第一篇：国家安全监管总局关于印发转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度的通知
【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总办〔2013〕111号 【发布日期】2013-10-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度的通知
安监总办〔2013〕111号
总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：
《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》已经2013年10月24日总局党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家安全监管总局 2013年10月30日
转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度
为深入贯彻落实中央八项规定和总书记一系列重要指示精神，进一步反“四风”、转作风，规范安全生产暗查抽查工作，制定本制度。
一、总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心要定期组织开展安全生产暗查抽查，各业务司局至少每季度一次，各综合司局、应急指挥中心至少每半年一次。开展暗查抽查前，要制定严密细致的工作方案，报总局主要领导同志或分管领导同志审批同意。
二、暗查抽查由具有行政执法资格的人员携带执法证实施。根据工作需要，可邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。
三、暗查抽查工作采取“四不两直”方式进行，即：不发通知，不向地方政府打招呼，不听取一般性工作汇报，不用当地安全监管局、煤矿安监局人员陪同，直奔基层，直插现场，开展突击检查、随机抽查。
四、坚持“零容忍、严执法”，对检查发现的安全生产隐患要依法依规严肃处理，对安全生产非法违法、违规违章行为要按照“四个一律”要求依法严厉惩处。
五、暗查抽查人员进行检查时要规范言行，注意形象，按规定配戴防护装备，避免不安全行为，并做好检查的文字、图片、音像等资料记录。进入危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全生产有关法律、制度、规定。
六、暗查抽查结束后，要及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求，并通报被检查单位所在地人民政府，跟踪督办。需要曝光的重大安全隐患和非法违法单位、个人，由政法司统筹把握，报请总局主要领导同志同意后实施。
七、暗查抽查人员要坚持为民务实清廉的作风，严格遵守保密纪律和抽查工作方案，不泄露与暗查抽查工作有关的信息和被检查单位秘密，维护被检查单位正常的工作或生产经营秩序。
八、总局办公厅负责做好暗查抽查的综合协调和服务保障工作。
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第二篇：国家安全监管总局关于印发安全生产监管档案管理规定的通知
国家安全监管总局关于印发安全生产监管档案管理规定的通知
(安监总办〔2007〕126号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海洋石油作业安全办公室各分部：
为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，我局组织制定了《安全生产监管档案管理规定》，经商国家档案局同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月四日
安全生产监管档案管理规定
一、总则
1．为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合安全生产监管工作特点，制定本规定。
2．安全生产监管档案是指各级安全生产监督管理部门在依法履行安全生产监督管理职责工作中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。
3．各级安全生产监督管理部门应加强对档案工作的领导，将档案工作列入本单位总体发展规划和检查、考核内容，确定承担档案工作职责的机构（以下简称档案管理机构）和必要的人员，统筹安排开展档案工作所需经费。
4．安全生产监管档案由本单位档案管理机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。
二、档案机构及其职责
5．在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，安全生产监管档案工作实行统一领导、分级管理。
国家安全监管总局对各省、自治区、直辖市及计划单列市的安全生产监管档案工作进行业务指导。
各级安全监管部门安全生产监管档案工作同时接受上级业务管理部门和同级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
6．国家安全监管总局的档案机构履行下列职责：
（1）贯彻有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定安全生产档案管理方面的规章、制度、规范和标准；
（2）制定安全生产档案工作发展规划，并组织实施；
（3）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作，统一管理本单位的档案，并按规定向中央档案馆移交档案；
（4）承办安全生产监管、煤矿安全监察档案工作人员业务培训工作，组织档案业务研究及学术交流活动。
7．县级以上安全生产监督管理部门应明确档案管理机构，并有专人负责档案工作。具体职责是：
（1）贯彻执行有关法律、行政法规及国家安全监管总局发布的规范、标准，建立、健全本单位的档案工作规章制度；
（2）对本单位的归档工作进行指导，统一管理本单位的档案，积极开发档案信息资源，编制检索工具，汇编文件资料，做好档案利用工作；
（3）监督、指导所属机构的档案工作；
（4）做好档案的鉴定和统计工作，按规定向属地国家综合档案馆移交档案。
