1+6新闻发布会

第一篇：1+6新闻发布会

主持人：各位尊敬的记者朋友：上午好！欢迎大家来到市政府新闻发布厅，出席2013年在这里召开的第一场新闻会。发布会开始前，请大家把手机调到静音或者震动状态。新年伊始，市政府就在此举行优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件新闻发布会，解读今年市政府1号文件以及相关配套政策，可见其意义之重大。

下面，向大家介绍出席今天发布会的嘉宾：

深圳市委常委、常务副市长吕锐锋先生

深圳市政府副秘书长许重光先生

深圳市规划国土委主任 王幼鹏先生

深圳市规划国土委副主任 郭仁忠先生

深圳市经贸信息委副主任 谢建民 深圳市住建局法规处处长 吴涛先生

他们将就“1+6”文件向大家介绍有关情况。

下面有请锐锋副市长做发布。

吕锐锋：尊敬的各位记者朋友：大家上午好！在市人大五届五次会议召开期间，我们今天在这里举行新闻发布会。新闻发布会主题跟许勤市长在政府工作报告中用了很大的篇幅来讲产业的培育、产业的优化、产业的转型主题是相契合的。我们都知道产业是我们的城市发展的基础，但是产业的发展对深圳来讲，它面临着一个非常突出的问题，就是土地资源、空间资源不足。所以，如何为产业发展、产业的转型升级提供空间资源，可以说是深圳这几年一直关心，而且越来越关心的这样一个问题。

我们都知道市政府为了应对国际、国内这种经济下行的这样的一种严峻局面，每年年初都组织了为企业服务的专项活动，有时候我们叫做百人服务团，有时候我们说是百家企业。由市领导带队分组到企业去上门服务，听取企业的意见、为企业排忧解难。应该都很有成效。但是企业所提出来的普遍有一个很棘手的问题，就是我要上新项目、我要扩大投资规模，因此就要政府提供土地、提供空间。可能这样，主要领导去的企业，企业又叫的比较凶的，就可以个案地为他解决空间的问题。但是对普遍来讲、对多数企业来讲，所有土地供应的这种诉求、空间扩张的这种诉求都难以解决，而且这样个案来解决问题实际上也有一个公平的问题。所以我们在总结五年来上门为企业服务经验的基础上，我们觉得还是应该从建立制度、建立机制上来解决问题。因此，市政府经过一段时间的调查研究，我们是形成了优化空间资源配置、促进产业转型升级的“1+6”文件，就是一个主文件，再加六个带有配套具体实施细则的子文件。其中主文件是作为2013年市政府的1号文件印发，其他6个子文件是也相

应配套印发。

之所以要把产业空间资源优化配置的问题作为市政府今年的1号文件，是因为这个问题对深圳来讲太重要了、太紧迫了。也可以说它是市委市政府立足深圳实际、贯彻落实十八大关于优化国土空间开发格局的一个具体体现，是市委市政府大力推动产业转型升级和城市可持续发展，打造深圳质量的重要举措，也是深圳深化土地管理制度改革、大力提升国土资源节约集约利用能力和管理水平的有效途径。

我们都知道深圳目前新增可建设用地，这种存量土地是极为有限。到2020年，可供新增建设用地只有59平方公里，而且这些地块零星、分散，重大项目、公共设施要落地就会碰到土地空间匮乏的这样一种制约，产业转型、城市发展也受到了土地空间的制约。因此，深圳未来的可持续发展必须解放思想、创新思路，必须充分挖掘土地资源潜力，必须通过空间资源的再配置、再优化来达到促进产业转型升级和城市质量提升的目的。而这种空间资源的配置与优化，首先要最大限度满足产业发展需要，促进产业结构调整，通过规划引导和体制机制的创新，建立全市一盘棋的产业空间体系，形成均衡化、聚居化、高端化的产业发展格局，确保向战略性新兴产业、总部经济、先进制造业、优势传统产业等进行倾斜。其次，就是要提供更加开放、务实的空间资源供给和服务平台，将创新型产业用房建设、土地供给、地价测算、工业楼宇转让、闲置土地处置和产业配套住房建设等方面的调研成果和经验做法总结出来，形成制度和机制，从而加大政府服务力度，调动企业主动转型升级积极性。

“1+6”的主文件是《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》，《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）》、创新性产业用房管理办法、地价管理办法、闲置土地处理办法、工业楼宇转让管理办法、产业配套住房管理的指导意见等6个附属文件，主文件以市政府1号文件，其他6个配套文件分别由规划国土委、经贸信息委和住建局负责起草，有的以市政府的名义发布，有的是经过市政府常务会审定后以职能部门的名义发布。主文件是纲，主要对产业规划、用地用房供给、土地二次开发利用和产业监管服务等方面提出了纲领性要求，6个配套文件对相关内容进行了深化、细化，立足远、可操作、可运行，“1+6”文件立足要实现我们文件相关内容的系统性、科学性和可操作性的统一。文件具体内容一会儿由我的同事各委办的领导向大家作具体的解读和介绍。

我这里借用我们新闻媒体经常用的一个手法，就是说提几个关键词，通过几个关键词来把主文件基本构想、基本要点给大家作一个介绍。

第一个关键词是“差别化”，指的是差别化供地、差别化地价、差别化管理模式。这个“差别化”的工作思路是，“有扶有控、有保有压,以结构性、差别化的土地供给，引导空间

资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。”对于战略性新兴产业、现代服务业等符合深圳产业发展导向的产业，在地价政策、配套用房、土地供应等方面，体现“扶”和“保”，例如，除了优先供地外，对战略性新兴业等还最高给予50%的地价优惠，同时对不同产业用地供给方式和供地年限实行差别化管理，国家定最高50年使用期，我们为了契合深圳实际，体现“节约集约”，我们最高是定30年，而且不设下限，经营性配套设施用地和产业配套设施用地仍采用市场化方式配置。对于落后产能，按照“控”、“压”的限制、淘汰原则，最高提高100%的土地资源使用成本，这样通过有扶有控、有保有压来推动产业的转型、部分产业的转移。

第二个关键词是“房地并举”。以往给产业提供空间比较多局限于给土地，我们要从以往土地资源的单一供应模式，它既受限于深圳土地资源的紧缺，也有悖于国家集约节约用地的宏观要求。这次的文件中，就大胆创新了空间资源的供给模式，实行房地并举，优先供房，建立以房招商、养商、稳商的新机制，企业可以通过租赁、购买、合作等方式解决生产及配套的问题，并根据政策给予创新性企业租金补贴或优惠。与此同时，我们在培育创新性产业用房市场的同时，大家不要担心会搞成工业房地产，我们在文件中设定了对工业楼宇进入市场实行“三限”，即对销售对象、销售价格、二次转让周期作了明确限定。

第三个关键词是创新型产业用房，既然深圳要从以往供地招商转变为以房招商，就要考虑这个房从何而来。“1+6”文件设定产业用房一方面从市场来，也就是通过修订工业楼宇转让管理办法，进一步放开工业厂房的市场流转，使城市更新的工改工项目占更大比重。现在一讲到旧改都喜欢搞住宅、商业，但是如果都搞住宅、商业，没有产业空间的话，将来整个城市结构、城市竞争力就会成问题，我们通过这样一个政策，适度放开工业楼宇在市场上的流转，也是想通过政策来去引导城市更新有更多的工改工产业升级的项目。另一方面，我们推出创新型产业用房这一创新模式。有点类似住宅中的保障性住房。主要为需要扶持的新兴产业和企业提供优惠的产业用房，政策优惠主要体现在租和售的价格明显比市场价格要低。

第四个关键词就是“节约集约”。这里面有两层含义，第一是提高空间的利用质量和效益，在这次出台的政策中，主要通过建立全市统一、公开的空间供需服务平台，建立健全准入和退出机制，以及加大建设用地批前审查和批后监管这三个方面来落实，目的是要提高优质企业的落地效率，及时淘汰没有潜力的企业，这里着重讲大家比较关注的闲置地问题，不允许出现新的闲置现象，2006年，全市开展闲置地清理工作，截止2012年，共认定闲置土地696宗，目前已完成处置544宗，正在处置的152宗，涉及面积4.2平方公里，这个数字

比较大，因为它是历年累积的，我们相对其他城市是不含水分、不打折扣、不作隐含的。对于本来土地资源就高度紧缺的深圳而言，这些土地的闲置无疑是一种极大的浪费，下一步，我们依据新出台的配套政策，进一步简政放权，加快推进闲置用地清理和处置力度，该处罚的处罚，限期开发，该收回的坚决收回，保障每一宗土地发挥最大效益。有关媒体作了专项报道，我理解媒体可以推动我们形成和解决这个问题的正能量，所以我借这个机会对媒体表示敬意和感谢。

“节约集约”第二层含义是，促进优质要素资源向产业基地和园区集聚，提高空间资源综合利用效益。通过分区规划管理、区域合作协调、城市综合体和复合型城区等空间规划，引导新增产业项目向产业集聚区集中，促进产业集聚化、高端化发展。同时通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地容积率上限、预留产业发展空间资源、集约布置配套设施、规范土地的弹性引导与量化控制等措施，来满足重点产业发展需求。

