第一篇：中核巡视整改(人民日报)
中核巡视整改（人民日报）
中国核工业集团——
违反八项规定精神，严惩不贷（2015首轮巡视立行立改系列报道④）2015-08-15 本报记者 姜 洁
“同志们，中央巡视组进驻集团公司已50天了，有的同志认为专项巡视快结束了，思想放松懈怠……巡视工作给我们认识从严治党上了一课，让我们警醒，这是新的起点，即使巡视工作结束了，集团公司党组也要按照巡视组要求，继续抓紧抓好从严治党，抓好纪律教育、执纪问责。”4月20日，中国核工业集团严肃纪律惩治腐败警示教育视频会上，集团公司党组书记、董事长孙勤发表讲话时意味深长地说。
当天，全系统110多家单位3000多名干部在现场或通过视频参加了会议。首先由党组成员、纪检组长李学东通报了集团近期查处的12起违反中央八项规定精神案件，点名道姓对违纪情况进行通报批评；其后，孙勤用“自警、自省、自律”六个字作为概括，向全系统干部提出谆谆告诫。“我们批评、惩处的真正目的是挽救当事人、教育大多数人，使其不再滑向深渊，不再违纪违规甚至违法。”孙勤强调，要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对十八大、八项规定、群众路线教育实践活动这三个节点以后踩红线、闯雷区的行为，要从严从重严肃查处，发现一起、处理一起，点名道姓通报，绝不姑息迁就。
2012年5月、2013年1月、9月和2015年1月，集团公司代表团在出访阿根廷、加拿大期间，公款或接受合作方安排到景点旅游。在中央巡视组的指导和督办下，集团公司严肃处理了秦喜久等22人违反八项规定在国外公款旅游问题。国资委给予原党组成员、副总经理吕华祥撤销党内职务、行政撤职处分，降为部门主任级；集团公司对其中主要涉案的10人给予党纪政纪处分，并责令所有参与公款旅游人员退赔了以公款支付的费用。
“集团公司党组对查处出国公款旅游的力度这么大，太让人震撼了！”中核集团公司一名中层干部感慨地说。
抓巡视整改，不仅要就事论事，还要举一反
三、建章立制，避免类似问题再犯。集团公司为杜绝公款旅游问题，健全了外事制度，修订颁布《中国核工业集团公司出国（境）审批管理办法》《关于进一步加强因公出国（境）团组管理的通知》《关于严格执行2015年出国（境）计划有关事项的通知》，严格执行集团出访计划管理，确保出访活动与任务相匹配。规定出访期间实行团长负责制，要求所有因公团组行前须签订“团长承诺书”，承诺不组织、不参加公款旅游，返回后汇报出访成果及实际行程。今年以来，取消了16批次的出国申请，缩短境外停留时间，减少不合规出访人数44人次。
据集团公司巡视整改办公室工作人员介绍，今年首轮巡视进驻以来，集团公司党组先后42次召开会议，研究落实专项巡视工作。党组逐条认真分析研究巡视组的反馈意见，将整改措施进行了分类，其中“即知即改”措施（2015年8月15日前完成的）107条，目前已全部完成；“限时整改”措施21条，已完成1条；“长期整改”措施（2016年以后及长期坚持的）36条。截至目前，集团公司查处违纪领导人员63人，其中部门主任级干部20人。健全党风廉政建设和反腐败工作机制，强化管理，制定、修订相关制度53项。集团公司先后组织了财务大检查和内部巡视及执行中央八项规定自查工作，坚决查处“小金库”、违规发放薪酬福利、公款旅游、公车和办公用房面积超标等违反八项规定的各类问题，制定并发布了《集团公司内控管理办法》《成员单位负责人年薪管理办法》《企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》等一系列制度，针对中央专项巡视和自查发现的问题进一步规范了工作流程，形成了长效机制，从制度层面防止问题再度发生。
第二篇：巡视整改
巡视整改，决不能让问题“击鼓传花”
日前，省委巡视组全面反馈了十一届省委第三轮巡视情况。前不久，中央第八巡视组向湖南省委反馈巡视情况，省委常委会第一时间研究了中央巡视组反馈意见整改工作。有关地方和单位都领到了整改任务清单。在中央第八巡视组向湖南省委反馈巡视情况的会议上，省委书记杜家毫表示，省委将切实担负起整改主体责任，抓紧制定整改方案，确保全面改、深入改，改彻底、改到位，决不允许“新官不理旧账”，决不允许层层推责卸责，决不能让问题“击鼓传花”。这既是对中央巡视组作出的庄严承诺，又是向全省各级党组织发出的巡视整改动员令。
击鼓传花，本是民间的一种传统游戏。现实中，少数单位也玩“击鼓传花”，把上级党组织巡视反馈的问题意见当成“烫手山芋”，层层“空转”。有的阳奉阴违，认账很积极，表态很响亮，整改起来却是虎头蛇尾；有的避重就轻，在小问题上花心思、费气力，对大问题则搞“差不多”“过得去”，落实整改要求“打折扣”“搞变通”；还有的习惯于当“二传手”，把本该自身研究解决的问题或向上交，或往下分，自己反而落得个“无事一身轻”。结果巡视整改“雷声大雨点小”，问题处理“树倒根还在”，利剑威力大打折扣。
面对问题清单，个别党组织之所以“击鼓传花”，避之不及，背后都是一个“怕”字。怕整改松了，上级怪罪；怕抓得严了，下级抱怨；更有甚者，怕“拔出萝卜带出泥”，“殃及池鱼”，甚至引火烧身。因为怕，才有了嘴上认领、内心抵触、层层下移的“击鼓传花”。
第三篇：中船集团通报巡视整改情况
中船集团通报巡视整改情况
2015-05-05 21:30:20 来源： 中央纪委监察部网站
根据中央统一部署，2014年11月27日至12月29日，中央第七巡视组对中国船舶(股票)工业集团公司（以下简称：中船集团公司）进行了巡视。2015年2月5日，中央第七巡视组向中船集团公司党组反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、从严明政治纪律和政治规矩的高度谋划巡视整改工作
（一）提高认识，把巡视整改作为当前最重要的政治任务。中央巡视组反馈意见后，中船集团公司先后召开4次党组会、2次集团公司领导会议，及时传达、深入学习贯彻总书记在听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报会上的重要讲话、在中央纪委五次全会上的重要讲话等系列重要讲话精神，以及中央纪委、国务院国资委有关会议要求，切实把思想和行动统一到中央对反腐败形势、特别是国企反腐败形势的判断和任务要求上来，充分认识当前国企央企存在突出问题的严重性，认识到在党风建设和反腐败上国有企业没有任何特殊性，中船集团也不是世外桃源，一些领域腐败问题很突出，甚至在巡视整改阶段仍有不收手、不收敛的情况。必须以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施与搞腐败、危害国有资产安全的行为作坚决斗争。党组将巡视整改作为当前最重要的政治任务，要求全集团必须从讲政治、守规矩的高度，以巡视整改为契机，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，创建良好的政治生态，推进集团公司全面深化改革，助力转型发展。
