第一篇:如何认识推进海事行政执法廉政风险防控工作
勤政,一身充实;廉政,一身轻松;勤政加廉政,一生追求
如何认识推进海事行政执法廉政风险防控工作
建立廉政风险防控机制,是在对权力特性认识的基础上,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,采取事前预防、事中监控、事后处置等手段,最大限度地减少和降低权力腐败的发生和危害程度,促进权力规范安全高效运行。
一、从权力特性看,构建廉政风险防控机制势在必行
产生权力腐败的原因多种多样,其中很重要的就是缺乏对权力风险的深刻认识和对权力的有效监控。构建廉政风险防控机制,是对权力特性的进一步认识和把握。绝对的权力导致绝对的腐败,这是权力的基本特性。建立廉政风险防控机制,就是在实践中对这个特性的进一步认识和把握。从履职有据着眼,明确权力的行使范围,是构建廉政风险防控机制的基本条件;从用权有度入手,对权力风险有效监控,是构建廉政风险防控机制的基本方法;依靠群众参与、实现阳光监督,是构建廉政风险防控机制的基本要求;查找风险,使干部不犯错、少犯错,是构建廉政风险防控机制的基本目的。通过有效监控,使防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、隔离腐败风险的“防火墙”和创新干事的“安全区”。构建廉政风险防控机制,是反腐败实践的现实要求。从近几年查处的违纪违法案件看,绝大部分都与权力的行使有关。一方面,对权力缺乏有效监控,致使某些关键领域、重点岗位发生权力腐败案件的几率较高。如有的执法人员在“议价执法”中谋取私利,有的审批人员在“浮动空间”中收受贿赂,有的领导干部在“资金拨付”中侵吞国家资金。另一方面,对有些工作流程缺乏有效规范,也给一些权力腐败留下空间。如由于公章管理不规范,使弄虚作假有了便利的条件;相关审核不规范,使弄虚作假有了权威的证明;流于形式的公示,使弄虚作假有了合法的外衣。这就要求必须对权力行使实施有效监控,对工作流程予以严格规范。构建廉政风险防控机制,是反腐倡廉建设科学发展的具体体现。推进反腐倡廉建设科学发展,要求以人为本、统筹兼顾,致力从源头上铲除腐败滋生的土壤,从而最大限度地保护干部、服务发展。构建廉政风险防控机制,就是针对腐败现象易发多发的重要领域、关键环节、重点人员,以及制约妨碍经济社会发展和侵占群众利益的突出问题,通过采取有力的风险防控措施,为科学发展提供坚实保障;通过综合运用教育、制度、监督等多种手段,破解三者零敲碎打、相互脱节的难题;通过超前预防、事中防控,从权力运行的全过程防范腐败的发生,使预防为主、服务发展和系统推进等反腐倡廉建设科学发展的内在要求得到充分体现。
二、从基层实践看,构建廉政风险防控机制重在抓住关键
扎实构建廉政风险防控机制,应通过吸收借鉴现代风险管理理论的思路和基本方法,注重前期明确风险、中期控制风险、后期处置风险等关键环节,逐步探索出一条“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的廉政风险防控机制。要以前期明确风险为基础,立足岗位“查”风险。一是对照岗位,全覆盖查找风险。通过清权、确权,明确履职依据,围绕工作中易发生违规违纪行为的环节和领域,运用自己找、群众帮、领导提、组织审的工作方法查找廉政风险点。同时将风险查找工作由部分单位试点向所有权力领域拓展,由机关部门向基层站所等二级单位和社区等容易被忽略的领域延伸。二是及时公示风险,接受群众监督。风险点明确后,各单位应及时通过内部网络和公示栏等,在一定范围内公示。同时可开通电话举报专线和网络举报通道,聘请义务监督员进行明察暗访,掌握动态信息。三是评定风险等级,确定风险重点。针对重点岗位和自由裁量空间比较大、资金运行频繁、与企业和群众切身利益联系紧密、公众关注度较高的重点领域和环节,按照风险发生机几率和危害程度,由轻至重确定为低、中、高三个风险等级,分别由各级纪检监察机关和纪检监察部门确定防控职责,确保用权有度。以中期控制风险为关键,三色预警“避”风险。一是对风险等级较低的风险点,以及预警对象还未出现违纪苗头时,采用发出警示提醒通知书、进行警示提醒谈话和网络提醒等形式,要求预警对象时刻注意廉洁自律,实现“蓝色预警”,防患于未然;二是对风险等级为中等的风险点,以及预警对象出现违纪苗头时,通过采用发出询问函、诫勉督导通知书、信访“三书”和进行诫勉督导谈话等形式,要求相应预警对象对出现的苗头问题作出书面解释和说明,制定整改措施,实现“黄色预警”,扼住苗头;三是对风险等级较高的风险点,以及预警对象已经造成错误事实,构成轻微违规违纪的,采用责令纠错通知书(谈话)、纪律检查建议书、行政监察建议书和案件通报大会等手段,责令相关单位限期整改,并查遗补漏,强化措施、健全制度,实现“红色预警”遏制蔓延。