第五个关键词是“存量挖潜”。着眼点在四个方面，一是完善土地整备政策，建立健全各区（新区）土地整备与新增建设用地指标增减挂钩制度，整备成片土地资源，保障产业发展空间需求。2011、2012年全市整备土地67平方公里，今年计划整备土地18平方公里。二是盘活工业楼宇资源，通过扩大工业楼宇转让范围、转让方式，完善转让条件，规范分割情形等规定，构建更加合理的工业楼宇转让制度，（核心就是转让制度）提高工业楼宇利用效率，解决企业尤其是中小企业的工业楼宇使用需求。在深圳，成长型的或者刚刚创立的中小微型企业不一定就是需要成片的土地来作为发展空间，事实上从现在的企业形态来讲，有些一层楼、有些一栋厂房甚至一层厂房，甚至一个房间，他都可以把一个企业先办起来，然后逐步发展壮大。三是鼓励社区股份公司、保有富余产业用地企业等社区企业以资金、土地、厂房入股等多种形式参与产业项目建设，提高社区土地资源利用水平和效益。四是提高工改工项目比重，支持拆除重建的旧工业区项目升级改造为我市鼓励发展的工业产业园区；对于涉及旧工业区局部加改建、部分功能调整等改造的，在规划、土地和财税等方面给予支持。（工改工）

总之，我们出台“1+6”文件的导向性很明确，就是要以创新思维来破解空间不足的问题，通过多项改革举措来优化产业空间资源配置，促进产业转型升级，为把优势产业做大、做强、做优提供可靠的、可持续的保障。至于“1+6”文件的具体内容，将由我的同事来新大家作进一步的说明。我就先介绍到这里。

谢谢大家！

主持人：谢谢锐锋副市长的介绍。接下来，有请深圳市规划国土委主任王幼鹏先生做有关产业用地的情况介绍。

王幼鹏：各位记者朋友：大家好！

刚才锐锋常务副市长对市政府优化空间资源配置促进产业转型升级“1+6”文件出台背景和特点作了介绍，尤其对于“1”在市政府层面政策导向和措施有了很好的介绍。下面，我将就我委参与制订的《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）》、《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》、《深圳市宗地地价测算规则（试行）》、《深圳市关于贯彻执行〈闲置土地处置办法〉的实施意见（试行）》4个附属文件进行简要说明。

一、《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）》主要精神，这个标题含义很清楚，产业用地供应的机制，还有空间提供的一些办法。

该办法的制定，着力于建立健全我市产业用地供应的信息公开与收集制度，将原农村集体经济组织继受单位可用的产业发展用地纳入全市统一的土地市场，有效拓展产业用地来源，不仅仅政府用地，把社会的集体社区土地也投入市场。核心是两点：

一是搭建产业空间供需公开透明的服务平台。该办法规定市土地主管部门每季度在产业用地供需服务平台上公布产业用地区位、规模等，企业可利用这个平台充分了解产业用地供应计划，提交用地申请，改变以往需向不同部门提出申请的局面；政府可通过这一平台收集企业空间需求，保障土地供应的公开透明，从而实现政企间的信息共享。搭建这么一个平台，使政府和社会有空间能力的以及空间需求的企业都能够在一个平台上把信息公布，需求也就能对接。

二是原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出（转）让土地使用权，两种收益分配方式供选择，第一种方式是所得收益50%纳入市国土基金，50%归原农村集体经济组织继受单位，第二种方式是所得收益70%纳入市国土基金，30%归原农村集体经济组织继受单位，并可持有不超过总建筑面积20%的物业用于产业配套。

同时，为进一步调动原农村集体经济组织继受单位的积极性，申请纳入全市统一的产业用地市场的合法留用地，免收《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（198号令）中规定的10%的公告基准地价。

二、《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》主要精神

随着我市产业转型升级的加快，2008年出台的《深圳市工业楼宇转让暂行办法》（深府

〔2008〕第213号文，下称213号文）逐渐凸显出分割转让范围较窄、交易方式过于单

一、抵押融资受限、配套设施使用受限等问题，该办法对上述问题进行了修订和更新。核心有五点：

一是扩大分割转让范围。首先，对于用地批准文件、土地使用权出让合同约定不得分割转让或未明确约定可以分割转让的工业楼宇，《办法》在原213号文规定的七项情形的基础上增加了两项：一是租用工业楼宇从事生产、研发活动满5年的企业拟购买已租用部分的工业楼宇；二是已在证券监督管理部门辅导备案准备上市的公司为满足首次公开发行股票并上市的发行条件拟购买的部分工业楼宇可以分割转让。其次，扩大了城市更新类工业楼宇的转让范围与比例。取消了原213号文中旧工业区升级改造项目中的自用比例不低于50%的比例，规定城市更新项目改造后的工业楼宇及作为工业配套设施的配套办公、配套单身宿舍以及小型商业服务设施均可分割转让。

二是转让方式更灵活。该办法明确，符合规定可以转让的工业楼宇，可选择在市土地房产交易中心公开交易，也可选择自行交易。改变原来必须在市土地房产交易中心公开进行的作法。

三是明确配套设施分割转让方式。增加了配套设施分割转让的情形。从便于配套设施的使用、促进工业楼宇流转考虑，明确了工业楼宇及作为专有部分的配套设施分割转让时，作为共有部分的建筑物或配套设施应根据《中华人民共和国物权法》及其他有关法律法规的规定，与相应的专有部分一起转让。

四是改变工业楼宇登记模式。改变以往以一宗地为单位核发一本房地产权利证书的登记模式，为工业楼宇转让创造条件，规定工业楼宇可以栋、层、间为基本登记单元进行登记；对于限整体转让的工业楼宇，可以栋为基本单元进行房地产权登记。

五是明确转让增值收益须按比例上缴。为避免因工业楼宇流转市场的放开而引发工业用地炒作、工业楼宇投机买卖等扰乱工业楼宇交易市场的行为，该办法对工业楼宇转让的增值收益上缴国土基金及其上缴比例进行了规定。具体是：1.工业楼宇转让的增值收益额未超过扣减总金额50%的部分，按50%的比例上缴；2.工业楼宇转让的增值收益额超过扣减总金额50%的部分，按60%的比例上缴；3.工业楼宇转让后，自工业楼宇完成转移登记之日起5年内再转让的，应全额上缴增值收益。这是一条限制性条款。

三、《深圳市宗地地价测算规则》主要精神

现行基准地价自2006年沿用至今，与市场脱节较大，难以对产业发展发挥引导作用。配合即将发布的新版基准地价标准，我委制订了该地价测算规则，进一步规范我市宗地地价

测算工作。核心主要有三点：

一是实施差别化地价标准。首先，为体现对新兴业态的支持政策，新增新型产业用房、物流等新兴业态用地的基准地价标准。其次，新增产业发展导向地价修正系数,实现差别化的地价政策。对总部企业、战略型新兴产业、现代服务及高端制造业等我市鼓励发展产业，给予0.5-1.0的系数修正；对我市限制发展产业在地价方面给予1.0-2.0的地价修正系数，设置较高的地价门槛。通过土地地价的差别化对我市鼓励的产业给予一定的支持，同时通过这样的手段，对产业转型过程当中需要淘汰的产业，设置较高的门槛。

二是细化地价测算规则。该规则根据建筑类型不同对地价政策予以细分，分别规定商业、办公、住宅和工业用地的基准地价标准，并制定了相应的建筑类型修正系数；新增加油站、加气站、充电站、停车库、创新型产业用房、现代物流、养老设施、保障性住房等用地地价标准；同时，根据社会经济发展趋势和市场需求，规定了建筑类型适用地价标准及修正系数，新增地下空间、商业楼层、临时及短期利用土地地价修正系数。

三是统一原特区内外地价容积率修正系数。为促进特区一体化发展，鼓励工业用地节约集约利用，该《规则》重新拟定了工业用地地价容积率修正系数。

四、《深圳市贯彻执行〈闲置土地处置办法〉的实施意见》主要精神

国土资源部于2012年6月1日发布了修订后的《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号），结合我市闲置土地处置工作实际，我委立即启动实施意见的起草工作。《实施意见》是今后指导我市开展闲置土地处置工作的重要依据，核心有三点：

一是提高闲置土地处置效率。该意见改变以往闲置土地处置方案按批次报市政府审批的模式，规定“除无偿收回土地使用权须按程序报市政府批准外，其余情形由市级国土资源主管部门批准后实施，处置决定报市政府备案。”这一规定将大大缩短闲置土地处置周期，提高闲置土地处置工作效率。

二是细化闲置土地处置方式。根据国土资源部53号令相关规定，该意见结合我市实际，对政府及政府有关部门原因造成土地闲置的情况予以明确和细化，明确各种处置方案的适用范围；进一步细化土地闲置费的征收标准、范围和程序等，增强了可操作性；明确土地闲置费的追缴程序、协商有偿收回土地使用权的补偿标准等。

三是强化了闲置土地的预防和监管。该意见强化了闲置土地的预防和监管，规定“加强对已出让土地的批后监督和管理工作”，“建立覆盖批、供、用、查全过程的动态监督管理机制”。

