浅谈农村公路建设及农村公路安保工程设置

第一篇：浅谈农村公路建设及农村公路安保工程设置

浅谈农村公路建设及农村公路安保工程设置

摘要：新农村建设正在中国大地如火如荼的展开，然而一些地区农村公路建设进展缓慢，效果不理想，成为制约当地经济发展的瓶颈。设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之一，虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，其中驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强等是导致道路交通事故多发的主要原因。

关键词：农村公路建设；现状；问题；对策；农村公路；安保；工程设置

1、农村公路建设存在的问题

农村公路建设是一项惠民生，促发展的民心工程、德政工程。自2003年，国家利用国债资金建设农村公路的政策实施以来，丰宁主动抢抓机遇，在各级各部门和广大人民群众的大力支持下，全县农村公路建设呈现出快速发展、跨越式发展的良好势头。到2012年末，全县农村公路总里程达到1994公里，硬化里程1234.8公里，其中：县级公路硬化384.1公里 ,乡级公路硬化428.8公里，村级公路硬化461.5公里，全县26个乡镇实现了乡乡通油路，309个行政村通上了油路或水泥路，农村公路油路里程较2003年增

加了10倍，共完成投资4.1亿元，其中国债补助资金2.1亿元，地方自筹资金2亿元。

总结近几年的工作，尽管我们取得了一定成绩，实现了较快发展，但受各种因素的制约和影响，仍然存在着一些阻碍发展的矛盾和问题，集中体现在以下几方面：

1.1干部群众修路积极性高涨与配套资金筹集困难矛盾突出：

我县靠京津周围但经济欠发达，县财政收入8亿多，乡镇财政主要靠转移支付维持运转，可自主支配财力有限，无有地方配套资金。大多数基层干部和农民群众有强烈的修路愿望，但是在实施过程中，配套资金的筹集越来越困难。一是难以承受多次筹资。在实施县乡公路改造的过程

中，县乡公路沿线的乡村在县级公路建设时，已经筹措了资金。在通油路建设时，又进行了筹资，如今实施通村水泥路工程建设，仍然要筹资，经过几次筹资，能想到的筹资渠道也想到了，能利用的资金也用了，再次筹资资金是难上加难。二是过去的几年，财力相对较好的乡村，基本完成了农村公路建设任务。目前，末建设的大多为财力匮乏，位置偏远的村，建设里程长，居住人口少，人均负担重、每公里除国家补助10万元，还要自筹15万元左右，难以承受。对于我县末改造的县级公路158公里，沿线干部群众一直强烈要求进行改造，但县级路改造国家每公里只补助20万元，而修建一公里县级路需要60万元左右，政府每公里就要配套40多万元，全部改造需要配套资金6320万元，乡村政府根本无力筹集巨额配套资金；三是不少通村公路路基状况较差还需要筹集路基改造资金。一些村组为筹集资金，使出了浑身解数，尽力向政府争取，千方百计向在外工作人员和知名人士募捐，向当地民营企业寻求赞助。尽管如些，资金缺口仍然很大，只有拍卖荒山集资，而目前农村经济还不够发达，农民还不够富裕，农民自愿捐资能力相对较弱，农村公路建设配套资金难以到位。从而造成了工程完工后，承包者三四年拿不到足额工程款。

1.2建设规模加大与管理力量薄弱矛盾突出。

当前公路建设任务繁重，时间紧迫。面对繁

重的农村公路建设任务。县乡村公路建设管理能力较弱。一是农村公路建设人力物力财力准备严重不足，特别是技术力量不足，每年农村公路建设任务在200公里左右，交通部门技术管理人员有限，难以满足工程建设的需要，工程技术人员数量不足使工程质量难以保证。农村公路建设的主体是县乡镇人民政府，相对来讲还缺乏公路建设管理的相关知识，由于大部分管理人员是各乡镇临时抽调的，管理意识、质量意识和责任意识淡薄，没有真正履行好公路管理职责，对交通部门的管理带来了较大压力。二是有的项目没有实行项目法人制、合同管理制、工程监理制，乡镇政府项目主体意识不清，合同签订不规范，没有聘请专业监理人员，主要依靠村民监督，造成监督不专业，不到位，或者虽有内部监理，但是监督力度不够；三是有的建设项目没有实行严格的招投标制。工程招投标过程中存在恶性竞争，压价竞争，低价中标的情况，加上一些项目挂靠，转包，分包，已经没有利润空间，一些施工单位公路施工经验较少，甚至没有公路施工经验，以前是从事建筑和水利工程施工的单位，甚至还有其它行来的，没有机械设备，没有足够的管理人员，无法满足工程需要；四是工程质量存在隐患。有的施工单位对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备不到位，在施工作业组织等管理方面没有能力，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。一些乡镇村前期准备工作很不充分，筹资没有足额到位便要求开工建设，极易形 2

