坚持五个到位规范惠民政策落实

第一篇：坚持五个到位规范惠民政策落实

康乐五到位规范惠民政策落实

康乐是我省少数民族聚居、宗教门宦较多、群众贫困面相对j较大的一个县，县委县政府始终把落实各项强农惠农政策作为最大的民计民生工程来抓，在集中开展“惠民政策落实年”活动的基础上，抓热点，克难点，坚持“五个到位”，确保各项政策不折不扣地落实到广大人民群众手中。

惠民政策落实监管到位。县上成立了由县委书记任组长，县长、纪委书记和人大、政府、政协分管领导任副组长的惠民政策落实工作领导小组，在县纪检监察机关成立了工作办公室，健全工作制度和职责，负责全县惠民政策落实的日常协调指导、督促检查、信息管理等工作，县、乡两级都制定了《惠民政策落实工作方案》，各乡镇和相关部门成立了相应工作机构，在152个行政村都成立了5--7人组成的村民评议小组，选举产生了村务监督委员会，对惠民政策和村级事务开展监督，形成了惠民政策落实县乡村三级监管体系。同时，把惠民政策落实情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，年末进行严格考核，实行“一票否决”。止2011年底，全县共落实各类强农惠农资金11822.56万元，全县城乡低保覆盖面达到23.2%，有92%的农户吃上了自来水，有1086套廉租房分发到困难群众和特困教师手中，完成农村危旧房改造7475户，全县医疗机构全部实现了药品销售“零差价”，群众 1 的幸福指数不断提升。

惠民政策宣传到位。把强化宣传，提高群众对惠民政策的知晓率，作为落实惠民政策的基础性工作，在抓好日常会议宣传、广播电视报道、编发信息简报、实行政务村务公开等的同时，县惠民办广泛搜集资料，整理统计出到户到人的各项惠民政策81项，编印《康乐县惠民政策宣传册》5万册，印制惠民政策宣传资料36万份，装入统一制作的惠民政策宣传资料袋中，分发到乡镇、村和农户手中，群众对自己享受的政策、条件、标准牢记在心。

执纪办案到位。纪检监察机关以受理群众来信来访为突破口，下功夫解决惠民政策落实中存在的突出问题，切实维护了群众的利益。2011年，县纪委监察局办理惠民政策方面信访件8件，立案查处2件9人，党纪处分8人，政纪处分1人，及时查纠了惠民政策落实中存在的问题，做到了享受对象条件、标准、目的三个不。

公开公示到位。把公开公示作为落实惠民政策的关键环节，坚持公开、公平、公正、透明的原则，突出民主评议、公开公示等关键环节，严格各项操作程序，确保受益对象确定“零误差”。各乡镇、村社在群众聚居的地方设立固定的公开栏，采取社、村、乡镇自下而上和自上而下的联动方式，严格实行“三级公示、三榜定案”和“四议两公开”程序，对惠民政策项目按照时限要求及时予以公开公示，合理确定受益对象，切实做到对象准确、程序规范。充分

发挥村民评议小组和村务监督委员会的职能作用，把惠民政策落实各个环节的工作置于群众监督之下。并开通了“12316”惠农热线和惠民政策专用网站，收集各种惠民政策资料30余万份，录入5万多农户资料，农户可通过语音、网络、短信三种方式随时查询惠民政策信息，实行阳光操作，有效防止了优亲厚友、办事不公等现象的发生。

建立和执行制度到位。为规范乡镇惠民政策落实工作，县惠民办为乡镇惠民政策办公室和便民服务大厅统一制作了“惠民办工作职责”、“惠民资金运行管理制度”等8项基本工作制度喷绘牌40块、“惠民政策办公室”门牌16块，设计制作了“惠民政策落实流程图”和“惠民政策项目落实一览表”，并按照“一个惠民政策项目一项管理制度，一项惠民资金一项管理办法”的要求，建立完善了惠民政策制度体系，对这些制度的执行情况进行严格登记，县惠民办对各项制度执行情况每季度进行一次抽查，并进行通报。

（康乐县纪委）

第二篇：如何落实惠民政策

如何落实惠民政策，让群众满意

惠民政策的落实是我们民政的中心工作，此项工作落实的好坏，关乎困难群众的切身利益，更是体现党和政府的为民情怀，为了把各项惠民政策充分地落到实处，我们将采取以下几个措施：

第一，抓公开。充分利用广播、电视、宣传专栏、手机网格信息等形式，采用开院坝会议、培训发放宣传单等方法，把低保、五保、优抚安置等每项惠民政策宣传到广大人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。

第二，抓程序。采用入户调查、量化打分、听证评议、张榜公示等严格的程序，杜绝低保评定中的政策保、人情保、关系保、维稳保，让该享受的一个不漏，不该享受的一个没有。把问题解决在过程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平处理在初始中，真正赢得人民群众的认可，赢得人民群众的信任，赢得人民群众的满意。

