、持之以恒地开展好这项行动。

三、工作规划

1.宣传政策。通过入户调研、入户帮扶,深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署,指导、协调、督促中央、省、市的决策部署得到深入贯彻落实。

2.反映民意。认真听取群众意愿和诉求,了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议,反映群众的各种呼声,并提出解决问题的措施和办法。

3.促进发展。指导、协调和督促社区各类教育发展规划和开发项目的实施,有针对性地为社区群众提供政策、技术、信息和小额贷款等方面的服务,帮助提高增收致富的能力。

4.疏导情绪。对群众反映强烈的问题,做好调查研究,运用法律法规和政策进行解释,协助当地做好矛盾纠纷调处工作。

5.强基固本。指导基层加强党建工作,健全组织体系,完善工作制度,加强阵地建设,落实党建工作责任制,提升基层党建工作的科学化水平。

6.推广典型。发现、总结、推广社区教育改革发展中的典型经验和成功做法,充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。

7、脱贫致富。*****是**区市中心所在地。人口3125人,户数1217户。地域面积2.3平方公里社区总支下属4个支部,有82名党员。我们要以“联村(联社联户、为民富民”行动为契机,结合社区确定的三年发展规划尽最大努力帮助社区困难群众实现三年规划目标。

(1解决社区困难群众的安居住房问题,在政策容许的情况下为困难群众申请廉租房、经济适用房等安居住房,让困难群众能够实现的住者有其屋。

(2通过联系辖区内物业公司,成立义务清扫服务队的方式,改造居民群众的基础设施建设,清理周边赃物,栽植树木,绿化周边环境,逐步改善群众生产生活、休闲娱乐条件。

(3以基层党组织建设年活动为契机,进一步规范党组织建设,树立党员创业典型,培养年轻的社区优秀干部。

(4组织开展评选“五好家庭”和“十星文明户标兵”,在村民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,树立良好风尚。

(5解决社区特困群众的就业问题。充分利用区社保机构提供的就业培训计划,为广大困难群众提供计算机、家政服务等

就业培训,使困难群众能有拥有一技之长。

(6充分关心困难群众的生活。充分利用社区的民政服务职能对于因病致贫、因病返贫的困难群众,在进行医保报销的同时再通过进行大病医疗报销的帮扶服务最大限度的降低困难群众在医疗方面的财物支出,最大限度的缓解了困难。

(7解决我辖区内的残疾困难群众生活问题。身体残疾的困难群众由于身体方面的原因在日常生活方面存在相当大的困难,我社区将积极联系残疾人联合会,为我社区联系的残疾困难群众的家中安装无障碍设施,并且申请轮椅等代步工具,让广大残疾困难群众能够回到正常的生活当中来。

开展“联村(联社联户、为民富民”行动,是人民群众的呼唤和要求,是时代赋予我们的历史重任。我社区党员干部要立即行动起来,积极主动地到群众中去,真心诚意地解难题、办实事,在联系群众中增进群众感情,在为民办事的实践中砥砺意志品质,在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力,为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出积极贡献。通过开展“联村(联社联户、为民富民”行动,千方百计让群众的脑筋活起来,让群众的观念新起来,让富民的产业兴起来,让百姓的钱包鼓起来,让城市的面貌靓起来,让群众的心头暖起来,真正让群众感受到这项

行动所带来的好处、实惠和变化,努力把这项行动打造成机关形象提升工程、干部能力锻造工程、群众满意的德政民心工程。

第五篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。