万半截子工程和豆腐渣工程。一些村道路基状况较差，改造任务繁重，为抢时间，路基改造没有按照设计图纸进行施工，使路面质量难以保证。一些施工队为了片面追求经济效益，也放松质量管理，施工质量令人堪优。

1.3建成的农村公路里程长与养护管理不到位矛盾突出。

近年来，在国家的大力扶持和交通人的努力下，我县的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成，这对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、建设农村社会文明、使丰宁人民走上小康之路、实现农村现代化具有重要意义。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方政府及沿线群众高度重视。当前养护存在如下问题；一是养护资金缺乏。县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理末列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。二是机构不完善，责任落实不到位。乡村公路养护管理组织发挥作用不够，虽然设置了相应的机构，制定了规章制度，但是没有有效的落实，没有真正发挥职能作用；三是乡村公路养护人员养护管理专业知识欠缺，养护管理水平有待调高。这些问题的存在直接影响了

农村公路的正常使用，行车安全和长远发展。

2、农村公路建设存在问题解决方法的探索

2.1多方筹资，确保工程顺利实施 农村公路建设资金投入是保障，是重点也是难点，必须千万百计筹集资金，保证农村公路建设采取“五个一点”的方式，即向上级争取一点，财政补助一点，社会捐助一点，农民群众自愿筹集一点，就地取材节省一点，广泛筹集资金。一是广泛发动社会捐助，要通过发送一封信，一个电话，采取通报表彰，刻碑留名、道路冠名等方法，动员和鼓励本地特别是本乡外籍成功人士、企业业主为家乡捐资修路；二是认真抓好“一事一议”。农民是农村公路建设的最大受益者，依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分资金和推进公路建设。因此，我们要把农村公路建设的目的意义和重要性和必要性赂农民群众讲清，讲透彻，使他们真正认识到修路是自已的事，是“头等大事”，充分调动他们的积极性和主动性。三是积极争取当地企业支持，与当地企业进行协商，寻求当地企业在资金方面的支持，缓解筹集压力。

2.2完善举措，提高农村公路建设管理水平。农村公路建设是一项多部门协调配合、系统性、长期性的工作，重点做好以下几方面的工作，提高农村公路建设管理水平。一是加强领导，明确各级各部门工作职责，县政府成立了农村公路建设领导小组，各乡镇也要成立相应的工作机 3

构，乡镇主要领导是本辖区农村公路的第一责任人，要切实担负起农村公路建设的重任，深入一线了解情况，研究对策，全力抓好资金筹集，工程施工的协调、拆迁、占地，工程质量等重点工作；二是加强前期工作。农村公路建设规模较大，涉及面广，时间长，因此，统筹规划，科学决策，要充分做好项目前期准备工作，深入调查研究，做好项目的整体规划工作，按照先易后难，轻重缓急的原则进行建设；三是提高技术水平。农村公路设计过程比较简单，设计周期短，通常是一阶段设计，设计质量偏低。怎样提高设计质量是农村公路建设质量的关键，首先要深入现场实地考查，向当地群众了解地质情况，选择有经验的有能力的设计人员担任农村公路设计工作，提高农村公路设计能力和水平，制作考虑周密，严禁规范的设计文件。四是规范建设程序，完善项目法人制度，招投标制度和工程监理制度。加强现场管理，完善和规范招投标 ,严格按照招投标办法进行操作，选择有资质有能力的施工队伍参与施工；五是采取以会代培的形式，在农村公路建设的不同阶段，组织召开农村公路建设管理研讨会、农村公路监理人员座谈会、农村公路建设调度会议，分析农村公路建设过程中存在的困难和问题，交流新经验，探讨新做法，提出新要求，有效提高技术人员的综合能力；六是完善五级质量保证体系，对有条件的乡镇可以聘任专业监理单位，进行工程质量监理工作，对尚无条件的要做好社会监督人员的培训。同时，交通部门要对

这些乡镇管理工作进行适当倾斜，保证工程建设质量。

2.3建养并重，建立养护长效机制。

随着农村公路建设硬化路面通车里程的逐年增加，加强农村公路的管理养护工作已经刻不容缓，要彻底消除“重建轻养，只建不养”思想，牢固树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，把农村公路养护与建设放在同等重要的位置来抓，建立长效机制，实现农村公路养护日常化，规范化，做到“有路必养”，最大限度发挥农村公路使用功能。一要明确管护主体，农村公路建设管理的责任主体是县乡政府。乡道乡建乡养，村道村建村养，按照这一要求，县政府负责全县农村公路的养护管理工作，具体工作由交通部门履行，乡（镇）政府是乡村公路的养护责任主体，进一步发挥乡村公路养护管理所的职能，好挥专兼职人员作用，积极探索适合本地实际的养护管理模式；二要健全养护机构。交通部门承担农村公路日常管理、养护和路政工作。乡政府要成立乡村公路养护管理所，负责辖区内公路养护和路政工作，乡村公路日常养护及管理由乡镇人民政府和沿线村民委员会负责，养护管理所所长要由乡镇主管交通工作的领导兼任，要有独立办公场所，要有制度图表上墙，要有管理和日常养护人员；三是注重养护实效。要加强乡村公路日常养护，保护路面干净整洁，为车辆通行提供整洁舒适的路面环境，提高乡村公路养路员上路率，坚持日常巡查，对发现的险工险段及时进行整修，4

