赵秀平纪委书记在2007年全市教育纪检监察工作会议上的讲话

第一篇：赵秀平纪委书记在2007年全市教育纪检监察工作会议上的讲话

赵秀平纪委书记在2007年全市教育纪检监察工作会议上的讲话

更新日期：2007-3-9 阅读次数：806 双击滚屏

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是,认真贯彻中央、自治区、乌海市各级纪委全会和教育部、教育厅纪检监察工作会议精神，总结2006年我市教体系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年反腐倡廉和纪检监察工作任务，特别是规范教育收费和治理教育乱收费的工作任务。受刘洪运同志的委托，我代表市教体局纪委讲三个问题：一是2006年主要工作回顾，二是今年的主要工作任务，三是提出几点要求。

一、2006年主要工作回顾

在过去的一年中，市区两级教育体育行政部门和各学校高度重视党风廉政建设工作，不断加强领导，按照乌海市和教育厅的有关工作部署要求，狠抓工作落实，各项工作取得了新的成效。

一是深入开展纠风专项治理，教育收费行为得到进一步规范。2006年在继续实行义务教育阶段“一费制”、“两免一补”和公办高中招收择校生“三限”政策的同时，全面启动了农区义务教育经费保障新机制政策。全市共有4500多名城区低保家庭学生和特殊教育学校学生享受“两免一补”。农区义务教育经费纳入公共财政保障范围，形成了各级财政分项目、按比例负担的经费保障新机制，17所农区学校的3998名学生享受到了免费的义务教育。为了保证各项政策不折不扣地执行，市教体局进一步强化了治理措施。牵头召开了七部门联席会议，明确了各自的工作职责，形成了工作合力。制定下发了贯彻《全区治理教育乱收费工作实施意见》的具体办法,针对春季开学和秋季开学，下发了两个制止乱收费的通知，同时就禁止设立校中校乱收费和严格执行收费公示制等问题，下发文件做出了明确的规定。5月份对全市各级各类学校的收费项目、收费标准、收费依据进行了全面清理，清理后的结果在乌海政府信息网和乌海教育网进行了公布，接受群众监督。加强对治理工作的督查和指导，全年进行了六次规模较大的检查，有效地保证了各项政策的落实到位。坚持有举报必查处的原则，对群众反映的问题进行认真地调查处理，形成了制止乱收费的高压态势。在全系统开展了民主评议行风以及创建“依法治校示范校”和创建“规范教育收费示范旗县”两项活动，促进治理工作。总体上看，全市各级各类学校的收费行为得到了进一步规范，群众对教育乱收费的信访举报比上年大幅下降，全市教体系统的行风满意度不断提升，取得排名第九的较好成绩。

二是加强教育，领导干部廉洁自律行为得到进一步规范。认真落实先进性教育长效机制的有关制度，加强对党员领导干部的廉政教育、管理和监督。在系统内大张旗鼓地开展了内容丰富、形式多样党风廉政建设宣教活动、廉政文化进校园活动以及社会主义荣辱观教育活动，坚持了领导干部作党风廉政建设形势报告制度和党员进社区制度，增强了教育效果，延伸了监督触角，领导干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强。认真执行四大纪律、八项要求和领导干部廉洁从政的各项规定，狠刹向领导干部收钱送钱、跑官要官、打着领导旗号谋私和领导干部参与赌博四股歪风，深入开展了商业贿赂专项治理活动。通过各种形式和途径，加强了对领导干部廉洁自律情况的监督检查，较好地落实了有关规定。

