中小学幼儿园校车暂行办法

第一篇：中小学幼儿园校车暂行办法

中、小学幼儿园校车安全管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强中小学幼儿园校车安全管理，保障中小学生和幼儿园儿童乘车安全，维护齐齐哈尔垦区的社会和谐稳定和正常的校园秩序，依据《中华人民共和国教育法》等法律法规和国务院对校车安全管理要求，制定本办法。

第二条校车安全管理遵循积极预防、依法依规管理、社会参与、部门配合、各负其责的原则。

第三条管理局的教育、安全、公安交警、交通、广播电视等部门应在管理局的统一领导下，依法履行其对校车安全的监督与管理职责。

第四条全局中小学校、幼儿园（私立园）接送学生的车辆安全管理适用本办法。教育行政部门和学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。

第二章管局各相关部门校车安全管理职责

第五条管理局”的教育、安全、公安交警、是及广播电视等部门应当按照职责分工，依法负责全局校车的安全检查和监督工作，履行校车管理职责。

第六条教育行政部门对校车安全工作履行下列职责：(一)全面掌握校车安全工作状况，制定校车安全工作考核目标，组织与协调校车安全的检查督导工作，督促学校建立健全学校幼儿园校车安全管理制度，检查校车安全的责任落实；

（二）建立校车安全检查工作联动机制，定期或不定期地组织开展校车安全工作检查，督促学校幼儿园及时消除安全隐患；

（三）督促学校幼儿园有针对性地开展乘车安全教育、交通法规和交通安全教育，要求学校幼儿园应鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险，有效提高安全教育实效；

（四）指导学校幼儿园制定校车安全事故应急预案，监督学校幼儿园定期开展预案演练工作。

第七条安全监督部门对校车安全工作履行下列职责：

（一）全面检查指导校车安全工作，组织开展对校车安全的检查和督导工作；

（二）及时通报校车安全隐患，并督办隐患部位限期整改到位。

（三）指导、督促、协调相关部门对校车安全进行专项检查。

第八条公安交警部门对校车安全工作履行下列职责：

（一）负责校车车辆档案资料的管理，掌握校车的信息资料，做好存档备案工作。

（二）检查、指导校车司机按照相关规定行车和驾驶，并对 其进行相关的安全教育工作；

（三）定期或不定期检查校车车况、证件、车险等，使其达 到安全标准；对不达标准的校车有权取缔其接送学生的资格，并按规定给予处理；

（四）及时处理校车安全突发事件。

第九条交通部A对姣库安全工作履行下列职责：

（一）检查校车营运手续是否齐全，及时整改办理校率不全 的手续，使其达到标准；

（二）与公安交警、教育密切配合，定期或不定期对校车进

行车况、手续、证件等方面的检查；

（三）对于手续证件不全的校车，有权取缔其接送学生的资

格。

第十条安全、公安交警、交通等部门应当定期向教育行政 部门和学校幼儿园通报与校车安全管理下昂管的行业标准和新规，并提出具体要求。

第十一条广播电视部门应当对校车安全情况、安检情况、隐患整改情况等及时进行宣传和舆论监督，为维护校车安全和正 常运转营造良好环境。

第三章农（牧）场校车安全管理职责

第十二条农（牧）场是校车安全管理的主体，全面负责校 车的安全工作；农（牧）场党委书记、场长是校车安全的第一责 任人。

第十三条农（牧）场应选派责任心强、懂安全管理的场领 导专门负责校车安全工作，以便协调本场相关部门对校车安全的 管理与监督检查。

第十四条农（牧）场要加大投入，按国家标准配备专用校 车，确保校车能够满足学校幼儿园正常接送学生使用，并负责校 车的正常费用。第四章学校幼儿园校车安全管理职责

第十五条全局各中小学幼儿园是校车安全管理工作的责任 主体，负责校车安全管理工作的落实与实施，校长和园长是校车 安全管理工作的第一责任人。

第十六条学校幼儿 ＠要按m上级要求，结合本单位实际，建立健全校车安全工作管理规章制度，并落实安全责任到入。学 校幼儿园每学期开学初应将每次接送学生的校车、时间、地点、跟车护送人员、行车路线等情况列表上报农场和管理局教育行政、公安交警、安全督导等部门备案，并向社会公布。

