云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法

第一篇：云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法

云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法

第一章 总则

第一条 为指导和规范中等职业学校、普通中小学校、幼儿园（以下统称学校）章程建设，规范办学行为，促进依法治校、科学发展，全面推进现代学校制度建设，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国职业教育法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在云南省内举办的公办和民办中等职业学校（不含技工学校）、普通中小学校、幼儿园以及以中外合作办学方式举办的中等职业学校、普通高中、幼儿园章程的起草、审议、核准以及修订等，适用本办法。

第三条 章程是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能，以及学校自律及政府监督管理的基本准则。

第四条 制定学校章程应当遵循下列原则：

（一）依法治理原则。学校的办学宗旨、教育活动与制度规范要符合社会主义法治理念；依法落实和规范学校办学自主权，政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理；依法落实和保障师生的合法权益。

（二）自主办学原则。要充分体现学校的主体性，充分落实学校的办学自主权；依法自主开展教育教学活动，制定发展规划 和具体的管理制度，建立、完善学校的管理体系，以独立的民事主体资格参与各种社会关系等；实现学校自主管理、自我发展，反映学校的办学特色。

（三）以人为本原则。要以学生为根本，树立为学生服务的理念，确保学生合法权益；在教育管理中注重中小学学生发展的特点，体现人性化管理；规章制度中的规定要符合中小学生的生理和心理发展规律。要凸显教师的主体地位，保护教师职业特定的权利，尊重教师作为公民所享有的权利。

（四）彰显特色原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合，明确学校独特的办学定位和教育理念，力求体现本学校的特色和文化。

（五）务实管用原则。从学校的实际出发，根据各自的办学类型、办学定位和办学特色，制定符合本校实际、可实施性强的章程，使章程成为学校办学行为的基本准则和改革发展的制度保障。

第二章 章程内容

第五条 章程应当载明学校的下列基本信息：

（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校的办学地点、住所地；

（二）学校的机构性质、隶属关系、主要任务、培养目标、办学方向；

（三）学校的办学层次、学制、规模；

（四）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制；

（五）学校举办者及其对学校进行管理、考核的方式、标准等，学校法定代表人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；

（六）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法；

（七）学校教育教学的主要内容、组织形式、实施途径和手段，对教育质量评价、考核的原则和方式；

（八）学生管理、评价的基本原则，学籍管理办法；

（九）学校的分立、合并及终止事由，校训、校风、校徽、校歌、校庆日等学校标识，学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项；

（十）学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则和方法；

（十一）学校认为需要在章程中规定的其他重要事项。第六条 章程应当明确学校的内部治理结构：

（一）明确校长（园长）作为学校行政责任人的职权范围； 公办学校实行校长（园长）负责制，民办学校实行董（理）事会领导下的校长（园长）负责制；

（二）明确党组织的政治核心作用和保障监督作用；

（三）明确教职工代表大会（教职工大会）民主管理和监督地位；

（四）明确学校内部的组织架构，以及各管理层级之间的职责权限，管理的程序和规则；

（五）学校根据需要设立如校务委员会、工会、共青团、学生会、校友会、家长委员会等各类组织机构，应在章程中明确其地位、宗旨、主要职能以及基本的组织、产生方式和议事规则。第七条 章程应当明确下列事项的基本规则、决策程序与监督机制：

（一）学校发展规划制定及实施；

（二）教育教学改革；

（三）招生方案制定及实施；

（四）学校财产和经费的管理与使用；

（五）设置教学、教研及行政职能部门；

（六）确定内部收入分配原则；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）干部和教职工选聘与考核；

（九）党务及校务公开；

（十）学校可以自主决定的其他重大事项。

第八条 章程应当明确教职工、学生和家长的权利及义务：

（一）对教师享有的教育教学权、学术研究权、管理学生权、报酬待遇权、参与管理权和进修培训权给予保护；

（二）对教师应尽的遵纪守法、教育教学、思想教育、尊重学生人格、保护学生权益、提高业务水平义务作出明确规定；

（三）对教师以外的其他职工依法享有的权利和履行的义务作出明确规定；

（四）对学生享有的参加教育教学、获得经济资助、获得学业证书、申诉起诉和法定其他权利给予保护；

（五）对学生应尽的遵守法律、养成良习、努力学习、遵守校规义务作出明确规定；

（六）对家长享有的实施决定权、教育选择权、教育参与权，以及对被监护人的监督教育、财产管理和合法权益维护、民事活动代理或者辅助的权利给予充分支持；

（七）对家长应尽的照顾学生生活、监督教育学生、管理被监护人财产和维护被监护人合法权益、承担被监护人所致的与学校有关的赔偿等义务作出明确规定；

（八）章程应当明确教职工、学生、家长权益救济机制，建立教职工、学生、家长申诉委员会，明确学校受理教职工、学生、家长申诉的机构与程序，突出对教职工、学生、家长权利、地位的确认与保护;建立学生安全和伤害事故的应急处置机制和报告制度。