尤其是在雨季要增加巡查力度，及时进行水毁抢修工作，保证乡村公路的安全畅通。

4.1地形地貌因素影响。

丰宁基本地形为西北高，东南低，海拔在600米至2000米之间，山峦叠嶂，沟谷纵横，燕山山脉的主峰云雾山海拔2048公尺，就地貌单元而论，分为高原和山地两种，即坝上草原与冀北山地两在地貌类型。冀北山地由高到低依次为中山、低山、丘陵、盆地顺序排列，由西北向东南阶梯下降的地势；西北部与内蒙相邻地区成为坝上草原地区，坝下北中部为土石山地，南部属石质山区，流域地貌类型为中山、低山、沟谷河川平地，山地面积占总面积的80%，沟谷河川平地面积点20%。

4.2受建设资金限制。

我县农村公路建设改造起步较晚，历史欠帐较多，建设任务重。建设资金来源一部分为国家补助资金，一部分为地方配套资金。由于地方经济欠发达，资金筹措困难，建设资金有限。

4.3安全意识差。

随着农村公路建设项目的实施，农村公路路网的基本形成，大大方便了广大群众的出行。但通过调查发现，群众对安全意识认识不到位，个别路段的沿线群众还存在破坏公路安全设施的现象。

4.4公路安全设施不齐全。

公路安全设施跟不上建设的速度，在已建、在建的农村公路，标示标牌、安全墩、警示桩，设置不规范，不齐全，有的根本没有，安全隐患较为严重。

3、我县农村公路设置的现状调查

截止2012年底，我县农村公路通车总里程1994公里，县级公路483.605公里，乡级公路609.341公里，专用公路81.02公里，村级公路901.496公里。通过调查了解到，我县县级公路安全隐患，急弯路段处其中单个急弯路段4420处，连续急弯路段935处，陡坡路段599处，连续陡坡路段405处，视距不良路段1106处，落差在6米以上的高填方路段18处，落差在6米至10米的高填方路段5处，落差在6米以下或沿河湖水深超过1米的高填方路段418处，事故多发路段533处，过村路段855处，公交或公铁平交道口28，全县级公路现仅设置标志牌294块，示警桩84根，示警墩138个，防撞墙173米，安全护栏120米，乡级公路仅设标志牌153块，示警桩138根，示警墩125个。村级公路基本无公路安全设置。现农村公路需增设安全设施标志牌2220块，警示桩3724根，示警墩1236个，防撞墙2100米，反光镜22块，波形梁护栏300米，钢扩栏200米。

4、农村公路安保工程存在的问题

路是越修越长，道路安全隐患越来越多，严重影响了农村公路的通行安全，究其原因主要有以下几点：

4.5农村公路网的管理差。

我县农村公路网的管理养护无论是队伍技术水平，还是管理手段、装备、资金投入都不尽人意，目前的工作重点仅是保畅保通，难以在整体管理水平的提高上有所作为，当然对交通安全设施的投入就可想而知，这无疑与我县经济发展对交通运输的需求是相悖的。

实施。必须讲究方法，做到“三个坚持”，即坚持先试点后铺开，通过典型带动，指导面上工作；坚持先设计后施工，按照安全、环保、经济、实用的总体要求，充分论证设计方案，确保工程实施效果；坚持统筹规划，抓重点带一般，优先“危桥危路”，整治急弯、陡坡、视距不良、连续下坡等行车安全隐患路段。必须落实物质保障，努力拓宽资金筹措渠道，确保工程建设所需资金。

5.4根据实际情况，合理采取技术措施

安保工程的核心是保护生命，减轻事故的危害程度。认真分析影响行车安全的主要因素，解决最佳措施和手段。不同路段、不同区间事故发生的概率不一样，事故的危害程度也不一样。因此在实施过程中，一定要从实际出发，逐段分析事故发生的概率和危害程度，从而合理确定是否采取防护措施，应当采取何种类别的防护措施。

5.5优化工程设计，注重环境保护。

安保工程实施路段一般位于地形、地质条件复杂的山岭地区，生态环境脆弱。因此工程建设一定要体现经济实用和美观环保的原则，与自然景观相协调。防护要适当，但不能过度，应结合地形特点，灵活多变；在生态环境保护上，要突出与当地自然环境相协调；在工程的设计、施工和管理中，要学习和借鉴先进地区的建设经验，尊重自然，保护自然，最大限度地减少工程对环境和景观的破坏。