第十七条学校幼儿园要经常对学生进行安全教育，使学生 做到文明乘车、安全乘车，并具有逃生自救能力。

第十八条学校应配备专职或者兼职管理学生乘车安全的领 导、安全保卫人员、陪送人员，明确其安全保卫职责，负责将学 生送到指定地点或监护人，并及时做好工作和责任记录，使乘车 学生达到接送的无缝对接。

第五章校车日常安全管理

第十九条学校幼儿园应当按照国家、省和总局有关校车安 全工作的法律、法规和规章，建立校车安全的各项安全管理制度 和安全应急机制，并及时开展等车乘车等方面安全教育和应急情 况演练。学校还应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

第二十余学校应当建立校车安全工作领。导机构，实行校长 负责制；学校应根据校车安全规章制度，细化和落实安全责任到 人。

第二十一条全局所有学校幼儿园对垦区以外在校学生的乘车安全要与本场学生一样对待，否则，不许接收垦区以外学生。

第二十二条教育行政部门应经常对校车安全管理的机构、规章制度、安全责任、安全教育、乘车记录等进行检查和督导。

第二十三条公安交警部门应该在学校接送学生的时间，派 干警到现场履行本部门职责，特别要对校车是否超员、混载，车 况、证件和手续等是否完好齐全进行检查。严把车辆安全关。

第二十四条交通部门应该定期或不定期的对校车的手续等 相关要求进行专项检查，使校率达到手续齐全，车辆符合交通部 门的相关要求。

第二十五条学校和幼儿园要教育学生不要乘坐无证车辆、超员车辆、陌生车辆、货运车辆等有安全隐患和不符合安全规定 的车辆；交警和交通部门要教育本辖区的司机不要使用不符合规 定要求的车辆接送学生，并警告他们使用不符合规定要求的车辆 接送学生要受到严格处罚，一旦发生事故责任加重。

第六章校车、校车司机管理规定

第二十六条全局所有中小学幼儿园都应配备符合安全标准 的、能够满足学校幼儿园正常接送学生使用的合格校车。第二十七条全局中小学幼儿园校车统一喷成黄颜色。并在 醒目位置标有校车的标识。第二十八条校车必须达到安全运营标准，确保车况良好，行车手续、证件齐全；值率在交通科交警处要有完整备案；校车 应服从学校幼儿园统一调管。

第二十九条校车司机应有五年以上驾驶经验。有符合驾驶 校车的资格，无饮酒、赌博等陋习，无违纪违法记录，有较高的 政治与业务素质，并且是专职校车司机。

第三十条校车司机要定期及时地对校车进行保养和安全检 查，并保存保养和检查记录

第七章校车安全责任追究与奖罚

第三十一条管理局的教育、安全、公安交警、交通、广播 电视等部门，对没有认真履行校车安全管理职责的单位，应给予 批评教育，并限期整改；对直接责任人由上级部门和所在单位视 情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。

第三十二条公安交警和交通部门应对非校车违反有关管理 规定接送学生的或引发校车安全事故的，依法给予处理；构成犯 罪的，依法追究其刑事责任；造成财产损失的，依法承担赔偿责 任。

第三十三条学校幼儿园不履行校车安全管理和安全教育职 责，对重大安全隐患未及时采取措施的，管局有关部门应当责令 其限湖改正；拒不改正或者有下列情形之一的，管局有关部门应 当对其负责人和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：

（一）发生重大校车安全事故、造成学生和教职工伤亡的；

（二）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

（三）未及时上报、瞒报、谎报或者不报重大事故的；

（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

（五）拒绝或者不配合有关部门依法实施校车安全监督管理职 责的。

第三十四条 管理局的教育、安全、公安交警、交通、广播电视等部门，对在校车安全工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。