（二）高度重视，强化整改工作的组织领导。对整改落实工作，党组主要领导亲自谋划、亲自部署、直接指导、全力推动。集团公司成立了以党组书记、董事长胡问鸣同志为组长，党组纪检组组长郭卫国同志为副组长，班子成员和部分中层干部为组员的巡视整改工作领导小组。针对巡视反馈的4方面9个问题，成立了19个专项整改工作组，全部由集团公司领导班子成员根据分工担任责任人，亲自研究、推动、督办专项整改工作。两个月来，巡视整改领导小组先后召开8次会议研究部署巡视整改工作任务，多次专题听取各领导班子成员负责的专项整改工作的进展情况汇报，加强协调、指导和监督检查。3月25日，中央对中船集团公司主要负责人进行了调整。3月26日，新任党组书记、董事长董强同志上任的第一项工作就是听取党组纪检组组长郭卫国关于巡视整改情况和中央巡视组移交线索核查情况的汇报。3月30日，董强同志主持召开的第一次党组会就专题研究巡视整改工作和讨论巡视整改情况报告，并根据领导人员变动调整了集团公司巡视整改工作领导小组，部署了下一步工作安排。
（三）顶层筹划，认真研究制定整改工作方案。针对巡视反馈意见，中船集团公司党组要求领导班子成员、总部各职能部门和成员单位逐字逐句学习领会，逐条逐项切实整改，做到句句有落实、件件有回应。集团公司党组按照标本兼治的总体思路从顶层直接谋划，坚持既彻底解决表面问题，又深入挖掘问题根源；既优化完善规章制度，又着眼建立长效机制；既做到点面结合，又开展综合治理。党组直接领导制定了《关于中央巡视组对集团公司专项巡视反馈意见整改工作方案》，对物资采购、劳务外包、工程建设、资产收购、重组改制、资产处置等敏感业务领域的整改工作分类处置、详细策划，提出了每个领域整改的总体思路和改革路径，将19个专项整改工作进一步细化为53项整改任务，明确了具体措施和责任人，以周为时间单位安排工作计划，坚持每周一次汇报、每周一次检查，确保各项任务逐项落实，逐项销号，确保巡视整改工作落到实处、取得实效。
二、以钉钉子精神推动专项巡视整改工作
两个月来，中船集团公司以钉钉子的精神推动整改工作的落实，一个一个问题加以研究，一条一条措施加以制定，一项一项任务加以落实，力求以实实在在的整改成效让中央放心，让群众满意。截至4月3日，19个专项整改工作安排的203个主要工作节点已完成157个，集团总部制修订规章制度16个，党组纪检组完成核实中央巡视组和国资委纪委移交的问题线索34件，决定党纪政纪立案4件，组织开展各类专项监督检查36项，发现各类问题504个，专项巡视整改取得明显的阶段性成果。
（一）关于“物资采购领域腐败问题易发多发”方面
针对“物资采购领域腐败问题易发多发”问题，党组书记胡问鸣同志亲自部署，坚决查处违纪违法行为，坚决打破固有利益藩篱，坚决引入市场竞争机制，通过巡视整改倒逼物资采购体制机制改革，按照统一采购策略、统一采购标准、统一采购平台、统一采购流程、统一供应商管理、统一采购监管的“六统一”要求，构建物资采购新模式新体制新机制，以前所未有的力度推进集中采购、规模采购，真正实现“阳光采购”。
一是以零容忍的态度重拳惩治腐败，解决物资采购领域“有关人员内外勾结，搞权钱交易”的问题。集团公司党组纪检组在全系统纪检监察干部中抽调精兵强将，集中力量对中央巡视组直接或通过国资委纪委移交的线索进行核查。目前，已经完成了7件移交线索的核实。党组纪检组决定对2名成员单位领导班子成员进行立案调查。
二是全面改革物资采购体制机制，解决物资采购“尚未全面推行公开招投标，竞争性采购严重不足”的问题。（1）推进实施“六统一”，通过加强顶层设计和宏观管理，优化采购流程、重构权力配置，从制度层面减少或消除采购行为的寻租空间和自由裁量权，降低廉政风险。（2）修订了《中船集团公司集中采购管理办法》，进一步规范集团公司物资集中采购管理。（3）按照“招标信息网上公告、评标过程公开透明、招标结果网上公示”的要求，精心策划组织2015年第一批涉及12类材料及机电设备类物资共计约6亿元的船用物资集中采购招投标工作。参加投标的供应商112家，审查通过104家，各类物资中最少有4家供应商参与投标、最多有20家供应商参与投标，集中采购信息全部公开透明。（4）集团公司正在积极推进各成员单位推广应用现有物资采购电子商务平台，并着手做好物资采购电子商务平台的优化升级工作。
三是逐步优化供应商体系，解决物资采购“供应商选择单一，询价比价不充分”的问题。（1）增加合格供应商数量，实行供应商定期审核，动态管理，优胜劣汰，逐步推进集团公司主要船厂之间的供应商互认，完善和优化供应商管理体系。（2）集团公司组织各成员单位紧紧围绕经营接单，开展厂商表的清理、检查和修订，努力减少船东指定供应商情况。积极与船东沟通并取得共识，彻底消除“船东代表指定供应商”作为“挡箭牌”现象。（3）梳理成员单位供应商管理办法，制定了《集团公司供应商管理整改工作指导意见》。成员单位根据指导意见，正在开展供应商管理办法的修订和制定工作。四是落实采购成本目标责任制和完善与企业内部审价相适应的奖惩机制，解决物资采购“内部审价把关不严，采购成本超预算现象普遍”的问题。（1）集团公司建立与经营接单相衔接的物资采购预算管理体制，对于超预算的采购实施责任追究。进一步加强对采购报价成本的管理，完善集团重点产品成本数据库系统，初步拟定了“采购预算工作指引框架”。（2）结合对成员单位2014年业绩考核工作，对于成本费用超预算的单位，在考核清算时进行了扣分处理，并相应扣减企业负责人薪酬；对完成指标较好的单位在工资额度和企业负责人薪酬上予以特殊奖励，切实做到奖罚分明。2015年，还将预算考核细化和强化落实到具体项目。（3）2015年首批物资集中采购招投标，据初步测算采购成本较预算成本降低约7%。
（二）关于“在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失”方面
一是强化资产收购审查和监督，防范决策风险和市场风险。（1）组织对巡视反馈指出的2012年成员单位某收购项目开展专项核查。专项调查组从收购前期工作、成员单位内部决策、集团公司审批、项目实施、经营发展五个方面，围绕研究论证的科学性、决策实施的规范性、收购后协同管理的有效性开展现场审查，并深入分析原因和研究提出挽回国有资产损失的具体措施。（2）经过初步调查，党组纪检组决定对有关责任人员进行立案调查，对违纪违规行为追究责任。（3）对集团公司成立以来完成的20个资产收购项目进行摸底调研和监督检查，查找存在的问题，初步开展后评价。研究形成了资产收购领域摸底自查基本情况表和初步分析总结材料。（4）认真梳理资产收购中的廉洁风险点和存在的监管问题，经初步梳理，成员单位作为决策和实施主体，主要关键风险点涉及项目尽职调查和经济可行性等综合论证、资产审计评估与收购价格谈判、决策程序、市场经营、管理融合等9个方面；集团公司在严格管理程序形成监管合力问题上涉及3个方面。针对这些问题，正在制定《集团公司对外并购暂行管理办法》，进一步规范资产并购行为，防范决策风险和市场风险。