以后期处置风险为重点,着眼长效“化”风险。一是建立岗位廉政教育制度。根据不同岗位的职责和可能发生的廉政风险,按照“梳理教育内容、设计岗位教案、落实教育措施”的要求,围绕管人、管钱、管事等关键环节,通过举办“强化岗位意识,规范从政行为”专题培训、开展岗位履职反思等多种形式,改变“千人一面”、“千人一方”的现象,提升廉政教育的针对性。二是规范工作流程。围绕权力运行制定流程图,明确廉政风险防范的重点岗位和关键环节,对管理的薄弱环节和容易出现风险的节点,以制度予以规范,确保权力运行有序。三是推进管理体制机制创新。针对管理体制机制上存在的影响科学发展和廉政建设的突出问题,在科学分配事权、设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作、有效监控上下功夫,从而形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作机制和制度体系,促进廉政勤政。
三、从推进实效看,科学运行廉政风险防控机制必须做到三个结合
实践证明,抓好“三个结合”,是保障廉政风险防控机制科学运行、提高预防腐败科学化水平的重要保障。一要与中心工作紧密结合,着力增强廉政风险预警防控工作的生命力。廉政风险预警防控工作作为反腐倡廉建设的重要抓手,必须始终围绕党和政府的中心工作来开展。事关中心工作和经济社会发展大局的各个领域、各个层面,总是较多涉及项目决策、行政审批、工程建设、资金拨付和行政执法等权力的行使,发生廉政风险的可能性较大。构建廉政风险预警防范机制,就是针对这些问题,进一步完善防范措施,使各项工作职责更加清晰、工作流程更加规范,既保护党员干部,也营造风清气正和生机勃勃的发展环境。二要与落实党风廉政建设责任制紧密结合,着力增强廉政风险预警防控工作的推动力。建立廉政风险防控机制是落实党风廉政建设责任制的有效载体。开展廉政风险预警防控工作,强化了各单位落实党风廉政责任制的主体责任,明确了党委、政府及各部门的责任范围,有利于调动整合各方面的工作力量,形成齐抓共管的“大合唱”局面;将风险防范与落实责任融为一体,使各级明确了“抓什么”和“怎么抓”,形成了方便管用的工作抓手;为考核评价党风廉政建设责任制工作的落实情况提供了具体的标准。三要与业务工作紧密结合,着力增强廉政风险预警防控工作的有效性。推进廉政风险预警防控工作,必须立足于本职岗位,与业务工作紧密结合,否则机制的运行就成了“空中楼阁”。只有从岗位职责和业务工作出发,才能把握廉政风险预警防控工作的着力点,避免出现风险防控与业务工作“两张皮”的现象;只有从岗位职责和业务工作出发,才能把风险防范的工作要求转化为各个工作主体的自觉行为,实现由被动防范向主动防控转变;只有从岗位职责和业务工作出发,规范业务工作各环节的权力配置、权力行使和权力监督,把风险防范融入业务工作运行流程,才能有效地促进勤政与廉政。
一、认真落实“三抓三保”,精心组织开展廉洁风险预警防控工作
一是抓组织领导,保落实。成立防控工作领导小组,制定专项工作方案。召开专题动员会,对廉洁风险预警防控工作进行全面部署,把防控职责和任务分解到机关各职能部门。
二是抓指导服务,保进度。设置防控工作联络员,负责日常联络。纪委监察部牵头组织沟通联络,交流工作信息,指导开展岗位廉洁风险点识别、等级划分和防控措施的制定,保证工作进度。
三是抓督促检查,保实效。对职能部门落实防控方案工作情况进行督促,加强防控开展阶段工作检查,确保工作实效。
二、严格排查分析,确定廉洁风险预警防控主要任务
一是区分廉洁风险预警防控对象和重点范围。把党员领导人员、重要岗位人员、关键管理环节作为廉洁风险预警防控重要对象和监控重点。根据公司总部和项目管理职能不同,分两个层面区分防控重点范围。公司总部层面把人事管理、财务管理、设备物资管理、工程管理、成本管理、市场开发管理、法务管理、财务管理、资金结算管理、审计监察、廉洁教育等方面作为防控重要范围。项目部层面把工程项目施工、合同计量结算、工程变更索赔、劳务组织管理、设备物资招标采购及使用管理、资金使用管理、测量统计等高风险管理岗位人员纳入廉洁风险防控的重点对象。