三是信访和查办案件工作取得了明显成效。进一步规范信访工作程序和制度，制定印发了《乌海市教体局信访工作联席会议制度》等六个制度，并认真落实，强化了信访基础工作。主要领导高度重视，亲自接待、批阅来访来信，主持召开会议研究解决重要信访问题。三区教体局对交办、转办的重要信访件进行了认真办理。市教体局全年共受理信访件10件，全部办理完毕。其中，教育厅和市纪委及市领导转办的5件信访件，全部按期办结。2006年度的信访量大幅度下降，做到了件件在着落，事事有回音，群众反映的一些问题得到妥善处理，有效地化解了矛盾。没有发生越级访、集体访和重信、重访。市教体局的信访工作受到了市纪委的肯定和表彰。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。一是一些部门和学校领导对做好纪检监察各项工作的重要性认识不够，履行“一岗双责”还有差距，工作的主动性有待于进一步增强；二是治理教育乱收费工作尽管总体形势良好，没有出现大的乱收费案件，但乱收费行为在一定程度上仍然存在(有的义务教育阶段学校收补课费、资料费、订报费、试卷费、自行车管理费、住校生夜自习费、窗帘费、床单费、班费、胸卡费等等，尽管不是一个学校收的，但是综合起来看，名目比较繁多，有的学校跨学期收费，多收的书费不在学期内及时结算和退还，有的学校不认真地执行收费公示制)；三是纪检监察的工作机制不够健全，治理教育乱收费的责任制和责任追究制还有待于进一步完善。这些问题，必须在今后的工作中进一步加以解决。

二、2007年的主要工作任务

今年全市教体系统党风廉政建设和纪检监察工作要认真贯彻落实市纪委第二次全体（扩大）会议和2007年自治区教育纪检监察工作会议精神，继续深入学习贯彻落实《实施纲要》，进一步加强纠风专项治理，紧紧围绕教育改革发展的中心工作，努力保障各项教育事业的健康发展，不断取得党风廉政建设各项工作的新成效。

（一）加强作风建设，促进教体系统各级领导干部廉洁自律。

一是要大力加强作风建设。组织广大党员干部认真学习各级纪委全会和教育纪检监察会议精神，按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记提出的领导干部作风建设八个方面的要求，联系实际，深刻剖析领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，并切实加以整改。

二是要继续抓好党风廉政建设宣传教育。深入开展理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律、党纪法规教育和警示教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。各级教育行政部门和所属基层单位党组织要落实好每年召开一次专题会议研究党风廉政建设工作、组织一次党风廉政专题中心组学习、主要负责人讲一次廉政党课的要求。要按照2006年市教体局关于开展廉政文化进校园活动的安排，继续抓好廉政文化进校园活动，把廉洁教育渗透于学校管理、教学科研、学生培养、后勤服务等各个方面，努力营造廉洁治校、廉洁治教、廉洁治学的和谐校园氛围。

三是要认真遵守廉洁自律的各项规定。严格执行“四大纪律、八项要求”。对市纪委二次全会提出的领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益的各种行为，坚决清理纠正。继续查处领导干部收送现金、有价证券和支付凭证等问题。要加强监督检查，抓好对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党内重要情况通报和报告制度以及领导干部个人重大事项报告制度的落实。领导班子要认真执行民主集中制，规范、细化“三重一大”决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善议事规则和决策程序。

四是要继续开展商业贿赂专项治理。教育行政部门和学校要继续按照有关的部署，针对基础设施建设和维修、教辅资料、教材图书采购、学生用品采购、后勤保障采购、教学设施设备采购、学校服务项目出租承包、招生录取等重点领域，加强管理，完善制度，形成风险抵御机制和自律机制，防止商业贿赂的发生。

（二）下大力气规范教育收费行为，坚决制止教育乱收费。

今年，我市教育工作的一个重大变化是全面实行“四免一补”，这意味着我市已经比较超前地实现了真正意义上义务教育。教育面临的新形势和新任务，使治理教育乱收费工作显得更加突出。我们必须认识到，进一步规范教育收费，坚决治理教育乱收费，是市委、市政府的要求，是办好让人民群众满意的教育的要求，是构建和谐社会和谐校园的要求，是加强党风廉政建设、解决损害群众利益的突出问题的要求。我们必须统一思想，提高认识，不断增强做好治理教育乱收费工作的责任感和紧迫感。主要任务是“执行好一部法律，落实好两项政策，抓好两个专项治理”。