第三十五条 学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

第八章附则

第三十六条本办法为暂行，待国家、省出台新规定后，按 国家和省的规定执行。

第三十七条本办法与国家、省及总局有关文件规定相抵触 的，以上级有关规定为准。

第三十七条本办法自 2012年1月 1日起执行

第二篇：中小学幼儿园校车安全管理（推荐）

校车安全管理

1.成立学校行车安全管理领导小组。由校长郝宝新任组长，各部门主任为组员。

2.建立照管员随车制度。校车每天有一名照管员随车，负责学生上下车、过马路和行车过程中学生的秩序与安全。照管员必须认真填写随车记录。

3.驾驶员的安全行车规定。

(1)驾驶员在驾驶车辆时，须携带有效驾驶证、行驶证及有关证件。

(2)不疲劳驾车。

(3)遵守交通规则，不违章驾车。

(4)驾驶员工作期间不得饮酒。

(5)经常学习交通法规。

(6)保持车况良好，经常检查车辆安全状况，发现问题及时解决。

(7)驾驶员在校内行驶车速不能超于每小时5公里。

(8)载送学生的车辆，行驶车速不准超过每小时50公里。4.违规与事故处理。

(1)在下列情形之一的情况下，违反交通规则或发生事故，由驾驶人承担责任，并予以记过或免职处分。

①无照驾驶。

②未经许可将校车借予他人使用。

(2)违反交通规则，罚款由驾驶人负担。

(3)各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生，应先急救伤患人员，尽快做好相应的安全技术措施。向附近警察机关报案，并立即与管理部门及主管联络协助处理。如属小事故，可先行处理后向管理部门报告。5.司机接送学生规定：

(1)家长未在接送地点等候、接回学生，可在附近打电话通知家长，或者将学生送回学校。绝不可以让学生独自回家。

(2)家长不允许要求司机在沿途增添停车点或更改线路。

(3)接学生上学时，司机应按校车表的时间准时到达停车点，若提前到达应确定已上齐学生，否则需等候至预定时间方可开车。6.司机日常工作规定：

(1)经常洗车辆，保持车厢内外清洁整齐，不准将车厢内的垃圾抛弃在停车场上。

(2)在接送学生期间，除学生或主管同意的人士之外，司机不得私下允许其他人(包括教职员工)搭乘校车，否则将按学校有关规定惩处。

(3)若司机于工作期间违反交通规则而遭交警处理，司机必须即时呈交案发报告，按情况评估相关费用并由个人分担相应部分。7.司机的职责：

(1)学校司机必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全管理的规章规则。

(2)司机应爱惜学校车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。

(3)司机每天抽适当时间擦洗车辆，以保持车辆的清洁。

(4)出车前要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调查。出车回来要检查存油量，发现油量不足，应立即加油，不得将学生载入加油站加油。

(5)司机发现所驾驶的车辆有故障时要立即检修。

(6)对车辆的各种证件的有效性经常检查，整齐证件方可出车。

(7)晚间司机要注意休息，不准开疲劳车，不准酒后驾车。

(8)司机驾车一定要遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车。

(9)校内不准按喇叭，车内不准吸烟。

(10)司机对师生应热情、礼貌，说话文明。

(11)司机接送学生，要准时出车，不要误点。

(12)司机出车执行任务时，遇特殊情况不能按时返回，应立即通知学校，并说明原因。8.驾驶员守则：

(1)努力学习专业技术，熟悉掌握车辆的性能，精通本职业务，遵守交通法规。

(2)具备崇高的职业道德，良好的文明素质，高度的事业心、责任心，爱岗爱业。

(3)遵纪守法，服从领导，团结同事，爱护车辆，爱护公共财物。

(4)车辆的牌照、手续等一切证件，必须认真保管，由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。

(5)做到安全行车，优质服务。遇到事故，肇事者应及时向领导报告。特殊情况可灵活处理。

(6)严禁酒后开车;严禁私自动车;严禁私自将车辆交与他人或与他人换车驾驶;严禁公车私用;严禁私自改变行车路线。

(7)严格执行学校的各项规章制度，违者按有关规定处理。除贯彻上述规定外，还要做到：驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶规定车型不相符的车辆;未按规定审检的，不准继续驾驶车辆;饮酒后不准驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆;车门、车厢没有关好，不准行车;不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。

9.司机遇投诉事项处理：

(1)对家长有礼貌，对学生有爱心，若遇无理家长，亦需耐心聆听，并尽量克制自己，避免与家长发生争执，事后可将事件告知学校。

(2)司机若遭到家长投诉，必须及时报告校车管理领导小组。

(3)应熟悉每位接送学生家长之面孔，如果遇到陌生家长接学生，要提高警觉，并向学生证实接者之身份，若在不肯定的情况下，不可以让其接走学生。

第三篇：关于规范全区中小学幼儿园校车

淮安市楚州区教育局 文件 淮安市公安局楚州分局

楚教发„2008‟56号

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关于规范全区中小学幼儿园校车

使用与管理工作的通知

各乡镇中小学总校、区直（民办）学校、交巡警各单位：

为进一步加强和规范全区中小学、幼儿园校车交通安全管理，保障广大中小学生的人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》以及《江苏省校车管理规定》、《楚州区校车管理实施细则》等法律法规，现就我区校车管理工作通知如下：

