县长在全县防汛抗旱和地质灾害防治会议上的讲话

第一篇：县长在全县防汛抗旱和地质灾害防治会议上的讲话

在全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议上的讲话

黄仁麟

时 间：5月15日上午8：30

地 点：县行政办公中心二楼多功能会议室

同志们：

今天召开全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议，主要任务是，传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，研究部署我县今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作。刚才，国庆和孙洁两位县长分别就地质灾害和防汛抗旱工作作了报告，与相关单位签订了防汛抗旱和地质灾害防治责任书，气象局方毅局长分析了今年的气象趋势，县水利、国土、王村、金川等4个单位作了发言，讲得很好，很到位，我完全赞同。会后，希望各地各部门要迅速行动、抓好落实。下面，就做好我县防汛抗旱和地质灾害防治工作，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识当前防汛抗旱和地灾防治工作形势 防汛抗旱和地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全，各地各部门要从以人为本，执政为民的高度，充分认识抓好防汛抗旱和地灾防治工作的重要性，认清形势，主动作为，努力以细致的工作，筑牢安全防线。

一要充分认识到气象形势变化的复杂性。今年以来，我县气候异常，一季度降雨达45天，气温低、日照少，降雨量是常年的1.5倍。4月23日和5月7日夜，全县境内普降大到暴雨，其 中，23日各地的平均降雨量在140毫米以上，7日三阳、金川降雨量均超过100毫米。而从方毅局长的气象预测情况看，今年汛期天气形势不容乐观，我县山多、平地少的地貌和独特的山区小气候环境，容易导致发生局部极端天气现象，防汛和地灾防治形势严峻。各地各有关部门一定要保持高度警醒，按照“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小”的要求，充分做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面落实各项防汛和地灾防治措施，确保万无一失。

二要充分认识到防汛抗旱任务的艰巨性。近年来，我县加大了对水利建设的投入，全县农田水利设施建设取得一定成绩，农业生产条件得到进一步改善，去年还荣获了全省“江淮杯”农田水利基本建设竞赛三等奖。但我们也要清醒地看到，我们的工作还存在不足。全县防汛减灾体系还不够健全，少数病险水库除险加固任务没有全面完成；农田灌溉设施薄弱老化，抗旱能力偏弱；城区防洪标准偏低，抵御大洪水的能力不足等等。根据我县气候特点，降雨量主要集中在5、6、7三个月，我们千万不能掉以轻心。要时刻牢记现在已经进入汛期，必须从现在开始，就要扎实做好防汛抗旱的各项准备工作，不断提升防汛抗旱的软硬件水平，为全县经济社会发展提供坚实保障。

三要充分认识到地灾防治工作的严峻性。我县地质灾害危险点多、面广、受威胁人口数量和财产较大。据最新统计，全县有地质灾害点319处，对居民构成直接威胁的有262处（其中53处威胁性较大、稳定性较差），对公路运输有影响的57处，涉及 27个乡镇，16554人和1.97亿元财产受到威胁。多数地质灾害隐患点基础设施和交通条件较差，农户居住分散，一旦发生灾害，灾情传递与信息收集存在很大的障碍。灾害监测主要靠原始的“人盯”、“人防”战术，缺乏必要的物理技术手段和其他高科技手段，预测、监控不够准确全面。加上多年未发生大的地质灾害，部分干部群众的防灾意识有所淡化，对灾害的警觉性不高，存在侥幸心理。各地各有关部门一定要认清当前全县地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实把地质灾害防治工作摆上更加突出的位臵，坚持杜绝麻痹松懈思想，从认识上、组织上、措施上、制度上抓好工作落实，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，全力做好防汛抗旱和地灾防治各项工作 防汛抗旱和地质灾害防治工作是一项复杂的系统工程，必须抓住重点环节，瞄准突破口，在预防、治理、监测等方面多措并举，确保工作取得实效。

一要确保塘库安全度汛。塘库的安全，事关群众的生命财产安全，必须始终盯紧抓牢。我县现有山塘2693口、各类水库25座。虽然通过水利兴修和病险水库除险加固工程，大部分塘库防洪能力得到了加强。但截止目前，全县尚有雄村乡上源水库、王村镇六米塘水库、溪头镇红旗水库、岔口镇的慈坑水库等4座水库未除险加固，存在一定的安全隐患。去年汛期，王村直坑山塘、绍濂小溪水库、北岸岔坑水库均不同程度发生险情，我们要从中汲取教训。县水利部门要督促相关乡镇和施工单位，按照施工要求，在确保安全和质量的前提下，尽快完成萌坑、岔坑2座水库 的除险加固，在汛期发挥作用；对4座未除险加固水库，要尽快列入计划。今年前四个月降雨量较多，塘库的蓄水量都比较多，各乡镇要严格按照汛限水位控制塘库蓄水量，未完成除险加固任务的病险水库要降低水位或腾空库容运行，确保安全度汛。同时，要根据气象部门预报，在后期适时做好水库的蓄水工作，应对可能出现的旱情，满足人畜饮水和农业灌溉需要。各乡镇要加强强降雨期间的水库巡查，一旦发生险情，第一时间组织人员排险，保障群众生命财产安全，并及时上报信息。前段时间，因项目施工造成农田水利设施损毁、农田受淹，引起部分群众上访。县政府已下发了紧急通知，要求各乡镇、各相关部门开展专项排查，并明确了要按照“先急后缓、先易后难”的原则，尽快制定受损水利设施修复方案，确保在5月底前完成受损设施的修复工作，请各乡镇和相关部门认真抓好落实，确保按时完成任务。