以上四个文件给大家作一个简要介绍，谢谢！

主持人：谢谢锐锋副市长、谢谢幼鹏主任。“1+6”文件非常丰富，非常详实，为了让记者掌握到文件内容，我们提前已经把资料给相关媒体了，现在进入到媒体提问环节。

记者：你好！我是深圳特区报的记者，我有两个问题是关于差别化地价政策请王主任谈谈，差别化地价政策对于推动我市朝阳产业有什么重要意义？第二，我们注意到最高地价是最低地价的3.3倍，具体实施过程中如何保证供应的科学合理性？

郭仁忠：我们这个文件出台，它的导向性很明显，一个要通过土地政策来支持我们深圳市产业转型升级，意义是非常直接的，也是非常明显的，既有理念创新，也有相关制度创新。关于你讲的3.3倍差距，怎么保证土地供应更科学。最后政府出台的地价起点差异不是3.3倍，是4倍，我们对高端产业，比如现代服务业、战略性新兴产业、总部经济，系数是0.5。对一些不太支持的、要控制的，系数特别高。这个差异比较大。但是要跟大家说明一下，现在土地供应通过土地市场招拍挂进行，这个仅仅是体现政府产业优化导向，对不同产业用地类型有一个优惠的体现，但是最后是通过市场说了算。这个文件我们要建立土地供需信息平台，企业有什么需求可以通过这个平台向政府反映，这样可以增加信息透明，提高土地出让的公开公平。

记者：我是来自南方日报的记者，我想问规划国土委郭副主任，深圳闲置用地比较多，这跟深圳资源紧缺不是很适应，刚才讲了处置我们深圳已有闲置土地的办法，未来如何预防和如何避免产生新的闲置土地？

郭仁忠：关于深圳市产生闲置土地，媒体作了一些报道，原因也作了分析。我认为分析非常客观、非常有道理、也非常有说服力，确实符合深圳实际。正好帮助我们在以后土地出让管理，能够有效防止长期闲置土地出现。我们有这样一个基本的认识，如果说通过高度的公开公平公正的土地出让机制，能够有一定的竞争机制，应该说没有一个企业会把资金投到一个闲置的地方去，因为企业资金都是很宝贵的。但是从过去看，闲置不一定都是企业原因，也有相当一部分是政府原因，比如配套不完善或者整个城市规划实施过程中作一些调整，都影响了企业拿到土地后开发的节奏、开发的时间，从这方面就需要提高我们城市管理的水平、提高我们规划管理。我想是多管齐下的做法才能保证，还有一个加大批后监管，也包括媒体帮助我们监管。

记者：王主任，第一个文件提到集体土地可以上市交易这个话题，这个集体土地上市交易是依据现行比如说国内其他城市一样是先国有化再上市交易，还是他可以作为一个利益主体然后在市场上进行上市交易，如果作为一个利益主体上市交易，在国内来讲是不是一个很

大的突破？

郭仁忠：你看这个文件看得很认真，这是我们“1+6”文件很重要的创新。我们这个“1+6”文件出台，是非常得益于国土资源部和广东省批准深圳市土地管理制度综合改革方案。如果没有这样广东省、国土资源部对我们深圳市土地综合改革优化试点的话，我们这个“1+6”文件坦率讲是出不来。所以你刚才讲的肯定是一个土地管理制度的创新。我想稍微纠正一点，我们土地还不能叫集体土地进入市场，大家知道我们深圳已经全部进行土地国有化了，原农村集体经济组织拥有的土地可以进入市场交易，这也是我们土地资源的做法一个。原则上讲，拿了政府地，你要建什么项目要建，不能地拿完了就卖了。但是为什么农村集体经济组织土地进入市场，这确实是考虑深圳市具体情况，这个方面作了一个比较重要的创新。

王幼鹏：我补充一下，大家可以追溯2012年5月12日深圳市有一个省部市对深圳改革的大会，可以追溯那个时候，这是一套，政策体系推演到今天，我们在这个体系作了一个创新，这是有一个过程。这也是处置我们现在尴尬局面土地关系。现在我们农村集体社区，经过城市化过程，很多土地在完善土地权益争议过程中还存在这个事情，所以说土地，政府拿不回、集体用不了，是尴尬局面。它的导向应该更很好地为产业、为社会发展经济服务。我们实际在做一个政策创新，实际也通过大家，并不是简单意义集体土地就进了，集体土地使用方式一定要有用途管制。农村集体土地不是说干什么就干什么，我的土地我就可以干什么，并不是这样，一定在法律法规框架之内有用途管制的。所以说这个流入市场或者开发的话，必须经过管制。而城市化过程，按国家政策讲是征了再用，这是我们一个矛盾焦点，我们创新在这里。这是内容的一些背景，便于大家吸收消化。

吕锐锋：我也再补充一下，我觉得这个问题太有意义了。提问题提的很到位。他们俩个讲的我都同意，其实我们出台这么一个政策也是在帮股份公司调整产业结构、转型升级。城市化之后，股份公司手上有很多的资源，有些是政府通过城市化有关的政策或者通过征地返还的政策给他办了手续，那个地是他的。应该讲是手续完善、合法的用地。但是也有相当多的是未征未转，但是土地又还在村里面手上，过去由于资源很多，他都无所谓，盖一些低档的厂房或者做一些低水平的合作，或者把土地租给厂商，有些社区的厂房现在竟然租金只是几块元/平米，而且建的早，水平又不高，环境又不配套，先工业化后城市化，没水、没电、没路的情况下都把厂房盖起来了，所以现在应该讲这是一种低水平的利用努力，是一种低水平的发展。但是有地的村，他并没有先进的产业，有先进产业的企业，他没有地，我们就想通过这个文件搭一个平台，让地主和资本家作一个对接。这实际上最后的效果也可以引导地主会升级为资本家，它可以通过和产业的一种合作来持有股份、参与到更高优的产业中，这

样来促进土地利用价值、促进股份公司产业转型升级，提高他们的富裕程度。

主持人：非常感谢锐锋副市长。因为时间关系，今天的新闻发布会就到这里。发布会实录将于会后在政府在线新闻发布栏目中发布。谢谢大家

第二篇：新闻发布会材料

背景：近日，《人民日报》等媒体报道，沙湖边的一块空地上准备兴建两栋40多层的商品住宅，而这个楼盘距离沙湖边仅200多米，“存在违规操作的情况”。

对此，武汉市国土规划局副局长盛洪涛称，这一地块属于福星惠誉公司沙湖项目的K7地块，位于三角路村“城中村”改造用地范围内，该地块经土地市场公开交易，由福星惠誉公司竞得，面积约1.6公顷。

盛洪涛表示，媒体曝光后，市规划局立即赶赴现场核查，该项目确实进行了施工场地平整及地勘采样工作，在做施工前准备工作。

盛洪涛说，K7地块建设项目审批分两个阶段，其中《建设用地规划许可证》已于2011年11月核发。不过，截至目前，该地块的规划方案正在武汉市国土规划局报审，尚未核发《建设工程规划许可证》。“我局已明确要求开发单位，在未取得施工许可前，不得开工建设。”

政府认错，出错的地方：

昨天的新闻发布会开始，武汉市水务局副局长赵陟就承认说：（出录音）反思我们的湖泊保护工作，确实存在着一定的不足，一是涉湖项目审批接受社会监督的程度有待进一步深化，二是涉湖项目的监管力度待进一步加强。（录音止）

对于开发商福星惠誉公司违规开工建设的事，武汉市国土规划局副局长舒基元说，福星惠誉公司所取得的沙湖项目K7地块，目前已办理《建设用地规划许可证》，但《建设工程规划许可证》还没有核发，本台报道该项目违法施工后，武汉市规划局执法监察人员已责令福星惠誉公司施工人员在没有取得施工许可证前，不得开工建设。（出录音）截止目前，该地块规划方案正在我局报审，尚未核发建设工程规划许可证。下步，规划方案原则确定后将进行批前公示，充分听取公众意见。此外，媒体报道该项目违法施工后，我局执法人员监察人员立即赶赴现场进行了核查取证。经查，该项目确实进行了施工场地平整及地勘采样工作，在做施工前准备工作，我局已明确要求开发单位，在未取得施工许可证前，不得开工建设。（录音止）

政府现在的态度：

武汉市政府召开新闻通气会回应称，将严格审批和监督，对临时填占的退土还湖，确保沙湖307.8公顷保护水域面积不减一分。针对当前武汉市园林局在修建沙湖公园时填湖的事实，武汉市园林局副局长舒基元在新闻发布会上说，（出录音）园林局在兴建沙湖公园时确实临时占用了湖面，这些占湖面积拟采取挖地还湖的方法予以补充，将原有菜地藕塘开挖成湖面，确保沙湖蓝线保护面积不减少。

昨天的新闻发布会上，武汉国土规划局副局长盛洪涛表示，将尽快完成武汉市128个湖泊的“三线一路”保护规划，并向社会公布，接受社会监督，确保武汉市剩下的湖泊不被蚕食。

舒基元说，占湖面积较大的为堆岛及生态湿地建设，面积约6公顷，这些占湖面积将采取“挖地还湖”的方法予以补充，即将原有的菜地藕塘开挖成湖面，确保沙湖蓝线保护范围不减少。此外，施工期间围堰及施工便道也需临时占用湖面约3公顷，舒基元表示，“施工完毕后将立即恢复水面”。