一是认真执行《义务教育法》的有关规定，严格规范义务教育办学行为。一要认真学习、宣传、贯彻《义务教育法》的有关规定。县级人民政府及其教育行政部门负有规范本行政区域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接责任，要牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和政策，及时纠正各种违法的办学行为。二要依法建立义务教育经费保障机制，严格规范学校收费行为。实行“四免一补”以后，政府各项免补资金的及时足额到位是维持学校正常运转和从根本上制止乱收费的前提和基础。三区教育行政部门和各学校要积极争取资金到位，学校按规定开展的教育教学活动和合理的办学支出所需的一切经费都要从公用经费中开支，不得以任何理由和形式向学生和家长收费。三要依法规范公共教育资源配置，不得举办各种名目的重点学校、重点班。要切实加大对薄弱学校的支持力度，促进区域内义务教育的均衡发展。学校要均衡编班，均衡配置校内教育资源，不能以各种名义在校内分设重点班和非重点班。任何部门、单位和个人未经教育行政部门批准，不得擅自在学校举办实验班。义务教育阶段学校不得审批改制学校，不准搞“一校两制”，不准以改制为名高收费,I不准以“校中校”乱收费。四要依法规范教育教学秩序，严格执行国家有关规定。要认真执行中小学学期、寒暑假和学校作息时间安排，严格控制学生在校学习时间。学校和教师不得占用休息时间组织学生上课和集体补课。要坚决纠正一些教师大规模地组织有偿补课的错误做法。

二是严格确保“四免一补”和“三限”政策以及相关规定的落实到位。从今年开始，我市对所有的义务教育阶段学生实行“四免一补”，即免学杂费、课本费、作业本费、住宿费，对寄宿生给予生活补贴，而且由市、区财政分项目、分级建立了新的义务教育经费保障机制。我们必须高度认识这项改革的重要性和必要性，不折不扣地执行有关规定，绝不能让市委、市政府的惠民政策打折扣，坚决防止“一边免费，一边乱收费”现象的发生。这项政策实行后，对于农区学校，依然要执行国家关于农村义务教育经费保障机制改革的有关规定，不能突破有关的政策界限。根据国务院治理教育乱收费七部门于2006年7月下发的《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》精神，从今年开始，我市的农区学校只可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费一项费用，除此之外，学校其他各项代收费，包括教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费、补课费等费用一律取消，同时严禁农区学校收取任何教育服务性费用。对于城区学校，除了可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外，还可以有条件地收取服务性费用，即自治区允许的服务性收费应严格控制项目和标准，须经当地物价部门批准，并切实做到坚持自愿原则、不产生赢利行为，并进行公示。不允许收取借读费、择校费、补课费、早晚自习费、烤火费，不允许收取资料费、试卷费、存车费、订报费、窗帘费、床单费、班费等费用，不允许收取特长费。内蒙古自治区发展和改革委员会、教育厅、财政厅《关于全区城市义务教育中小学“一费制”2005年秋季收费标准和学校服务性事项规定的通知》（内发改费字〔2005〕1254号）规定，学校服务性事项包括统一管理服务性事项和选择性代办事项。统一管理服务事项包括：卫生保健费、校外活动费。卫生保健包括疫苗注射、体质检测及疾病防治等，校外活动包括专题教育、学工、学农、学军等社会实践活动。选择性服务事项包括：课后托管、校服、热饭、饮用水、学生奶、观看电影等。这个文件很难操作。事实上，不论农区学校还是城区学校，除了可以收取住校生伙食费一项费用外，再不可以收取其他任何费用。学生保险由保险公司办理，城市及农区学校均不允许代办学生保险；城区学生的校服费按照规定通过政府采购办理。除此之外的其他任何收费都是乱收费。

公办高中要继续严格执行招收择校生“限人数、限分数、限钱数”政策。2006年初国务院治理教育乱收费七部门下发的《2006年全国治理教育乱收费工作实施意见》，对高中招收择校生作出了严格规定，各高中学校要认真执行。一是严格限制择校生比例和收费标准，自治区规定我市的择校生比例最高不得超过招生计划总数的20%，择校费最高不得超过5000元；二是按照市教体局统一招生计划招收择校生，每个学校都不能超比例招生；三是不得在择校生之外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生；四是不得在规定收费标准外，收取与录取学生挂钩的乱收费；五是不得降低录取标准，以过低的分数线录取择校生。