二要确保地灾点安全。一是加快危险点搬迁治理进度。我县的地质灾害搬迁治理工作，中央、省、市高度关注。去年，回良玉副总理专程到北岸金竹岭视察，省委张宝顺书记、李斌省长、省纪委王宾宜书记等省领导均对北岸金竹岭地质灾害搬迁十分关心，宝顺书记明确表示要实施搬迁。今年，市委王书记两次到我县听取金竹岭搬迁专题汇报，督促我们要加快进度，确保按时完成任务。北岸镇和相关部门，要切实加快搬迁的各项准备工作，确保在6月底前完成安臵区的规划设计评审和征地迁坟工作，10月底完成一期土地平整和基础设施建设。除了重点的地质灾害热点区域外，县国土部门要按照“以防为主、防治结合”的原则，对全县现有的地质灾害点再梳理，根据轻重缓急，制定分类防治规划。各乡镇要继续下大力气实施好地质灾害点避让搬迁“以奖代补”项目，并妥善安排好搬迁群众的生产生活，确保做到搬得出、住得下、能致富。二是做好地灾点监测和避让。复杂的山区地质环境容易引发新的地质灾害，各乡镇及县国土、交通运输、水利等部门，要组织力量抓好危路、危桥、危库、危塘、危房等地质灾害易发点的隐患排查工作，建立到点到户的灾害隐患资料档案。要高度重视并抓好排查出的地灾点监测工作，不断健全“群测群防，群专结合”的监测预警网络，严格落实镇、村、组干部和监测人员责任，搞好日常监测，一旦发生异常情况，要立即报告并及时采取应对措施。尤其是汛期，监测人员要在岗在位，根据雨情调整监测的频率。国土部门要加强对监测人员的技术培训，引导他们掌握科学监测的方法。各乡镇要进一步制定完善针对性的应急预案，一旦监测到有险情发生，要立即通过广播、手机短信、鸣锣和工作人员挨家挨户通知等方式，将地灾点群众迅速转移至安全地带，确保不因工作失误造成人员伤亡。撤离的路线、方式、组织很关键，5月底前，各乡镇要组织各地质灾害点上群众至少开展一次紧急撤离演练，提高群众的应急反应能力。三是管好切坡建房。据国土部门初步统计，全县共有切坡建房2611户、9085人。这些房屋质量本身参差不齐，加上没有落实地质灾害防御措施，存在一定的安全隐患。去年我县就发生过因山体滑坡压塌房屋造成群众死亡的事故，教训尤为深刻。各乡镇在汛期要明确专人负责这些房屋所在山体情况的监测，发现险情 要及时果断撤离人员。同时，也要高度重视农民建房的管理，对今后切坡建房的一律不予上报和审批。

三要确保交通运输安全。去年汛期，全县所有农村公路均不同程度受到毁坏，16条县乡道、40余条通村公路通行一度中断，群众出行受阻，造成直接经济损失8342.8万元。尽管这主要是由于不可抗拒因素导致，但也有我县通村公路技术等级较低、抗洪抗灾能力偏弱的原因。会后，县交通运输部门要会同各乡镇组织人员，抓紧对农村公路水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施等进行一次全面检查，对存在安全隐患的要立即做好排险加固工作，并完善路基、边坡、桥涵的防护排水设施。同时，交通、公路等部门要加强汛期全县道路状况的监控，备足救灾物资，协调好工程车辆，对发生塌方的路段要及时设臵醒目标志，尽快组织修复，保障通行安全，利于救灾工作开展。

四要确保在建涉水工程安全。由于前期雨水较多，农村公路危桥加固改造等一些涉水在建工程进度滞后。各乡镇、各有关部门近期要组织一次专项督促检查，指导各施工单位和管理单位制定周密的度汛方案，确保汛期在建工程施工安全。对于能在主汛期前完工的，要在保证安全的前提下，进一步调整优化施工方案，加快进度，在主汛期前完成既定的建设任务，确保安全迎汛；对于跨汛期的在建工程，县水利局（防汛办）要督促施工单位严格按照度汛方案，落实责任人员、抢险队伍和应急物资，强化防范措施，确保安全度汛。

三、落实责任，奋力夺取防汛抗旱和地灾防治工作全面胜利 做好防汛抗旱和地灾防治工作，关键在于明确责任，狠抓落实。今天会上，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了责任书。希望大家一定要按照责任书的要求，结合各自职责，认真落实防汛抗旱及地质灾害防治工作各项要求，将工作抓紧抓实抓好。

一要加强组织领导。各乡镇、县直相关部门的主要领导是本地本单位防汛抗旱和地质灾害防治工作的第一责任人，要主动担责、靠前指挥；分管领导是直接责任人，要深入一线，具体抓、抓具体。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对每处重点防洪工程、地质灾害危险点、水库、塘坝、在建水利工程和城市低洼地带等重点区域，实行定岗、定人、定责，确保责任不留空白、防守不留死角。近期，根据人事变动和工作需要，县里对防汛抗旱指挥部和地质灾害防治领导组组成人员进行了调整，县里的工作力量得到了加强。各乡镇和相关部门也要根据人员变动情况，抓紧调整领导成员，切实做到组织到位、人员到位、措施到位，尤其是班子新进人员要尽快了解情况、熟悉业务、进入角色。