一、校车的定义

校车是指学校（含幼儿园）、学校举办者以及其它有关单位自备、承租的用于接送学生、幼儿的车辆。

二、校车使用的审批

各学校必须在每学期开学前向区公安交通管理部门和教育行政主管部门报批校车手续，经审批同意后方可使用。校车报批程序如下：

（一）学校向当地教育行政主管部门领取《校车使用申请表》，并如实填写。

（二）区教育行政主管部门根据学校报送的《校车使用申请表》对校车及其驾驶人的信息进行登记造册，签字并盖公章。

（三）教育行政主管部门及申请使用校车的学校向区公安交通管理部门报送《校车使用申请表》，区公安交通管理部门按校车管理规定，对校车及其驾驶人营运资质及校车状况进行审查复核。

（四）区公安交通管理部门对所申请使用的校车及校车驾驶人员进行审查合格后，批准所申请的校车投入使用，并发放“校车标牌”。使用结束后，校车标牌上缴发放部门，再行申请使用校车仍按上述程序报批。

三、校车使用的管理

（一）建立校车管理工作协调机制

区教育局和区公安交巡警大队要建立校车管理工作协调机制，每季度定期召开校车管理联席会议，通报校车管理工作的相关情况和信息。

（二）建立健全校车使用管理制度 1.建立健全校车档案管理制度。各中小学校、幼儿园要建立本校（园）的校车档案、校车信息数据库和安全管理台帐，及时报送区公安交通管理部门和教育行政主管部门备案。

2.建立健全校车安全管理制度。各中小学、幼儿园要制定校车安全管理制度，制定突发事件（恶劣天气、自然灾害、突发事故等）应急预案。

3.建立健全校车行车跟车制度。校车接送学生途中，必须随车配备1名跟车人员，负责校车在行驶过程中的学生安全管理。跟车人员必须为中小学、幼儿园的正式职工；跟车人员要具备责任心强、身体健康、熟悉学生情况及学生管理工作，并有较强的应对突发事件的能力。

4.严格校车使用审批制度。中小学、幼儿园配置或租赁使用的校车，必须经区公安交通管理部门检验合格并向区教育部门申报同意后方可使用。严禁中小学、幼儿园擅自使用未经检验、批准的不符合要求的车辆运载学生。

5．租用车辆作为校车的中小学、幼儿园，应租用具有法定客运资质的交通运输机构的车辆，并必须与出租方及出租方的驾驶人员同时签订车辆租赁和行车安全责任书，明确校车安全责任，定车、定驾驶人。校车驾驶人员应身心健康、品行良好，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历。不具备上述条件的驾驶人员或最近3年内任一计分周期满12分以及发生过致人伤亡交通事故的一律不得从事校车的驾驶工作。 6．学校使用校车应向当地公安机关交通管理部门报告校车行经的路线和停靠的站点，经公安机关交通管理部门审核确认后执行。校车接送学生、幼儿时，应当严格按照核定载客人数载客，严禁超载。学校应指派专人对校车每次运载学生的情况进行查验，发现超载或其他交通违法行为的，应当制止。

7．各中小学、幼儿园要对师生加强交通安全教育，提高师生自觉遵守交通法规意识和交通安全自我保护能力；教育学生不乘坐非法营运及不符合要求的车辆。

8.加大对校车安全检测力度。区公安部门会同教育行政主管部门定期对校车的各项安全技术性能和安全设施配备情况进行查验。每年春、秋季开学前2周内，对全区校车进行专项查验，发现问题及时纠正整改，并将检测结果备案。校车安全检测坚持“谁签字，谁负责”的原则，出现问题追究相关人员责任。严禁不合格的车辆搭载学生。

9.保证校车优先路行权。各中小学、幼儿园的校车在接送学生途中，可享受公交车优先路行权。

四、校车道路行驶的检查

1．加强校车道路行驶检查。公安交警部门要加大对校车道路行驶的巡逻检查力度。严禁无牌无证汽车、载货汽车、三轮汽车、拖拉机和不符合安全技术标准的机动车辆接送师生。

2.公安交警部门要按照客运车辆驾驶人员的标准对校车驾驶人进行审查，并定期进行安全教育。3.公安机关交通管理部门要与有关部门配合，依法对校园及其周边的非法营运车辆进行整治。