三是抓好乱补课和滥发教辅材料两项专项治理。义务教育阶段各年级一律不准补课，更不允许收费，这项规定从上到下非常明确。鉴于我市今年全面实行“四免一补”的情况，市教体局也进一步重申和明确这个规定，一律不准义务教育阶段学校和学校教师以补课班、特长班、兴趣班、培训班等形式办班并收费，包括针对初三毕业年级的补课班。同时要明确一个态度：哪个地区和学校出现乱办班、乱补课、乱收费问题，就要旗帜鲜明地追究当事者和直接主管领导的责任，谁出了问题谁负责。同时要坚决刹住教师利用节假日组织学生集体有偿补课的势头，教育行政部门和学校要旗帜鲜明地向教师讲明这个问题，并加强教育、监督和检查。义务教育阶段学校和学校教师一律不准为学生统一订购教辅材料，教师不得以指导为名，强制学生到指定的地点购买指定的教辅材料。今年要对群众有反映并造成不良影响的乱补课和滥发教辅材料问题，采取系统内通报、两年内不得评优选先和评聘职称、扣发当年奖金、撤销教师资格、追究校长责任、取消学校荣誉称号、年度考核中一票否决等措施，进行严肃处理。高中学校也要高度重视、严格控制补课收费和订购教辅材料问题，出现问题同样进行责任追究。

（三）加强行风建设，进一步塑造教育体育事业的良好形象。

教育行政部门和各学校，要以办好人民满意的教育体育为目标，以今年我市全面实行真正意义上的义务教育为契机，高度重视和加强行风建设，确保三区和全市的教育行风满意度有新的提升。

一是要深入开展民主评议行风活动。创新形式和内容，增强实效性。通过广泛征求意见和切实整改，解决好学生、家长和社会反映而且自身确实存在的问题。同时要注重通过“行风热线”、信息报道等多种形式，广泛宣传教育体育工作动态和成果，赢得各方面的理解和支持。

二是要深入开展“规范教育收费示范旗县”和“依法治校示范校”两项创建活动。关于示范旗县创建活动，今年，教育厅要召开命名表彰会，对首批通过自治区评估验收的12个旗县进行命名表彰，同时要开展第二批示范旗县的评估验收工作。三区教体局要高度认识这项工作的意义。这项工作是以旗县政府的名义申报的，这不仅是一项荣誉，更重要的是有助于形成一种政府和各部门支持教育工作、保证各自的政策措施到位的氛围。今年三区的条件更加成熟、具备，三区教体局都要开展此项工作，去年，海勃湾区教体局已经做了一些准备工作。关于示范校的创建活动，去年我市已经开展了，海勃湾区的光明路小学受到命名表彰，得到2000元的奖励。依法治校不是普法宣传，依法治校就是要严格执行教育管理的法律、法规、政策，就是要切实建立覆盖所有工作环节的责任体系，健全学校行政、教师、学生、财务、资产、安全等一系列内部规章制度，落实责任制，就是要形成按制度办事、靠制度管人的管理格局，一句话，依法治校是加强学校管理的必由之路，是规范学校管理的突破口和抓手。这项工作已经形成一项常规工作。希望三区教体局加强组织和指导，各学校认真开展创建活动，今年有更多的学校被命名并受到表彰奖励。

三是要加强师德建设。教师是立校立本，师德是教育之魂。为了适应新形势和新任务的要求，要进一步加强师德建设。教育行政部门和各学校要把师德建设纳入重要议事日程，不断充实师德教育内容，改进师德教育的方法、手段，提高教师政治素质和职业道德品质。要认真贯彻《乌海市中小学教师职业道德规定》、《乌海市中小学教师职业道德评估细则》等文件精神，进一步建章立制，规范教师从教行为。要创新师德建设活动的形式和载体，积极探索师德建设的新方法、新途径，谋求师德建设的新突破。对优秀教师要大张旗鼓地表彰奖励，对行为失范，工作投入精力少，把大量精力用在搞第二职业，从事经营活动，或进行有偿家教，直接影响教学秩序和教学质量教师，要进行严肃处理。