二要强化部门配合。刚才，万县长和孙县长在讲话中就防汛抗旱和地灾防治单位职责作了强调，已经讲得很明确、很到位。县防指和地质灾害防治工作领导组各成员单位要按照要求，恪尽职守、履职尽责、听从指挥，切实加强横向协作、纵向配合，努力形成既分工明确又相互协调的高效运行机制。要重视受灾资料、图片的收集和保存，我们县的汛情不同于北方。北方主要是内涝，时间跨度很长，就有较强的直观性和冲击力；而我们主要是山洪，来得快去得更快，即时性很强，如果不注意当时受灾资 料的收集整理，过后很难直观反映受灾情况。对此，各乡镇和相关部门要及时做好受淹、受损等受灾图片的收集工作，并及时上报水利、国土部门留底存档。

三要落实工作责任。今年，市里将防汛抗旱和地质灾害防治工作纳入对各区县目标责任制考核体系，作为党政领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容，依照实绩兑现奖惩。县里也将按照市里的做法，将其纳入乡镇和相关部门的考核体系，请相关部门抓好制定方案。日前，县政府下发了《关于落实水库安全管理行政首长负责制的通知》，对全县水库安全管理的行政责任人、管理责任人和技术负责人进行了调整，希望各有关责任人按照水库安全运行管理规定和县防指部的要求，切实履行职责。要严格执行防汛领导带班和汛期24小时值班制度，各乡镇和相关部门责任人主汛期必须坚守岗位，未经县委、县政府主要领导同意，一律不准外出。县防汛办和地灾办要会同纪检监察、县委督查室、县政府督办室加强对各单位落实防汛和地质灾害防治工作责任情况进行督查，对因领导不力、工作失职或处臵不当造成严重后果的，相关责任人员一律先停职，由纪检监察部门进行调查，依法处理到位。会后，各地各部门要立即开展一次防汛和地质灾害防治工作大检查，查险情、查隐患、查薄弱，做到不漏一户一人、一河一库，对发现问题要及时整改，确保万无一失。

第二篇：局长在全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议上的讲话（定稿）

同志们：

今天，县政府在这里召开全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视，作为主管地质灾害防治工作的主要部门，我就2006年我县地质灾害防治工作作一个发言。我县地处皖南山区东北部，境内多花岗岩体，地质构造相对复杂，地质灾害发生较为频繁。1996年以来，全县各类地质灾害造成死亡7人，受伤2人，房屋被毁630间，农田被毁百余亩，潜在受地质灾害威胁人口为1500人，直接经济损失3170万元，可能造成的潜在经济损失约为4500万元。

近几年,县委、县政府对地质灾害防治工作高度重视，每年都对此项工作进行周密安排和部署，我县地质灾害防治工作逐步走上“动态监管、有效预防”的正常轨道。下面我讲三个方面的问题：

一、2005年地质灾害防治工作的简要回顾

2005年我县地质灾害防治工作在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇和县直有关部门的共同努力下，总体情况比较平稳。为了预防“卡努”、“泰利”等几次台风暴雨可能给我县人民群众生命财产造成损失，县政府先后两次指挥有关乡镇和部门有效组织了受威胁群众的安全转移，全县100多个地质灾害点特别是20个重要地质灾害隐患点监管责任都很到位，除了3月26日兴隆乡光荣萤石矿区发生小范围的地面塌陷和6月25日版书乡白杨岭山体滑坡因暴雨诱发小规模的塌方外，总体都比较平稳，安全度过了汛期。

为了有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，去年，我县委托省地矿局第二水文地质工程地质队编制了我县2005—2020年《地质灾害防治规划》，这个规划已经县政府批准，在今天会议上发到了各乡镇和有关部门，它是指导我县今后十几年的地质灾害防治工作的重要依据，希望同志们认真学习，抓好实施。此外，通过我们的努力，我县有4处地质灾害危险点已被列入省、市重点地质灾害危险点搬迁治理项目，其中版书乡白杨岭山体滑坡村民组整体搬迁项目计划在今年实施，另外三个搬迁治理项目将分别在明后两年组织实施。

二、2006年地质灾害防治工作的主要任务及工作重点

根据气象部门预测，2006年汛期仍将是一个雨量相对集中，台风较多的天气。这给我县的地质灾害防治工作带来一定压力和难度。在主汛期到来之前，我局已配合省、市有关部门认真开展了汛前地质灾害调查工作，印发了《地质灾害防治宣传材料》和《地质灾害防治群测群防明白卡》等，编制了《旌德县2006年地质灾害防治方案》。在开展汛前地质灾害调查的基础上，根据历年来的监测记录，今年我们对全县地质灾害重点隐患点进行了调整，由原来的20个调减为现在的17个，并对这17个重要地质灾害隐患点按县、乡、村层层分解责任单位、责任人，明确了具体的监测人，提出了具体的防治措施，公布了监测和值班人员的联系电话和报警号码。今年我县继续实行重要地质灾害隐患点县领导、国土局有关负责人包片负责制度。

2006年我县地质灾害防治工作仍将坚持“预防为主，避让与治理相结合”和“全面规划，突出重点”的原则。主要任务和工作重点是：

（一）认真贯彻《条例》，抓好《规划》实施工作

《地质灾害防治条例》是新中国成立以来第一步有关地质灾害防治的重要行政法规，他的颁布实施标志着我国地质灾害防治工作正式步入了法制轨道，对建立和完善地质灾害防治机制，维护人民生命财产安全具有重要意义，各乡镇要把学习、贯彻《条例》摆上重要议事日程，加大宣传力度，通过《条例》的宣传，加快建立和完善政府统一领导，各部门分工协作，国土资源主管部门组织实施的地质灾害防治新机制。按照《条例》确立的三项原则、五项制度和五项防灾措施，认真做好地质灾害防治工作。