至于何时挖地还湖，园林部门目前还未有明确时间表。舒基元说，原设计方案是今年年底完成沙湖公园建设。媒体监督报道后，武汉市召开专题会议，认为原方案中对湖面占用的面积比较大。下一步，武汉市园林局将进一步优化公园设计方案，取消原设计湖中大部分堆岛，部分沿湖道路采用架桥方式，尽量少占湖面，沙湖公园完工时间也会相应推迟。

赵陟还现场公布填湖举报电话***，欢迎公众参与湖泊保护。“沙湖问题经有关媒体报道后，多个媒体与我局联系采访事宜，考虑到问题的复杂性，我局没有接受任何采访，深表歉意，今后我局将进一步加强与媒体的沟通和交流。”武汉市国土规划局副局长盛洪涛表示，该局将进一步拓宽审批公示渠道，更加广泛地听取社会公众意见。

盛洪涛说，规划局将会同水务、园林部门，尽快完成市域范围内的128个湖泊的“三线一路”保护规划，并向社会公布，接受社会监督。

武汉市园林局副局长舒基元坦言，沙湖公园建设分布实施，为抢抓绿化季节，施工粗放，对周边居民的生活和工作造成不便和误解，对此深表歉意。他表示，涉水项目开工前与周边居民沟通，做好解释说明工作，广泛听取意见。

武汉市政府：

就沙湖填湖事件，我们深表歉意，反思我们的湖泊保护工作，确实存在着不足，我们将修改公园设计方案，取消湖中大部分堆岛，部分沿湖道路通过架桥方式减少占湖面积。

1、我们将进一步加强外沙湖的日常巡查监管，坚决杜绝违法填湖行为，并针对社会舆论提出的问题，提出整改计划和明确的清挖完成时间，加快清理占湖土方，深化完善沙湖公园建设方案。

2、对涉湖审批项目，将完善湖泊水环境影响评价、专家论证、社会听证、公示等程序，对于重大的、社会关注度高的项目，过程和结果向社会公开，保证信息的畅通。

3、将进一步拓宽审批公示渠道，更加广泛地听取社会公众意见。接受社会群众的监督。

4、涉水项目开工前与周边居民沟通，做好解释说明工作，广泛听取意见。湖泊的作用：

第一，湖泊从生态的功效方面意义重大，我们把很多的湖面都填掉，为了多卖一点地，加上原有的植被也改变了，房子和硬质路面取代了原来自然的土地，这样使得很多城市就经不起洪水的袭击了。因此在城市发展过程当中，要保持一定的湿地、一定的蓄水面积是很必要的。所以说从生态的角度、从安全的角度、从防洪的角度，这个湖面的功效是很明显的。

第二，湖泊能够改善气候，城市有热导效应，越是大城市，由于人口、经济活动、汽车、建筑高度集聚，往往到夏季的时候温度很高，比一般郊区要高好几度，有一些这样的自然湖泊能够调节气温，这样能提高城市的生活环境品质。

第三，湖面以及湖滨地区都是老百姓一直以来喜欢光顾的地方，给大家提供休闲、活动、散步的空间，也能改善城市的环境。

现象：

武汉内环最大湖泊沙湖不断被填湖、蚕食，湖边盖起了大量的商品住宅，沿岸经常被渣土堆积，面积逐年缩小。

3月28日，记者走访了沙湖沿岸，进行实地调查。湖边鳞次栉比盖起了高楼，像一堆栅栏把湖围了起来，湖面也越来越小。记者从武汉市水务局查询到，沙湖的面积从以前的上万亩缩减到如今的119亩。

法律条文：

武汉市2005年便已颁布实施《武汉市湖泊保护条例实施细则》，2010年起又实施了《武汉市湖泊整治管理办法》，对湖泊的整治、管理、利用给予了详细规定，并明确了各部门各自的职责。湖泊沿岸的工程，其建设方案必须取得水务部门的行政许可，而该建设工程涉嫌违规。

湖面面积缩小的主要原因：

1、大量围湖楼盘涉嫌违规

2、渣土乱堆加剧湖面萎缩 相关措施：

目前，武汉市已经完成中心城区38个湖泊“三线一路”（蓝线、绿线、灰线和环湖道路）保护规划的勘界，即将向社会公布。

制定39个湖泊“三线一路”保护规划 据介绍，武汉市政府将与各区签订责任状，将每个湖的“湖长”向社会公示。

3月底以来，湖北人民广播电台、中央人民广播电台、《人民日报》、中央电视台及本报等媒体，纷纷关注沙湖填湖事件。《人民日报》和央视《新闻1+1》分别以《湖景咋就成了湖景房》，《要沙湖，不要“杀湖”》为题进行了报道。

日渐消瘦的沙湖从风光优美的“水晶湖”变成“城市之泪”，引发社会对这个武汉内环最大湖泊命运的广泛关注。昨日，武汉市政府召开新闻通气会回应称，将严格审批和监督，对临时填占的退土还湖，确保沙湖307.8公顷保护水域面积不减一分。

焦点：福星惠誉K7地块违规开工 回应：未获许可前不得开工近日，《人民日报》等媒体报道，沙湖边的一块空地上准备兴建两栋40多层的商品住宅，而这个楼盘距离沙湖边仅200多米，“存在违规操作的情况”。

对此，武汉市国土规划局副局长盛洪涛称，这一地块属于福星惠誉公司沙湖项目的K7地块，位于三角路村“城中村”改造用地范围内，该地块经土地市场公开交易，由福星惠誉公司竞得，面积约1.6公顷。

盛洪涛表示，媒体曝光后，市规划局立即赶赴现场核查，该项目确实进行了施工场地平整及地勘采样工作，在做施工前准备工作。

盛洪涛说，K7地块建设项目审批分两个阶段，其中《建设用地规划许可证》已于2011年11月核发。不过，截至目前，该地块的规划方案正在武汉市国土规划局报审，尚未核发《建设工程规划许可证》。“我局已明确要求开发单位，在未取得施工许可前，不得开工建设。”

追问：是否变更了规划用途? 回应：“规划的就是居住用地”

央视《新闻1+1》4月6日报道，“面对前来反映问题的市民，武汉市规划局回复称，‘水岸国际’七号地块从绿化用地改为商业居住用地，只是在网上公布过变更消息，的确没有召开听证会听取有关部门及周边居民的意见。”

昨日会上，武汉市规划局副局长盛洪涛说，K7地块为原二手车交易市场的一部分，属三角路城中村改造范围。在2006年报经批复的《武汉市城市总体规划》、2010年国务院批复的《武汉市城市总体规划(2010-2020)》中，二手车交易市场用地规划控制为居住用地、公共绿地和环湖道路。根据规划进行改造后，除K7约1.6公顷用于建设项目外，其余4公顷土地全部用于建设公共绿地、环湖道路。盛洪涛还表示，“下一步，K7规划方案原则确定后将进行批前公示，充分听取公众意见。”

焦点：建公园临时填湖约9公顷 回应：将挖地还湖

正在建设中的沙湖公园，近来频频向湖面填土，引发关注。针对“填湖建公园”的说法，武汉市园林局副局长舒基元称，根据规划设计，沙湖公园涉水工程包括环湖道路、游船码头、湖中岛屿、岸线整治等。

舒基元说，占湖面积较大的为堆岛及生态湿地建设，面积约6公顷，这些占湖面积将采取“挖地还湖”的方法予以补充，即将原有的菜地藕塘开挖成湖面，确保沙湖蓝线保护范围不减少。此外，施工期间围堰及施工便道也需临时占用湖面约3公顷，舒基元表示，“施工完毕后将立即恢复水面”。

追问：何时挖地还湖? 回应：尚无具体时间表

至于何时挖地还湖，园林部门目前还未有明确时间表。舒基元说，原设计方案是今年年底完成沙湖公园建设。媒体监督报道后，武汉市召开专题会议，认为原方案中对湖面占用的面积比较大。下一步，武汉市园林局将进一步优化公园设计方案，取消原设计湖中大部分堆岛，部分沿湖道路采用架桥方式，尽量少占湖面，沙湖公园完工时间也会相应推迟。

这一地产项目究竟是否合规？

武汉市国土资源与规划局工作人员：未发证

武汉市水务局工作人员：规划方面的事情，我们就不能多问了，我们毕竟只管湖里面。

商业开发，垃圾围困，环境污染，百湖之城因何为消失的湖而担忧？

武汉自古以来就有一个美称，叫做“百湖之城”，据权威部门的最新数据显示，从建国以来，武汉城区的湖泊从建国初的127个锐减到目前只有38个。是什么原因造成这些年来武汉的湖泊锐减？到底是因为没有保护，还是说保护不力。

解说：

金沙豪庭，占地1.2万方，由2栋22层、2栋16层高层住宅组成，房产网站4月份参考均价8333元/平米。

沙湖金港苑，4栋11层小高层，1栋21层高层建筑，房产网站4月份参考均价10000/平米。

梦湖水岸，占地面积86300万平米，总户数857户，房产网站4月份参考均价10508/平米。

水岸星城一至三期，为高层住宅，总户数608户，房产网站4月份参考均价11411元/平米。

今天，当我们通过网站进行查询发现以上这些在武汉售价相对较高的楼盘，全部都依傍着同一片湖泊而建，那就是沙湖。

沙湖，武汉市中心城区内的第二大湖泊，不仅景色优美，而且有储水的功能，因此被称为武汉市的肾脏。近几年，伴随着武汉长江隧道和沙湖大桥的相继通车，遍地的交通让沙湖成为众多房地产商眼中的香饽饽。而沙湖周边湖景房价格也是掌声一片，纷纷突破每平米万元大关。不过，当盘踞沙湖沿岸的这些商品房像炸了一样拔地而起，人们对沙湖的未来却是越来越担心。来自周边小区居民的反映，由于持续的填湖，沙湖水域的面积已经比十年前几乎缩小了一半。