第九条 章程应当明确章程修订的启动、审议程序，以及章程解释权的归属。

第十条 章程应当以序言的形式简要阐述学校的办学历史、文化传承，形成的办学特色、校园文化，对未来的展望等。

第十一条 章程采用条文式，一般应由序言、总则、分则、附则四个部分组成，以章、节、条、款、项的形式呈现。

章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

第十二条 民办学校的章程除应具备本章上述内容外，还应依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，明确下列事项：

（一）学校办学初期原始资产的数额、来源、性质等；

（二）学校具有办学许可证，并注明证书编号等信息；

（三）学校董（理）事以及董（理）事长的产生办法，董（理）事会的人员构成（必须包括适当的教职工代表数量），董（理）事的任期等；

（四）学校出资人是否要求取得合理回报；

（五）其他需要明确的事项。

第三章 章程制定程序

第十三条 学校应当按照科学、民主、公开的原则，成立专门的章程起草工作小组，负责章程的调研起草工作。

章程起草工作小组应当由学校领导、职能部门、教职工代表、家长代表、教育专家、法律专家等组成，可以邀请学校举办者或者主管部门的代表、社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表和校友代表等参加。

第十四条 章程起草工作小组应当多方收集资料、深入调查研究，结合学校实际拟定章程，经仔细斟酌形成章程草案初稿。

第十五条 章程草案初稿须广泛征求师生、家长、有关部门、专家学者、学校其他利益相关者的意见。

对涉及学校发展定位、培养目标以及与学生、教职工切身利益相关的重大问题，应当采取多种方式征求教职工、家长、学生、社会（社区）等多方面意见，并充分论证；对涉及举办者权利关系的内容，学校应当与举办者、主管教育行政部门及学校其他利益相关者充分沟通、协商。

学校应当聘请教育管理、法律专家对章程草案初稿进行合法性、科学性、可行性论证。

第十六条 章程起草工作小组在对章程草案初稿反复修改的基础上形成章程草案，并将章程草案及起草说明（包括校内外征求意见的情况，意见和建议的采纳情况等）提交学校教职工代表大会修改、讨论。

第十七条 章程草案在充分汲取教职工代表大会意见后，提交校长（园长）办公会（和校务委员会）审议。

学校设有董（理）事会的，还须提交董（理）事会审定。第十八条 章程草案经学校决策机构审议（审定）后，形成 章程核准稿。

章程核准稿由学校法定代表人签发，报核准机关核准。第十九条 学校申请核准章程，应当提交下列材料：

（一）核准申请书；

（二）章程核准稿；

（三）制定情况说明。包含以下主要内容：章程的起草过程、主要内容及特色等。

第四章 章程核准

第二十条 学校章程按照学校隶属关系，由主管学校的教育行政部门（以下简称主管教育行政部门）负责核准。

省属学校章程由省教育行政部门核准；州（市）属学校章程由州（市）教育行政部门核准;其他学校章程由县（市、区）教育行政部门核准。

第二十一条 核准机关应当成立由主要领导及相关职能部门人员、教育管理专家、法律专家、乡(镇、街道)中心校（教办）或学校中层干部（骨干教师）代表组成的学校章程核准委员会。

学校章程核准委员会下设办公室（有条件的还可设章程核准咨询专家组）。

第二十二条 核准机关相关科（处）室、章程核准委员会办公室负责对学校章程核准稿进行初审。主要审查章程的合法性、章程要素完备性等内容。

初审后提出的修改意见和建议，由章程核准委员会办公室以书面形式做出。

第二十三条 学校根据章程核准委员会办公室反馈的意见和建议进一步修改完善章程核准稿。章程中与法律法规及国家政策 相抵触的条款和内容，学校必须修改；对章程篇章结构、内容提出的建设性意见，供学校参考。