二是建立廉洁风险防控目录和档案。确定了工程管理、合同管理、财务管理、劳务组织管理、干部管理、市场开发管理、设备物资招标采购管理、廉洁从业思想和职业道德教育等八类廉洁风险预警防控重点,编制公司廉洁风险防控目录。项目部结合工程项目特点建立廉洁风险防控目录。职能部门、项目部按照业务职能和工程特点分级建立廉洁风险防控档案,完善廉洁风险防控制度、流程。
三是健全完善廉洁风险防控制度措施。健全了设备管理委员会工作制度、设备物资招标管理及监督办法、合同分包管理制度、资金管理办法、合同审批风险管理制度、项目经理责任书考核制度等,目前已建立相对应的廉洁风险防控措施56项。以两个责任书考核为监督检查主要载体,每月对机关部门开展绩效考核,对项目部进行经济活动分析、考核和管理督办;每周对重大项目、“关键”项目、“问题”项目的运行情况进行动态监控。
三、强化教育监督,增强廉洁风险防控能力
一是加强廉洁风险防控重要对象的学习教育。加强岗位职业道德教育和业务培训,定期组织合同、财务、人事、物资管理等重要管理岗位人员培训。加强管理人员业务培训,编写物资管理手册、项目管理指南、廉洁合同范本、党支部书记工作手册、合格劳务名册、招标采购监督管理办法、项目部党风廉政建设实施办法等,规范重要管理程序的标准和监督方法。坚持实行领导人员任前审核和廉洁谈话制度。
二是加强廉洁风险防控重点环节过程监督。严格执行“三重一大”集体决策制度,加强重点岗位风险防控,纪委监察部全程参与项目部财务、物资、经营等重要管理岗位领导人员任用及国际工程项目人员使用审核把关,加强合同风险防控,对合同金额达到30万元以上的设备物资、劳务分包合同由公司法务部门组织进行风险评审。加强招标采购风险防控,对项目部大宗设备物资、劳务组织招标采购,公司监察小组进行全过程监督,确保程序合规。
三是加强廉洁风险防控问题的监督和整改。做好信访举报领导人员违纪违规问题的监督整改,做好审计、监察、项目巡查中发现问题的监督整改,做好项目经理责任书考核督办问题的整改监督。
四是做好重大项目监控问题的跟踪督促。对公司重大项目存在的工期滞后、业主投诉、清退队伍、质量安全、变更索赔等问题,进行动态监控。
第二篇:关于推进海事廉政风险防控的几点思考
浅谈对推进海事廉政风险防控的几点认识
海事作为一个行政执法部门,它的每一个岗位只要有权力就有可能存在腐败的风险。海事廉政风险防控就是要排查这些风险点,制定有效的防范措施,建立预警和防范机制,做到弥补漏洞,将风险防患于未然。为了建立相对完善的廉政风险防控长效机制,阳江海事局按照上级的通知要求,着力查找廉政风险点,完善防控措施,积极构建与自身实际相符合的惩治和预防腐败体系,扎实推动党风廉政建设和反腐败工作。笔者结合岗位工作实际,谈谈对有效推进海事廉政风险防控工作的几点认识:
一、要解决廉政风险排查的思想认识误区
有些干部职工一听到“廉政风险”这个词心底就有些抵触情绪,因为觉得“廉政风险”就是问题,就是腐败。所以,在开展廉政风险排查时会有“不敢查、不愿查”的心理,认为查找和公开廉政风险,会给本单位、本部门和本人带来负面影响;认为查找风险会暴露本岗位的一些问题,会招来很多麻烦。其实,这些都源于他们对“廉政风险”定义的误解。廉政风险只是一种潜在的、可能要发生的危险。查找风险是查找这种危险性,而不是查找已经发生的现实问题。同样,并不是谁查出了廉政风险就代表谁存在腐败问题。针对这些可能出现的思想误区和心理障碍,单位要开展好对廉政风险防控的宣传教育,排除思想障碍,使领导干部和重点岗位人员能够对廉政风险排查有更清醒的认识,进而放下思想包袱,克服畏难情绪,积极主动、严肃认真地进行风险排查。另外,要组织好人员认真学习《海事行政执法廉
政风险防控工作指引》,让全体干部职工对自身岗位的权力事项、工作流程及相关规章制度充分了解和把握,从而切实做到正确对待手中权力,牢固树立责任和风险意识,自觉做到科学、严格、规范、高效地行使权力。
二、要严肃认真全面细致地排查廉政风险
廉政风险排查是整个廉政风险防控机制建设的重点,同时也是制定防控措施的重要基础。只有风险点找准了,才能有针对性地制定防控措施。在排查廉政风险工作中,我们要做到“五个明确”:一要明确排查主体。廉政风险排查的主体应包括单位、部门和岗位。二要明确排查内容。要认真组织排查单位、部门、岗位、制度机制、外部环境、思想道德等多方面的廉政风险,并以此为基础,提出相应的海事廉政风险防范措施。三要明确排查方式。通过梳理、规范权力运行程序和工作规程,形成以人为点、以流程为线、以岗位为面,以制度为支撑的预警、监控和防范体系。四要明确排查方法。可以采取自己找、群众帮、领导提、集中议、组织审等多种方法开展风险排查工作。五要明确排查步骤。我们要严格按照界定工作职权、梳理业务流程、查找廉政风险、确定风险等级、严格审核把关、接受群众监督的工作流程,严格程序,规范动作;严格标准,准确定位;严格把关,务求实效。