而就在最近，居住在金港苑小区的市民们发现，又有两栋40多层的高层建筑准备在湖边开建，这个由武汉福星惠寓有限公司开发，叫做水岸国际的楼盘，距离沙湖大桥100米左右，居民们担心这一项将进一步破坏沙湖及沙湖大桥的周边景观，使生态环境继续恶化。

近日，针对媒体曝出“水岸国际”存在违规开工的行为，武汉市国土资源与规划局表示，将补上“水岸国际”建设项目工程许可证的公示程序，请市民参与提出意见，对于规划审批程序违反规定的相关处室将进行调查处理。

沙湖分为内沙湖和外沙湖。内沙湖大概面积不到120亩，现在已经成为一个公园，面积不再会发生变化。今天说的在湖边时被建上商品房小区的就是外沙湖，也就是现在蓝色区域沙湖，大概是4389亩，从这件事情曝光以来，现在的面积应该说只有在建国初期50年代的一半，虽然它的面积现在看起来数字挺大，但是缩减的数目也是很大的。

水务部门在今天下午给我们一个明确的答复，在本月他们会召开一个全市的湖泊大会，确定各个湖泊有一个湖长，让每个区的区长或副区长来担任湖长，主管这个的，让武汉市的市长和区长签个责任状，并且把这项工作做成一个目标的绩效考核，纳入到每年的工作当中。所以说他们准备采取的力度还是挺大的。

不难理解为什么要围着沙湖盖商品房小区，了解到这样一个数字，武汉市房价现在大概是5000-7000/平米，正在建的“水岸小区”均价已经到了12000，这里湖边的均价也已经在11000左右。其实对任何一个城市来说，在城的中心能够有这样一大片湖泊，对每一个城市都是一个无价之宝，不管从经济方面还是从城市建设、人文方面来说都是一个聚宝盆。如果从经济方面来说很好理解，因为在湖边建设，这种巨大的差价可以让当地有更好的收益，这是从经济角度。但是如果从城市人文、城市建设长远来说也是一个聚宝盆，因为可以这个城市的气质和风格，包括自己的个性，因为很少有地方能有这么大的湖泊，休闲的地方，让市民们到这里有一种放松的地方，可以加深人们对于这个城市的认同感、亲切感和依赖感，其实对当地政府来说挺难做处理的，因为手心手背都是肉，但是现在看到他们选取的是什么？

截至2011年，武汉市已制定二十多个与保护湖泊相关的地方性法规。法规之多、体系之全，冠绝全国。对于头顶“百湖之市”美誉的武汉而言，“保护性填湖”政绩卓著，且大有发扬之势，官方资料显示，1950年代初武汉中心城区尚有湖泊59个，水面面积273平方公里，但到2000年，湖泊数量锐减三成，仅余41个，面积减少大半。而只过了两年，中心城区又“已有8个被填占，剩下的27个湖泊实际面积8.99万亩，10年净减少水面5000多亩”。

一位环境法教授曾如是形容当下武汉的毁湖护湖怪圈，“当初制定湖泊保护措施走在全国前列，但破坏也走在全国前列，湖泊的锐减恐怕在全国也是史无前例的。”

当最完备的法律、最豪迈的口号却难阻最疯狂的侵吞，写在纸上的条文也就不过沦为一块最公然的遮羞布。

在城市化加速推进的今天，要留住大自然万千年才造化的“城市之肺”，武汉需用不打折的重典，亦需见真章的铁腕。否则，“百湖之市”终至“十湖之市”，而零湖之日，也未可知。

第三篇：新闻发布会

首届中国改色膜大赛

武汉新闻发布会

一.会议议程安排；

A.12:00接待厅接待来宾，赞助商、服务店，记者签到 B.2:00引导嘉宾和记者入场 C.2:10开场音乐.D.2:20播放活动宣传片 E.2:25主持人请来宾就座

F.2:30主持人宣布新闻发布会开始并介绍公司领导来宾与媒体 G.2:35致辞 H.2:40领导讲话

I.3:25公司领导与嘉宾共同为活动正式启动剪彩，并有请@领导讲话 J.3:28活动情况说明 K.3:40记者来宾提问.作答 L.3:50会议结束 M.4:00与媒体详细交流

N.4:20与媒体交流结束（赠送礼品）O.4:10-5:50与各服务店说明活动操作 P.6:00结束，发赠房卡到（酒店）共享晚餐 Q.7:30晚宴结束，就寝（赠送礼品）

二.场地布置布展

1.门口彩虹门，彩旗，巨型条幅，停车位导向牌布置。

2.正门，接待人员佩带绶带，要摆有标明会场，休息厅等地点明显的指示牌 3.宾客接待台，接待人员两名，登记来宾和发放会议标准资料袋和参会证活动画册，并配二名礼仪向导，4.会址门口和会仪厅门口各摆放X展架多个，写真帖多张

5.主会场背景墙巨型喷绘（投影仪背景），主台旁各放一辆改色膜贴过的车子 6.会场顶部彩旗交错，墙壁条幅贺词，走廊前台两旁X展架 7.主席台和各座位贴带VI的编号，台上摆啤酒和专用杯，文件夹DM封尾页，台前摆贵宾名签

8.配备；礼花，专用整场音乐配音 9.配备大赛宣传片和讲解幻灯片播放 10.调试好音响设备，指定好录像人员

三.参会应邀人员

1、邀请嘉宾、市政领导代表

2、各地汽车服务店和赞助商

3、意向企业

4、邀请媒体（30人）

电视台：

报纸： 杂志： Radio: 网络：

四.发布会资料袋内容

1、发布会会议时间项目安排流程

2、新闻通稿

3、演讲发言稿

4、发言人的背景资料介绍。

5、活动宣传册

6、活动说明资料。

7、活动有关图片

8、纪念品礼品领用券

9、组委会新闻负责人名片（新闻发布后进一步采访、新闻发表后寄达联络）

10、空白信笺、笔（方便记者记录）

五.新闻发布会的筹备及项目和时间的安排 1.11月14日前 设计、定稿、印刷 企业宣传单、台卡、背板、邀请函、横幅、海报、展示资料图片、风格设计方案确定。

2．11月15日前 确定相关人员名单 领导、合作伙伴领导、客户名单、媒体名单、服务店、主持人。

3．11月17日发放邀请函 政府领导、合作伙伴领导、客户、媒体人员 赞助商、服务店

4．11月18日始 回执 最后确定参加来宾名单、客户资料 总参与人数 5．11月19日物品准备 礼品、签到本、签到笔、台卡、背板、横幅、海报、气球、等展示资料 准备布展

6．11月19日最终确定场地布置，餐饮地点住宿房间、物料运送、气氛、背景、设备调试、桌椅安排（来宾位置）等

7.11月20日中午12：00工作人员（含礼仪小姐）到位，按分工配合完成各项工作，会议一切物品到位，乐队到位

8．11月20日12：10分活动物品检查、人员检查、资料检查、礼品检查、会场检查

9.11月20日12：20-1：50 全程摄影摄像协调落实，签到开始、赠送资料袋、嘉宾媒体佩带胸花、来宾卡、会场资料发放、会场引导，分别入座 10.11月20日2：00主持人宣布发布会开始

六．新闻发布会所需人员、物料及使用位置（绿色需广告设计）

1、礼仪小姐（6人；会场门口）

2、模特（2人；会场的改色膜车旁）

3、主持人（1人；会场）

4、摄影师及摄像设备（1人1套；场内）

5、数码相机（3部；场内）

6、彩虹门（1个；会场门口）

7、横幅（4条；酒店门口及会场）

8、升空气球（2个；酒店门口）

9、气球条幅（2个；酒店门口）

10、彩旗（3条；酒店门品及会场）

11、鲜花（15篮；主席台）

12、贵宾名片卡（30张；嘉宾坐位）

13、签到本2本，名片盒2个（接待台；会场门口）

14、笔记本电脑（2部；接待台和演讲台）

15、大型喷绘背景（1张；会场背景墙）

16、绶带（6条；接待礼仪）

17、X展架（8个；门口和会场）

18、改色膜样车（2台；展台）

19、赠送礼品（300份；来宾赠送）20、VI标（1块；演讲台）

21、资料袋、笔、信筏（各300份；应邀来宾）

22、请柬（350份；邀请来宾）

23、指示牌、写真（6张；会场门口、大堂）

24、礼品券（300张；接待台）

25、招待烟（10条；宾客接待）

26、矿泉水（15箱；宾客接待 待定）

27、苹果、香蕉、葡萄（各5箱；来宾招待）

28、宣传幻灯片、讲解幻灯片（各1段；介绍）

29、来宾证（300个；来宾识别）

30、VI写真贴（350张；桌面、座椅、模特）

31、海报（30份；会场布置）

32、胸花（20份；部分来宾）

33、礼花（10个；现场）

34、彩带（2块；剪彩）

35、录音带、光盘（2套；音乐播放）

36、会场专用接待车（2部；接送主要来宾）

七．新品发布会邀请人员清单(略)