二是加强对企业重组改制的审查和监督，确保国有资产保值增值。（1）针对几家成员单位存在投资参股或控股企业资产回报低、签订不公平股权转让协议等情况开展了深入调查，已初步查明原因、找出漏洞、提出整改措施，并将对有关人员追究责任。（2）对2014年开展的22项产权清理工作进行了梳理。在总结经验和教训的基础上，制订了《中国船舶工业集团公司股东事务管理暂行办法》（初稿），严格国有产权管理。（3）按照“消灭五级、减少四级、整合三级”的产权清理整顿工作总目标和分类分级管理的思路将集团公司所属企业分成清退型、观察型、调整型、发展型4类进行分类管理，加大对国有投资的跟踪管理力度，消除“跑冒滴漏”现象。针对投资企业较多的三家成员单位制定了产权清理整顿专项工作方案，拟通过股权转让、清算关闭、减资退股、资源整合等方式清理的企业44户，占企业总数的43.56%；累计投资成本4.28亿元，占总投资成本的7.25%。预计2015年内将完成集团公司所属重点成员单位产权清理整顿工作。
（三）关于“集团原领导班子成员多占住房突出”方面
集团公司严格按照有关规定和国务院国资委要求，逐一进行认真整改，防止国有资产流失。（1）对集团原领导班子成员各自住房情况进行了摸底了解、分析、研究，对其中有关房源进行了区分和归属界定。（2）多次走访国资委和国管局有关住房管理部门就相关政策进行了咨询。（3）向原集团公司领导班子成员通报中央巡视反馈意见及整改要求等有关精神。（4）目前正在研究制定解决方案，做到严格要求，符合政策，先易后难，抓紧解决。
（四）其他方面
1.关于解决“执行民主集中制和„三重一大‟决策制度不够严格”的问题。
（1）开展集团总部“三重一大”决策制度执行情况与执行效果的监督检查。对2014年以来党组会、办公会决策签报和会议部署的166项任务逐项检查落实情况，发现存在签报内容不完整和意见不明确、前期论证和征求意见不充分、议题材料准备不及时等六个方面的突出问题，并有针对性地提出了七条整改措施。
（2）严格执行民主集中制，提高集团公司重大决策质量。一是针对检查中存在的问题，结合正在进行的现代企业制度建设，进一步理顺集团公司领导班子及成员的职责权限，梳理和完善集团公司总部与成员单位的权限界面。二是严格执行《中船集团公司“三重一大”事项决策规则》，高度重视决策前的酝酿和论证，从严规范会议程序和会议纪律，加强领导班子成员之间的沟通协调，切实做到科学决策和民主决策，提高集团公司领导班子决策的质量和效率。
（3）健全和完善成员单位“三重一大”决策机制。组织成员单位对2013年1月1日以来“三重一大”集体决策制度执行情况和决策效果进行自查自纠，并对10家不同类型的成员单位进行了重点检查。发现存在“三重一大”决策制度严重滞后，决策主体、决策分工、决策范围不够清晰明确，决策制度未建立跟踪机制和后评价机制，部分单位存在应上会而未上会的问题等。对此，要求成员单位完善制度，强化执行，并加大对决策失误责任追究力度。
2.关于解决“党风廉政建设责任制没有落实到位”的问题。
（1）层层传导党风廉政建设责任制压力，落实“两个责任”。一是集团公司组织全部43家设党委的成员单位开展对党风廉政建设责任制的制度建设与执行、“两个责任落实”、责任界定细化与层层分解、领导班子成员“一岗双责”等方面进行了全面检查，发现问题和不足108项，目前正逐项进行整改。二是集团公司党组、纪检组领导先后对18家成员单位40余名党政主要领导、纪委书记和班子其他成员进行了约谈，对其应承担的党风廉政建设责任、特别是主要负责人的主体责任提出明确要求，直接指出存在的不足，实现压力的层层传递。三是着手修订完善《中船集团公司党风廉政建设责任制实施办法》，从制度层面强化责任的刚性约束，确保“两个责任”得到落实。
（2）健全对重要敏感领域的监督，杜绝惩防体系的盲区和空白点。针对劳务外包、工程建设、船舶接单佣金支付环节、大宗贸易、资本市场运作、科研经费管理等传统和新兴重要敏感业务领域，集团公司专门成立了7个专项整改工作组，进行上述领域的廉洁风险排查。在投资业务领域，分别形成非标类、权益类、股权类投资业务的廉洁风险点手册（涉及风险点21个，防控措施46条），用于风险防范和规范性检查；在大宗贸易领域，从业务管理过程、客户关系等7个风险源梳理出了客户考察、合同管理、信用评级等18个风险点，提出50多条防控措施。
（3）将廉洁风险防范措施融入重要敏感领域的规章制度。在全面开展廉洁风险排查的基础上，集团公司着力建立健全规章制度体系，推动重要敏感业务领域内的权力制衡和公开运行。在工程建设领域，针对规避招标、限制潜在投标人、不合理确定中标人等问题，制定了《固定资产投资管理办法》和《固定资产投资招标细则》；在船舶佣金管理环节，制定了《船舶海工经营承接项目外部中间商及佣金管理工作指导意见》；修订了《科研经费管理暂行办法》，增加了项目绩效评价内容，进一步规范了会议费、外协费、专家咨询费的使用管理。
（4）加大对各级领导人员的监督管控力度。一是集团公司开展对领导人员亲属经商办企业的专项清理。对集团公司领导班子成员及总部各部门副主任级及以上50名领导人员、各单位254名班子成员和集团公司所属41家成员单位的2214名中层干部亲属经商办企业情况进行了自查、申报和公示。通过初步审核，共有211人的亲属经商办企业，其中5人的亲属所办企业与其本人所属单位有业务往来和关联交易，个人申报涉及合同总金额18736万元。党组纪检组对于涉嫌违纪违法的关联交易正在开展调查，并将依纪依规予以严肃处理。二是推动落实敏感岗位人员交流制度。组织成员单位开展敏感岗位人员交流专项自查自纠工作。经检查，自2008年集团公司提出相关要求以来，各成员单位共制定制度20余个，交流4057人，基本覆盖各敏感重点业务领域。对尚未交流的921名敏感岗位人员，将在2015年底前全部实现轮岗交流。
（5）大力提高纪检监察系统的监督执纪能力。一是在党组的领导下，党组纪检组大力推进信访举报处置和案件查办工作体制机制改革。进一步整合并加强集团公司监察部和地区公司纪委的力量，增加编制8人，增加领导职数4人，将25家规模较小成员单位的信访举报核实及案件处理工作集中由地区公司纪委和监察部负责或为主，解决其纪委长期无案可办，需要办案时又能力不足的问题。二是集团公司对43个成员单位纪委书记的分工和兼职进行了全面调整、清理，41个纪委书记分工调整到位，清理8个纪委书记兼任的下级单位领导职务，实现较大规模的企业纪委书记只分管纪检监察工作，较小规模的企业纪委书记不分管敏感业务，确保纪委书记将主要精力放在监督执纪问责主业上。