4．校车在执行接送学生任务时，必须将校车标志牌放置在车辆前挡风玻璃明显位置。对接送学生的车辆不放置校车标志牌的中小学、幼儿园，区公安部门和教育部门将严肃处理。

以上通知，希贯彻落实。

二ＯＯ八年九月一日

主题词：学生 安全 管理 工作 通知

淮安市楚州区教育局办公室 2008年9月12日印发

共印80份

第四篇：中小学、幼儿园校车安全管理责任书

中小学、幼儿园校车安全管理责任书

根据《校车管理暂行规定》，为了加强我镇校车交通安全管理工作，消除校车交通安全隐患，有效预防和杜绝校车安全事故的发生，保障我镇学生和在园幼儿的生命安全，结合我镇校车管理实际，双沟镇中心学校与各学校、幼儿园签订安全管理责任书。

一、责任目标

1.建立、健全校车及驾驶人安全管理制度，做好校车维护、保养和安全检查工作，对校车驾驶人进行安全教育，接送车辆按交巡警和交通运管部门规定办理相关校车手续，喷涂“校车”统一标式；

2、凡受过刑事处罚的、持相应准驾车型驾驶证未满三年的、三年内发生致人伤亡交通责任事故或三年内任一记分周期内累积记分满12分的驾驶人，一律不得驾驶校车；

3、杜绝使用无营运资格的社会车辆和明令禁止的其它车辆接送学生和在园幼儿；

4、教育司乘人员做到接送车辆不超员，不超速，不违规；

5、落实责任，常抓不懈，预防避免各类交通事故发生。

二、工作任务

1、各学校和配有接送车辆的幼儿园要充分认识交通安全工作的重要性，坚决克服麻痹和侥幸心理，增强安全意识，定期开展交通法规的学习宣传和教育活动，做到责任到人，措施到位，切实把安全工作落到实处，防止接送车辆交通安全事故发生。

2、认真落实车辆接送工作领导责任制。建立健全接送车辆管理工作的组织机构，实行一把手负责制。校长在每学期第一周内，与班主任老师、跟车护送老师、接送车车主、驾驶员、学生、家长等层层签订校车安全管理责任状。

3、积极配合当地政府、派出所、交巡警中队、交通运管等部门做好接送车辆安全管理，定期开展接送车辆的排查整治工作。

4、各中心小学要建立交通安全督查员制度。每天上放学期间，在学生接送车停车点进行现场督查，及时发现制止接送学生车辆超员、校车驾驶人酒后驾驶等交通违法行为。发现学生乘坐非法接送车辆的，要及时进行劝阻，同时报告学校，校方要及时与家长沟通，提醒家长不要让学生乘坐非法接送车辆，必要时可采用摄像、摄影等措施固定证据，移交公安交巡警或交通运管部门予以处罚。

5.深入开展交通安全教育宣传“进校园”活动，定期开展多种形式的交通安全宣传活动，通过交通安全知识和道路交通安全法律、法规的宣传教育，教育学生不乘坐非法营运的车辆，提高学生自我交通安全防护意识。

6.凡配备接送车辆的学校、幼儿园必须及时到镇中心学校备案，并要认真做好以下工作：

（1）建立健全校车安全管理制度，做到校车安全检查、维护保养、驾驶员及跟车管理人员职责明确，确保学生和在园幼儿乘车过程中每个环节的安全。要制定应急预案，有效处置突发事故。校车要主动接受公安交通管理部门和县教育行政主管部门的监督、检查。

（2）校车的安全技术状况必须符合《机动车运行安全技术条件》规定的国家标准，必须为校车购买第三者责任险和乘座险。在按规定进行年审外，每学期开学前应当进行一次安全技术检验。年检和技术检验合格，方可投入使用。

（3）驾驶员必须持证上岗，具有丰富的驾驶经验，工作认真负责、细心，关爱乘车学生和幼儿。严禁非专职驾驶员开接送车。

（4）凡需乘坐接送车的中小学生和在园幼儿，应由其家长提出书面申请，得到所在学校和幼儿园的认可，并与家长签定安全协议书，明确双方责任。

（5）校车使用前应当上报上级教育行政主管部门和公安交通管理部门核准并备案，办理统一的校车标识、标牌，方可上路使用。幼儿园自备、承租用于接送幼儿的车辆，必须是具有合格资质的客运车辆，严禁使用拼装车、报废车、货运车、大小三轮车和个人机动车接送幼儿。未经上级教育行政主管部门和公安交通管理部门批准许可的车辆，一律不得接送幼儿。