第四篇：新闻发布会

新闻发布会

又称记者招待会，是一个社会组织直接向新闻界发布有关组织信息，解释组织重大事件而举办的活动。

新闻发布会的特点

1.正规隆重：形式正规，档次较高，地点精心安排，邀请记者、新闻界（媒体）负责人、行业部门主管、各协作单位代表及政府官员。

2.沟通活跃：双向互动，先发布新闻，后请记者提问回答

新闻发布会

3.方式优越：新闻传播面广、报刊、电视、广播、网站，集中发布（时间集中，人员集中，媒体集中），迅速扩散到公众。

6.1.3 新闻发布会的时机与主题

（1）恰当的时机：事件前一个月或两个月左右，如滑雪节12月5日召开，10月中旬召开新闻发布会。

（2）合适的主题：主题应集中、单一，不能同时发布几个不相关的信息。

新闻发布会的筹备

(1)准备主题材料

A.发言稿、新闻通稿（发给记者）

B.宣传材料

C.记者提问提纲（答记者问的备忘录）事先充分讨论，统一认识、口径，专门班子起草，打印，分发给记者。

新闻发布会

（2）确定主持人和发言人（谁级别高）

A.主持人一般由组织的宣传负责人担任

B.发言人一般由组织的主要负责人担任（级别高、有权威性）

C.发言人旁边可配设助理人员

（3）确定邀请记者的范围地域（全国、地方）形式（文字、图片、录音）日期定后，提前一周送请柬，会前一、二天电话落实。

（4）选择合适的地点

（5）做好预算 新闻发布会程序

时间通常上午10点或下午3点，1—2小时 之间，1.5小时左右。1.迎宾签到 2.分发资料 3.会议过程 4.会后活动 5.效果评估 6.注意事项

新闻发布会流程（具体）

新闻发布会也是媒体所期待的。在全国性的媒体调查中发现，媒体获得新闻最重要的一个途径就是新闻发布会，几乎100%的媒体将其列为最常参加的媒体活动。由于新闻发布会上人物、事件都比较集中，时效性又很强，且参加发布会免去了预约采访对象、采访时间的一些困扰，另外，新闻发布会一般也会为记者提供一定的馈赠品，所以通常情况下记者都不会放过这些机会。

新闻发布会的操作技巧

如果企业对新闻发布会的策划筹办不够熟悉，建议选择专业的会务策划机构为其全程策划筹办。新闻发布会的标题选择

新闻发布会一般针对对企业意义重大，媒体感兴趣的事件举办。每个新闻发布会都会有一个名字，这个名字会打在关于新闻发布会的一切表现形式上，包括请柬、会议资料、会场布置、纪念品等。在选择新闻发布会的标题时，一般需要注意以下几点。

1、避免使用新闻发布会的字样。我国对新闻发布会是有严格申报、审批程序的，对企业而言，并没有必要如此烦琐，所以直接把发布会的名字定义为“**信息发布会”或“**媒体沟通会”即可。

2、最好在发布会的标题中说明发布会的主旨内容。如：“某某企业2005新品发布信息发布会”。

3、通常情况下，需要打出会议举办的时间、地点和主办单位。这个可以在发布会主标题下以字体稍小的方式出现。

4、有时，可以为发布会选择一个具有象征意义的标题。这时，一般可以采取主题加副题的方式。副题说明发布会的内容，主题表现企业想要表达的主要含义。如：海阔天空 五星电器收购青岛雅泰信息发布会 新闻发布会的时间选择

新闻发布的时间通常也是决定新闻何时播出或刊出的时间。

因为多数平面媒体刊出新闻的时间是在获得信息的第二天，因此要把发布会的时间尽可能安排在周一、二、三的下午为宜，会议时间保证在1小时左右，这样可以相对保证发布会的现场效果和会后见报效果。

发布会应该尽量不选择在上午较早或晚上。部分主办者出于礼貌的考虑，有的希望可以与记者在发布会后共进午餐或晚餐，这并不可取。如果不是历时较长的邀请记者进行体验式的新闻发布会，一般不需要做类似的安排。

有一些以晚宴酒会形式举行的重大事件发布，也会邀请记者出席。但应把新闻发布的内容安排在最初的阶段，至少保证记者的采访工作可以比较早的结束，确保媒体次日发稿。

在时间选择上还要避开重要的政治事件和社会事件，媒体对这些事件的大篇幅报道任务，会冲淡企业新闻发布会的传播效果。新闻发布会的地点安排

场地可以选择户外（事件发生的现场，便于摄影记者拍照），也可以选择在室内。根据发布会规模的大小，室内发布会可以直接安排在企业的办公场所或者选择酒店。酒店有不同的星级，从企业形象的角度来说，重要的发布会宜选择五星级或四星级酒店。为了体现权威性，可在人民大会堂等权威场所举行（由于审核程序繁琐，企业可委托专业策划公司全程策划筹办）

酒店有不同的风格，不同的定位，选择酒店的风格要注意与发布会的内容相统一。还要考虑地点的交通便利与易于寻找。包括离主要媒体、重要人物的远近，交通是否便利，泊车是否方便？

发布方在寻找新闻发布会的场所时，还必须考虑以下的问题：

·会议厅容纳人数？主席台的大小？投影设备、电源？布景、胸部麦克风、远程麦克风？相关服务如何？住宿、酒品、食物、饮料的提供？价钱是否合理？有没有空间的浪费？

·背景布置。主题背景板，内容含主题、会议日期，有的会写上召开城市，颜色、字体注意美观大方，颜色可以企业VI为基准。酒店是否会代为安排。

·酒店外围布置，如酒店外横幅、竖幅、飘空汽球、拱形门等。酒店是否允许布置。当地市容主管部门是否有规定限制等。新闻发布会的席位摆放

摆放方式：发布会一般是主席台加下面的课桌式摆放。注意确定主席台人员。需摆放席卡，以方便记者记录发言人姓名。摆放原则是“职位高者靠前靠中，自己人靠边靠后”。

现在很多会议采用主席台只有主持人位和发言席，贵宾坐于下面的第一排的方式。一些非正式、讨论性质的会议是圆桌摆放式。

摆放回字型会议桌的发布会现在也出现的较多，发言人坐在中间，两侧及对面拜访新闻记者坐席，这样便于沟通。同时也有利于摄影记者拍照。

注意席位的预留，一般在后面会准备一些无桌子的坐席。发布会其他道具安排

最主要的道具是麦克风和音响设备。一些需要做电脑展示的内容还包括投影仪、笔记本电脑、联线、上网连接设备、投影幕布等，相关设备在发布会前要反复调试，保证不出故障。

新闻发布会现场的背景布置和外围布置需要提前安排。一般在大堂、电梯口、转弯处有导引指示欢迎牌，一般酒店有这项服务。事先可请好礼仪小姐迎宾。如果是在企业内部安排发布会，也要酌情安排人员做记者引导工作。

新闻发布会背景板主要衬托出会议主题，所以在设计及选材上一定要慎重考虑，今年来，新闻发布会主要采用高清晰写真布，这种材料因为无异味，不反光和高清晰的特点，所以对新闻发布会的现场气氛营造和媒体摄像都大有好处。新闻发布会的资料准备

提供给媒体的资料，一般以广告手提袋或文件袋的形式，整理妥当，按顺序摆放，再在新闻发布会前发放给新闻媒体，顺序依次应为：

1、会议议程

2、新闻通稿

3、演讲发言稿

4、发言人的背景资料介绍。（应包括头衔、主要经历、取得成就等）

5、公司宣传册

6、产品说明资料。（如果是关于新产品的新闻发布的话）

7、有关图片

8、纪念品（或纪念品领用券）

9、企业新闻负责人名片（新闻发布后进一步采访、新闻发表后寄达联络）

10、空白信笺、笔（方便记者记录）发布会发言人的确定

新闻发布会也是公司要员同媒介打交道的一次很好的机会，值得珍惜。代表公司形象的新闻发言人对公众认知会产生重大影响。如其表现不佳，公司形象无疑也会令人不悦。

新闻发言人的条件一般应有以下的几方面：

·公司的头面人物之一——新闻发言人应该在公司身居要职，有权代表公司讲话。

·良好的外型和表达能力。发言人的知识面要丰富，要有清晰明确的语言表达能力、倾听的能力及反应力、外表包括身体语言整洁、大方得体。

·执行原定计划并加以灵活调整的能力。

·有现场调控能力，可以充分控制和调动发布会现场的气氛。发言人回答记者问的准备

在新闻发布会上，通常在发言人进行发言以后，有一个回答记者问的环节。可以充分通过双方的沟通，增强记者对整个新闻事件的理解以及对背景资料的掌握。有准备、亲和力强的领导人接受媒体专访，可使发布会所发布的新闻素材得到进一步的升华。

在答记者问时，一般由一位主答人负责回答，必要时，如涉及到专业性强的问题，由他人辅助。

发布会前主办方要准备记者答问备忘提纲，并在事先取得一致意见，尤其是主答和辅助答问者要取得共识。

在发布会的过程中，对于记者的提问应该认真作答，对于无关或过长的提问则可以委婉礼貌地制止，对于涉及到企业秘密的问题，有的可以直接、礼貌地告诉它是企业机密，一般来说，记者也可以理解，有的则可以委婉作答。不宜采取“无可奉告”的方式。对于复杂而需要大量的解释的问题，可以先简单答出要点，邀请其在会后探讨。