3.关于解决“选人用人工作不够严格规范，党管干部原则有待进一步落实”的问题。
（1）开展对选人用人专项检查和重点检查。集团公司开展了干部人事档案专项审核和领导人员个人有关事项报告随机抽查核实工作，并结合选人用人“一报告两评议”民主测评结果以及选人用人问题举报分批对4家成员单位的选人用人工作情况进行了监督检查。对4名领导人员进行了函询，对9名领导人员提出批评教育，对2名不满意度高的人员调整了岗位。通过检查，发现和纠正成员单位在选人用人过程中存在的不规范问题。
（2）积极稳妥地解决领导人员到龄不退和成员单位超职数配备领导人员问题。一是集团公司已完成对6名超龄领导人员的调整，其中5人退休，1人根据工作需要调整至集团公司巡视组任组长；对8家成员单位的18名兼职较多领导人员进行了调整，涉及26个党组管理岗位。此外，对巡视组提出的个别人员不具备总会计师任职资格条件问题进行了处理。二是责成超职数配备领导人员的单位将16名总助级领导人员清理为6名总助级领导人员。同时，认真落实领导人员任期制，对20家未严格执行换届规定的成员单位党委责成两年内完成换届选举工作。
（3）加大从生产一线和技术骨干中培养选拔领导人员的力度。要求成员单位党委在选人用人中坚持五湖四海、任人唯贤，坚持重基层、重实绩、重公认的选人用人导向，注重从生产一线和技术骨干中培养选拔领导人员，并形成制度。目前，各单位已推荐上报成员单位领导班子副职后备人选161人、“青年英才”189人。（4）完善集团公司选人用人规章制度，推进人才工作信息化建设。一是修订了《集团公司成员单位领导人员管理办法》，体现了“中船好干部”标准和“不唯分、不唯票、不唯年龄、不唯学历”精神，为构建有效管用、简便易行的选人用人机制提供了制度基础。二是制订《关于加强领导人员选拔任用和日常监督的意见》，着力加强对成员单位中层领导人员选拔任用工作的监督和对各级领导人员的日常监督。三是加快人力资源管理工作信息化建设步伐，完善各类人才信息库。
（五）关于案件查办情况
集团公司严肃查处各类违法违纪案件，保持对腐败行为的强大震慑。（1）党组纪检组周密部署对中央巡视组移交的案件线索的核查工作，坚持原则、敢于亮剑，对发现的问题坚决一查到底，使腐败分子无所遁形。除物资采购领域的7件外，还完成了27件移交线索的核实，并对1名成员单位领导班子成员进行立案调查。其余线索仍在调查中。（2）对党的“十八”大以来的案件线索大起底，严肃查办劳务外包、工程建设、资产收购、重组改制、资产处置等敏感领域和关键环节中发生的滥用职权、以权谋私、利益输送案件。党组纪检组决定对1名成员单位领导班子成员进行立案调查。（3）成立以党组纪检组牵头，人力资源、审计、政策法规、财务金融、质量安全等多个部门参加的集团公司反腐败协调小组，共同研判问题信息，协调行动，形成反腐败合力。
三、以抓铁有痕的韧劲深化巡视整改工作
目前，中船集团公司巡视整改取得了初步成果，但整体成效还是阶段性的。下一步集团党组决心以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和作风，锲而不舍地抓好巡视整改的深化工作，确保高标准、高质量完成全部整改任务。
（一）全面落实党委主体责任和纪委监督责任。总书记指出，巡视发现的问题从根本上讲就是管党治党不力、“两个责任”不落实。中船集团公司党组落实巡视整改任务，首要的一条就是要进一步强化党要管党、从严治党的政治自觉，全面落实党风廉政建设责任制。党组要牢固树立“抓好从严治党是最大的政绩，不抓党风廉政建设就是失职”的意识，切实扛起“主体责任”，党组纪检组要切实扛起“监督责任”。对党风廉政建设不力、出现区域性、系统性腐败案件的企业和单位，追究主体责任和监督责任，并与企业经营业绩考核、领导人员薪酬挂钩。
（二）坚决查处违规违纪违法案件。继续重点查办贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律和廉洁从业规定的案件，强化震慑作用；落实中央要求，坚持抓早抓小，及时发现和纠正违规违纪行为，公开曝光，强化警示作用，防止小问题变成大问题，将腐败扼杀在萌芽状态；健全重大案件督办机制，完善成员单位纪委向集团公司党组纪检组报告线索处置和案件查办情况的制度和程序；统一协调集团内办案资源，建立区域联合办案机制；按照五类标准规范处置线索，加强对成员单位线索管理的指导和监督检查，强化线索管理。
（三）继续抓好抓实重要业务敏感领域的专项整改。在物资采购领域，要深入推进集团公司阳光采购平台建设，力争2015年底完成集团公司阳光采购平台升级和推广。在工程建设领域，进一步加强固定资产投资项目的全过程管理，强化事中事后监管力度，逐步形成监管严密、灵活高效的固定资产项目管理的长效机制。在劳务外包领域，推进精细派工和“阳光结算”，并积极探索建立自营劳务公司（或专业承包公司）或逐步推行直控管理，从根本上消除劳务外包廉洁风险。通过上述整改措施的落实，真正实现“将权力关进制度的笼子”。
（四）坚持以巡视整改倒逼体制机制改革。在针对中央巡视组指出的问题进行专项综合治理的同时，组织集团总部和各成员单位开展自查自纠，查体制机制缺陷，查规章制度漏洞，并着眼于把整改成果固化为制度，推动反腐倡廉制度建设和体制机制优化。
中船集团公司将以巡视整改工作为契机，坚持从严治党、从严治企，以有力的举措和扎实的作风，不断提升党风廉政建设工作水平，营造风清气正的政治新常态，为实现集团公司“十二五”目标、深化全面转型发展提供坚强有力的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(产品库 求购 供应)010-88573819，010-88573827；通讯地址：北京市海淀区首体南路9号1号楼，邮政编码100048；电子邮箱：cssc_jianchabu@126.com。
中共中国船舶工业集团公司党组
2015年5月5日
第四篇：人民日报解读新版《中国共产党巡视工作条例》
人民日报解读新版《中国共产党巡视工作条例》
2015年08月16日 09:32:16 来源： 人民网
人民日报记者姜 洁
新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会建立专职巡视机构，“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”。做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，是落实党的十八届三中全会决定的具体体现，是全面从严治党的必然要求。巡视全覆盖着眼于全面从严治党，着力于发现问题，表明党内监督没有例外、不留空白，对保证党的肌体健康、巩固党的执政基础和执政地位具有重要意义。