我县编制的《地质灾害防治规划》是了解和预测我县地质灾害现状和发展趋势、确定地质灾害防治原则和目标、划定地质灾害易发区和重点防治区、确定地质灾害防治项目的重要理论依据。抓好《规划》的实施工作，是我县今后防治地质灾害的重要工作之一。对《规划》中确定的任务，我们要抓紧制定计划，尽快落实资金和措施，及早清除地质灾害隐患点给人民群众生命财产安全带来的威胁。

（二）科学编制预案，明确地质灾害防灾责任

去年，县政府以（政办[2005]119号）文印发了《旌德县突发地质灾害应急预案》，各乡镇政府要认真贯彻执行，按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求，根据县政府《旌德县2006年地质灾害防治方案》和《旌德县突发地质灾害应急预案》，结合当地实际，科学编制地质灾害防灾预案，在汛期前要编制好预案，并报县政府办和国土资源局备案。前几年，由于我们对地质灾害防灾预案抓的早、防治措施得当，对预防地质灾害的发生和减轻灾害造成的损失起到了比较好的效果。这充分说明了抓防灾预案的落实，是政府宏观调控地质灾害防治工作的重点，也是我们多年地质灾害防治工作的经验总结。因此，各乡镇政府要尽快行动，结合本辖区内的地形地貌、地质条件、灾害隐患点及工程建设活动等特点，认真组织编制防灾预案并做好落实工作。

（三）突出工作重点，切实抓好汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害高发期，梅季气候条件反常，降雨量多，加上台风季节性强，暴雨会引起崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害发生。今年的地质灾害防治工作重点是17个重要隐患点，各乡镇要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，要安排好防灾应急值班人员，落实好具体监测人，保证汛期通讯联络畅通，确保防灾工作正常运转。

（四）落实搬迁项目，圆满完成白杨岭村民组搬迁避让任务

版书乡白杨岭地质灾害搬迁项目，是省政府批准实施并给予一定经济补偿的项目，是我县向省、市争取的4个项目中首个实施的项目。版书乡政府是这个项目的具体实施单位，请版书乡政府切实负起责任，明确任务，落实责任，按照具体实施方案，按质按量按时完成搬迁任务。

三、做好地质灾害防治工作的几点具体要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇政府要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程。在汛前，要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。

（二）加强预防，实施预案。各乡镇政府在实施《旌德县突发地质灾害预案》、《旌德县2006年地质灾害防治方案》基础上，要编制和完善本辖区内地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案，要加大对预案的宣传力度，提高广大人民群众对应急预案的认知度，积极开展预案演练，对重要地质灾害隐患点要明确报警信号和转移路线。

（三）加强监管，防患未然。我县近几年人为诱发地质灾害事件时有发生，特别在矿山开采和工程建设中问题比较突出，去年3月27日兴隆乡光荣萤石矿区就发生一起因人为采矿诱发的地面塌陷，2006年1月5日云乐乡刘村糯米圲村民组路旁因修路切坡发生滑坡。因此，要加强汛期矿山和山区道路、水库等次生地质灾害的防治，同时严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对违反有关规定人为诱发地质灾害并造成重大损失的要坚决依法追究有关人员的责任。

（四）加强监测，群测群防。各地要建立全民参与的群测群防体系，并将监测预警责任制落实到具体单位、具体人员，提高群众的防灾水平和自救能力。同时将群测群防明白卡下发至受威胁的居民手中。

（五）加强治理，消除隐患。我县已有3处地质灾害点列入省重点地质灾害危险点搬迁治理项目，其中版书乡白杨岭山体滑坡计划在2006年实施整体搬迁避让，白地洪川泥石流、俞村乡下周家滑坡计划在2007年实施治理和搬迁避让。云乐乡张村大岭脚滑坡列入市重点地质灾害危险点搬迁项目，计划在2008年组织实施搬迁避让。各乡镇要把地质灾害防治与社会主义新农村建设、土地整理、小城镇建设等结合起来，调动社会各方面积极性，鼓励社会捐助，建立多元化、多渠道的资金投入机制，加大治理力度。

（六）加强保障，抓住重点。针对去年台风次数较多的现象，今年我们要继续与气象等部门搞好协作，完善预警预报平台，做好崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的预测预报工作，要采取有效措施，防止地质灾害的发生，尽量避免或减少地质灾害损失。

（七）加强检查，监督到位。对本区域重要地质灾害隐患点险情进行一次摸底调查，主要查有无新增的地质灾害隐患点，原地质灾害隐患点险情是否发生变化，各个地质灾害隐患点防灾预案是否健全，各项防灾措施是否完善，监测信息网络是否建立和健全，信息渠道是否畅通，有关防治责任是否落实到位。

同志们，今年我县地质灾害防治工作任务重、压力大，各乡镇务必高度重视，切实履行职责。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有全县广大干部群众的共同努力，我们一定能够圆满完成今年的地质灾害防治工作任务，确保全县人民生命财产不因地质灾害而受到损失。

第三篇：全市2021年防汛抗旱和地质灾害防治工作会议上的讲话

在全市2021年防汛抗旱和地质灾害防治工作会议上的讲话

同志们：

我市即将进入汛期，防汛抗旱工作也将进入实战阶段。刚才，XX相关负责同志就防汛抗旱和地质灾害防治工作作了发言，提出了很好的建议措施；一会儿，市委常委、市政府常务副市长XX同志还将作重要讲话，希望大家认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我就如何抓好2021年防汛抗旱工作，讲四点意见。