三、要加强廉政风险防控机制建设
廉政风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的防控机制。加强制度管理是有效防控廉政风险的关键所在。一方面,要坚持把制度建设放在海事行政执法廉政风险防控工作重要位置,从抓制度建设入手,不断健全完善权力行使、业务处置、行政审批等相关制度,让制度覆盖每一处廉政风险点。另一方面,要针对查找出的廉政风险隐患,进行归纳梳理和审查评估,制定更加具体的规章制度,特别要加强对海事执法程序控制制度的建设,尤其要加强责任追究制度的建设,保证制度的严肃性和约束力,以防控工作的制度化推进防控工作的常态化。
四、要积极运用现代信息技术
从我国当前反腐的实际情况看,光靠人们的良心发现、靠政治觉悟、靠人对人的监督是不够的,因为人为的和不确定的因素太多,难免会出现“漏网之鱼”。香港廉政公署采用设置针孔探头的方法,加强对官员行为的监督,获得嫌疑官员违法犯罪的证据。美国独立检察官在调查克林顿与莱温斯基绯闻案时,对一条裙子上沾染的物质进行了DNA检测和分析。这些例子值得海事系统借鉴。在我们的党风廉政建设和反腐败工作中,也有必要引进和采用一些数字化、信息化、智能化的现代科技手段,对干部的监督真正做到“无缝监管”、“铁面无私”,在违法违纪案件调查取证中做到易如反掌、铁证如山。以公车管理为例,就可以安装GPS这种全球卫星定位系统,随时检测公车行驶和停放的准确位置;可以安装行程记录仪,由监督部门定期检查核实。如果做到这些,公车管理中的许多问题将迎刃而解。
五、要提高纪检队伍的素质
依法治腐的关键,不仅在于法制的完备,更在于执法队伍的优良素质。法律条文由人制订,法律条文也由人执行,法律条文的力量尊严,最终要取决于执法的力量与尊严。因此,提高纪检队伍的素质极为重要。为了适应新形势下反腐工作的要求,笔者认为海事部门的纪检队伍至少应具备以下五种能力:一是服务大局的能力。要认真做好协助党委、党组加强党风廉政建设工作,主动了解和掌握海事中心工作的大局,深入基层和群众,有针对性地解决损害群众利益的问题,真正做到协助有方,惩防有序,监督有力,更好地服务大局。二是预测判断的能力。要善于在工作中发现易于发生腐败的部位和环节,加大从源头上预防和治理腐败的力度;要善于从对现实的分析中预测将来可能出现的问题,超前研究对策,提出有效的防治办法。三是执纪执法的能力。要学法、懂法,对有关法律条规,特别是海事系统内部的和关于党的、公务员的法律法规和规章制度,要原原本本认真学习,全面准确地把握精神实质。对执法执纪中出现的违纪违法问题,要及时纠正,发现一起查处一起。四是组织协调的能力。要积极发挥自身的政治优势,敢于协调,善于协调,勤于协调,特别在处理重大案件和复杂问题时,要按照权限和程序,积极出面协调。五是自我防腐的能力。在履行职责的同时,还必须自觉主动接受来自各方面的监督,不断提高自我抵御腐蚀的能力。不能有任何特权和特殊思想,不能游离于监督之外。
综上所述,只有我们提高认识,认真排查廉政风险和制定有效的防范措施,建立预警和防范机制,做到弥补漏洞,降低风险,防患于
未然,才能有效地推进海事廉政风险防控工作,才能把防止贪污腐败的工作落到实处。只要把廉政风险防控工作扎实深入地开展下去,相信这项工作必将在反腐倡廉建设中发挥更全面、更深刻、更持久的作用。
《海事研究》2011年第4期
第三篇:推进廉政风险防控工作自查报告
推进廉政风险防控工作自查报告
今年,根据省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》(X委[2011]X号)和省纪委《关于全面开展公职人员岗位廉政风险防范教育工作的通知》(X纪办[2010]X号)要求,XX机关结合《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《机关党风廉政建设责任制的实施意见》及自身工作实际,采取切实可行的措施,积极稳妥、扎扎实实地开展廉政风险防控机制建设工作。截止目前,围绕个人岗位廉政风险,逐个进行分析审核,逐一进行评估并确定风险等级,已排查出廉政风险点965个,防控措施665条,其中一级岗位风险161条,二级岗位风险387条,三级岗位风险417条,有25个厅级领导岗位和61个处级领导岗位及28个科级岗位完成了廉政风险点的排查和自评风险等级工作,机关廉政风险防控机制建设正有序推进。我们的具体做法是:
一、领导重视,组织健全。全省加强廉政风险防控、深化惩防体系建设工作会议召开后,机关党组高度重视,认真组织学习贯彻工作会议精神,通过召开机关中心组学习、厅务干部例会、机关纪委工作会议和机关处以上干部学习会等形式进行专题学习,并结合学习,邀请省委党校教授作“认 1 真学习贯彻‛七一’讲话精神,推进中国特色社会主义事业发展”的党建辅导报告。结合机关实际,认真制定了《关于开展廉政风险防控机制建设的实施意见》,确定了“以廉政风险排查为基础,以规范和制约权力为核心,以建立健全防控制度为保障,创新体制机制和方式方法,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门和岗位,最大限度地降低廉政风险,为推进机关惩防体系建设,促进XX各项工作的顺利开展提供有力保证”的指导思想,明确推进机关廉政风险防控机制建设的重要意义、工作任务、实施步骤和有关要求。机关成立廉政风险防控机制建设领导小组,XX任组长,机关党组成员和纪委书记任小组成员。为了抓好工作落实,我们将机关的XX处、XX处、XX处、XX处、XX处和XX中心列为领导小组办公室成员单位,努力形成重点突出,多方参与,共抓落实的良好局面。
二、分步实施,扎实推进。根据《关于开展廉政风险防控机制建设的实施意见》,我们分三个阶段来推进这项工作。
6月中旬—8月下旬为第一阶段:学习动员部署。在广泛学习的基础上,制定专项工作实施意见,并要求机关各处(室)、直属事业单位要组织党员干部认真学习有关开展廉政风险防控机制建设的文件和领导讲话精神,为XX机关开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础,营造良好氛围,并结合实际制定各自推进廉政风险防控机制建设工作计划。
8月下旬—9月下旬为第二阶段:查找廉政风险。要求紧密结合工作职能,以处(室)为单位,以岗位为基础,以责任工作人员为依托,从三个层面认真查找廉政风险:1.查找个人岗位廉政风险。按照从重点岗位入手,全员参与的要求,组织干部职工对照履行职责、执行制度的情况,认真查找各个岗位存在的廉政风险的具体内容和表现形式。2.查找处(室)、直属事业单位廉政风险。重点围绕人、权、事、财、钱、物六个环节,组织各处(室)特别是权力集中的处(室)、直属事业单位和资金密集的环节,查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在和可能存在的廉政风险。3.查找机关廉政风险。机关党组重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,研究制定XX机关防控廉政风险的制度规范。4.评定风险等级。对照排查出来的风险点,按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估一至三级廉政风险等级。一级廉政风险由单位主要领导负责,二级廉政风险由分管领导负责,三级廉政风险由处(室)、直属事业单位的领导直接管理和负责。5.制定防控措施。要求针对具体风险内容及其表现形式,从思想道德、工作流程、制度机制、纪律作风等方面提出针对性防控措施和个性化防控要求。第二阶段是廉政风险防控机制建设的关键环节,查找问题准不准,直接关系到防控机制建设工作的成效,为此,3 我们一方面认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法,另一方面明确提出了领导干部带头查找的工作要求,努力形成“上级为下级查,下级为上级查,同级之间相互查”的风险点排查机制,克服“查不准、查不全、查不深”的问题。
10月下旬—12月底为第三阶段:初步建立廉政风险防控机制。1.建立廉政风险教育机制。根据廉政风险等级和岗位特点,有针对性地安排廉政教育,通过采取案例警示、廉政承诺、约访谈话等多种形式,突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育,引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,强化自我预防,筑牢拒腐防变的思想道德防线。2.建立廉政风险预警机制。针对腐败现象易发多发的重要岗位和关键环节,从信访举报、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告、内部审计等方面收集岗位廉政风险信息,进行分析评估,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,视情节轻重作出预警,并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式,及时进行预警提示和纠正,避免发展成违纪违法行为。