第二十四条 核准机关应当自收到核准申请2个月内完成初步审查。

第二十五条 经初步审查并修改完善后的章程核准稿提交学校章程核准委员会评议。

评议采取票决制，评议结论分为通过和不通过。

有下列情形之一的，应当提出时限，要求学校修改后重新申请核准。

（一）超越学校职权的；

（二）制定程序、章程内容违反本办法相关规定的；

（三）核准期间发现学校内部存在重大分歧的；

（四）章程核准委员会未予通过或者提出重大修改意见未采纳的；

（五）其他不宜核准的情形。

第二十六条 参照学校章程核准委员会评议结论及章程修改完善情况，核准机关对学校章程进行核准。

核准机关制发学校章程核准书。章程核准后由学校公开发布。

第二十七条 经核准机关核准的章程文本为正式文本，未经法定程序不得修改。

第五章 章程执行与监督

第二十八条 学校必须认真执行学校章程，全面贯彻落实党的教育方针，坚持依法治校，不断推进学校现代制度建设，全面提高学校管理水平，推动学校稳定、健康、持续发展。第二十九条 学校应当依据章程对学校内部规章制度和规范性文件进行审查和清理。

第三十条 学校应当依据章程完善内部治理结构，激发办学活力，推进学校治理体系和治理能力现代化建设。

第三十一条 学校应当保持章程的相对稳定性。

学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制等变化的，应当按程序修订章程。

第三十二条 主管教育行政部门应当对学校履行章程情况进行检查、指导、监督。

主管教育行政部门将学校履行章程的情况纳入教育督导内容，作为对学校绩效考核和学校领导任用考察的重要内容；对学校办学、管理及其社会活动中有违反章程规定的，予以批评并责令限期改正，情节严重的，依法依规进行处理。

第三十三条 学校章程的实施还应接受举办者、其他有关机关以及教职工、学生、社会公众依据章程进行监督。

第六章 附则

第三十四条 本办法由云南省教育厅负责解释。第三十五条 本办法自2016年10月1日起施行。

第二篇：高等学校章程制定暂行办法

高等学校章程制定暂行办法

中华人民共和国教育部令第31号

《高等学校章程制定暂行办法》已经2011年7月12日教育部第21次部长办公会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

教育部部长 袁贵仁

二○一一年十一月二十八日

高等学校章程制定暂行办法

第一章 总 则

第一条 为完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，依据教育法、高等教育法及其他有关规定，制定本办法。

第二条 国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等，适用本办法。

第三条 章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。

高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。

第四条 高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。

第五条 高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，明确学校的办学方向与发展原则，落实举办者权利义务，保障学校的办学自主权。

第六条 章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。

章程根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

第二章 章程内容

第七条 章程应当按照高等教育法的规定，载明以下内容：

（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地；

（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；

（三）经审批机关核定的办学层次、规模；

（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；

（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；

（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制；

（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法；

（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；

（九）章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；

（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。

第八条 章程应当按照高等教育法的规定，健全学校办学自主权的行使与监督机制，明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机制：

（一）开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务；

（二）设置和调整学科、专业；

（三）制订招生方案，调节系科招生比例，确定选拔学生的条件、标准、办法和程序；

（四）制订学校规划并组织实施；

（五）设置教学、科研及行政职能部门；

（六）确定内部收入分配原则；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）学校财产和经费的使用与管理；

（九）其他学校可以自主决定的重大事项。

第九条 章程应当依照法律及其他有关规定，健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具体实施规则、实施意见，规范学校党委集体领导的议事规则、决策程序，明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。

章程应当明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人，全面负责教学、科学研究和其他管理工作的职权范围；规范校长办公会议或者校务会议的组成、职责、议事规则等内容。

第十条 章程应当根据学校实际与发展需要，科学设计学校的内部治理结构和组织框架，明确学校与内设机构，以及各管理层级、系统之间的职责权限，管理的程序与规则。

章程根据学校实际，可以按照有利于推进教授治学、民主管理，有利于调动基层组织积极性的原则，设置并规范学院（学部、系）、其他内设机构以及教学、科研基层组织的领导体制、管理制度。

第十一条 章程应当明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制，保障学术组织在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，维护学术活动的独立性。

章程应当明确学校学术评价和学位授予的基本规则和办法；明确尊重和保障教师、学生在教学、研究和学习方面依法享有的学术自由、探索自由，营造宽松的学术环境。

第十二条 章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

对学校根据发展需要自主设置的各类组织机构，如校务委员会、教授委员会、校友会等，章程中应明确其地位、宗旨以及基本的组织与议事规则。

第十三条 章程应当明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

学校根据发展需要和办学特色，自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学校理事会或者董事会的，应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用、组成和议事规则。