8．档案工作人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产监督管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能，并定期接受相应培训。
三、文件材料的形成和归档
9．各级安全生产监督管理部门应当建立健全文件材料归档制度，对文件材料的归档范围、时间、质量要求、程序等做出具体规定，确保归档文件材料齐全、完整、准确、系统。
10．安全生产监管档案主要由安全生产监管日常管理文件材料、执法检查材料、行政审批和备案材料以及事故调查处理文件材料组成。
（1）安全生产监管日常管理文件材料，包括履行安全生产监督管理职责过程中形成的各种文件、立法相关材料、会议材料、安全统计分析材料、信访材料、行政复议材料及其他日常管理文件材料等。
（2）执法检查材料，包括安全生产执法检查、督查、专项整治过程中形成的调查笔录、处理决定等执法文书材料以及相应的安全事故隐患整改材料等。
（3）行政审批和备案材料，包括职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施审查及竣工验收审批材料，职责范围内的安全生产许可审批材料，对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质认定审批材料，生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员安全资格考核材料，特种作业人员考核材料，职责范围内要求的各项管理工作备案材料等。
（4）事故调查处理文件材料，包括本单位在事故报告、调查处理和批复结案过程中形成的全部文件材料。
11．安全生产监督管理部门形成的具有保存价值的文件材料，由文书机构或文件材料形成机构按相关要求整理后，向本单位档案管理机构归档。
12．安全生产监管日常管理文件材料应于次年6月30日以前归档；事故调查处理文件材料应在事故处理结束后1个月内归档；执法检查材料、行政审批和备案材料可分阶段归档。
13．归档文件质量要求：
（1）归档的文件材料必须是办理完毕、齐全完整、具有保存价值；
（2）本部门主办的文件，必须归档保存原件，确无原件的，须在备考表中予以说明；
（3）归档的文件所使用的书写材料、纸张、装订材料应符合档案保护要求；
（4）已破损的文件应予修复，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；
（5）电子文件形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子文件，制成纸质文件与原电子文件的存储载体一同归档，并使两者建立互联；
（6）归档的电子文件应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子文件一般不加密，必须加密归档的电子文件应与其解密软件和说明文件一同归档。
14．文件材料归档时，交接双方应清点、核对文件材料，并在移交方编制的归档移交目录上签字或盖章。
四、档案的管理
15．安全生产监督管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。
16．安全生产监管日常管理文件材料可按、组织机构、保管期限分类，按形成时间顺序排列，或采用适合本单位的档案分类方案，按件整理。
执法检查材料可按、行业、地区分类，以每个被监管单位形成的文件材料为保管单位整理，按形成时间顺序排列。
行政审批和备案材料可结合行政审批和备案项目、行业、地区、被监管单位，采用适合本单位的档案分类体系和排列方法，以一个被监管单位的一项行政审批和备案项目形成的文件材料为保管单位整理，一项一卷。行政许可项目在审批手续完成后在许可有效期内发生变更，办理变更手续过程中形成的案卷可与申办案卷合并保管或单独排列。
事故调查处理文件材料以一起事故形成的文件材料为保管单位整理，按结合案卷形成时间顺序排列。
17．安全生产监管档案的保管期限根据国家档案行政管理部门和国家安全监管总局的有关规定执行。
18．各级安全生产监督管理部门形成的人事、会计、科技档案的管理按国家有关规定执行。
19．对于已满保管期限的档案，要按照国家有关规定，组织专门鉴定小组进行鉴定。
20．经鉴定须销毁的档案，档案工作人员应编制销毁清册，经单位主管领导审查批准，由档案工作人员和指定的监销人共同监销，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。
21．各级安全生产监督管理部门应建立档案的统计制度，对档案的接收、移交、保管、利用等情况进行统计，并按规定向上级业务管理部门和地方档案行政管理部门报送档案工作基本情况统计报表。
22．档案工作人员应在调动工作、退休或其他原因离开工作岗位之前，办好档案的交接手续。
其他机构工作人员离职前，必须将未归档的文件材料全部归档，并清退所借档案。
23．安全生产监督管理部门应设档案专用库房，配备必要的设备设施。档案库房应符合防火、防盗、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫、防高温的要求，库房面积应满足今后一段时间档案数量增长的需要。库房应与办公室、阅览室分开。
五、档案的利用
24．各级安全生产监督管理部门应积极开展档案利用工作，编制适用的检索工具，开展档案编研工作，为安全生产监督管理工作提供档案信息服务。
25．档案工作人员要严格履行档案借阅手续。遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真贯彻执行保密法规，做好保密工作。
26．对电子文件采用网络的方式利用时，应采取身份认证、权限控制等安全保密措施，并遵守有关的借阅规定。
27．因利用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应进行档案利用效果登记。
六、奖惩
28．凡有下列事迹之一的，安全生产监督管理部门、档案行政管理部门应给予表彰和奖励：
（1）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；
（2）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；
（3）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