3.建立监督考核机制。把推进廉政风险防控机制建设纳入机关领导班子和党员干部考核、工作目标考核和党风廉政建设责任制考核。加强监督检查,对不按照规定落实廉政风险防控措施,群众举报和社会有反映的,区分不同情况,采取提醒警示、谈话诫勉、效能追究、问责、组织处理和纪律处分等措施,4 帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力,造成后果的,按照相关规定作出处理。
目前进展到第三阶段,重点研究岗位廉政风险防控机制建设的长效管理问题,使省XX机关廉政风险防控机制建设工作避免成为“搞形式”和“走过场”。
三、注重结合,加强监督。XX机关在推进廉政风险防控机制建设中努力做到三个结合:一是把廉政风险防控机制建设与认真落实党风廉政建设责任制和深入推进惩防体系建设结合起来;二是与省委部署的深入开展“创先争优”活动、机关开展的进一步作风建设活动结合起来;三是与重点工作紧密结合起来,要求机关干部在完成重点工作任务的过程中,发现和查找风险点,以廉促政,把廉政风险防控管理工作融入各项工作和机关干部队伍建设之中,互相促进,整体推进。我们尤其注重将廉政风险防控机制建设工作融入机关工作的重点环节,更好地发挥监督、约束、预防、保障作用。机关纪委牵头组织和协调机关内部审计工作,先后对3个部门的经费使用和财务收支情况进行审计,起草上报《审计工作报告》,对有苗头性问题提出整改意见,促进机关财务管理规范化。按照全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范的要求,完成机关及所属事业单位的评比达标表彰活动清理规范工作,起草上报《关于XX清理规范评比达标表彰工作报告》,确保保留项目切实发挥对XX工作的 5 重要推动作用。机关纪委还全面参与机关结对帮扶工作的组织协调,召开帮扶工程项目协调会,明确项目资金筹集管理、工程招投标、施工监理、建设管理和验收等环节,保证了工程项目保质保量提前完成。积极参与机关竞争性选拔干部工作,招商招投标工作,新大楼部分装修工程和办公用品、花木采购招标工作,信息化设备运行、维护、服务项目招标工作,加强对机关重大事项的程序性监督。协同有关部门调查处理干部纠纷、群众举报、来信来访等事宜,促进机关作风建设和效能建设。
经过近一年的机关廉政风险防控机制建设工作实践,我们深刻体会到:查找廉政风险,建立防控机制,关键环节是控。在排查风险点、制定防控措施时,要围绕风险点和风险等级,从权力制约和方便监督等方面入手,紧紧抓住容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体而切实可行;并要实施有效监督,实行政务公开,完善岗位职责,让广大机关干部职工对工作程序进行监督检查,真正使风险防控工作不流于形式。
当前,XX机关的廉政风险防控机制建设工作刚刚开头起步,工作中还存在不少问题和薄弱环节。如岗位风险排查还没有做到工作岗位全覆盖;各处室和岗位查找的廉政风险点和制定的防控措施还存在内容的不平衡及形式的不统一问题;各风险点的风险等级确定和制定的防控措施需进一步引 6 入民主评议、监督机制,等等。根据最近召开的全省加强廉政风险防控、深化惩防体系建设工作会议的精神,和“切实把加强廉政风险防控机制作为深化惩防体系建设重要措施抓紧抓好”的要求,下一步我们的工作打算是:
一、进一步统一思想认识。要以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导,进一步深入学习、贯彻落实党的十七大关于“反腐倡廉建设要更加注重预防,加强源头治腐”的精神,和全省加强廉政风险防控、深化惩防体系建设工作会议的精神,进一步明确岗位廉政风险防控机制建设工作的重要意义和内容要求,充分认识廉政风险的客观存在和现实危害,进一步加强组织领导,统一思想,使全体机关党员干部职工自觉参与到岗位廉政风险防控机制建设中来,对照岗位职责,再次查找风险点,准确定位。