第三，抓监督。由局党组牵头，局纪检组负责，成立内部审计小组，定期不定期审计各项民政专项资金的使用情况，监督各项惠民政策的落实情况，并将检查、监督结果置于阳光下。同时把享受惠民政策的对象公布在人民群众的视线中，让群众监督、让舆论监督，让社会监督。让人情关系、优亲厚友者无处藏身！只有这样，才能取信于民，赢得人民群众的青睐，赢得人民群众的赞誉，赢得人民群众的好评。

第四，抓查处。对弄虚作假，优亲厚友，享受人情政策、关系政策、金钱政策的人，举报一个，核实一个，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不迁就。用铁的手腕、铁的手段从来查处。

只有我们不徇私情，公开政策，严格程序，从严监督，从重处罚，让每项惠民政策真正落实到困难群体中，坚决杜绝人情关系、优亲厚友行为，我们就一定会赢得人民群众的有力支持，一定会树立民政干部的良好形象，一定会改善党和人民群众的血肉联系，一定会取得群众满意度的大大提高。

第三篇：落实惠民政策

关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考

为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。

一、惠民资金存在的问题

（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。

（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。

（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算

做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。

（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。

二、对面惠民政策资金管理的建议

（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。

（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交

严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。

（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。

（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。

（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。

第四篇：坚持“五个到位”措施

坚持“五个到位”措施

根据开拓区的指示要求，结合我单位安全生产工作的实际情况，为加大整改安全生产、工程质量、文明生产等各方面的工作落实到实处，端正领导干部的工作作风建设，从而保证安全生产工作顺利开展。充分发挥煤矿“五个到位”的作用，我单位特制定“五个到位”的落实措施：

一、措施落实到位

措施是实现安全生产的基础和前提，没有措施就没有安全，首先有针对性的根据各项工作进程及联系，抓好隐患或尽可能降低造成的伤害。其次有预见性的采取安全技术措施及时排除可能产生的隐患。巷道施工的各项活动、各道工序、各个环节、各个岗位，都必须有相应的安全措施，都必须在措施的指导和约束下进行。措施不仅要符合有关安全规程，做到科学规范，还要结合实际，充分考虑人、机、环境中可能存在的各种不确定因素，增强针对性、可操作性。措施必须不折不扣地执行，因条件变化确需调整，必须上报审批和确保每项安全措施落实到位。对我队所施工的巷道在施工前，以地质勘察材料及各种规章制度为依托，严格制定安全生产施工措施，在施工过程中各个生产班组及辅助人员要严格执行，对不按措施规定内容胡乱施工，造成安全隐患事故的按矿及队规定进行责任追究，对不按照要求整改的加大处罚力度。

二、现场管理到位

现场是各种生产要素的集合，是安全措施落实的归宿，生产作业在现场，隐患存在于现场，事故发生于现场，安全工作的关键就是现场；质量是煤矿的命根子，标准是衡量事物的准则，管理是企业的永恒的主题。只有严格兑现《煤矿质量标准化标准》，严格按照“三大规程和质量标准化标准”作业，才能实现安全生产工作的长治久安。加大质量标准化的学习投入力度，使广大职工做到

“上标准岗、干标准活、做放心人”，从而确保每一工程动态达标。

三、干部带班到位

干部带班到位，是转变干部作风的需要，也是加强现场管理的需要。跟班干部要履行职责和矿有关规定和职工同上下，严格按照安全施工措施要求带领施工人员做好安全和工程质量达标工作，根据工作中的实际情况，合理安排工作流程并做好职工的安全生产工作，及时排查工作中的不安全因素并做到立即整改，如发生重大事故隐患及时报告矿有关部门并做好职工的安全工作。跟班干部在跟班过程中要坚持一跟到底，杜绝早升井现象的发生，一经发现立即向矿有关部门报告，进行责任追究。

四、监督检查到位

监督检查作为促进安全措施落实的有效形式和重要手段，目的在于及时发现、整改、消除隐患。严格实行岗位目标管理，对“三违”行为进行重罚，并追究领导责任；实行风险抵押金制度，通过目标管理，落实目标责任，做到“千斤重担有人挑，人人肩上有指标”。同时利用经济杠杆驱动，把安全质量同经济利益挂钩，使全体作业人员及干部的行为与工作成果都和安全质量联系在一起，提高职工干标准活，上标准岗意识。从提高质量入手把好安全关，发挥“党员安全岗”、“群众安全监查员”和“青年安全监督岗”的做用，针对冒险蛮干的思想，必须按照“群管群抓”理论，调动一切可以调动的因素，使全体人员都参与抓安全工作，使“三违”现象无处身，隐患可及时被发现并排除。