29．对于违反《中华人民共和国档案法》和本规定相关条款的行为，按照《中华人民共和国档案法实施办法》第五章的有关规定予以处罚。
七、附则
30．本规定由国家安全监管总局负责解释。
31．本规定自2007年7月1日起施行。
发布部门：国家安全生产监督管理局 发布日期：2007年06月04日 实施日期：2007年07月01日(中央法规)
第三篇：国家安全监管总局关于印发转变作风强化工作落实若干规定的通知全文-国家规范性文件
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第四篇：安全生产暗查暗访工作制度
安全生产暗查暗访工作制度 第一条
为严格监督和强力推进企业安全生产主体责任、各级人民政府及部门安全监管责任的落实，严厉打击非法违法行为，确保全市安全生产形势的持续稳定好转，建立本制度。
第二条
安全生产暗访暗查对象为下级人民政府及其有关部门，园区管理委员会，本地区安全监管行业、领域的各类生产经营单位。第三条
市安全监管局成立4个安全生产暗查暗访组。
1、综合组：由应急办牵头，负责对建设施工、交通运输、煤矿、民用爆炸物品、特种设备、电力设施、水利设施、农用机械、校舍校车、人员密集场所等行业、领域进行暗查暗访。
2、非煤矿山组：由非煤矿山安全监管科牵头，负责对非煤矿山、选矿厂、尾矿库、地质勘探等行业、领域进行暗查暗访。
3、危险化学品组：由危险化学品安全监管科牵头，负责对危险化学品、烟花爆竹、长输油气管道等行业、领域进行暗查暗访。
4、行业组：由职业安全健康监管科牵头，负责对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业、领域进行暗查暗访。暗查暗访组在每次开展工作前随机抽调相关科室人员组成。暗查暗访组成员原则上不得少于3人，根据工作需要，可邀请相关部门，相关行业、领域的安全生产专家和新闻媒体记者参加。
第四条
安全生产暗查暗访重在揭隐患、查问题、追责任、促整改。暗查暗访重点内容包括：
1、贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的重大决策、工作部署情况； 节假日、重大活动和重要敏感时期安全生产工作贯彻落实情况。
2、各级人民政府及有关部门，园区管理委员会落实安全生产属地管理、部门监管责任落实情况；安全生产“党政同责、一岗双责”落实情况；开展行政执法、推动依法治理情况。
3、生产经营单位遵守和执行安全生产法律法规、规章、制度和标准，依法从事生产经营建设活动情况。
4、生产经营单位隐患排查治理情况；行政执法指令、重大隐患整改“五落实”（责任、资金、措施、时限、应急预案）情况。
5、发生过生产安全事故的生产经营单位吸取教训整改措施落实情况。
6、被群众投诉反映、新闻媒体曝光，存在重大事故隐患或安全生产违法行为的情况。
7、需暗查暗访的其它安全生产事项。第五条
安全生产暗查暗访采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行。各暗查暗访组每季度组织暗查暗访不少于1次，重要时期、重点时段根据工作任务需要和上级部署要求增加暗查暗访频次。
第六条
开展安全生产暗查暗访工作前，要制定严密细致的工作方案，确定暗查目标，突出检查重点，明确任务分工，保证暗查暗访工作的严肃性、针对性、实效性。
第七条
对安全生产暗查暗访中发现的事故隐患和非法违法行为，属于本部门职责范围的要立即采取相应的安全措施，依法进行查处，并跟踪监督落实；对发现的重大事故隐患，除立即采取相应的安全措施外，还应及时向市人民政府报告。属于其他部门职责范围的要及时通告并移送相关部门；对跨地区的事故隐患和非法违法行为，应及时向当地安全监管部门通报。第八条
各暗查暗访组牵头科室应做好暗查暗访情况的收集、整理、统计、汇总、报送工作，建立健全暗查暗访工作台帐。报经局领导批准后，定期向社会公布暗查暗访工作情况。属于其他部门职责范围的要及时通告并移送相关部门；对跨地区的事故隐患和非法违法行为，应及时向当地安全监管部门通报。第九条 安全生产暗查暗访发现带有普遍性的重大隐患和严重违法违规行为的，由涉及行业、领域的局分管领导主持召开专题会议，及时约谈生产经营单位主要负责人，提出相应的整改措施，并向企业所在县（区）人民政府、园区管理委员会进行通报，加强跟踪督办。
第十条
安全生产暗查暗访组执法人员要规范言行，注意形象，进入危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全生产有关法律、制度、规定，并严格遵守保密纪律，维护被检查单位正常生产经营秩序。
第十一条
本制度自印发之日起施行。
附件： XX 市安全生产暗查暗访工作台帐
第五篇：国家安全监管总局关于印发安全生产科技成果推广工作六条纪律的通知
国家安全监管总局关于印发安全生产科
技成果推广工作六条纪律的通知国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发安全生产科技成果推广工作六条纪律的通知
安监总科技〔2011〕92号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为认真贯彻落实全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议精神，严格执行安全生产科技成果推广工作不向企业指定产品、不向企业指定服务、不向企业指定供货商“三不指定”规定，国家安全监管总局制定了《安全生产科技成果推广工作六条纪律》，现印发给你们，请严格遵照执行。
国家安全生产监督管理总局
二○一一年六月十七日
安全生产科技成果推广工作六条纪律
一、不准利用职务之便干预安全生产科技成果推广正常活动，不得以备案、评优为由，向科技成果完成单位收取任何费用。
二、不准以任何理由实行地区和行业保护或限制，不得指定生产经营单位接受特定产品、技术服务或供货商。
三、不准接受有关单位的礼金、有价证券、支付凭证，不得在科技成果完成单位入股或收受利益分成，不得在科技成果完成单位报销应由个人支付的各种费用，不得收取或变相收取各种报酬和费用。
四、不准利用职权向科技成果完成单位索要钱物或为亲友谋取私利。
五、不准参加由科技成果完成单位支付费用的娱乐、健身、旅游等活动。
六、不得以单位或个人名义向科技成果完成单位摊派或推销书刊、设备和产品等。
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