（四）认真受理群众举报，做好信访和案件查办工作

做好信访工作，对于维护教育改革发展稳定的大局，对于树立教体系统良好的社会形象，都有重要的意义。教育行政部门和各学校要重视信访工作，对于群众反映的问题要认真受理，及时办理，及时把群众的信访监督转化为组织监督，努力化解各种矛盾。要坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，进一步完善信访工作责任制，强化信访工作人员的信访意识，形成分工负责、齐抓共管、协调一致的工作局面，提高信访案件办理的效率。对于上级交办的信访件，要执行限时办结制度和包案制度，及时调查处理并报送处理结果。要严格信访案件调查处理责任追究制度，对于拖着不办、压着不查，造成不良影响和严重后果的，要追究有关责任人的责任。

（五）加强行政监察，做好从源头上预防和治理腐败的有关工作

加强对领导干部选拔任用工作程序的监督，认真执行领导干部选拔任用的有关规定；规范行政审批程序，加强审批监督和审批责任追究；完善“收支两条线”管理制度，加强内部审计工作，及时堵塞漏洞，纠正不规范做法。按照有关规定，继续执行好建设工程招投标、政府采购等制度。加强对各类教育招生考试的监督，维护教育招生考试的公平、公正，推进“阳光招生”工程。

进一步重视和推进教体系统政务、校务公开工作。围绕广大干部职工和社会最关心及最容易产生腐败的工作环节，修订完善政务、校务公开制度，并加强对这项工作的监督检查。各级各类学校都要按期开好教职工代表大会，维护广大教职工民主决策、民主监督、民主管理的合法权益，坚决纠正校务公开工作上的形式主义。要优化教育行政部门管理要素，规范办事程序，改善工作作风，提高办事效率。教育行政部门要及时将教育行政部门文件（规章、政策）、工作动态在网上发布，增加社会各界对教育行政部门的了解，接受群众监督。

三、几点工作要求

（一）教育行政部门和各学校要高度重视纪检监察工作。教育纪检监察工作是整个教育工作的重要组成部分，是为教育事业顺利健康发展保驾护航的一项工作，对于维护教育改革发展稳定，维护教育良好的社会形象，具有十分重要的意义。治理教育乱收费，是教育纪检监察工作的重要内容。我们要克服那种认为治理教育乱收费是教育自己整自己的认识误区，跳出教育，站到大局，看教育乱收费的危害性，理直气壮、认真负责的抓好这项工作。三区教体局尽管没有专门的纪检监察工作机构，但是做好这方面的工作，无疑是一项重要的职责和任务。因此要加强领导，明确责任，指定专兼职人员抓好这方面的工作。特别是三区教体局，应根据实际情况和需要，进一步充实这方面的工作力量，加大这方面的工作力度。

（二）完善工作机制。教育纪检监察工作要同业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。按照教育部的有关精神，教育行政部门和学校每年应召开一次党委会，专题研究党风廉政建设工作，由党委作出部署和要求。会后，三区教体局和学校要层层传达和贯彻本次会议精神，结合实际，安排部置好本部门、本单位的工作，并按照实行党风廉政建设责任制的要求，将工作任务分解到人，抓好落实。要进一步完善治理教育乱收费的监管控制机制，从局长、校长到年级组长、班主任、任课教师，层层建立责任制，并实行严格的责任追究制。行政领导要履行“一岗双责”的职能，支持党组织负责人抓好纪检监察工作，承担纪检监察工作的同志，要增强工作的主动性，自觉钻研纪检监察业务，切实履行职责。市教体局作为市委对三区领导班子进行实绩考核时教育工作的评价主体，从今年开始，要把纪检监察工作特别是治理教育乱收费工作，作为重要的评价依据。希望三区教体局重视，同时也要完善内部的考核机制。

（三）要进一步加强信息通报工作。三区教体局和各学校要将党风廉政建设和纪检监察工作中的重大工作情况及时报送教体局纪检监察部门，既要报喜也要报忧。要保证上级教育部门及时、准确了解掌握基层教育部门各项工作动态。基层教育工作中取得的明显工作成效和发生的违纪违规案件以及重大安全事故都要及时向上报告，避免造成上级教育部门工作被动。