有些企业喜欢事先安排好媒体提问的问题，以防止媒体问到尖锐、敏感的问题。建议不宜采取。新闻发布会对记者的邀请

媒体邀请的技巧很重要，既要吸引记者参加，又不能过多透露将要发布的新闻。在媒体邀请的密度上，既不能过多，也不能过少。一般企业应该邀请与自己联系比较紧密的商业领域记者参加，必要时如事件现场气氛热烈，应关照平面媒体记者与摄影记者一起前往。

邀请的时间一般以提前3到5天为宜，发布会前一天可做适当的提醒。联系比较多的媒体记者可以采取直接电话邀请的方式。相对不是很熟悉的媒体或发布内容比较严肃、庄重时可以采取书面邀请函的方式。

适当地制造悬念可以吸引记者对发布会新闻的兴趣，一种可选的方式是开会前不透露新闻，给记者一个惊喜。“我要在第一时间把这消息报道出来”的想法促使很多媒体都在赶写新闻。如果事先就透露出去，用记者的话说就是“新闻资源已被破坏”，看到别的报纸已经报道出来了，写新闻的热情会大大减弱，甚至不想再发布。无论一个企业与某些报社的记者多么熟悉，在新闻发布会之前，重大的新闻内容都不可以透漏出去。

在记者邀请的过程中必须注意，一定需要邀请新闻记者，而不能邀请媒体的广告业务部门人员。有时，媒体广告人员希望借助发布会的时机进行业务联系，并作出也可帮助发稿的承诺，此时也必须进行回绝。新闻发布会的几个误区

误区之一：没有新闻的新闻发布会。有些企业似乎有开发布会的嗜好，很多时候，企业并没有重大的新闻，但为了保持一定的影响力，证明自己的存在，也要时不时地开个发布会。造成的后果是，企业虽然花了不小的精力，但几乎没有收成。新闻性的缺乏使得组织者往往在发布会的形式上挖空心思、绞尽脑汁，热闹倒是热闹了，效果却未见得理想，如果过于喧宾夺主，参会者记住了热闹的形式，却忘记了组织者想要表达的内容。

误区之二：新闻发布的主题不清。从企业的立场出发，主办者恨不得把它的祖宗八代的光荣史一股脑端上去，告诉人家什么时候得了金奖，什么时候得到了认证，什么时候得了第一，什么时候捐资助学。但是偏离了主题的东西在媒介眼中，形同废纸。

又有的企业在传播过程中，生怕暴露商业机密，凡涉及到具体数据时总是含含糊糊一谈到敏感话题就“环顾左右而言他”，不是无可奉告就是正在调查。这样一来，媒体想知道的，企业没办法提供；媒体不想搭理的，企业又不厌其烦。新闻发布会的流程

新闻发布会也是媒体所期待的。在全国性的媒体调查中发现，媒体获得新闻最重要的一个途径就是新闻发布会，几乎100%的媒体将其列为最常参加的媒体活动。由于新闻发布会上人物、事件都比较集中，时效性又很

强，且参加发布会免去了预约采访对象、采访时间的一些困扰，另外，新闻发布会一般也会为记者提供一定的馈赠品。标题选择

新闻发布会一般针对对企业意义重大，媒体感兴趣的事件举办。每个新闻发布会都会有一个名字，这个名字会打在关于新闻发布会的一切表现形式上，包括请柬、会议资料、会场布置、纪念品等。时间选择

新闻发布的时间通常也是决定新闻何时播出或刊出的时间。因为多数平面媒体刊出新闻的时间是在获得信息的第二天，因此要把发布会的时间尽可能安排在周一、二、三的下午为宜，会议时间保证在1小时左右，这样可以相对保证发布会的现场效果和会后见报效果。

发布会应该尽量不选择在上午较早或晚上。部分主办者出于礼貌的考虑，有的希望可以与记者在发布会后共进午餐或晚餐，这并不可取。如果不是历时较长的邀请记者进行体验式的新闻发布会，一般不需要做类似的安排。有一些以晚宴酒会形式举行的重大事件发布，也会邀请记者出席。但应把新闻发布的内容安排在最初的阶段，至少保证记者的采访工作可以比较早的结束，确保媒体次日发稿。在时间选择上还要避开重要的政治事件和社会事件，媒体对这些事件的大篇幅报道任务，会冲淡企业新闻发布会的传播效果。地点安排

新闻发布会现场

场地可以选择户外（事件发生的现场，便于摄影记者拍照），也可以选择在室内。根据发布会规模的大小，室内发布会可以直接安排在企业的办公场所或者选择酒店。酒店有不同的星级，从企业形象的角度来说，重要的发布会宜选择五星级或四星级酒店。席位摆放

摆放方式：发布会一般是主席台加下面的课桌式摆放。注意确定主席台人员。需摆放席卡，以方便记者记录发言人姓名。摆放原则是“职位高者靠前靠中，自己人靠边靠后”。

现在很多会议采用主席台只有主持人位和发言席，贵宾坐于下面的第一排的方式。一些非正式、讨论性质的会议是圆桌摆放式。摆放回字型会议桌的发布会现在也出现的较多，发言人坐在中间，两侧及对面拜访新闻

记者坐席，这样便于沟通。同时也有利于摄影记者拍照。注意席位的预留，一般在后面会准备一些无桌子的坐席。其他道具安排

最主要的道具是麦克风和音响设备。一些需要做电脑展示的内容还包括投影仪、笔记本电脑、联线、上网连接设备、投影幕布等，相关设备在发布会前要反复调试，保证不出故障。

新闻发布会现场的背景布置和外围布置需要提前安排。一般在大堂、电梯口、转弯处有导引指示欢迎牌，一般酒店有这项服务。事先可请好礼仪小姐迎宾。如果是在企业内部安排发布会，也要酌情安排人员做记者引导工作。资料准备

提供给媒体的资料，一般以广告手提袋或文件袋的形式，整理妥当，按顺序摆放，再在新闻发布会前发放给新闻媒体，顺序依次应为：

1、会议议程、2、新闻通稿、3、演讲发言稿、4、发言人的背景资料介绍。（应包括头衔、主要经历、取得成就等）、5、公司宣传册、6、产品说明资料。（如果是关于新产品的新闻发布的话）、7、有关图片、8、纪念品（或纪念品领用券）、9、企业新闻负责人名片（新闻发布后进一步采访、新闻发表后寄达联络）、10、空白信笺、笔（方便记者记录）发布会发言人

新闻发布会也是公司要员同媒介打交道的一次很好的机会，值得珍惜。代表公司形象的新闻发言人对公众认知会产生重大影响。如其表现不佳，公司形象无疑也会令人不悦。

第五篇：新闻发布会

新闻发布会

新闻发布会议形式包括记者招待会、新闻发布会、酒会等。一般来说，酒会更自由、随意一些，非正式一些，气氛也相对轻松一些，它可以单独召开，也可以附属于其它形式，比如，有的在招待会后举行酒会或茶会。记者招待会一般是专题性的，以“答记者问”为主要特色。另外，新闻发布会由公关负责人执行即可，而记者招待会一般有更高层次官员出席。在这些形式中，最为常见的是新闻发布会。

新闻发布会要素：

●目的

●信息发布的目标受众

●拟邀请对象

●发布会规模

新闻发布会涉及到的事情大同小异，一般来说，包括这几大部分：

1、活动策划与主题确定

2、节目策划与议程安排

3、资料准备

4、与会人员邀请、沟通与确定

5、时间、场地落实与场景布置

6、产品展示、演示与信息发布

7、现场气氛控制

一、清楚发布会所要达成的目标，发布会的类型，以确定其规格、方向和基本风格。

大体上，新闻发布会可以分为如下几个类别，而且风格也基本沿用下述套路：

1、政治性——严肃感

2、高科技产品类——正规中带有活泼

3、农业类别——亲切、环保

4、文化类别——文化感、历史感

5、一般工业品——科技感、品质感

6、娱乐类——活泼，前卫

7、时尚产品——经典中带有时代气息

8、工艺品类——经典、古拙

9、其他类别——相应的风格

二、成立筹委会，组织相关的人员，确定组织、人员保障。

一个发布会牵涉到方方面面，各项工作相互链接，相互联系，彼此交叉，必须统筹安排，多管齐下，同时进行，仅凭一己之力，殊难完成。

建立组织的原则：一是“专业原则”，专业的人做专业的事，知人善任。比如，经销商的沟通，市场销售部门是对口部门。其中，专家、官员沟通一般要公关负责人、企业高层出面，不另设组。新闻界的沟通与资料的准备都是公关部门人员的专业特长，故新闻界的沟通也不另设组；二是“平衡原则”，因事设组，每个组的工作量相对平衡；三是“分工原则”，分工应该明确，职责分明，以防止互相推委的现象，另外，隶属分工和横向协作都要明确；四是“扁平原则”，一般在大型的活动中有多层次的“金字塔”结构，但在中型的活动中，不宜层级大多，以保证灵活机动，人员不要太多，精干、高效为要；五是“制度原则”，尽管是临时性组织，但一旦加入组织机构，人员就应受规章制度的约束。