巡视全覆盖任务确定下来了，关键就在于落实。据统计，中央巡视对象有285个，省区市巡视对象共8607个，本届任期内完成巡视全覆盖的任务十分艰巨。面对这一形势，首先要坚定信念、迎难而上，更重要的是要打破思维定势，以创新为动力改进工作，不折不扣地落实好条例要求。
创新任务安排，打好常规巡视和专项巡视“组合拳”
中央巡视办有关负责人指出，根据中央要求，省区市党委要深刻理解巡视全覆盖的重大意义，明确党委一届任期内至少对所有巡视对象巡视一次，把实现全覆盖摆上重要日程。这些年的发展中，相同发展阶段的地区、同类企事业单位的特点和出现的问题具有共性，发展经验相互共享，毛病也互相传染。省区市党委要根据日常监督掌握的情况梳理、分析被巡视地区(单位)存在的问题，摸清底数，为科学决策打好基础。调查研究分析之后，就要订好规划、排好工期，定好思路、定实措施、定准责任，一项项落实，一步步推进。
条例规定，“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”，要结合实际用好用活专项巡视这一加强和改进巡视工作的重大创新举措，打好常规巡视和专项巡视“组合拳”，既可以根据摸底情况开展分领域、分类别的专项巡视，也可以对重要地区、部门的常规巡视和对相关地区、单位的专项巡视联动，做到“以小见大”“从大看小”。在抓好巡视进度的同时，也要保证巡视质量，高标准完成全覆盖任务。
创新组织方式，探索实行“三个不固定”
实现全覆盖不是就要增加编制、多设几个巡视组。实现全覆盖必须充实力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一轮巡视就探索实行“三个不固定”，组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。巡视组长不搞铁帽子，一次一授权，建立和完善了组长库。去年，在未向中央要机构、编制和人员的情况下，通过内部挖潜、盘活存量，将中央巡视组增加至13个，解决了干部配备不足的问题。今年，中央巡视机构进一步整合资源、充实力量，从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部，参加到巡视工作中来。只要有中央授权，有责任担当，级别低一些的也能当组长；只要有能力完成党交给的任务，就可以抽调到中央巡视组。
今年，中央巡视组实行“一托二”，每轮每组巡视多家单位，同类同步安排，分批集中汇报，实践证明这更有利于发现共性问题，破解推进改革和制度建设的难题。省区市也要盘活监督力量，创新组织形式，为完成全覆盖任务提供组织保障。目前，北京、广东等多个省区市已经在巡视中实行了“一托二”，江苏、山东等省则在巡视中采取了“一托三”的形式。同时，要合理配备巡视组专业力量，探索实行模块化管理，根据人员特点进行分工，形成相对独立的模块，有效发挥每个方面人员优势，协同运转、形成合力。
创新巡视方法，盯住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度
没有重点就抓不好工作，巡视重点不能泛化，问题就是指向，必须盯住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度。重点人就是党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事就是“四资一项目”，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题，对国企来讲，就是“三重一大”方面的违规违纪问题，对中央单位来讲，就是决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪问题。要突出领导干部这个关键少数，对地市县巡视时，要盯住“一把手”，使他们自进入主要领导干部行列起，就受到严格管理监督。
中央巡视办有关负责人强调，要建立健全与相关部门的协调协作机制，将协调事项由例外管理转变成例行管理，实现无缝对接和制度化运作，形成监督合力。专项巡视要突出“专”的特点，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，哪里有情况就巡视哪里，机动灵活、出其不意、直奔主题，冲着具体的人或事去，让人摸不着规律，在较短时间内把问题搞清楚，向“聚焦专项”要时间，向“密切协作”要效率，向“精准打击”要震慑力。
全覆盖是决心，是努力的方向。中央提出了要求，条例作出了规定，关键在于落实。各省区市要密切联系实际，坚持改革创新，向着全覆盖的目标一步步迈进，坚决完成中央赋予的巡视全覆盖任务，更好发挥巡视工作在党要管党、从严治党中的重要作用。
《人民日报》(2015年08月16日02版)
第五篇：巡视整改方案
【巡视工作整改方案】
兴宁市委政法委关于落实 兴宁市委政法委关于落实 省委巡视组巡视反馈意见的 省委巡视组巡视反馈意见的整改方案按照《兴宁市党政领导班子落实省委巡视组巡视反馈意见整改 方案》的部署要求，兴宁市委政法委作为一个牵头单位，根据加快推 进我市经济社会发展的需要，结合政法系统的工作职能，现制定如下 整改方案
一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，根据省委巡视组的巡视反馈意见，围绕巡视工作中查 找出来的突出问题，结合兴宁的工作实际，突出针对性、可行性、实 效性，进一步转变观念、创新思路、改进作风、扎实工作，推动我市 经济社会科学发展，着力建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”，全力当好梅州绿色崛起主力军。
二、整改内容 围绕 《兴宁市党政领导班子落实省委巡视组巡视反馈意见整改方 案》中的第三条“进一步关爱群众，改善民生促和谐”的第二项为主 要整改内容，即：抓优化社会环境。继续加大社会治安整治力度，提 抓优化社会环境。继续加大社会治安整治力度，抓优化社会环境 高打防管控水平，营造良好的社会治安环境，不断增强群众的安全感。
高打防管控水平，营造良好的社会治安环境，不断增强群众的安全感。
坚持领导干部定期接访、约访、下访制度，及时处理群众反映的问题，坚持领导干部定期接访、约访、下访制度，及时处理群众反映的问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” 确实维护稳定。完 做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” 确实维护稳定。，善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非 善安全事故应急预案，加强安全监督管理，煤矿山的安全监管，煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群 全监管 坚决防止发生各类重特大事故，众生命财产安全。众生命财产安全。