一、突出研判抓认识，切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

20XX年，各县（市）、有关部门增添措施、主动作为，积极应对极端强降雨、高温等天气过程，全市主要河流、水电站（水库）、XX镇、主要交通干线和基础设施安全度汛，最大限度地减轻了洪涝灾害损失，确保了广大群众生命财产安全。但是，受当前极端气候等多种因素影响，今年我市洪旱形势不容乐观，防汛抗旱工作的压力和难度显著增加，工作任务更加艰巨。

一是从气象预报来看：气象部门预计，我市汛期气温偏高，降水量南部偏多，气候异常。

主汛期（7至9月）有多次区域性暴雨、洪涝灾害发生，强度偏大，我市南部暴雨洪涝灾害偏重。

二是从一些地方因极端天气受灾情况来看：6月X至X日，我国南方X等X省区局部地区持续出现较强降雨，遭受洪涝、风雹、泥石流等灾害，X个县（市、区）X万人受灾，X人死亡，X人失踪，X万人紧急转移安置，直接经济损失X亿元。

其中：X县X余人受灾，直接经济损失近X万元。极端天气呈现出来得早、来势猛等趋势，造成较大灾害损失和负面影响。

三是从我市防汛工作存在的问题来看：主要存在一些地方对极端气候认识不足、思想麻痹大意，防汛抢险物资储备不足、防汛抢险力量较薄弱，一些中小型水电站管理责任不清、管理粗放，不少地方在河道上乱采乱挖，有的重大工程建设项目在行洪通道上违规弃碴、违章建设等问题。

这些问题不容忽视，影响了防汛工作的顺利开展，各县（市）、有关部门要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好防汛抗旱、防灾减灾工作，既是党和政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也是建设XX实现可持续发展的现实要求。各县（市）、有关部门要把思想认识统一到市政府对防汛抗旱工作的决策部署上来，按照“以人为本、科学防控、群防群控、以防为主、防抗结合”的原则，严格落实防汛抗旱责任制和行政首长负责制，坚持问题导向，补齐差距和短板，坚持防汛抗旱并举，守住一条底线：坚决防止发生因灾群死群伤事件，实现四个目标：保障人民群众生命财产安全，保障水电站（水库）安全，保障河道和城镇防洪安全，保障交通干线安全，为我市加快推进“三区一中心”建设提供有力保障。

二、突出关键促管理，持续加强重点区域和部位管控

我市地处高原山区，多种灾害频繁发生，灾害叠加效应明显。为此，要突出抓好河道和城镇防洪、水电站（水库）、涉水在建工程等重点区域和部位管理，抓住防汛工作的“牛鼻子”，从而带动和提升全市防汛工作整体提升。

一要着力抓好河道和城市防洪工作。各县（市）、有关部门要依法依规开展行政执法，加大对乱采乱挖、违法采砂等违法行为整治力度，着力打击在行洪通道上违规弃碴、违章建设等挤占行洪通道行为，在主汛期来临之前抓紧疏浚河道，确保行洪安全。要认真落实关键时段，险工险段和重要部位24小时值守制度。要积极推进城镇防洪应急体系建设，抓好城市防内涝工作。

二要着力抓好水电站（水库）安全。各县（市）、有关部门要充分认识到水电站（水库）安全的极端重要性，全面落实水电站水库防洪安保责任，明确水电站（水库）责任人，落实防范措施，着力抓好在建水电站（水库）的防汛安全管理。要按照国家和省水电站（水库）汛期安全管理有关规定和要求，采取切实有效措施，全面落实度汛方案、确保安全度汛。要充分利用水电站（水库）等控制性工程，有效削峰滞洪，充分发挥水电站（水库）洪水调控功能，保障交通干线、电力、通信等基础设施防洪安全。

三要着力抓好涉水在建工程安全度汛。涉水在建工程所在地防汛行政负责人和防汛主管部门要切实履行防汛监管和指挥职责。涉水在建工程项目法人对安全度汛负总责，要明确第一责任人和分管责任人，要和施工单位签订安全度汛目标责任书，抓紧落实各项度汛措施。凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的，在汛期要坚决停止工程施工，严防安全生产事故发生。要重点确保XX等重大项目防洪安全。

三、突出基层强基础，全力确保灾害预防和抵御措施得到落实

基础不牢，地动山摇。抓防汛工作，就是要从隐患排查整治、监测预警预报、防汛工程和群防群测体系建设等基层基础工作抓起，使灾害预防和抵御措施落到实处、取得实效。

一要强化隐患排查整治。各县（市）、有关部门要按照属地和行业管理要求，切实加大防汛隐患的排查力度，尤其要对防洪设施、病险水库、危房校舍、工矿企业、涉水在建工程等进行全面排查，对存在的隐患逐点登记建档、限期整改销号，做到不留死角、消除隐患，做到汛期不结束、排查不停止，隐患未排除、整改不停止。对因客观原因暂时不能整改的，一定要监管、预警到位，确保出现险情，能够按照应急预案从容应对、妥善处置。

二要强化监测预警预报。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各县（市）、有关部门要充分利用广播、电视、电话等各种途径，及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情预警信息，解决预警信息发布传递“最后一公里”的问题。

三要强化群测群防体系建设。山洪灾害是威胁群众生命安全的主要洪涝灾害。因此，各县（市）、有关部门要高度重视山洪灾害防御工作，要坚持“专群结合、群防群测”的原则，进一步落实山洪灾害防御责任体系，管好、用好山洪预警系统，加强群测群防体系建设，使广大干部群众对山洪灾害点的规模、危害程度、监测方法以及预警信号、撤离地点、撤离路线等应急处理措施了然于胸，有效增强防汛防灾应对能力，确保安全。