二、完善防控措施。根据岗位职责,针对查找的廉政风险点,完善廉政风险防控措施,并将措施落实到岗,责任落实到人。按照风险定到岗、制度建到岗,责任落到人的要求,对确认的岗位廉政风险锁定履权界限,规范操作程序,实行权力的相互制衡,控制自由裁量权。按照“思想道德、岗位职责、业务管理、爱岗敬业、廉洁自律”五个方面,以及“自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审”五个方法,查找廉政风险点。按照《廉政准则》规定的“八个禁止”“52条不准”逐条学习,认真严格执行。通过建立教育机制、预警 7 机制和监督考核机制,进一步规范工作程序,从制度上保证机关风险防控机制建设工作的成效。
三、公开承诺并积极预警。结合机关“创先争优”活动和作风建设活动,开展岗位廉政风险防控措施承诺活动,通过岗位廉政风险动态监控和廉政信息分析,确定风险等级,并进行公示,接受机关全体干部职工的监督。及时查找存在或可能发生的风险,向相关岗位人员发出预警信号,运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等措施,注重预防,纠正偏差,化解风险,加强源头防腐。
四、抓好过程监督,加强检查考核,形成有效预防机制。加强个人品德修养,不断拓宽监督渠道,建立和健全党内外监督机制。通过各种形式及时、准确、全面了解机关党员干部职工的思想和现实表现,对于群众反映的问题及时作出调查处理,对于出现的问题及时考核落实,要把考核的结果作为评选先进的重要条件。对违反《廉政准则》及机关党风廉政建设责任制规定的行为要严肃处理。
五、及进总结完善。要认真研究新情况,总结新经验,重点总结主要做法、特色做法、创新做法以及基本情况(排查风险点、制定防控措施及责任人)、基本经验、实际成效。对存在问题要指导完善,对排查不认真、不符合要求的要重新整改。要针对进一步建立健全具体工作规程、完善机关各项廉政制度、提高预防腐败的针对性和有效性进行不断研 8 究、不断布署、不断总结。要以风险防控机制建设工作成效扎实推进机关作风建设,推进XX各项工作的健康、创新发展。
风险防控机制建设是一项长期的工作,我们将按照这次全省推进廉政风险防控工作专项检查的要求,把推进廉政风险防控机制建设同落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神紧密结合起来,虚心学习兄弟单位的好经验,采取更加有力的措施,认真抓好各项工作的落实,确保XX机关廉政风险防控机制建设取得明显的成效。
第四篇:公司廉政风险防控工作有序推进
公司廉政风险防控工作有序推进
近期,通渭公司在常态化开展廉政风险防控工作的基础上,通过“廉政风险点排查活动”进一步强化风险理念,增强全体干部员工的廉政风险防范意识;加强廉政风险科学管控,针对性地落实教育、制度、监督、惩处等管控措施,实现廉政风险的可控、能控、在控,为“三集五大”体系建设和企业健康发展提供有力支持。
在排查活动中,公司各单位、部门加大宣传力度,注重全员发动、全员参与、全过程受教育,党政主要负责人带头查找风险点,带头制定和落实防控措施;结合各部门、单位实际,辐射全公司范围,对各领域、专业、岗位潜在风险,采取自查、互查或通过专业工作分析、典型案例分析等途径,利用班子会议、职工座谈、安全例会等多种形式,广泛开展排查工作;端正工作态度,仔细整理排查信息,把排查工作落实到“点”上,体现在“事”上,明确在“岗”上,防止走过场,流于形式。
该公司要求各部门在深入排查廉政“风险点”预控措施是否落实到位的基础上,进一步查找关键领域权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和“风险点”,并努力从完善预控措施入手,全面加强廉政风险防控。同时还进一步加强员工廉洁从业教育,提高员工对相关廉政“风险点”预控措施的执行力,确保实现全年无发生任何违法违纪问题等党风廉政工作目标。(张建强)
第五篇:加强廉政风险防控促进公正廉洁执法
缙云加强廉政风险防控促进公正廉洁执法
为进一步规范民警执法行为,缙云县公安局全面启动廉政风险防控机制,不断加大对权力运行的制约和监督力度,努力实现“预警在先,防范在前”,从源头上预防和减少民警执法不公、不严、不廉等问题的发生。