五、责任追究到位

责任追究是解决“严不起来，落实不下去”棚架问题，是保证政令畅通、令行禁止的重要举措。对于造成事故的责任者，坚持“四不放过”的原则，从

严从重，深入追究，一追到底，从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识，真正吸取教训，做到举一反三。同时，不仅对事故要进行责任追究，对发现的隐患也要进行责任追究；不仅人身伤亡要进行责任追究，对财产损失责任也要进行责任追究。还要看到，事故的发生，往往是多种因素共同作用的结果。责任追究不能就事故论事故，必须综合分析，划清责任，全面追究，不仅要追究事故主体责任，还要追究措施执行不力、现场管理不到位的责任，追究干部作风浮漂、带班不到位的责任，追究业务保安和监管不到位的责任。

总之，在煤矿生产活动中要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把保护职工生命和身体健康作为第一位的工作来抓，必须对全员、全过程、全方位自觉抓、长期抓、超前抓、反复抓，从而推动工程质量达标任务的完成工作，努力实现企业的长治久安。

坚持“五个到位”措施

掘进六队

2009-7-19

第五篇：落实惠民政策工作汇报

阿里地区民政局落实惠民政策工作汇报

2011年，全地区民政工作在地委、行署的坚强领导下，在上级民政部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议、全区党员领导干部大会及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，各项工作取得全面进步，充分发挥了在社会建设和管理中的职能作用，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。

一、认真开展了创先争优和加强基层建设年等主题教育

活动，成效显著

根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年**月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。

二、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展 今年以来，我地区优抚安臵工作始终以科学发展观为指导，在局党组的正确领导和自治区民政厅优抚安臵处的具体指导下，开拓创新，扎实工作，不断完善双拥工作机制，再写拥军优属，拥政爱民新篇章。

今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元抚恤补助资金**万元。对烈军属、伤残军人等**名重点优抚对象发放抚恤金**万元，下拔2010优抚对象医疗补

助资金**万元；下拨2011年上半年优抚对象医疗补助资金**万元。同时强化责任，认真做好优抚对象的日常管理和抚恤工作，按期足额发放生活定补，使其基本生活得到了保障。

三、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善

（一）抗救灾工作。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法规和知识宣传活动。五是按据我地区实际，我局制定了《自然灾害救助应急预案》和《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。

（二）城乡低保工作。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元，今年发放城镇一次性生活补助**万元；全地区农村低保对象共**户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，今年兑现农村低保资金**万元，其中自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年发放农村一次性生活补助**万元总计**万元

（三）五保供养工作。目前，全地区纳入五保供养范围的的五保供养对象**人，（其中老年人**人、未成年人**人、残疾人**人）集中供养**人，分散供养**人，每人每年供养标准为**元，五保户一次性生活补助**万已全部落实。

（四）城乡医疗救助。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。今年, 全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元；今年到位资金**万元。城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元，今年到位资金**万元。

（五）大学生救助工作。今年，我地区考入大学的困难高校毕业生共有**名，其中考上重点大学的有**名,救助资金为**万元；考上一般大学的**名，救助资金为**万元。共计**万元。

（六）临时救助工作。2011年我地区临时救助**人，救助资金**万元。

（七）村办经济实体和易灾乡村救灾库房建设项目。为支持和鼓励乡村发展具有地方特色的多种经营，增强农村经济实力，增加群众收入，经多次申报，到位资金**万元，已全部下拨。今年我地区共落实了**个易灾乡村救灾库房建设项目，总投资**万元。由于我地区建筑成本高，项目资金不够等原因，今年只实施了**个易灾乡的救灾库房建设，其余

项目待明年实施。

（八）孤儿生活得到全面保障。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对**名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。

（九）福利事业发展成绩斐然。今年共到位社会福利事业项目资金**万元。其中儿童福利院改扩建**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；措勤县社会福利院附属设施**万元；噶尔县社会福利中心**万元；改则县社会福利中心**万元；日土县社会福利中心**万元；地区未成年人救助中心**万元。

（十）福彩事业得到进一步的加强。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。

（十一）认真开展城市流浪乞讨救助工作。2011年1月-8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。

（十二）发放老年人健康补助。对80-89岁的**名老年人按每人**元发放**元；90-99岁的**名6老年人有每人**元发放**元；100岁以上的**名老年人发放**元。共计发放老年人健康补助**万元。

四、2012年民生重点

2012年，全地区民政工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

（一)根据自治区《》，认真调查摸底农村低保，制定出农村低保实施意见并上报行署。

（二）继续完善五保供养制度，在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。

（三）推进城乡医疗救助工作，抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。

（四）抓好救灾救济工作，重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实。

（五）继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确

保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。

（六）继续贯彻落实好《优抚对象生活补助和医疗补助》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。

（七）进一步加强孤儿救助工作，落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。

（八）加强流浪乞讨人员救助管理，重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。

（九）加强福利彩票发行管理，积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。

（十）进一步加强临时救助工作，完善管理办法，使临时救助政策落实到实处。

（十一）加强基层老龄工作机构建设健全，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。

阿里地区民政局 二〇一一年十月十七日