发布会通常牵涉到各个部门，一般来说，公司或组织得高层及分管副总会在筹委会中担任一定的职务。公司高层，甚至于最高领导人会有些讲话和表态。在整个活动中，相关部门人员的工作可能在时间上会与其日常工作相冲突，赢得各个部门的理解和支持很重要。

筹办新闻发布会，牵扯的精力和时间比较多，条件许可的话，应该请专业公司代理。

三、确定时间、流程与目标管理，并做好反馈、调整。

时间的控制，一般以时间进度表（倒计时）的方式来表现。注意在安排的时间上要合理,同时要留有余地，一般来说,前面的时间、进度要安排得紧凑一些，保证后面有时间来调整、完善。

整个活动是一个系统工程，流程管理是指在活动中各项工作内容之间的相互衔接、协调和配合关系及其有机组合的过程管理。比如在活动中，主题内容、意义确定才能确定议程、规格，规模、规格确定才能确定人数，人数确定才能落实场地，场地落实才能现场布置等等。流程管理使总协调人对于整个活动的各个部分有着清晰的认识，便于找出工作的关键点、重点、难点，一般以程序框图表现。

四、活动策划、确定活动主题。

活动策划主要包括如下内容：

1、会议议程策划安排大多数发布会整个过程就是讲话，念稿件，例行演示。实际上，尽管发布会是一个正式的会议，但可以做得更活跃一些，尤其是会议的开幕。

在会议议程安排时，注意紧凑、连贯，从实践来看，一般控制在一到两个小时为宜。特别是发言的时间，演讲稿件字数应该控制在把问题讲清楚的长度，不宜太长，也不宜太短，实践中，15分钟到20分钟之间比较合适。

2、主题策划发布会的主题，可以有多种取法，常见的是在主题中直接出现“XXX发布会”字样，也有的有一个大的主题，下面为正题，也有两者的结合。

另外，按照国家新闻出版有关部门的规定，凡是主题中有“新闻”字样的发布会，须经国家新闻出版部门的审批。一般来说，实践中，很多企业略去“新闻”字样，采用其它称法。

确定参会人员是一项很重要的工作，也是一个变化较多的因素，而它的变化将影响到整个发布会的规格与规模，进而影响发布会的各个因素。比如，重要人物的出席和缺席可能影响规格，或者方便起见，会议地点或会议的一部分内容改为机场、贵宾室进行，或者时间调整等。因此，这是总协调工作控制的“关键点”，宜重点来抓。

参会人员的选择上，服务发布内容需要的原则，选择相关性强的人员参加。一般来说，官员都选择讲话较有份量的人物，而专家则是在该领域有建树或名气大的人。

新闻记者则是发布会的重头，一般来说，先造一份拟邀请的名单，提前一周时间发出邀请函，然后电话落实。时间较突然的新闻事件可以采用电话和传真的方式。落实好后做好分类的统计工作。

五、拟定活动策划案和具体操作方案。

活动策划案是指导整个活动的战略、战术文本，供策划活动用。一般来说，会议核心成员才提供。

具体操作方案则是用于企业内部或者协助代理公关公司，指导整个活动的具体操作，一般比较详细，具体到每一个人每一步，甚至具体到胸卡的内容，时间上具体到分钟。一般会议人员人手一份。

六、新闻通稿及相关资料准备提供给媒体的资料，一般以广告手提袋或文件袋的形式，整理妥当，按顺序摆放，再在新闻发布会前发放给新闻媒体，顺序依次为：

1、会议议程

2、新闻通稿

3、演讲发言稿

4、公司/组织宣传册

5、有关图片

6、纪念品(或纪念品领用券)

7、企业新闻负责人名片(新闻发布后进一步采访、新闻发表后寄达联络)

新闻通稿包括如下：

1、消息稿。字数较短，一般在1000字以内，发布起来快，有的媒体在发布会结束不到一小时就已经出版。

2、通讯稿。篇幅较长，内容充实，一般是深度分析，重点报道。消息不能讲清楚的背景等问题可以进行详细阐述。消息一般是一篇即可，通讯稿则可以从不同角度提供多篇，也可以以答记者问的形式表现。

3、背景材料。

4、图片资料。

以上资料一般以书面形式提供，也可以另外附电脑光盘、软盘的形式。

5、重要发言。对新闻记者有用的发言稿。比如，企业最高负责人的发言，技术、营销分管领导的发言等，有些有新闻价值的代表的发言也可以列入新闻记者的资料中，但是以对记者报道有益为标准。

6、公司或组织的宣传册。

7、参会重要人物、知名人士材料。

七、时间选择与场地落实、现场布置。

时间选择在新闻策划中是一种艺术，发布时机选择不同，效果迥异。

企业发布会有时要避开重大的事件、会议，比如“两会期间”版面较紧张，记者也大多有安排，时间上不能保证。有时则要趋近于某些时机，比如相关性大的时候，起到借势的效果。

另外，在时间上，一般选择人们容易记起的日子，如节日，一月之月初、月末，也要避开一些禁忌日。如果是星期

六、星期天或其他节假日，可以考虑在下午进行。

场地的选择上，一般综合考虑以下几点：

一、是品位与风格。

场地可以选择户外，也可以选择在室内，但以室内为常见。因为各方面的配套好一些。

酒店有不同的星级，从此次发布会来看，选择五星级或四星级是可以的。

另外，非正式的会议，或离自然、健康较近的产品属性，可以选择在避暑山庄等地召开。

酒店也有不同的风格，不同的定位，选择酒店的风格要注意与发布会的内容相统一。

二、是实用性与经济性。

会议厅容纳人数？主席台的大小？投影设备、电源？布景、胸部麦克风、远程麦克风？相关服务如何？住宿、酒品、食物、饮料的提供？价钱是否合理？有没有空间的浪费？等等，这些都要考虑。

三、是方便性。

离主要媒体、重要人物的远近，交通是否便利，泊车是否方便？

现场布置包括：

1、背景布置。主题背景板，内容含主题、会议日期，有的会写上召开城市，颜色、字体注意美观大方，颜色可以企业VI为基准。

2、酒店外围布置，如酒店外横幅、竖幅、飘空汽球、拱形门等，各个酒店有所不同，有的允许，有的不允许。

3、席位摆放。

摆放方式：发布会一般是主席台加下面的课桌式摆放，有的非正式、讨论性质的会议是圆桌摆放式。注意确定主席台人员。不过，现在很多会议采用主席台只有主持人位和发言席，贵宾坐于下面的第一排的方式。

摆放原则：“职位高者靠前靠中，自己人靠边靠后”。

注意席位的预留，一般在后面会准备一些无桌子的坐席。

4、相关设备在发布会前要反复调试，保证不出故障。

5、签到与迎接：一般在大堂、电梯口、转弯处有导引指示欢迎牌，一般酒店有这项服务。事先可请好礼仪小姐迎宾。一般会议会要求与会者留下名片，准备好“请赐名片”盒。

八、现场控制。

现场控制是体现总协调人应变能力的一环，事实上，一个好的协调人会将工作做在前面：首先是预防变数的发生。比如平时做一些培训，事前做一些排练。从实践来看，现场的突变往往是因为沟通不畅，考虑不周，以及礼节上的疏忽。应该重点重视这些方面；其次，要在事前准备好备选方案；再次，注意积累现场的灵活应变的处理技巧。

对于前来的官员、经销商要有人陪同和沟通，对于前来的记者，应该一视同仁，不能对A媒体公开某些情况而对B媒体则保密。对于记者个人挖掘的新闻一般不宜转告他人。

在气氛的控制上，总协调人处于一个平衡的“重心”上，气氛轻松活泼，与会者的心情也会舒畅。另外一个重要因素是主持人，如果是自己主持则会好一些，但往往是分身乏术，因此在发布会中，需要提前安排好一些事情，事先要与主持充分沟通，让他(她)对整个会议的风格有个大致的了解与把握。

在产品的演示讲解过程中，可以用一些现代科技手段，结合做好的示意图、三维图形、录相、幻灯片等，以助与会者的理解。

答记者问上，一般来说，由一位主答人负责回答，必要时，如涉及到专业性强的问题，由他人辅助。

在国内，大多数记者不会提恶意刁难的问题，有时连善意刁难的问题都少涉及到，往往觉得太不精彩。事实上，提问能够反映记者对会议内容理解、把握的广度和深度，是记者站在大众的立场提出争议点、重点、难点和大众关心的“点”，更有助于传播。

发布会前一般会准备记者答问备忘提纲，并在事先取得一致意见，尤其是主答和辅助答问者要取得共识。

在发布会的过程中，对于记者的提问应该认真作答，对于无关或过长的提问则可以委婉礼貌地制止，对于涉及到企业秘密的问题，有的可以直接、礼貌地告诉它是企业机密，一般来说，记者也可以理解，有的则可以委婉作答。不宜采取“无可奉告”的方式。对于复杂而需要大量的解释的问题，可以先简单答出要点，邀请其在会后探讨。

整个会议应有正式的结尾。如果发布会安排在晚餐或午餐前结束，则应该有酒会或自助宴会等，在会议结束时，由主持人通知时间与地点。

发布会后，宴会前，一般在贵宾室安排更深入的采访。