三、整改措施
1、继续加大社会治安整治力度，提高打防管控水平，营造良好 的社会治安环境，不断增强群众的安全感。一是坚持开展源头治理，全面落实稳控措施；二是整治重点地区，全力打击刑事犯罪；三是构 建立体防控网络，严密社会治安管控；四是全面加强队伍建设，增强平安建设保障。
整改责任单位：市公安局 联络员：石天泉 联系电话：***
2、继续加大社会治安综合治理力度，营造和谐稳定的社会环境，全力推进社会矛盾化解。以平安镇（街）创建工作为抓手，着力构建平安兴宁；以完善三级综治信访维稳中心为重点，进一步健全维稳网 络和工作机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
整改责任单位：市综治办 联络员：刘裕平联系电话:***
3、深入贯彻“打防结合、预防为主、专题结合、依靠群众”的 工作方针，把创建“六无”活动为主要载体，有效预防“法轮功”等 邪教组织和有害气功组织违法活动，营造良好的社会政治环境。整改责任单位：市“610”办 联络员：张远辉 联系电话：***
4、全面掌握我市维稳工作情况，分析我市维稳工作形势，排查 存在的社会不稳定因素，进一步健全维稳研判制度，加大涉法涉诉案 件和重大矛盾纠纷个案的督办落实，确保我市社会平安稳定。
整改责任单位：市维稳办 联络员：汪建雄 联系电话：***
5、在坚持领导干部定期接访、约访、下访,及时处理群众反映的 问题，建立健全矛盾纠纷排查化解制度、信访工作分析研判制度和领 导包案制度，切实维护社会稳定。
整改责任单位：市信访局 联络员：罗小忠 联系电话：***
6、针对新时期社会矛盾纠纷的特点，切实做好人民调解、行政 调解和司法调解的联动，提高社会矛盾稳控化解的办法和措施；进一 步推进社会管理创新加强社区矫正、安置帮教工作；围绕加快经济发 展方式转变，提高服务经济民生的能力水平。整改责任单位：市司法局 联络员：陈鹏基 联系电话：***
7、完善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实 保障人民群众生命财产安全。整改责任单位：市安监局 联络员：张淦清 联系电话：***
四、整改要求
1、成立机构，加强领导。成立以市委副书记罗颖安同志为组长，市委常委、政法委书记夏思光同志为副组长，市委政法委、市公安局、市综治办、市维稳办、市“610”办、市信访局、市司法局、市安监 局等单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责对整改工作的领 导、组织和协调。领导小组下设办公室，主任由政法系统工委副书记 肖浩文同志兼任，刘超华同志兼任牵头整改单位联络员，联系电话 ***。
2、明确时限，分步实施。整改期限为 12 个月，即 2010 年 6 月 至 2011 年 6 月 30 日前完成整改工作任务。分四个阶段进行：一是部 署阶段。2010 年 6 月 1 日至 9 月 30 日，成立整改机构，研究整改方 案。二是落实阶段。2010 年 10 月 1 日至 2011 年 3 月 31 日，由政法 委领导组织各责任单位，围绕整改内容和目标，落实整改措施，抓好 整改工作。三是完善阶段。2011 年 4 月 1 日至 5 月 31 日，对照整改 内容和目标，查缺补漏，及时完善，推动整改工作落实。四是验收阶 段。2011 年 6 月 1 日至 30 日，迎接上级对整改工作进行检查验收。
3、加强督查，务求实效。政法委采取切实有效的措施，加大对 各责任单位对整改工作的督查力度，务求取得实效，确保整改任务如 期完成。对于整改不力，成效不明显的，要追究相关领导和人员的责 任。中共兴宁市委政法委 2010 年 9 月 28 日
【巡视工作整改方案】
关于落实《**落实省委巡视组巡视工作 情况反馈意见整改工作方案》分工任务的通知各区县局、市局各科室（执法监察局）、局属各单位
根据市委、市政府《**市落实省委巡视组巡视工作情况反馈 意见整改工作方案》的工作部署，**市国土资源局负责“一项牵 头、二项参与”工作任务。
“一项牵头”的工作：加强土地资源 收储、开发、利用管理，把握市场规律，盘活土地资源，防范政 府土地资源流失（参与单位：市财政局、市规划局、市监察局）。“二项参与”的工作：
一、建立完善市场化运作的政府投融资平台，强化金融、社会资金支持基础设施建设力度，减轻财政负担（牵头单位：市财政局）。
二、加大对土地开发利用、国有资产 管理等重点领域和土地产权交易、农村基层的监督工作力度（牵 头单位：市纪委、市监察局）。为把以上工作抓紧、抓好，确保 各项工作任务落到实处，现制定如下具体工作方案，请各单位、各部门认真抓好落实。
一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产 党成立 90 周年大会上的讲话、近期视察广东重要讲话和省委十 届八次、九次全会精神，抓住特区扩围机遇，弘扬特区精神，以 改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，以提高土地资源 利用效率和管理水平为目标，积极统筹安排，严格规范管理，为 加快科学发展、建设幸福**提供有力的土地资源保障。
二、具体工作措施
1（一）加强土地市场管理，强化政府宏观调控
1、完善基准地价定期更新和公布工作，引导土地市场稳定 健康发展。建立中心城区基准地价定期更新制度，明确基准地价 更新的间隔、依据、承担单位、组织领导机构、工作机构、资金 保障、工作范围、技术要求、工作成果等，使基准地价更新成为 土地市场管理的一项长期性工作；建立土地市场价格变化监测和 预警机制,探索建立我市的地价管理研究机构，专门从事土地市 场价格的监测、分析和预警，承担基准地价更新编制工作，从事 土地市场情况分析研究，为土地市场管理提供决策参考依据；逐 步扩大基准地价更新的覆盖范围和应用范围，建立全市统一的基 准地价更新和发布机制，逐步将基准地价成果覆盖集体建设用 地，建立包括国有、集体建设用地在内的完整的基准地价成果体 系。
2、健全和完善土地市场监测监管机制，加大土地市场宏观 调控力度。改进和完善土地供给制度，按照布局集中、产业集聚、用地集约的基本要求，建立起符合我市产业发展战略需求的土地 供应机制，全力保障总部经济、高新技术及战略新兴产业用地需 求； 改进土地供应计划编制工作，加强计划编制过程与发改、规划、住建等有关部门的互动，从更广泛的层面上对用地需求和 土地供给能进行分析，科学、合理确定土地供应的时序、结构和 规模；加强建设用地批后监管工作。强化土地供应后的合同履行 监管职责；加快推进网上交易方式的施行以及相关配套公正制度 的建立。