第十四条 章程应当围绕提高质量的核心任务，明确学校保障和提高教育教学质量的原则与制度，规定学校对学科、专业、课程以及教学、科研的水平与质量进行评价、考核的基本规则，建立科学、规范的质量保障体系和评价机制。

第十五条 章程应当体现以人为本的办学理念，健全教师、学生权益的救济机制，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护，明确其权利义务；明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

第三章 章程制定程序

第十六条 高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。

章程起草组织应当由学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家，以及学校举办者或者主管部门的代表组成，可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。

第十七条 高等学校起草章程，应当深入研究、分析学校的特色与需求，总结实践经验，广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，充分反映学校举办者、管理者、办学者，以及教职员工、学生的要求与意愿，使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。

第十八条 章程起草过程中，应当在校内公开听取意见；涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制，以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题，应当采取多种方式，征求意见、充分论证。

第十九条 起草章程，涉及到与举办者权利关系的内容，高等学校应当与举办者、主管教育行政部门及其他相关部门充分沟通、协商。

第二十条 章程草案应提交教职工代表大会讨论。学校章程起草组织负责人，应当就章程起草情况与主要问题，向教职工代表大会做出说明。

第二十一条 章程草案征求意见结束后，起草组织应当将章程草案及其起草说明，以及征求意见的情况、主要问题的不同意见等，提交校长办公会议审议。

第二十二条 章程草案经校长办公会议讨论通过后，由学校党委会讨论审定。

章程草案经讨论审定后，应当形成章程核准稿和说明，由学校法定代表人签发，报核准机关。

第四章 章程核准与监督

第二十三条 地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准，其中本科以上高等学校的章程核准后，应当报教育部备案；教育部直属高等学校的章程由教育部核准；其他中央部门所属高校的章程，经主管部门同意，报教育部核准。

第二十四条 章程报送核准应当提交以下材料：

（一）核准申请书；

（二）章程核准稿；

（三）对章程制定程序和主要内容的说明。

第二十五条 核准机关应当指定专门机构依照本办法的要求，对章程核准稿的合法性、适当性、规范性以及制定程序，进行初步审查。审查通过的，提交核准机关组织的章程核准委员会评议。

章程核准委员会由核准机关、有关主管部门推荐代表，高校、社会代表以及相关领域的专家组成。

第二十六条 核准机关应当自收到核准申请2个月内完成初步审查。涉及对核准稿条款、文字进行修改的，核准机关应当及时与学校进行沟通，提出修改意见。

有下列情形之一的，核准机关可以提出时限，要求学校修改后，重新申请核准：

（一）违反法律、法规的；

（二）超越高等学校职权的；

（三）章程核准委员会未予通过或者提出重大修改意见的；

（四）违反本办法相关规定的；

（五）核准期间发现学校内部存在重大分歧的；

（六）有其他不宜核准情形的。

第二十七条 经核准机关核准的章程文本为正式文本。高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本，并向本校和社会公开。

第二十八条 高等学校应当保持章程的稳定。

高等学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的，可以依据章程规定的程序，对章程进行修订。

第二十九条 高等学校章程的修订案，应当依法报原核准机关核准。

章程修订案经核准后，高等学校应当重新发布章程。

第三十条 高等学校应当指定专门机构监督章程的执行情况，依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉。

第三十一条 高等学校的主管教育行政部门对章程中自主确定的不违反法律和国家政策强制性规定的办学形式、管理办法等，应当予以认可；对高等学校履行章程情况应当进行

指导、监督；对高等学校不执行章程的情况或者违反章程规定自行实施的管理行为，应当责令限期改正。

第五章 附则

第三十二条 新设立的高等学校，由学校举办者或者其委托的筹设机构,依法制定章程,并报审批机关批准;其中新设立的国家举办的高等学校，其章程应当具备本办法规定的内容；民办高等学校和中外合作举办的高等学校，依据相关法律法规制定章程，章程内容可参照本办法的规定。

第三十三条

本办法自2012年1月1日起施行。

第三篇：高等学校章程制定暂行办法

高等学校章程制定暂行办法

第一章 总 则

第一条 为完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，依据教育法、高等教育法及其他有关规定，制定本办法。

第二条 国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等，适用本办法。

第三条 章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。

高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。

第四条 高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。

第五条 高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，明确学校的办学方向与发展原则，落实举办者权利义务，保障学校的办学自主权。

第六条 章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。章程根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