5.6因地制宜，采取综合防护措施。

在确定防护设施的形式、位置和长度时，一

5、实施“安保工程”打造安全通道的建议与思考

5.1提高认识，全民防控。

安全无小事，加强安全宣传教育，建立农村公路安全教育长效机制和社会化建设管理机制，深入搞好安全知识宣传教育和培训，把安全作为一场战争来打，消除广大群众头脑里的不安全隐患，真正树立起安全、防范意识，逐步形成全社会都来关注安全。

5.2加强农村公路养护，提高安全系数。

安保工程应与农村公路日常管理养护工作融为一体。安保工程不仅是采取工程措施改善安全状况，其更重要的是要把安全、经济、环保的理念融入至农村公路的日常管理养护之中，把其作为保通保畅紧密相联的一项日常工作来抓，才可能实践安保工程“安全、经济、环保、有效”的理念。落实农村公路养护责任，排除农村公路的安全隐患，提高通畅能力，增强安全系数。

5.3以人为本，科学组织，逐步完善。

必须强化责任，既要加强领导，又要加强技术指导，使工程建设在科学和技术进步的基础上 6

定要综合考虑经济的可承受力，环境的可承受力，社会对事故的承受力，坚持“主动引导、突出重点、适度防护”的原则。主动引导，就是要通过警示、限速、诱导等措施，引导车辆安全通过易发生行车事故路段；突出重点，就是针对每一个路段，具体分析存在的影响行车安全的主要缺陷以及危害程度，找准主要矛盾加以处治，避免设施过多过密对景观和行车带来不利影响；适度防护，就是要选择适当的防护型式和防护类别，既要避免防护不足造成人员伤害，又要避免设防过度造成不必要的资金浪费和景观破坏。

5.7搞好跟踪调查，注重后续评价

“设施损坏情况”、“交通事故死亡率”等指标，是评价安保工程实施效果的量化指标。各级公路管理部门要注意与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据化情况，以便对工程实施效果做出客观评价，为进一点做好工作积累经验。

以上几点所述是丰宁县全体交通人亲身体会，对丰宁交通事业的几年来发展浅谈一下，有不是之处请领导批评指正，但是丰宁交通人在上级领导支持下，在县政府的领导下，坚决贯彻十八大会议精神，借助十八大的东风，发扬交通人不气不馁，不达到目的不罢休的精神，把今后丰宁交通事业做的又好又快，为早日实现小康社会而奋斗。

第二篇：浅谈我县农村公路安保工程

浅谈我县农村公路安保工程

现状与处治措施

提纲

一、概述

二、我县农村公路安保设施现状

三、农村公路存在安全隐患多原因分析

四、消除农村公路安全隐患的处治措施 1．思想重视，组织落实

2．加大农村公路安保工程资金的投入和扶持力度 3．进行农村公路安保设施的专项调查

4．总结经验，加快农村公路安全防护工程的实施进程 5．因路制宜，合理安排

6．严把农村公路安保工程实施设计、施工和验收关 7．积极探索切合实际的农村公路管养机制 8．各级交通部门齐抓共管，完善监管体系

五、针对农村公路安全隐患路段不同事故的具体特征的处治方案

六、结束语 浅谈我县农村公路安保工程

现状与处治措施

杨春华

（晋宁县地方公路管理段）

关键词：农村公路；安保工程；现状与处治措施

一、概述

农村公路安全保障工程是指在农村公路上实施的以“珍爱生命,消除隐患”为目的,旨在消灭公路上存在的事故多发点和事故隐患的工程项目。近几年来，我县在国家惠农政策的扶持下，农村公路建设取得了长足的发展，随着“村村通”工程的实施,农村公路四通八达。截至 2011年底，全县拥有农村公路 751.25公里，其中县公路108.905公里；乡公路405.845公里；村公路236.5公里，农村交通条件得到了极大的改善，方便了老百姓出行，打破了农村地区的自然封闭状态，拓宽了农民群众脱贫致富奔小康的路径，使群众切身感受到县委、县政府的关怀和农村公路建设带来的实惠。但在这些新建的农村公路运行期间发生了大量的道路交通事故，造成了许多的人员伤亡和财产损失。使我们看到农村公路安保工程设臵的必要性、重要性。农村公路是越修越长了,但道路安全隐患却是越来越多,究其原因,是由于农 村公路技术标准相对较低，加之修建时受工程建设资金的限制，许多危险路段未实施安保工程，严重影响了农村公路的通达、通畅和安全。以致于在方便农村各族群众出行需求的同时，也存在较大的通行安全隐患。特别随着农村客运班线开通，安保工程的实施已迫在眉睫。