3、完善和修订土地价格管理政策，规范市场中介组织从业 行为。进一步推进土地价格的市场化程度，在兼顾公平和效率的2情况下，尽快能地使用委托评估方式体现土地市场价格。探索建 立土地市场评估结果审定机构和专家库，对土地市场评估结果实 施集体审定；加强对市场中介组织的监管，提高监督实效。建立 市场中介组织和评审专家诚信档案，加大对违规市场中介组织和 专业人员的处罚力度。建立土地市场价格评估结果的集体审定机 制和公开机制，加强监督和管理，规范土地价格评估行为，确保 评估结果客观、公正。
（二）加大处置力度，盘活存量闲置土地资源
1、加强政策指引。针对闲置土地处置中出现的新情况、新 问题，要加快研究，形成适合我市实际的闲置土地办法措施，并 出台相关操作细则，引导各区依法规范处置闲置土地。建立奖惩 机制，严控增量，促使盘活存量。要充分利用部门职权，对闲置 土地进行严格把关，全面限制闲置土地的权利。对凡未落实闲置 土地处置的，不得为其办理转让、抵押、变更、位置调整等手续。
2、加强部门配合。要加强与财政、法制、规划、发改、建 设、纪检、监察等土地管理共同责任部门的配合，按各自职责做 好闲置土地处置的相关工作，共同创造盘活、处置闲置土地的各 种有利条件。要加强与司法部门的联系，取得司法部门的支持和 配合，对拒不缴交闲置费的用地单位或个人，依法申请强制执行 欠款单位财产。对被司法查封的闲置土地，由查封机关牵头会土 地管理部门协调相关当事人，兼顾各方利益，共同制订闲置土地 处置方案，加快被查封的闲置土地的处置、盘活。
3、加强处置力度。要严格按照《土地管理法》 《城市房地、产管理法》《闲置土地处置办法》及我市《汕头市加强中心城区、闲置土地处置实施意见》等有关闲置土地处置的规定，加强处置3利用闲置土地力度。一是对符合收回土地使用权条件的闲置土地 坚决予以收回；二是对虽达不到收回土地使用权条件，但用地者 已无能力对土地进行开发的闲置土地，要启动土地收储程序，协 商收回土地使用权；三是对因基础设施配套不足而造成土地闲置 的，若土地成片的，要争取市区两级财政对基础设施投入；四是 调高土地闲置费征收标准，提高土地闲置成本。
4、加强预防工作。对闲置土地积极做好处置利用工作，是市 场经济条件下一项长期的工作任务，要减少和及时处理好闲置土 地，主要是解决好三个方面的问题：一是要实行建设用地使用权 “净地”出让，出让前，处理好土地的产权、补偿安置等经济法 律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。二是要对已出让划拨土地的使用情况进行动态监 测，对企业造成的闲置土地要做到“及时发现、及时报告、及时 督促、及时处置”。
三、工作要求
（一）深化认识，加强领导。全局系统要市委市政府的要求，进一步振奋精神，认清形势，统一思想，开拓创新，认真整改，狠抓落实。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥表率作用，带头抓好整改，保证工作任务落到实处。要坚持举一反三，研究 治本之策，完善规章制度，建立长效机制。(二)密切配合，形成合力。各级国土资源管理部门要切实履 行牵头责任，密切配合，形成合力，确保完成任务。局机关各业 务主管科室要主动会商参与工作的市直单位，对工作任务作出全 面安排，抓好落实，在充分发挥牵头作用的同时，积极争取其他4市直单位的配合；其他科室要密切配合，主动参与，发挥应有的 作用，保证完成各项工作任务并取得明显成效。
三)加强监督，报告工作。各单位、各部门要强化执行力建 设，加强督促检查，实行动态跟踪，及时向局办公室报送工作进 展情况，由办公室汇总向上级有关部门报告。**市国土资源局 二○一一年十月八日抄送:市委、市政府、市纪委、市委组织部，局领导、副调研员5
【巡视工作整改方案】
市环保局落实市委巡视组反馈意见的整改方案按照市委的统一安排，今年 3 月×日至 4 月×日，市委 第二巡视组对我局进行了巡视。5 月×日上午，市委第二巡 视组对在我局的巡视情况进行了反馈。对市委巡视组反馈的 意见和建议，我局党组召开专题会议，对意见建议逐条进行 了梳理，认真研究整改措施。现制订整改方案如下
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学 发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会 精神和省、市委有关要求，提高认识、实事求是，严格按照 市委巡视组的要求，紧密结合××市环境保护工作实际，突 出工作重点，着力解决问题，举一反三，切实把市委巡视成 果转化为推动环境保护科学发展的动力，促进我局系统形成 “爱岗敬业、团结协作、大气开放、敢为人先”的良好氛围，使环境保护工作再上新台阶。
二、基本原则 1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对巡视组反馈的问 坚持实事求是。
题不缩小、不放大，做到有什么问题改什么问题，对涉及环 保长远发展的问题注重建立长效机制。
2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，坚持既治标又治 坚持统筹兼顾。
本，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，努力做到整 改与日常工作两不误、两促进。
3.坚持群众路线。充分发扬民主，虚心听取干部职工的 坚持群众路线。意见建议，真诚接受干部职工的监督，分阶段将整改落实情 况向局系统干部职工通报，做到请干部职工参与、由干部职 工评判、让干部职工满意。
4.坚持务求实效。大力发扬求真务实的作风，做到一项 坚持务求实效。
一项抓落实，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把 解决问题的成效体现在问题整改的实效上，体现在干部职工 的满意度上，体现在环境质量的提高上。
三、整改措施 认真贯彻落实科学发展 1.进一步加强局党组自身建设。进一步加强局党组自身建设。
观，努力加强局党组自身建设，充分发挥局党组在思想引领、组织推动、制度制约、作风保证等方面的领导核心作用，为 促进全市环境保护工作跨越式发展提供组织保证。一是切实 一是切实 提高科学决策能力。
局党组成员严格遵循领导班子组织生活 提高科学决策能力。
制度，增强班子成员的党性观念、服务意识、团结意识。对 重大问题要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决 定”的原则，不临时动议重大问题。集体作出的决定,班子 成员要自觉维护并坚决执行，不拆台、不推诿，树立“一盘 棋”思想,坚持和落实局长领导下的分工负责制。二是切实 二是切实 二是 提高改革创新能力。