第二章 章程内容

第七条 章程应当按照高等教育法的规定，载明以下内容：

（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地；

（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；

（三）经审批机关核定的办学层次、规模；

（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；

（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；

（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制；

（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法；

（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；

（九）章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；

（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认

为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。

第八条 章程应当按照高等教育法的规定，健全学校办学自主权的行使与监督机制，明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机制：

（一）开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务；

（二）设置和调整学科、专业；

（三）制订招生方案，调节系科招生比例，确定选拔学生的条件、标准、办法和程序；

（四）制订学校规划并组织实施；

（五）设置教学、科研及行政职能部门；

（六）确定内部收入分配原则；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）学校财产和经费的使用与管理；

（九）其他学校可以自主决定的重大事项。

第九条 章程应当依照法律及其他有关规定，健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具体实施规则、实施意见，规范学校党委集体领导的议事规则、决策程序，明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。

章程应当明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人，全面负责教学、科学研究和其他管理工作的职权范围；规范校长办公会议或者校务会议的组成、职责、议事规则等内容。

第十条 章程应当根据学校实际与发展需要，科学设计学校的内部治理结构和组织框架，明确学校与内设机构，以及各管理层级、系统之间的职责权限，管理的程序与规则。

章程根据学校实际，可以按照有利于推进教授治学、民主管理，有利于调动基层组织积极性的原则，设置并规范学院（学部、系）、其他内设机构以及教学、科研基层组织的领导体制、管理制度。

第十一条 章程应当明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制，保障学术组织在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，维护学术活动的独立性。章程应当明确学校学术评价和学位授予的基本规则和办法；明确尊重和保障教师、学生在教学、研究和学习方面依法享有的学术自由、探索自由，营造宽松的学术环境。

第十二条 章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

对学校根据发展需要自主设置的各类组织机构，如校务委员会、教授委员会、校友会等，章程中应明确其地位、宗旨以及基本的组织与议事规则。

第十三条 章程应当明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

学校根据发展需要和办学特色，自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学

校理事会或者董事会的，应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用、组成和议事规则。

第十四条 章程应当围绕提高质量的核心任务，明确学校保障和提高教育教学质量的原则与制度，规定学校对学科、专业、课程以及教学、科研的水平与质量进行评价、考核的基本规则，建立科学、规范的质量保障体系和评价机制。

第十五条 章程应当体现以人为本的办学理念，健全教师、学生权益的救济机制，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护，明确其权利义务；明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

第三章 章程制定程序

第十六条 高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。

章程起草组织应当由学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家，以及学校举办者或者主管部门的代表组成，可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。

第十七条 高等学校起草章程，应当深入研究、分析学校的特色与需求，总结实践经验，广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，充分反映学校举办者、管理者、办学者，以及教职员工、学生的要求与意愿，使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。

第十八条 章程起草过程中，应当在校内公开听取意见；涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制，以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题，应当采取多种方式，征求意见、充分论证。

第十九条 起草章程，涉及到与举办者权利关系的内容，高等学校应当与举办者、主管教育行政部门及其他相关部门充分沟通、协商。

第二十条 章程草案应提交教职工代表大会讨论。学校章程起草组织负责人，应当就章程起草情况与主要问题，向教职工代表大会做出说明。

第二十一条 章程草案征求意见结束后，起草组织应当将章程草案及其起草说明，以及征求意见的情况、主要问题的不同意见等，提交校长办公会议审议。

第二十二条 章程草案经校长办公会议讨论通过后，由学校党委会讨论审定。

章程草案经讨论审定后，应当形成章程核准稿和说明，由学校法定代表人签发，报核准机关。

第四章 章程核准与监督

第二十三条 地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准，其中本科以上高等学校的章程核准后，应当报教育部备案；教育部直属高等学校的章程由教育部核准；其他中央部门所属高校的章程，经主管部门同意，报教育部核准。

第二十四条 章程报送核准应当提交以下材料：

（一）核准申请书；

（二）章程核准稿；

（三）对章程制定程序和主要内容的说明。

第二十五条 核准机关应当指定专门机构依照本办法的要求，对章程核准稿的合法性、适当性、规范

性以及制定程序，进行初步审查。审查通过的，提交核准机关组织的章程核准委员会评议。

章程核准委员会由核准机关、有关主管部门推荐代表，高校、社会代表以及相关领域的专家组成。第二十六条 核准机关应当自收到核准申请2个月内完成初步审查。涉及对核准稿条款、文字进行修改的，核准机关应当及时与学校进行沟通，提出修改意见。