2007年是我市教育改革和发展的重要一年。教育改革发展面临大好形势，大好形势也给我们提出了更高更严的要求，教育经费保障将趋于制度化、法制化，社会对教育的关注度、对党风廉政建设的关注度也将越来越高。我们要紧紧围绕中心，服务大局，认真履行纪检监察工作职责，努力保障教育事业健康顺利发展，为办好让人民满意的教育做出应有的贡献。

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第二篇：纪委书记在全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委教育工委和市教育局党委在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。刚才，吴清钅监 同志对去年全市教育系统纪检监察工作进行了全面总结，对今年全市教育系统党风廉政建设和反～工作特别是深入开展治理教育乱收费工作进行了具体部署；常逢生同志对抓好今年的工作，强化制度建设，构建教育系统反腐倡廉的长效机制，进一步提出了明确的要求。讲得都很好，希望大家认真抓好落实。

～年，全市教育系统的党风廉政建设工作和纪检监察工作是扎实的，在端正教育行风，树立教育形象，深入治理教育乱收费，办人民满意教育方面作出了积极有效的努力，取得了显著的成绩。前不久，教育纪检监察信访工作还被评为全市先进集体。教育系统的纪检监察干部是尽心尽职的。但从我们的工作实际来看，教育乱收费信访虽然较过去有了大幅度的下降，但信访量在全省仍然居高不下，重复信访和越级信访的问题还没有得到彻底解决；师德师风的问题有时也有一定的反映。这些，都要求我们在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在问题，力争全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作取得更大的成效。下面，我结合市纪委七次全会精神，讲几点意见，供大家参考。

一、进一步统一思想认识，切实增强抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感

以胡锦涛同志为总书记的党中央，十分重视党风廉政建设和反～工作。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，从新形势下加强党风廉政建设和反～斗争的极端重要性的高度，作了极其重要的讲话。要求各级党委、政府始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对～。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反～斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实抓好贯彻落实。

加强党风廉政建设和反～斗争，是党和国家的重要工作，是建设和谐社会的一项重要的政治任务。教育系统因其工作的特殊性更显责任重大。一方面，教育部门在弘扬先进文化、倡导廉政文化、营造良好风尚、构建和谐社会等方面肩负重要责任，承担着薪火相传、教书育人的重要职责，承担着推进三个文明建设、构建和谐社会的历史重任。另一方面，教育事业与广大人民群众的切身利益密切相关，教育系统的工作和行业风气备受社会的关注。特别是近年来，一些地方教育乱收费现象还时有发生，群众对此反映比较强烈。教育系统一旦出了问题，不仅会损害广大人民群众的利益，而且会给学生成长带来不良影响，还会影响教育事业的健康发展。因此，抓好教育系统的党风廉政建设和反～工作，意义重大，责任重大。希望全市教育系统党员干部，特别是各级领导干部，要正确应对党风廉政建设和反～斗争面临的形势和任务，从加快三个文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的重要意义，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感，为全市反腐倡廉工作的深入开展作出应有的贡献。

二、进一步认真学习宣传贯彻落实《实施纲要》，加快构建教育系统惩治和预防～体系

今年元月份，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，提出了要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是从源头预防和治理～的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党政组织，一定要认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，把构建惩治和预防～体系作为一项重要政治任务，切实加强领导，务必抓出成效。

学习宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防～体系，要认真落实市委提出的教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求，力求做到教育有效、制度管用、监督有力。在加强教育方面，关键是要丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的针对性、有效性。教育系统各部门、各单位要充分发挥职能作用，把教育作为加强党风廉政建设的重要载体和手段，作为构建惩治和预防～体系的基础性工程，切实抓紧抓好。要创新教育方式，充分运用学校园地和人们喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，增强教育的感染力和说服力。在健全制度方面，关键是要有效管用，狠抓落实。市教育局已经把今年作为反腐倡廉“制度建设年”，常逢生局长在刚才的讲话中已对制度建设方面工作提出了明确具体的要求。希望全市教育系统各部门、各单位紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，进一步加强法规制度建设，大力推进从源头上防治～的制度改革和创新，建立和完善与教育工作相适应的各项规章制度，努力在教育系统内率先建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政法规体系，为全市反腐倡廉制度建设积累新的经验。在强化监督方面，关键是要抓好《党内监督条例（试行）》中各项制度的落实。《党内监督条例（试行）》已经颁布实施，教育系统要结合实际，切实抓好贯彻落实。要以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生～的重点环节和重点部位，综合运用政务公开、校务公开等多种监督形式，强化对教育权力的监督制约，把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥教育纪检监察组织监督主体的积极作用，形成严密的监督网络，提高监督的整体效能。教育系统各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，协助党委制定实施方案，建立完善的责任机制和工作机制，搞好任务分解，落实责任分工，加强督促检查，确保教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防～的各项工作落到实处。