四要强化防汛工程建设。要加强项目建设管理，强化跟踪督促，统筹推进水土流失治理工程、中小河流治理工程建设，建成一批堤防、水土治理工程项目，充分发挥防汛效益。要对堤防等防洪基础设施进行维护、修复加固，确保发挥防护使用。

四、突出保障早准备，不断提升应急反应和处置能力

凡事预则立，不预则废。要从修订完善应急预案、建好抢险队伍、加大资金和物资投入、坚持应急值守、形成防灾救灾减灾合力等方面入手，加强防汛准备，做到未雨绸缪、有备无患。

一要修订完善应急预案。各县（市）、有关部门要对各类应急预案的组织程序、责任分工和各种险情下的防、抢、撤处置措施等方面，进一步细化和完善，提高应急预案的针对性和操作性。既要细化完善面上的总体应急预案，又要细化完善城市、水电站（水库）、涉水在建工程等点上的应急预案，做到预案体系完备。

二要抓好抢险队伍建设。各县（市）、有关部门要在人员、设备、资金等方面给予重点保障，切实加强市、县（市）、乡（镇）、村四级抢险队伍建设，着力形成多层次防汛队伍体系，强化平战结合、军地结合、专群结合，提高基层抢险队伍的应急能力和社会参与度。要加大业务培训和实战演练力度，提高实战能力，确保关键时刻“拉得出、守得住、打得赢”。

三要加大资金和物资投入力度。各县（市）、有关部门要按照“分级储备、分级管理、分级调用”原则和抗大险、救大灾的要求，保障资金投入，保质保量地补充和更新抢险救援物资。对重要灾害隐患点和险工险段，要就近存储各类抢险救援物资，最大限度发挥作用，将灾害损失降到最低。要加强防汛资金管理，严格按照资金用途和范围使用，做到专款专用，充分发挥资金保障作用。

四要坚持应急值守。各县（市）、有关部门要严格执行24小时值班制度，做到责任到人、任务到岗、管理到位。要严格落实领导带班制度，带班领导要坚守岗位，及时处置突发事件和重大问题。值班人员要熟悉业务，进一步增强责任心和提高协调处置能力，确保汛情、险情、灾情及时上报，应急反应及时有效。要对主要河流、水电站（水库）进行定期巡查，要提前做好各项应急准备工作。

同志们：今年防汛抗旱、防灾减灾任务艰巨、责任重大。各县（市）、有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，一定要有“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把问题和困难估计得更充分一些、把各项工作做得更扎实一些、把保障措施安排得更周全一些，为夺取2021年防汛抗旱工作新胜利贡献力量。

第四篇：县长在防汛抗旱会议上的讲话

姜 玉 国 同 志

在全县防汛抗旱工作会议上的

讲 话

（2012年6月23日）

同志们：

这次全县防汛抗旱工作会议是县政府决定召开的。会议的主要目的是贯彻省、市有关防汛抗旱工作会议精神，安排部署今年我县的防汛抗旱工作，组织和动员全县人民立即行动起来，认真做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，确保防汛抗旱任务的圆满完成。刚才，吉成同志宣读了《高原县2012防汛抢险工作安排意见》，下面，我就今年的防汛抗旱工作讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

我县是一个农业 大县，防汛抗旱工作始终是一项经常性、战略性的重要任务，这不仅关系到全县农业生产，而且关系到国民经济发展乃至人民生命财产的安全。近年来，我县坚持防汛抗旱两手抓，在不断完善水利设施的基础上，多方筹资，先后完成了11号、14号、16号、19号、22号、25号等丁坝、堵坝的加固加高工作，提高了堤防和丁、堵坝的防洪标准，防洪能力大大超过了96年汛前水平，为做好今年的防汛抗旱工作创造了有利条件。

但是，我们必须清醒地看到，今年面临的防汛抗旱形势仍然 1 十分严峻。一方面，旱情持续发展，我县连续8年干旱少雨，地下水位持续下降，增加了抗旱浇水的难度，特别是当前天气干燥、旱情严重，抗旱工作已成为当前农业生产中第一位的任务。另一方面，防汛工作切不可掉以轻心，据气象部门预测，今年仍属降水偏多年份，且局部发生洪涝灾害的可能性极大，湘、桂、川、黔等地已经发生了大面积洪灾，黑龙江一场暴雨伤亡人口过百人。久旱之后必有大涝”，我们必须做好防大汛的一切准备，决不能心存侥幸，麻痹松懈，特别是由于连续多年干旱，人们盼水心切，对防汛工作警惕性下降，抢险队伍、物资储备等都有待于进一步完善和提高，如果由于我们的工作不力，该事先想到的事情没想到，该准备的人力、物力没有准备充足，该提前做好的工作没有做好，就会给全县广大人民群众的生命财产造成严重损失，就会影响全县的改革、发展、稳定的大局。水小，水流迂回，淘刷河岸；水大，主流迁移不定。如遇洪水，全线都有险情发生的可能。为此，我们必须时刻警惕旱涝急转，做好应对局部暴雨洪水的一切准备，各级各部门要站在全局的、战略的高度，立足于防大洪、抗大旱，有汛无汛按大汛准备，有灾无灾按大灾安排，以对党和人民高度负责的精神和强烈的责任感，切实把这项工作抓紧抓实，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利。