有下列情形之一的，核准机关可以提出时限，要求学校修改后，重新申请核准：

（一）违反法律、法规的；

（二）超越高等学校职权的；

（三）章程核准委员会未予通过或者提出重大修改意见的；

（四）违反本办法相关规定的；

（五）核准期间发现学校内部存在重大分歧的；

（六）有其他不宜核准情形的。

第二十七条 经核准机关核准的章程文本为正式文本。高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本，并向本校和社会公开。

第二十八条 高等学校应当保持章程的稳定。

高等学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的，可以依据章程规定的程序，对章程进行修订。

第二十九条 高等学校章程的修订案，应当依法报原核准机关核准。

章程修订案经核准后，高等学校应当重新发布章程。

第三十条 高等学校应当指定专门机构监督章程的执行情况，依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉。

第三十一条 高等学校的主管教育行政部门对章程中自主确定的不违反法律和国家政策强制性规定的办学形式、管理办法等，应当予以认可；对高等学校履行章程情况应当进行指导、监督；对高等学校不执行章程的情况或者违反章程规定自行实施的管理行为，应当责令限期改正。

第五章 附 则

第三十二条 新设立的高等学校，由学校举办者或者其委托的筹设机构,依法制定章程,并报审批机关批准;其中新设立的国家举办的高等学校，其章程应当具备本办法规定的内容；民办高等学校和中外合作举办的高等学校，依据相关法律法规制定章程，章程内容可参照本办法的规定。

第三十三条 本办法自2012年1月1日起施行。

第四篇：中小学幼儿园校车暂行办法

中、小学幼儿园校车安全管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强中小学幼儿园校车安全管理，保障中小学生和幼儿园儿童乘车安全，维护齐齐哈尔垦区的社会和谐稳定和正常的校园秩序，依据《中华人民共和国教育法》等法律法规和国务院对校车安全管理要求，制定本办法。

第二条校车安全管理遵循积极预防、依法依规管理、社会参与、部门配合、各负其责的原则。

第三条管理局的教育、安全、公安交警、交通、广播电视等部门应在管理局的统一领导下，依法履行其对校车安全的监督与管理职责。

第四条全局中小学校、幼儿园（私立园）接送学生的车辆安全管理适用本办法。教育行政部门和学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。

第二章管局各相关部门校车安全管理职责

第五条管理局”的教育、安全、公安交警、是及广播电视等部门应当按照职责分工，依法负责全局校车的安全检查和监督工作，履行校车管理职责。

第六条教育行政部门对校车安全工作履行下列职责：(一)全面掌握校车安全工作状况，制定校车安全工作考核目标，组织与协调校车安全的检查督导工作，督促学校建立健全学校幼儿园校车安全管理制度，检查校车安全的责任落实；

（二）建立校车安全检查工作联动机制，定期或不定期地组织开展校车安全工作检查，督促学校幼儿园及时消除安全隐患；

（三）督促学校幼儿园有针对性地开展乘车安全教育、交通法规和交通安全教育，要求学校幼儿园应鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险，有效提高安全教育实效；