三、进一步突出工作重点，继续深入治理教育乱收费

关于今年党风廉政建设和反～工作，市纪委七次全会已经作了全面部署，刚才吴清钅监同志又作了具体部署和安排，希望大家结合实际，认真抓好落实，切实抓出成效。这里我着重讲一讲治理教育乱收费工作。在今年1月23至24日召开的教育部纪检监察工作会议，2月16日xx召开的第三次廉政工作会议，2月21日xx七部委联合召开的全国治理教育乱收费工作电视电话会议，3月21日至22日召开的全国纠风工作会议，以及3月23日召开的全省教育系统纪检监察工作电视电话会议，都对今年治理教育乱收费工作进行了全面部署。按照全国、全省会议精神，结合我市教育系统的实际，今年，要集中精力抓好治理教育乱收费这项重点工作。

首先，要严格执行教育收费政策。今年，市有关部门已发文部署，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。这是今年深入开展治理教育乱收费工作、切实控减农民负担的重中之重，一定要不折不扣地贯彻执行。“一费制”的收费办法是个新政策，老百姓还不太了解，有的还不够理解，我们一定要利用各种媒体，加大宣传力度。要通过教育收费公示等制度，把教育收费政策交给群众，让学生家长清清楚楚地交费，学校规规矩矩地收费，社会明明白白地监督。通过实行“一费制”，严格规范学校收费行为。要在一费制收费办法执行过程中，加大对服务性收费的督查力度，坚持服务性收费自愿的原则，严格规范服务性收费。各级教育行政部门，一定要花大力气，管住自己的部门和学校，管住校长和老师，千万不要再以各种名目，向学生家长乱收费。在进一步深入治理教育乱收费、切实规范收费行为的同时，各级政府要切实加大教育投入，认真落实市制定的农村中小学生均公用经费预算安排标准，并及时足额拨付到位，确保学校正常运转。今年，省委、省政府下大力气，拿出12亿元用于苏北、苏中经济欠发达地区农村公教人员省标工资补助，这充分说明省委、省政府对农村、特别是对苏北教育事业的高度重视和关心。我们一定要把这笔专项经费用足用好，确保专款专用。基层政府和相关部门千万不能再搞强行捐资助学和挤占挪用教育收费。如果再发生强行捐资助学和挤占挪用教育收费行为，除立即退还外，一定要按照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》和有关规定，严肃责任追究，坚决处理到位。

其次，要实施招生工作阳光工程。在各类招生特别是高校招生中，要大力实行“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。禁止搞“双轨”收费和降分高收费，禁止收取国家统一规定项目之外的费用。国家教育部已经明确规定，今年高校招生要严格实行“六公开”，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件及处理结果公开的信息公开制度，自觉接受广大群众和社会～的监督。在招生工作中严格执行“六不准”的规定，即不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准协助、参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用。要建立健全依法招生、规范管理的体制，把廉政建设和预防～融入招生管理、招生政策措施之中，强化对招生重点环节、重点岗位、重点时段的监督，切实做到依法招生、公平招生、廉洁招生。要严格执行招生工作责任制和责任追究制度。学校如有与招生录取挂钩的乱收费，一经发现，要立即责令主要负责人停职检查，再依据规定处理。

第三，要继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。要进一步规范办学行为，坚决防止乱办班、乱招生，盲目扩大办学规模的现象发生。各地招生比例和收费标准不得突破市确定的上限。要按照招生文件的规定，按照学生的考试成绩和综合评价结果分档次依次录取，并向社会公示。