二、我县农村公路安保设施现状

我县地处云南中部，地形以山岭为主，农村公路多分布在山区，路线等级以四级及等外公路为主，路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多。其安保设施布设完善程度不一。修建时间较早或由农民群众投工投劳修建的公路未设安保设施的路段还比较多，随着车辆的增多和群众安全意识的增强，近几年修建的农村公路安保设施基本满足要求，但也不尽完满，还有一些空白，需进一步增设和完善。已建的安保设施，主要是交通安全标志和护墩，且有的安保设施不规范或已破损毁坏。

三、农村公路存在安全隐患多原因分析

农村公路越修越长，道路安全隐患累积越来越多，究其原因主要有以下几点：

1．我县农村公路山区较多，山脉连绵起伏，地形高低悬殊，山高谷深，地势险要。由于特殊的地理环境和复杂的地质条件，造成我县农村公路技术等级较低，存在不少高填深挖、弯急、坡陡、视距不良等危险路段，导致农村交通条件 相对落后，安全隐患较多。过去尤其是改革开放前，多数农村公路的修建都是 “以工代赈”或人民公社组织村民投工投劳方式进行的，人们仅仅满足于将路修通可以通行就知足了，不但防护、排水设施不够完善，而且安保设施更是几乎没有。

2．我县经济发展与其他县区相比相对滞后，经济规模及总量小，筹资修路能力弱。，所以对农村公路基础设施的投入有限。以至于长期以来，形成改善农村道路交通条件，一般先通达后硬化通畅，有能力再考虑安保工程的惯性思维。3．对安保工程重视程度不够，由于农村公路道路等级低、农村公交客运开通的班线少，交通流量小、车速慢，认为有无安全设施影响不大，通常极限于将有限的资金用于通达、通畅工程，除对比较危险路段设臵安全防护设施外，很少投入大量资金实施安保工程，以致对安保工程重视不够，存在侥幸心理和麻痹大意的思想。

4．重建轻养的原因 目前农村公路普遍存在重建设、轻养护，有路无人养护的状况还是很突出。公路养护跟不上，不仅道路损毁得不到及时修复，影响车辆的正常通行，而且更不用说对应设安全设施危险路段进行排查和设臵安保设施，致使安全隐患长期存在。

5．我县农村公路管理养护机构成立时间晚，力量薄弱，技术和管理人员偏少，加之过去交通部门在乡镇一级无农村 公路养护管理站所，管理力量显得非常单薄。随着交通基础设施建设步伐的加快，农村公路里程不断增加，交通部门养护管理人员明显不足，从而导致农村公路养护管理力量后劲不足，道路安全工作存在盲区，或多或少影响安保工程的实施。

四、消除农村公路安全隐患的处治措施

农村公路道路交通事故的发生，不仅意味着经济损失和社会财富的浪费，也意味着受害家庭的伤痛和不幸。实施公路安保工程，减少交通事故伤亡人数，是实现好、维护好、发展好我县最广大人民群众根本利益的实际行动，是农村公路建设和管理养护人员义不容辞的责任。针对个我县农村公路安保工程的现状及存在的原因，结合我县的实际提出以下消除农村公路安全隐患的处治措施。1．思想重视，组织落实

首先应做好农村公路安保工程的宣传教育，进一步提高实施安保工程重要性的认识，使大家切实认识到，在人们生存和发展的诸多因素中，生命安全有基本保障，生命价值得到充分尊重和保护护，是现代文明的重要标志。农村公路安保工程是一项顺应民意、深入人心的民心工程，是贯彻“以人为本”科学理念的具体体现。它的实施有利于提高公路安全性能、保障行车安全和保护人民生命财产，让司乘人员走上放心路、平安路，并有利于提高公路交通行业声誉，树立正 面的社会形象。其次，应由交通部门专人负责农村公路安保工程的组织落实。

2．加大农村公路安保工程资金的投入和扶持力度

由于我县农村公路特殊的地理环境，农村公路危险路段比例高，需实施的农村公路安保工程量大，建设资金严重不足。建议省、市、县各级交通运输部门加大对农村公路安保工程的投入力度，以减轻地方资金压力。千方百计采取措施很抓落实资金的筹措力度，不应以资金不足等理由而放松农村公路的安保工程的落实。

3．进行农村公路安保设施的专项调查

由我县交通部门牵头，联系各乡镇农村公路管理所人员，对全县农村公路交通安全设施进行梳理排查，界定应设臵安全设施的位臵，为安保工程的计划安排提供第一手详细资料。

4．总结经验，加快农村公路安全防护工程的实施进程 实施农村公路安保工程，可组织相关人员到搞得好的地区考查学习和交流，比如昆明地区的西山区农村公路安保设施工程做得是比较好，借鉴他们好的经验，结合我县实际，同时总结自己过去安保工程工作的一些成功经验，来推进我县农村公路安保工程的建设。5．因路制宜，合理安排