二、立足于防大汛，认真做好安全度汛的各项准备工作

今年我县的防汛工作要按照省、市提出的总体要求来展开，要立足于防大汛，集中精力，突出重点，抓要害部位，抓关键环节,抓突出问题,切实把安全度汛的各项准备工作做细、做好、做好。

一是立即开展汛前大检查。目前，我县已进入汛期(6月1日一9月15日)，距主汛期(7月中旬一8月下旬)也只有一个月的时间。各乡镇、各单位和水务部门要迅速组成联合检查组，充分利用主汛期到来前这段时间，对每一项水利工程和防汛措施再次进行认真细致地检查，决不能放过任何一个可能出现的隐患。对查出的问题和薄弱环节，要采取果断措施，把问题和隐患解决在大汛到来之前。对检查不认真造成损失的，要追究有关人员的责任。

二是明确防汛重点。今年全县防汛工作要重点抓好淮河北堤大孙村、厦漳庄等新维修堤防段，易冲刷决口地段，化肥厂以东段和城区排水的防洪安全，对这些重点任务要逐一分解，明确责任，并落实到乡镇、部门、村街。特别是要抓好以下三个地段的防汛工作，一是近几年投入大量资金维修加固和新建了10余条丁堵坝，这些水利工程能否保证安全行洪尚未得到检验，特别是22号丁坝和大孙村段特殊的地理位臵，仍是防汛工作的重点，决不能掉以轻心。二是107国道正定大桥处，是淮河最窄的地段，河宽不足500米，既要保证大桥安全，又要保证行洪畅通，是整个淮河河防汛工作的重点地段。三是南水北调倒虹吸工程施工现场和滹沱河南关段生态建设现场均未完工，必须确保安全。

三是抓紧制定防汛抢险实施方案。防洪工作要取得胜利，必须未雨绸缪，把各种可能发生的因素估计足，提前研究好各种应对方案和措施。实践证明，防洪预案考虑得越充分，临阵组织就会越主动，就不至于手忙脚乱、束手无策。各级各部门、各企事单位要认真学习研究《高原县2012年防汛抢险预案》，要对自己担负的责任和任务，做到烂熟于心，并要在全县防汛抢险预案的基础上，结合自己的任务和职责，制定不同洪涝标准的抢险方案，力求每项安排细化、再细化，真正做到防患于未然。

四是搞好物料储备和抢险队伍建设。自古“兵来将挡，水来土囤”，物资和队伍是抗洪抢险能够取得胜利最基本的保障。各乡(镇)、各部门要在认真做好群众思想发动的基础上，按照县防汛抢险实施方案的要求，认真做好车辆调度、物料组织以及抢险队伍的落实。要千方百计克服困难，储备好防汛物资，只允许备而不用，不允许用而无备，保证一有汛情，能立即调出供应。要组织好本单位的常备队和预备队，进行必要的抢险技术培训和实战演练，保证关键时刻拉得出、顶得住。要搞好群众的抢险自救宣传教育工作，确保汛情来时人心不慌、秩序不乱。要加强与当地驻军和武警部队的联系，取得支持。

五是抓好度汛工程的维修、加固和清障、清淤工作。建设局要组织好城区排水管道的清淤、疏浚工作，维护好七座泵站，确保城区排水畅通。县防汛指挥部办公室要组织好有关乡镇、单位，4 分别对大鸣河、周汉河进行清障，对许固沟化肥厂以东段进行清淤，保障排水畅通。对验收不合格、达不到要求的，要通报批评，责令其重新返工；对工作拖沓、施工中偷工减料的单位，要追究主要领导的责任。特别是防汛通讯、信息传递工作是防汛指挥的重要手段，要确保通讯畅通，同时要最大限度地提高气象预报、水情预报、预警预报的准确性、时效性。

三、认真抓好以抗旱为中心的夏管工作，夺取秋粮丰收 我县是纯井灌的平原农业县，近几年，由于持续干旱，全县地下水位埋深已达30多米，与05年相比，年均下降0.9米，并且仍在持续下降。目前，虽然已进入雨季，但由于旱情持续时间较长，土壤蓄水不足，全县抗旱保丰收任务艰巨。各乡镇、村街要切实抓好以抗旱为中心的夏管工作，确保大秋作物丰产丰收。

一是要广泛宣传发动，增强全社会的抗旱意识。各级干部特别是领导干部要充分认识旱情持续发展的严重性和做好抗旱工作的艰巨性、紧迫性，牢固树立抗大旱和长期抗旱思想，克服松懈麻痹思想和畏难情绪，带领广大群众团结抗旱，认真落实各项抗旱保丰收措施，做到旱情不除，抗旱不止。要加大宣传力度，引导农民自觉克服“重夏轻秋”、“粗粮粗管’的思想，发扬不怕疲劳、连续作战精神，切实抓好抗旱保丰收工作。要千方百计克服水源少、水位下降、电力不足等困难，采取节水灌溉、昼夜抢浇等措施，保证浇上适时水。

二是要搞好农田水利基本建设，大力发展节水农业，提高抗旱能力。要加强对现有农用机井及其它灌溉设施的管护、维修和改造，提高灌溉能力。对灌溉设施不足、不能满足灌溉需求的，特别是两河滩地，要继续加大农田水利基本建设力度，适当增加机井及其它配套设施，千方百计扩大灌溉面积。要按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，采取股份合作等方式，鼓励社会力量投资参与农田水利基本建设。要坚持开源节流并举，以节水为主，把节水灌溉既作为抗旱的基础性工作和根本性措施来抓，大力发展节水农业。积极推广管灌、喷灌、滴灌和微灌等节水灌溉技术，提高有限水资源的利用率，减少因渗漏、蒸发等造成的水资源浪费，逐步改变大水漫灌的落后生产方式，积极探索适用的管理运行模式，管好用好节水设施，最大限度地发挥其使用效益。