（6）应选择安全地点设置接送车停靠站，中途不得随意停车接送。每辆车应配备1-2名随车工作人员，负责做好学生和幼儿上、下车安全及与家长、班主任的交接工作。接送车到达校园后要统一组织学生和幼儿进入班级，防止发生幼儿滞留校车引发安全事故。

（7）接送车在接送途中如遇到交通事故，随车工作人员应采取紧急救护措施，并积极配合交警部门进行事故处理，并及时将事故情况报告中心学校、区教体局。

（8）组织师生外出参加集体活动必须报县教育行政主管部门批准，并报公安交通管理部门备案，租车必须到有资质的客运单位租用安全合格车辆，并对整个活动全过程进行监管，确保安全。

三、奖惩与处罚

1、对遵守国家交通安全法律、法规，完成责任目标和工作任务，做出显著成绩的中心小学、幼儿园，中心学校年终予以表彰和奖励。

2、对未完成责任目标和工作任务的，目标考核实行一票否决，并予以通报批评。

3、对疏于管理，违反交通法规，工作失职或管理不到位，处置不当，信息报送不及时等导致发生重、特大接送车辆事故的，按照国家和省、市、县有关规定依法追究相关人员责任，情节严重的将移送司法机关追究刑事责任，属民办学校、幼儿园的将吊销其办学许可证和登记注册证，取消其办学（园）资格。

4、本责任书（一式两份），自签字之日起生效。

中心学校中小学（幼儿园）

校长：

校长（园长）： 二〇一一年十二月一日

第五篇：常州市民办中小学、幼儿园管理暂行办法

常州市民办中小学、幼儿园管理暂行办法

发文单位：常州市人民政府 文

号：常政发[2000]174号 发布日期：2000-10-12 执行日期：2000-10-12 第一章 总则

第一条 为加强对本市民办中小学、幼儿园的管理，促进其健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、国务院《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的民办中小学和幼儿园是指：企事业单位。社会团体以及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费及非国有资产，在本市行政区域内依法单独或联合（合作）举办的全日制中学（含普通中学、职业中学）、小学和幼儿园。

第三条 市及所辖市、区教育行政部门是本行政区域内民办中小学、幼儿园的业务主管机关，负责民办中小学、幼儿园的设置资格审批和业务管理。计划、财政、物价、人事、劳动、公安、民政等有关部门应当在各自职责范围内配合做好民办中小学、幼儿园的管理工作。

第四条 民办中小学应全面贯彻党和国家的教育方针，遵守有关法律、法规、规章；接受政府的管理、监督、检查、评估，保证教育、教学质量，培养合格人才。

第二章 设置与审批

第五条 举办民办中小学、幼儿园必须具备下列条件：

（一）有明确的办学宗旨；

（二）有健全的组织机构；

（三）有与办学规模和教学要求相适应的教学场所、教学设备、辅助设施和师资力量；

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源；

（五）申办学校的单位具有独立法人资格，个人申办者具有政治权利和完全民事行为能力；

（六）符合法律、法规规定的其他办学条件。

举办民办中小学、幼儿园，应当符合国家利益和社会公共利益以及合理的教育结构和布局要求。举办者在筹建民办中小学前，应当向教育行政部门征询意见。第六条 申请举办民办中小学，应当向教育行政部门提交下列材料：