由于我县农村公路点多面广，根据规划并结合现实情况，在资金严重缺乏的情况下，把握以下几个原则：一是因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设臵路侧防撞护栏，在需要车辆强制减速的路段，设臵强制减速带、全幅振动减速道钉等减速设施，在交叉口或急弯通视条件较差的路段设臵反光镜等；二是按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施。先实施县道，后实施乡、村道路；先实施车流量大的主线，再实施车流量小的路段，先实施已通农村公交客运班线路段，后实施拟通客运班线路段；三是交通安全设施的设臵遵循“安全、经济、环保、有效” 的原则。

6．严把农村公路安保工程实施设计、施工和验收关 设计思路根据农村公路实际情况,充分考虑农村公路管养特点,坚持“安全、环保、舒适、和谐”的设计理念,遵照“主动引导、适当防护、合理保障、因地制宜、经济实用”的设计原则,结合《公路安全保障工程实施技术指南》和《公路工程技术标准》的有关规定,按照“轻重缓急、逐步推进、综合整治”的设计思路。突出事故多发路段和路侧险要路段的综合治理,做到安保工程与公路自然景观相匹配, 与沿线人文环境相协调,充分体现经济实用、美观环保。为有益于农村公路建设项目建成投产后的营运安全，施工图无安保工程设计的原则上不能通过设计审批，施工中安保设施不符合技术质量规范的拒绝计量支付，交（竣）工中应做而未做安 保设计的公路项目暂缓验收，从源头上，实施过程中及最后验收把好安保关。

7．积极探索切合实际的农村公路管养机制

随着农村公路安保工程实施里程的不断增加，需要管理和养护的安保工程规模也不断扩大，但由于管护资金不足，管护力量不够，安保工程失养问题显得越来越突出。因此，应认真研究适合农村地区实际的安保工程管护模式，结合农村公路管理体制改革，大胆创新，探索出长效的管养机制，确保农村公路安保工程建设成果得到加强和巩固。

8．各级交通部门齐抓共管，完善监管体系

为确农村保安保工程项目的顺利实施，省、市、县各级交通部门要层层签订目标责任书，将安保工程工作纳入工作目标考核，并制定了相关的考核、管理办法，对未完成任务的部门实行一票否决。加强对已建成的安保设施保护，加强爱路护路的宣传教育，对损坏安保设施的行为，支持和鼓励举报，对恶意破坏或偷盗交通标志标牌的，将配合公安机关进行严厉打击。

五、针对农村公路安全隐患路段不同事故具体特征的处治方案

1、对事故多发的重点路段,会同交警、安监部门,现场勘察、分析造成事故的主要因素,采取设警示标志、划振荡标线、设臵连续防撞墙、紧急避险车道等措施对症下药地综合治理。

2、对旧路原有标志、标线、减速设施完全利用,对缺损、毁坏的重新修复,对事故多发路段未设安全警示标志、标线的重新调查设臵。

3、对陡坡、急弯、连续弯道、连续下坡、路侧险要路段采取设臵警示标志提前预警减速、路侧堆土防护、增设钢筋混凝土防撞墙、防护墩、抗滑护轮带等进行处理。

4、对单个急弯、回头弯道通视条件差的事故多发点,采取砍伐弯道内侧树木、卸载山体土方设臵广角镜等改善通透条件。

5、对路基临沟一侧的不稳定易塌陷路段,采用砌筑浆砌片石挡土墙、路肩墙,上边套做钢筋混凝土防撞墩的方法处理。

6、在长直线接小半径曲线路段,采取划振荡减速标线,在弯道外侧堆土防护,条件许可时设臵紧急避险车道。

7、对公路深边沟路段采用边坡卸载土方回填,改做浅碟型水沟,为抛锚侵入路侧的车辆提供一个平缓而有效的缓冲平台。

8、对路基高边坡上方落石的安全隐患路段,结合“高危边坡治理”工程,已风化了的孤石,彻底进行清理,然后采用钢筋锚固挂网,水泥喷浆防护;对经常性滑坡路段进行台阶式刷坡卸载,设臵碎落台,最后加做浆砌片石挡土墙防护。

9、对沟坡连续转弯路段、长直线路段,在路侧地形允许的条件下,整理修建出大、小不等的绿化景点,种植花草及灌木, 一方面可供司乘人员路途短暂休息,同时起到诱导视线的作用。

六、结束语

农村公路安保工程是一项复杂的系统工程,是“和谐社会，以人为本”理念的真实体现,做好农村公路安全保障工程,对提高农村公路的安全性能、保障人民群众生命财产安全具有重要意义,对农村地区经济发展将起到极大的推进作用。农村公路安全问题涉及方方面面,本人谈到的只是农村公路安全保障工程的一点点皮毛,在农村公路安全评价过程中,还需要善于发现细节问题,结合工程实践,提出更为合理、经济的安全保障措施,将这项“民心工程，安全之路”做的更好。以上是我对我县农村公路安保工程现状与处治措施的一点粗浅拙论，不但之处敬请批评指正。