（四）指导学校幼儿园制定校车安全事故应急预案，监督学校幼儿园定期开展预案演练工作。

第七条安全监督部门对校车安全工作履行下列职责：

（一）全面检查指导校车安全工作，组织开展对校车安全的检查和督导工作；

（二）及时通报校车安全隐患，并督办隐患部位限期整改到位。

（三）指导、督促、协调相关部门对校车安全进行专项检查。

第八条公安交警部门对校车安全工作履行下列职责：

（一）负责校车车辆档案资料的管理，掌握校车的信息资料，做好存档备案工作。

（二）检查、指导校车司机按照相关规定行车和驾驶，并对 其进行相关的安全教育工作；

（三）定期或不定期检查校车车况、证件、车险等，使其达 到安全标准；对不达标准的校车有权取缔其接送学生的资格，并按规定给予处理；

（四）及时处理校车安全突发事件。

第九条交通部A对姣库安全工作履行下列职责：

（一）检查校车营运手续是否齐全，及时整改办理校率不全 的手续，使其达到标准；

（二）与公安交警、教育密切配合，定期或不定期对校车进

行车况、手续、证件等方面的检查；

（三）对于手续证件不全的校车，有权取缔其接送学生的资

格。

第十条安全、公安交警、交通等部门应当定期向教育行政 部门和学校幼儿园通报与校车安全管理下昂管的行业标准和新规，并提出具体要求。

第十一条广播电视部门应当对校车安全情况、安检情况、隐患整改情况等及时进行宣传和舆论监督，为维护校车安全和正 常运转营造良好环境。

第三章农（牧）场校车安全管理职责

第十二条农（牧）场是校车安全管理的主体，全面负责校 车的安全工作；农（牧）场党委书记、场长是校车安全的第一责 任人。

第十三条农（牧）场应选派责任心强、懂安全管理的场领 导专门负责校车安全工作，以便协调本场相关部门对校车安全的 管理与监督检查。

第十四条农（牧）场要加大投入，按国家标准配备专用校 车，确保校车能够满足学校幼儿园正常接送学生使用，并负责校 车的正常费用。第四章学校幼儿园校车安全管理职责

第十五条全局各中小学幼儿园是校车安全管理工作的责任 主体，负责校车安全管理工作的落实与实施，校长和园长是校车 安全管理工作的第一责任人。

第十六条学校幼儿 ＠要按m上级要求，结合本单位实际，建立健全校车安全工作管理规章制度，并落实安全责任到入。学 校幼儿园每学期开学初应将每次接送学生的校车、时间、地点、跟车护送人员、行车路线等情况列表上报农场和管理局教育行政、公安交警、安全督导等部门备案，并向社会公布。

第十七条学校幼儿园要经常对学生进行安全教育，使学生 做到文明乘车、安全乘车，并具有逃生自救能力。

第十八条学校应配备专职或者兼职管理学生乘车安全的领 导、安全保卫人员、陪送人员，明确其安全保卫职责，负责将学 生送到指定地点或监护人，并及时做好工作和责任记录，使乘车 学生达到接送的无缝对接。

第五章校车日常安全管理

第十九条学校幼儿园应当按照国家、省和总局有关校车安 全工作的法律、法规和规章，建立校车安全的各项安全管理制度 和安全应急机制，并及时开展等车乘车等方面安全教育和应急情 况演练。学校还应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

第二十余学校应当建立校车安全工作领。导机构，实行校长 负责制；学校应根据校车安全规章制度，细化和落实安全责任到 人。

第二十一条全局所有学校幼儿园对垦区以外在校学生的乘车安全要与本场学生一样对待，否则，不许接收垦区以外学生。

第二十二条教育行政部门应经常对校车安全管理的机构、规章制度、安全责任、安全教育、乘车记录等进行检查和督导。

第二十三条公安交警部门应该在学校接送学生的时间，派 干警到现场履行本部门职责，特别要对校车是否超员、混载，车 况、证件和手续等是否完好齐全进行检查。严把车辆安全关。

第二十四条交通部门应该定期或不定期的对校车的手续等 相关要求进行专项检查，使校率达到手续齐全，车辆符合交通部 门的相关要求。

第二十五条学校和幼儿园要教育学生不要乘坐无证车辆、超员车辆、陌生车辆、货运车辆等有安全隐患和不符合安全规定 的车辆；交警和交通部门要教育本辖区的司机不要使用不符合规 定要求的车辆接送学生，并警告他们使用不符合规定要求的车辆 接送学生要受到严格处罚，一旦发生事故责任加重。

第六章校车、校车司机管理规定

第二十六条全局所有中小学幼儿园都应配备符合安全标准 的、能够满足学校幼儿园正常接送学生使用的合格校车。第二十七条全局中小学幼儿园校车统一喷成黄颜色。并在 醒目位置标有校车的标识。第二十八条校车必须达到安全运营标准，确保车况良好，行车手续、证件齐全；值率在交通科交警处要有完整备案；校车 应服从学校幼儿园统一调管。

第二十九条校车司机应有五年以上驾驶经验。有符合驾驶 校车的资格，无饮酒、赌博等陋习，无违纪违法记录，有较高的 政治与业务素质，并且是专职校车司机。

第三十条校车司机要定期及时地对校车进行保养和安全检 查，并保存保养和检查记录

第七章校车安全责任追究与奖罚

第三十一条管理局的教育、安全、公安交警、交通、广播 电视等部门，对没有认真履行校车安全管理职责的单位，应给予 批评教育，并限期整改；对直接责任人由上级部门和所在单位视 情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。

第三十二条公安交警和交通部门应对非校车违反有关管理 规定接送学生的或引发校车安全事故的，依法给予处理；构成犯 罪的，依法追究其刑事责任；造成财产损失的，依法承担赔偿责 任。