（一）申办报告（应附可行性论证报告）；

（二）举办者的资格证明文件；

（三）拟聘校长或者主要行政负责人以及教师的资格证明材料；

（四）拟办学校的章程和发展规划；

（五）拟办学校的场所教学设施及设备等资产的证明文件和清单。租赁教学场所的，还须提供租赁合同；

（六）开办经费的来源渠道及有效证明；

（七）教育行政部门要求提供的其他材料。合作办学的还应当提交合作办学的协议书。

第七条 民办中小学的设置，按照下列权限分级审批：

（一）幼儿园的举办，由镇或市辖区人民政府审批，并向上一级教育行政部门备案。

（二）小学、初级中学的举办由辖市、区教育行政部门审核（不管辖初中的区，由市教育行政部门审核），同级人民政府批准。

（三）普通高中、职业高中的举办，由市教育行政部门审核，市人民政府批准。

（四）特殊教育学校的举办，由辖市、区教育行政部门或市教育行政部门审核，由辖市、区或市人民政府批准。

（五）中外合作办学普高、职高和初级中学，由省教育行政部门审核后报省级人民政府或国务院业务主管部门审批，小学、幼儿园由市教育行政部门审核后由省教育行政部门审批。

第八条 负责审批民办学校的部门接到申请后，必须按照《条例》规定的期限，作出批准或者不予批准的答复。

各级教育行政部门应确定民办教育申请受理机构和归口管理机构，设置评议组织，并于每年4月底前集中对民办学校设置进行评议。

第九条 经批准设立的民办中小学、幼儿园，确定为事业法人单位，由审批机关发给国务院教育行政部门统一制发的办学许可证，并予以公告。民办中小学、幼儿园取得办学许可证后，应当依照事业单位登记管理规定，到机构编制管理部门办理法人注册登记，取得法人资格后方可开展教育教学活动。

第十条 民办中小学、幼儿园的举办者，不得虚假出资或者在学校成立后抽逃资金。第十一条 民办中小学，幼儿园不得设立分支机构，不得将本校的办学资格、教学任务转让或者承包给其他组织或个人。

民办中小学、幼儿园的设置可分筹办和正式建校两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请正式建校；未达到设置标准要求的，可以先申请筹办，待达设置标准后再按规定程序申报建校。

第三章 行政与教学管理

第十二条 民办中小学、幼儿园可以设立校董会或理事会（以下统称校董会），校董中应有三分之一以上具有5年以上教育、教学经验（董事经审批机关核准后聘任）。校董会的组成、职责、权限、议事规程等，由校董会章程规定。校董会依照法律和学校章程的规定履行职责，主要是提出行政主要负责人入选，决定学校发展、经费筹措、经费预决算等重大事项。校董会不得超出职权范围干预学校的行政工作和教育。教学活动。

民办中小学、幼儿园的董事、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度。

第十三条 民办中小学、幼儿园的校长是学校的行政负责人，负责学校的教育。教学和其他行政管理工作，其主要职权是：

（一）组织实施学校的发展规划和计划；

（二）组织实施教育、教学活动；

（三）聘用与解聘教职工；

（四）代表学校对外开展工作；

（五）行使学校章程赋予的其他职权。

第十四条 民办中小学、幼儿园的校长或者主要行政负责人入选，由校董会提出，不设立校董会的，由举办者提出，经教育行政部门核准后，方可聘任。民办中小学、幼儿园校长的年龄不得超过70岁，其他条件与国家举办的同级同类学校校长的任职要求相同。

第十五条 民办中小学、幼儿园可以按照国家有关规定，面向社会自主招聘教师和其他教育工作者。招收在聘教师必须经县及县以上教育行政部门批准。聘请在职教师兼课应征得其所在学校和教育行政部门批准。

民办中小学、幼儿园应当委托当地人才服务机构对其聘用的专任教师实行人事代理。

第十六条 民办中小学、幼儿园聘用教师和其他教育工作者，应当与其签订聘用合同，并经政府的有关人事部门鉴证。合同内容包括聘用期限、工作条件、报酬、医疗和养老保险以及违反合同应当承担的违约责任等。民办中小学、幼儿园的教师和其他教育工作者有权依照工会法建立工会组织，维护其合法权益。第十七条 民办中小学、幼儿园的招生计划，按照国家举办的同级同类公办学校的管理体制和程序编制。并按同级同类公办学校招生计划的管理权限审批计划。

第十八条 民办学校招收高中阶段学历教育的学生，应不违反国家和地方有关高级中等学校招生的规定，可以参加本地的统一招生，也可自主招生。第十九条 民办中小学、幼儿园的招生广告和简章，必须经教育行政部门审查并按照有关规定办理手续后，方可发布。

第二十条 民办中小学、幼儿园应当按照教育行政部门的有关规定建立学籍管理制度并严格执行，保证学生入学后即取得相应的学籍。

民办中小学、幼儿园学生转学、休学，按照省的学籍管理规定及本市实施细则执行。

第二十一条 民办中小学、幼儿园应当严格按照国家和省教育行政部门规定的课程计划和教学大纲，实施教学。

第二十二条 民办中小学学生完成学业，毕业考试合格的，由学校按照国家有关规定颁发相应的学历证书。

第二十三条 教育行政部门应当对民办中小学、幼儿园运行情况进行监督，定期评估其办学水平和教学质量。民办中小学、幼儿园必须接受教育行政部门的监督和检查。

第二十四条 教育行政部门及其他有关部门在对民办中小学、幼儿园实施监督管理时，不得收取任何费用。

第四章 财务与财产管理

第二十五条 民办中小学、幼儿园应当按照《条例》的规定建立健全财务会计制度。财产管理制度以及财务会计审计制度，并实行会计委派制。第二十六条 民办中小学、幼儿园应当按照财政、物价、教育行政部门核准的收费项目和收费标准，办理《收费许可证》后实施。学校各项收费由财务部门统一收取，并按国家有关规定管理和使用。收费必须使用财政部门统一监制的收费专用票据。