参考书籍

1、JTJ001—97《公路工程技术标准》

2、《农村公路技术标准》

3、《公路路线设计规范》

4、《公路安全保障工程实施技术指南》

第三篇：宝应县农村公路建设工程

宝应县农村公路建设工程

质量责任公示牌

项目名称：宝应县恒黄公路下舍至水泗段工程L1标全长：5.19Km

建设单位：宝应县交通局责任人：姜一超项目负责人：朱家彪

施工单位：高邮市高强公路工程有限公司责任人：徐其超施工负责人：戴庆丰

监理单位：江苏泰康工程咨询监理有限公司责任人：监理负责人：

设计单位：江苏淮安交通勘察设计研究院负责人：孙春松设计负责人：丁继勇

监督单位：扬州市交通工程质量监督站负责人：冯建勤监督负责人：邰强

工程概况

宝应县恒黄公路下舍至水泗段L1标起于大溪河南侧，继续沿大溪河南侧河堤向东，经下舍村、夏庄村至刁夷村，起讫桩号：K7+109.378～K12+300，长5.19Km。本工程按二级公路标准设计，路基全宽12m，其中：路面宽度为9m+2×1.5m土路肩，桥涵与路基同宽，一般路段设计车速60Km/h。本标段共11道圆管涵，

第四篇：各县农村公路危险路段及安保设施设置情况调查

各县农村公路危险路段及安保设施设置情况调查

截止2012年底，县农村公路通车总里程km，其中；县级公路km，乡级公路km，专用公路km，村级公路km。通过调查了解到，我县级公路安全隐患，急弯路段处其中单个急弯路段处，连续急弯路段处，陡坡路段处，连续陡坡路段处，视距不良路段处，落差在6m以上的高填方路段在处，落差在6—10m的高填方路段处，落差在6m以下或沿河湖水深超过1 m的高填方路段处，事故多发路段处。过村路段处，公交或公铁平交道口

全县县级公路现仅设置标志牌块，示警桩根，示警

墩个，防撞墙m，安全护栏m。乡级公路仅设标志牌块，示警桩根，示警墩个，防撞墙m。村级公路仅设标志牌块，示警桩根，示警墩个，防撞墙 m。

现农村公路共需增设安全设施标志牌块，警示

桩根，示警墩个，防撞墙m，反光镜块，波形梁护栏m，钢扩栏m。

第五篇：2008年农村公路建设工程实施办法

普兰店市2008年农村公路建设工程实施细则

为了完成普兰店市2008年农村公路建设工程计划，保证工程计划项目按期保质保量完成任务，根据大连农村公路网工程建设实施办法，特制定本实施细则。

一、施工准备阶段：

（一）安全方面：① 登封路通告，由普市交通局统一办理。

② 每个工地设专职安全员。设置安全标志，在路的两端设置公告牌“前方施工请绕行，谢谢合作”，限速

5公里标志牌各1套，夜间挂红灯；桥：桥两端限速5

公里标志牌各1套，夜间挂红灯。

③ 工程简介牌：介绍工程概况、技术标准、工程量，开竣日期，施工单位、监理单位。尺寸：2米*1.4米，铁皮衬底，蓝底白字，铁架。

（二）文件方面：① 施工合同备案

② 开工报告及时报至乡级公路管理站

③ 详细的施工组织设计，倒排工期（8月30日前）

④ 项目负责人姓名、内业管理人员及检测试验人

员、职务、证件、联系方式切实落实到位。

⑤ 施工营业执照、资质证明（存档用）。

（三）施工合同：

道路工程：① 作好动迁、伐树的施工准备工作务必在6

月10日前结束。

② 路基零面填筑材料必须搞试验，要求符合规范、透水性好的材料。

桥梁工程：① 各种材料必须符合规范要求，并按要求批

量检测。

钢筋：鞍钢、新抚钢、通化钢、本钢等大厂生产。水泥：路用水泥必须采用32.5R水泥，终凝时间

4~6小时。桥梁板必须采用小野田水泥厂、大连一

水生产的水泥，其他部位采用质量有保证、信誉好的正规厂家生产的水泥。

② 桥梁砂浆、混凝土配合比的试验需提前做好。机械方面：

1、路基零面施工，必须有振动压路机18吨1~2

台，刮平机1台，推土机1台，各施工单位作出详细的施工进度计划及各施工阶段机械数量。做好技术交底：图纸会审、水准点、转角点、各道工

序的施工要点、控制指标。

施工放样参加人员：建设单位、设计单位、监理单位、施工单位。

1、由局乡级公路管理站统一召开，由建设单位介绍工程概

况，监理单位、施工单位联系方式等。由监理单位介绍驻

地监理人员的具体情况。

2、由建设单位与监理单位检查施工单位的准备工作，符合要

求时由总监下达开工令，否则不准开工。

3、开工日期：6月5日前。

二、施工阶段

1、路基零面施工

路：① 路基零面设计弯沉值150(1/100MM)