三是要强化抗旱服务，充分发挥减灾作用。各行各业、各部门要发挥各自的职能作用和优势，积极投入到抗旱工作中去，切实做好各项支农服务工作。农业科技部门要继续深入开展科技下乡集中服务、科技大篷车等形式的送科技下乡活动，抓好优良品种、病虫害防治新技术、先进生产方式、管理经验的推广工作，帮助农民解决生产的实际困难，并根据旱情、灾情发展态势，指导群众抗旱保丰收。水务部门要组织技术干部分片包村，对井泵、防渗垄沟、地下管道等抗旱设施定期检查，及时维修。电力部门要搞好电力调度，增加农业用电指标，确保农村抗旱需要。各乡 6 镇、村街要组织动员农民用足、用好晚上12点到凌晨6点之间的“低谷电”，关键时期坚持机井水泵昼夜不停，以缓解大秋作物的旱情。县抗旱服务中心要进一步完善服务功能，改进服务方式，坚持每天24小时全天候服务，配备足够的机泵维修车，做到维修到井台，服务到农户。石油、物资等部门也要制定各种抗旱支农措施，保证抗旱物资供应。

四、加强领导，明确责任，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利

今年的防汛抗旱形势严峻，任务艰巨，各级、各部门要统一思想，坚定信心，及早动手，统筹安排，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，务求夺取防汛抗旱工作的全面胜利。

一是要继续实行行政首长负责制。今年我县重新调整了防汛抗旱指挥部，各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，主要领导作为第一责任人，要对防汛抗旱工作亲自部署，亲自检查，亲自督导，不能只挂帅不出征，要切实负起责任。分包度汛工程的领导干部要深入现场，掌握实情，帮助解决一些急难问题。一旦发生洪水，各级领导必须亲临一线，现场指挥，恪尽职守，尽职尽责。要严肃防汛纪律，严格执行领导干部责任追究制度。从今天开始至汛期结束，各乡镇必须有书记或乡(镇)长在机关主持防汛工作，不允许二人同时外出。各部门党政正职，特别是防汛指挥部成员单位及分包部门正职，在主汛期一般情况下也不要外出,确 7 需外出的，要报经主管领导批准后，报防汛指挥部备案。

二是明确责任，抓好落实。县委、县政府已经印发了防汛抗旱指挥部各成员单位的职责，各部门要按照分工，把份内的事情做好。防汛抗旱指挥部下设23个专业组，要明确职责，切实负起责任，认真做好防汛工作的督导、人力物力的组织调度、抢险突击队伍的培训和抢险预案的演练，保证大汛到时处臵果断，忙而有序。各乡镇具体负责本区域的防汛抗旱工作，要把汛前检查、维修加固、抗洪抢险、救灾安臵等工作一包到底，进一步明确任务，责任到人。发展计划、商贸、财政、建设、交通、农业，公安、民政、电力、电信、物资、供销、石油、气象、卫生、广播电视等部门也必须按照县防汛指挥部明确的职责，各司其职，各负其责，协调联动，通力协作。其它各部门、各单位也要切实负起责任，组织好本部门、本单位的汛期检查，特别是学校、工厂及村街，要认真搞好危漏校舍、车间库房的检查、维修、加固及孤寡老人、五保户的管护工作，确保做到万无一失。

三是严肃组织纪律，坚持依法防汛。防汛和打仗一样，必须有严明的组织纪律，强调统一指挥，统一行动，有令则行，有禁则止，绝不允许各自为政，各行其是。凡是县政府、县防汛指挥部作出的决定、发出的命令，各乡镇、各部门都要无条件执行，对那些顶着不办、拖着不干，擅自变更上级指令、玩忽职守、贻误战机、造成损失的，要追究有关领导的责任。水务局和防汛抗 8 旱办公室是抗旱指挥部的直接办事机构，要切实担负起组织、协调职能，认真履行县委、县政府所赋予的权力和责任。各级各部门要以大局为重，正确处理局部与整体的关系，必要时要有牺牲精神、奉献精神，以局部的牺牲换取全局的安全。

同志们，做好防汛抗旱工作，责任重于泰山。我们要以对党对人民高度负责的精神，各司其职，各负其责，密切配合，扎实工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，为夺取防灾减灾的最大胜利和秋季农业大丰收做出新的贡献。

第五篇：防汛抗旱会议讲话

同志们：

在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，县人武部李坚部长就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：

一、充分认识

今年防汛抗旱工作面临的新形势

防汛抗旱历来是xxxx天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。

第一，审视xxxx县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。

第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。xxxx年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，xxxx年荆南河流又出现了自2001年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期（5－9月），全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平（历年均值699.8毫米），有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000－50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000－40000m3/s左右；长江沙市站最高水位在41.5－42.2m之间(警戒43m)，澧水石门站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高；我县荆南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、港关、黄泗咀、郑公渡、法华寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。

第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。4月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如荆南四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重；受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁；受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的xxxx现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62％，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。

防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。

二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作

今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。

一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的荆南四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。

二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进

行清仓查库、翻晒补充；对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。

三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。

四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求；要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通；要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。

五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。

六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽xxxx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。

三、严格落实防汛抗旱减灾责任

做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。

一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”，时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。

三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。

同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。