提高改革创新能力。进一步解放思想，增强忧患意识和创新 思维。重视基层和干部群众的意见建议，对专项整治工作深 入现场办公，建立联席会议制度，认真做好以点带面工作，对好的做法及时召开经验交流会进行推广，力求一个时期总 结一些经验，吸取一些教训，破解一些难题，为市委、市政 府正确决策做好参谋。三是切实提高处理复杂问题能力。局 三是切实提高处理复杂问题能力。三是切实提高处理复杂问题能力党组成员要各负其责、密切配合，既充分发挥集体的智慧和 力量，又充分发挥个人的责任意识和主动性，增强班子的整 体创造力、战斗力。深入研究当前环境保护面临的新形势、新课题、新机遇，把中央和省、市委关于环境保护有关要求 落到实处。四是切实提高服务基层的能力。要以“作风建设 四是切实提高服务基层的能力。四是切实提高服务基层的能力 年”活动为契机，不断加强领导班子成员作风建设，注重班 子成员之间的联系与沟通，加强上下和横向之间的互动，坚 持深入基层开展调查研究，面对面解决基层出现的问题和困 难，指导基层开展队伍建设，帮助基层提高环保工作能力水平。坚持局领导“周六约谈制度”和“局长接待日制度”，听取基层干部职工和广大群众对环境保护工作的意见和建 议。按照市委要求，认真做好“服务企业、服务基层”工作，做到让群众满意、让人民满意。进一步加强干部队伍建设。2.进一步加强干部队伍建设。
环保干部队伍建设的好 坏，直接影响到环境保护工作的开展。我们将根据年初局党 组提出的“创新思路抓好队伍建设”的要求进一步抓好干部 队伍建设。一是扎实开展“作风建设年”活动，进一步清理 一是扎实开展“作风建设年”活动，进一步清理 一是扎实开展 队伍建设中存在的问题。
队伍建设中存在的问题。根据活动安排，认真开展“五查五 存在的问题 看”活动，重点查找队伍建设方面存在的突出问题，同时结 合巡视组反馈的意见抓好整改工作。对反映《干部挂职和锻 炼暂行办法》执行不严格的问题，我们已分别召开处室领导 和挂职干部座谈会，修改完善《挂职办法》，拟对部分人员 进行必要的清退工作。二是加大人才队伍建设力度，进一步 二是加大人才队伍建设力度，二是加大人才队伍建设力度 发挥科技人员的作用。
发挥科技人员的作用。建立环保系统人才库和局领导联系专家制度，积极向省、市人才培养工程和省厅人才库推荐中青 年科技人才。研究制定局系统人才培养总体方案（规划），利用课题对人才资源进行整合。建立人才培养激励机制，选 送优秀科技人才到国外及国内知名院校进行定点培训；建立 人才考核机制，定期开展工作业绩考核、论文评比等活动； 建立知名专家帮带机制，邀请国内知名专家学者授课，安排 年轻科技干部参与专家学者的课题研究。三是加大对干部职 三是加大对干部职 工的培训力度，进一步提高干部职工队伍整体素质。工的培训力度，进一步提高干部职工队伍整体素质。认真做 提高干部职工队伍整体素质 好《2012 年局系统干部职工教育培训工作实施意见》中各项 教育培训内容的落实，加强对局系统干部职工进行政治理 论、法律法规、环保业务理论等知识的培训。根据形势发展 和实际工作需要，加大在职人员更新知识培训力度，鼓励干 部职工参加与本职工作相关的学历教育培训，加强对科技人 员的培养。4 月份，我们组织了局系统科级领导干部和副处 级后备干部进行了轮训。
月份，7 拟对局系统环保协管员（包 括基层站所人员）进行业务培训。8 月份，拟对处级干部进 行理论轮训。另外，根据环保发展的实际需要，我局拟以监 察支队和监测中心站两家直属单位为依托，建立“干部职工 教育基地”和“科技人才培训基地”，定期开展业务培训和 专题讲座，促进局系统教育培训工作的规范化、经常化和制 度化。四是做好干部选拔任用工作，进一步激发干部队伍活 四是做好干部选拔任用工作，四是做好干部选拔任用工作 力。按照《市环保局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办 法》和上级有关规定，结合工作需要，加大对重要岗位干部 轮换、机关干部和局属单位干部双向交流。注意做好干部的教育培养，严格干部选拔任用有关规定和工作程序，认真听 取群众意见，把真正优秀的干部选拔到各级领导岗位。对个 别重要岗位用人的问题制订调整加强方案。五是做好离退休 五是做好离退休 五是 干部管理工作，进一步关心离退休人员生活。干部管理工作，进一步关心离退休人员生活。认真落实离退 关心离退休人员生活 休干部“两项待遇”，坚持每年两次向离退休干部职工通报 环保工作情况，做好节日慰问老同志和平时生病探望慰问工 作，积极组织开展适宜老同志的参观考察活动。进一步加强党风廉政建设。3.进一步加强党风廉政建设。局党组将认真按照《市环 保局完善惩防体系 2011 年～2013 年工作要点和责任分工》 和《市环保局 2012 年党风廉政建设和反腐败工作的组织领 导和责任分工》的要求，认真落实“一岗双责”，进一步加 强局系统党风廉政建设工作。一是抓好廉政文化建设，积极 一是抓好廉政文化建设，一是抓好廉政文化建设 打造“廉洁环保”。
打造“廉洁环保” 继续以“电脑抽签、随机演讲”的方式，开展“我与廉政”主题演讲活动；邀请省纪委领导作学习贯 彻《廉政准则》专题讲座，组织《廉政准则》知识测试；深 入开展岗位廉政教育，组织好每季度一次的廉政情景剧演 出；通过组织党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片 等形式，做好警示教育；发挥局域网“廉政文化栏”的作用，为局系统干部职工提供学习交流平台。二是抓好制度建设，二是抓好制度建设，二是抓好制度建设 不断完善反腐倡廉机制。
不断完善反腐倡廉机制。巩固 2008 年以来局系统建设成果，认真执行各项规章制度，加大反腐力度。通过推进权力阳光 运行机制和防止利益冲突制度建设，不断规范权力运行轨 迹，防止权力过于集中和自有裁量权过大。通过推进腐败风 险预警机制和职务犯罪预防机制建设，做好腐败预防工作，努力做到防患于未然。以重点领域、重点部位和关键环节为 重点，制定《市环保局惩治和预防腐败体建设 2011-2013 工 作重点和责任分工》，建立巡察工作制度，从 7 月份开始，安排对环保分局、直属单位领导班子及其成员进行巡察。进 一步完善内部财务管理体系，建立健全各项财务制度，努力 从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生。三是狠抓治理工 三是狠抓治理工 作，做到有错必纠。巡视组把有关单位的问题反馈后，我局 做到有错必纠。
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