② 填路基要分层碾压，每层不大于30CM

③ 路基宽度：保证必要的路基宽度

④ 碾压标准，要小于设计弯沉值达到密实度大于93%的要求 ⑤ 机械设备：重型振动压路机18吨以上1~2台，刮平机1台，其他设备若干

⑥ 施工自检100%全检，监理抽检，经住地监理确认报乡道站转序，乡道站接到报告后与市主管部门检测合格后签发转序单。⑦ 软弱层处理要按规范要求进行处理

2、水结垫层

① 压实厚度15CM，砂砾最大粒径不大于4CM，洒水要洒均洒实，达到最佳含水量，压实机械用10~12吨光碾压路机碾4~6遍达到无轮迹为止，刮平机刮平。

② 检测：项目弯沉值、压实度、宽度、厚度、标高、检测频率，施工单位检测100%，监理抽检50%，乡道站及市主管部门验收后转序。

3、水稳：

① 弯沉值96.3(1/100MM)。

② 压实厚度20~25CM，水稳砂砾最大径大于4CM，砂砾中粗集料按总量不少于50%级配合理。

③ 水泥剂量5%(95公斤砂砾、5 公斤水泥)水泥标号为32.5。⑤ 混合料拌合，有条件争取场拌，没有条件可采用现场拌和，但

必须计算好，摊铺混合料长度，确保终凝时间前完成，需配不少于4台50装载机对拌2~3遍，达到均匀无花白为止，同时要挖刮好最佳含水量。

⑥ 碾压：混合料经摊铺和整形后，应立即用10~12吨光碾压路机在全宽范围内进行碾压，直线取，由两侧向中心碾压，超高由内侧向外侧碾压，每道碾压应与上道碾压相重叠，使整个厚度、宽度完全均匀地压实4~6启遍，到所规定的密实度为止，表面应平整无轮迹。⑦ 养生：碾压完后，应立即进行养生，养生时间不应少于7天，养生采用洒水，养生期间应封闭交通。

⑧ 施工单位自检，监理抽检符合标准由驻地监理报乡道站及市主管部门验收后转序。

4、沥青贯入式面层

① 沥青贯入式路面厚度为4CM，沥青采用A-140。加热温度150~170℃，沥青温度不低于140℃(根据气温定)

② 沥青贯入式面层集料中大于粒径范围中值的数量不得少于50%，面层集料最大粒径宜与贯入层厚度相同。

③ 沥青贯入式路面施工前，基层必须清扫干净，撒布面层料时大小颗粒均匀，撒布后严禁车辆行驶。

④ 碾压：面层料撒布后应采用6~8吨的钢筒式压路机进行初压，碾压，速度为每小时2公里。集料无显著推移为止，然后再用10~12吨压路机进行碾压，每次轮迹重叠二分之一左右，叠压4~6遍。

⑤ 洒油：面层集料碾压完毕后，应立即先洒第一层沥青，总油量为每平方米5公斤，洒油必须洒透洒均匀。

⑥ 沥青酒后，应立即均匀撒布，第一层嵌缝料，嵌缝料撒布后应立即拖平，不足处应找补，嵌缝料均匀 应立即用10~12 吨钢筒式压路机进行碾压，轮迹重叠二分之一左右，宜碾压4~6遍，浇洒第二遍沥青，撒布第二层嵌缝料，然后碾压，再浇洒第三遍沥青，撒布封料，施工要求与撒布嵌缝料相同，最后强压，宜采用6~8吨压路机碾压2~4遍，然后开放交通。

⑦ 施工单位自检，监理抽检，报竣工验收。

5、桥梁施工

(1)明挖基坑，基坑大小应满足基础施工要求，一般基底应比设计平面尺寸各边增加宽50~100CM。

(2)桥梁基础，设计为片石砼或钢筋混凝土，片石砼施工时计算好砼总量，将掺入25%片石，应分层摆放，片石之间不少于10CM，距模板距离为15CM，中桥基础需照相存档。

(3)墩台墙身，设计块石坐浆砌筑，也可采用片石砼，勾缝为平缝。

(4)台帽施工按设计支模及钢筋加工按装，用时找横向坡度，预埋件。

(5)现浇筑砼行车道板。

① 钢筋规格数量必须符合设计，支模板时其找平不应超过四百分之一跨径。

② 预埋锚栓用油毡包好。

③ 台帽台面及台背立面应用双层油毡断开。

(6)桥面铺装：压实抹光横向带水刷。

三、验收阶段

工程竣工后，由交通局及乡镇组织工程初验，初验合格后报市交通

主管部门进行竣工验收。施工单位需积极准备相关人员及设备，认真配合。

以上望各施工单位、监理单位认真贯彻，保质保量完成当年施工任务。

普兰店市交通局乡级公路管理站

2008年6月2日