第二十七条 民办中小学、幼儿园的财产应当与举办者的财产相分离。在学校存续期间，举办者投入的资产和办学积累的资产应分别登记建帐。属于学校收取的费用、接受的捐赠以及其他收益的，为学校所有；属于举办者投资的，为举办者所有。学校应在每一会计结束后1个月内向审批机关提交经具有法定资格的社会中介机构审计后的财务会计报告。第二十八条 民办中小学、幼儿园在存续期间，可依法管理和使用其财产，但是不得转让或者用于担保。任何组织和个人不得侵占其财产。

第二十九条 民办中小学、幼儿园可以接国家规定提取事业基金和职工福利基金，其主要来源为：

（一）接受的捐赠和资助；

（二）学校会计收支结余。

事业基金主要用于增加教育投入和改善办学条件，以及弥补以后收支差额；职工福利基金主要用于建立职工福利设施，可证，应当自核准解散或者被吊销办学许可证之日起15日内成立清算组，对学校的资产、债权和债务进行清算。清算组由教育、财政、物价、审计等有关部门的人员组成。

民办中小学、幼儿园清算时，学校的资产应当首先支付应退学生款项和所欠教职员工的工资及各类社会保险费用；剩余资产，用于返还或折价返还投资各方的投入，有盈余可比照银行同期存款利率返还投资各方，剩余部分由教育行政部门统筹安排，用于发展教育事业。

第三十五条 教育行政部门对核准解散的民办中小学、幼儿园应当予以公告，并收回其办学许可证。民办中小学、幼儿园同时应到机构编制管理部门办理事业法人注销手续，上缴印章。

第六章 保障与扶持

第三十六条 教育行政部门对民办中小学、幼儿园办学取得显著成绩的，应当给予表彰和奖励。

第三十七条 民办中小学、幼儿园建设需要使用土地的，市及所辖市、区人民政府应当根据国家有关规定和实际情况，纳入规划，按照公益事业用地办理，并可以优先安排。

第三十八条 民办中小学。幼儿园及其教师和学生依法享有与国家公办学校及其教师和学生平等的法律地位。

第三十九条 民办中小学，幼儿园专任教师的教师资格、专业技术职称的评定和晋升、教龄计算按照国家举办同级同类公办学校教师的有关规定执行。第四十条 民办中小学、幼儿园的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福利等，由民办中小学、幼儿园依法予以保障。

第四十一条 各级教育行政部门应当将民办中小学、幼儿园教师的资格认定、职称评定以及业务培训等工作纳入工作范围。

第七章 罚则 第四十二条 民办中小学、幼儿园举办者搞虚假出资或者在学校成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处应出资或抽逃金额之倍以下的罚款；情节严重的，由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证并追究法律责任。第四十三条 民办中小学、幼儿园管理混乱、教育教学质量低下，造成不良影响的，由审批机关限期整顿，并可以给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令停止招生。吊销办学许可证或者予以接管。

第四十四条 民办中小学、幼儿园超过核定收费项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政部门、物价管理部门依照有关法律、法规予以处罚。

第四十五条 民办中小学将办学积累用于分配或者校外投资的，由审批机关责令改正，并可以给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。

第四十六条 审批机关滥用职权、徇私舞弊的，或者对所批准的民办中小学、幼儿园疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 教育行政部门或其他部门在对民办中小学、幼儿园实施监督管理中巧立名目乱收费用的，除退回所收费用外，应对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

第四十八条 违反本办法其他规定，需受处罚的，由相应的执法部门依法给予处罚。

第八章 附则

第四十九条 本办法施行前已批准建立的民办中小学、幼儿园，符合《条例》和本办法规定条件的，可以继续保留；不具备《条例》和本办法规定条件的，应当在本办法发布之日起的半年内达到规定的条件。

第五十条 本办法自发布之日起施行。

常州市人民政府

2000年10月12日

常州市人民政府