一、全警参与,强势推进,提升认识高度。县委、县纪委和局党委对公安机关开展廉政风险防控机制建设高度重视,县委常委、纪委书记洪起平亲临该局指导工作,县局党委召开会议进行专门研究部署。一是健全机构。成立了由县委常委、公安局长朱荣华任组长的县局廉政风险防控机制建设领导小组,在局纪委设立了领导小组办公室,并确定了各科所队教导员为廉政风险防控机制建设联络员。制订了《缙云县公安局廉政风险防控机制建设实施方案》,明确责任,落实任务,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,全体民警职工共同参与,一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是层层动员。召开了全局中层以上干部参加的廉政风险防控机制建设动员大会,朱荣华局长到会作了重要讲话,要求按照“全警参与、全警覆盖”,“严要求推进、高质量落实”的原则,全面启动廉政风险防控机制建设,确保活动不走过场,真正取得实效。三是加强教育。组织全体民警认真学习各级党委有关反腐倡廉建设的文件精神,及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公安机关人民警察纪律条令》等规章制度,进一步提升了全体民警对开展廉政风险防控工作的重要性、必要
性的认识和对廉政风险防控机制的内在含义的理解,使廉政风险防控工作成为全体民警自觉行动。
二、科学定位,认真细致,加大排查深度。开展廉政风险防控机制建设,找准风险点是基础。廉政风险排查分为局本级、各科所队、全体民警职工三个层面进行。围绕“权、钱、人、物”等重点环节和关键岗位,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式,从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面,全面查找存在或潜在的廉政风险点。共查找出局本级风险点13条,科所队风险点246条,民警职工风险点2413条,逐一填写《岗位廉政风险点和防控承诺表》。一是培训在前。组织各单位联络员进行培训,邀请了县纪委领导到会指导,结合县局实施方案,就相关事项进行了详细讲解,梳理出每个步骤、每个环节的工作重点,进一步明确风险点排查的方式方法。二是抓好试点。确定壶镇中心派出所为廉政风险防控的试点单位,局纪委派员蹲点办公,全程指导开展学习教育,帮助制定计划,落实具体措施,及时发现和解决工作推进中遇到的问题和困难。三是开展评估。对排查出的风险点,根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率,采取岗位自评、单位评审、县局审核模式,分为“一级(风险级别很高)、二级(风险级别较高)、三级(风险级别一般)”分别确定风险等级。其中,民警岗位风险,一级254个,二级71个,三级15个。
三、综合施策,对症下药,加强防控力度。以廉政风险点为切入点建立防范监督机制,以确保权力运行到那里,风险防范就跟进到
那里。一是开展“三心”活动。该局部署开展“知警心、暖警心、聚警心”谈话谈心教育活动。进一步了解全局民警职工的思想动态,帮助解决实际困难,疏导思想困惑,遏制存在的违法违纪苗头,有效防控廉政风险,减少队伍违法违纪问题发生。二是规范工作流程。按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”和“事有专管之人,人有专司之职,时有限定之期”的要求,对公安机关的职权进行系统梳理,分析了各流程各环节中存在的廉政风险,编制了包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的38项业务工作运行流程图。三是深化政务公开。定期邀请有关单位、廉政监督员及本局廉政风险防控机制建设联络员召开会议,分析现状,征求意见。采取上网、上墙和走访座谈等形式,全方位、多层次对公安职能及履职标准进行公示,设立意见箱和投诉电话,主动接受监督,降低公安民警在履职过程中发生的廉政风险和监管风险。
四、常态运作,着眼长远,健全长效制度。着重于通过重温制度、完善制度和落实制度,使一项项制度从墙上走下来,一个个文件转化为实际行动,提升制度的执行力,初步形成了横向到边、纵向到底的长效廉政风险防范体系。一是梳理完善原制度。对全局原有的各项规章制度进行彻底梳理,共梳理5大类51项制度,分门别类进行汇总整理,装订成册。二是适时出台新制度。对照廉政风险防控需要,出台了廉政风险跟踪管理、预警问责等制度,进行无过错预警或过错预警,并按照“严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序”的原则,对四类过错情形给予问责。三是加强考评重督导。把廉政风险
防控机制建设作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核范畴,科学合理制定考核评价机制,加强对各单位廉政风险防控机制建设落实情况跟踪考评、督导落实和奖优惩劣,确保各项制度真正落到实处。