第三十三条学校幼儿园不履行校车安全管理和安全教育职 责，对重大安全隐患未及时采取措施的，管局有关部门应当责令 其限湖改正；拒不改正或者有下列情形之一的，管局有关部门应 当对其负责人和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：

（一）发生重大校车安全事故、造成学生和教职工伤亡的；

（二）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

（三）未及时上报、瞒报、谎报或者不报重大事故的；

（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

（五）拒绝或者不配合有关部门依法实施校车安全监督管理职 责的。

第三十四条 管理局的教育、安全、公安交警、交通、广播电视等部门，对在校车安全工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。

第三十五条 学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

第八章附则

第三十六条本办法为暂行，待国家、省出台新规定后，按 国家和省的规定执行。

第三十七条本办法与国家、省及总局有关文件规定相抵触 的，以上级有关规定为准。

第三十七条本办法自 2012年1月 1日起执行

第五篇：章程制定汇报材料

章程制定汇报材料

章程是学校校内的“宪章”，是学校行为的基本准则，是学校接受外部监督、实施自我监督的基本依据，具有规范和统领校内管理制度的功能。为了完善石佛小学制度，指导和规范学校章程建设，促进学校依法治校、科学发展，依据教育法、教师法及其他有关规定，遵循义务教育规律，围绕改革创新、服务社会，体现和保护学校改革创新与制度成果，我校通过科学、民主、公开的程序，通过公开征求意见、论证、教职工代表大会审议等形式研究制定，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色，具备应有的法律效力的学校章程。

一、章程的主要内容

学校章程分为序言、总则、附则三部分。从实体和程序两方面对章程制定的原则、内容、程序等内容所涉及的主要问题、主要环节进行了全面规范，目的就在于完成体现学校需求与特色的高质量的章程。章程分几下几部分内容：

一是学校登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、所在地；

二是学校机构性质、发展定位，培养目标、办学方向； 三是经审批机关核定的办学层次、规模；

四是学校领导体制、法定代表人、组织机构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制； 五是学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度；

六是学校教学、德育、人事、后勤、安全等多方面教育教学管理制度；

七是章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；

八是学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项；

九是章程明确规定教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，教师通过教职工代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

十是章程应当体现以人为本的办学理念，健全保障教师、学生权益机制，对学校根据发展需要自主设置的如调解委员会等组织机构，章程中明确规定其地位、宗旨及基本的组织与议事规则。突出对教师、学生权益和地位的确认与保护，明确其权利义务，明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

二、章程制定的做法

1、提高认识，加强领导

我校章程在起草之前，成立了章程制定领导小组，由学校党政领导、各部门负责人、教师代表等组成。首先对什么是章程、制定章程的目的和作用有一个充分的认识，并在校内形成制定章程、制定好章程就是我们今后工作的“法”这样一个氛围。

2、多种形式、多方论证，保证章程制定的严谨性。多年来，学校以 “让校园成为少年儿童健康成长的乐园”为办学宗旨；以“以人为本，全面发展，注重个性”为办学理念开展工作。学校章程制定以学校五年规划为基础，章程制定领导小组深入研究、分析学校五年规划内容，从学校长远发展着眼，广泛地在校内公开争求教师的意见、与主管部门进行充分沟通、充分论证，起草了学校的章程，使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。

学校章程草案提交教职工代表大会讨论，把章程起草情况与主要问题，向教职工代表大会做出说明，通过教职工代表大会审议通过，形成章程核准稿和说明，由学校法定代表人签字报核准机关。

3、保障师生的权益，彰显学校特色

章程的制定过程中，对学校管理者、教师、学生切身利益等相关的重大问题，进行了认真的研究和论证，对教职工代表大会、调解委员会等的作用、职能、工作程序等做了明确说明，使全体教师都参与到学校的民主管理中来，使全校师生的权益都能得到保障。

学校发展“以德育为首，国学育人，以排球拉动，形成体育氛围，以学农基地活动，突显农村特色”作为长期目标，以这一目标为基础，在章程制定的过程中，充分结合学校的发展规划，对学校各方面工作的顺利开展以制度的形式进一步进行了明确，使学校的各方面工作有章可循，有“法”可依。

总之，学校章程的制定凝聚着学校每位教师的智慧，每个人都是章程制定的参与者，章程通过教职工代表大会审议通过，上报教育局主管部门核准后，将成为学校工作必需遵守了准则，指导学校的各方面工作顺利开展。

石佛小学

2014.12.30