第四，要加大监督检查工作力度。治理教育乱收费工作联席会议成员单位，要切实加大监督检查工作力度，发现问题，及时予以纠正。对严重违纪违规的乱收费案件，要坚决严肃查处；对在社会上造成恶劣影响的乱收费案件，坚决予以曝光，绝不姑息迁就；对违规收取的费用，要及时清退给学生，切实维护广大人民群众的切身利益。

四、进一步加强组织领导，充分发挥纪检监察组织的职能作用

教育系统纪检监察工作是教育事业的重要组成部分，也是全市党风廉政建设和反～工作的重要部位。教育系统各级党政组织要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实。要切实加强对纪检监察工作的组织领导，及时研究解决反腐倡廉工作中的重大问题，大力支持纪检监察组织认真履行职责。要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心纪检监察干部，为他们开展工作创造良好的环境。纪检监察组织要充分发挥职能作用，积极协助党委组织协调反腐倡廉工作。要进一步健全和完善反腐倡廉工作的机制和制度，加强协调配合，强化监督检查，形成工作合力。

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是党风廉政建设和反～工作取得成效的重要保证。当前，迫切需要进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。教育系统各级纪检监察组织要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步加强队伍能力建设，学习新知识，研究新情况，创新工作思路，改进工作方法，不断提高队伍素质和履行职责的能力。要进一步增强法制观念，坚持依法办事，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，树立教育系统纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，当前党风廉政建设和反～工作任务十分繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，不断推进教育系统反腐倡廉工作深入开展，确保盐城教育事业的健康和谐发展，为办人民满意的教育作出积极的贡献！

谢谢大家。

第三篇：纪委书记在全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话

.纪委书记在全市教育系统纪检监察工作会

议上的讲话

同志们：

今天，市委教育工委和市教育局党委在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。刚才，吴清钅监 同志对去年全市教育系统纪检监察工作进行了全面总结，对今年全市教育系统党风廉政建设和反～工作特别是深入开展治理教育乱收费工作进行了具体部署；常逢生同志对抓好今年的工作，强化制度建设，构建教育系统反腐倡廉的长效机制，进一步提出了明确的要求。讲得都很好，希望大家认真抓好落实。

～年，全市教育系统的党风廉政建设工作和纪检监察工作是扎实的，在端正教育行风，树立教育形象，深入治理教育乱收费，办人民满意教育方面作出了积极有效的努力，取得了显著的成绩。前不久，教育纪检监察信访工作还被评为全市先进集体。教育系统的纪检监察干部是尽心尽职的。但从我们的工作实际来看，教育乱收费信访虽然较过去有了大幅度的下降，但信访量在全省仍然居高不下，重复信访和越级信访的问题还没有得到彻底解决；师德师风的问题有时也有一定的反映。这些，都要求我们在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在问题，力争全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作取得更大的成效。下面，我结合市纪委七次全会精神，讲几点意见，供大家参考。

一、进一步统一思想认识，切实增强抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感

.以胡锦涛同志为总书记的党中央，十分重视党风廉政建设和反～工作。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，从新形势下加强党风廉政建设和反～斗争的极端重要性的高度，作了极其重要的讲话。要求各级党委、政府始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对～。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反～斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实抓好贯彻落实。

加强党风廉政建设和反～斗争，是党和国家的重要工作，是建设和谐社会的一项重要的政治任务。教育系统因其工作的特殊性更显责任重大。一方面，教育部门在弘扬先进文化、倡导廉政文化、营造良好风尚、构建和谐社会等方面肩负重要责任，承担着薪火相传、教书育人的重要职责，承担着推进三个文明建设、构建和谐社会的历史重任。另一方面，教育事业与广大人民群众的切身利益密切相关，教育系统的工作和行业风气备受社会的关注。特别是近年来，一些地方教育乱收费现象还时有发生，群众对此反映比较强烈。教育系统一旦出了问题，不仅会损害广大人民群众的利益，而且会给学生成长带来不良影响，还会影响教育事业的健康发展。因此，抓好教育系统的党风廉政建设和反～工作，意义重大，责任重大。希望全市教育系统党员干部，特别是各级领导干部，要正确应对党风廉政建设和反～斗争面临的形势和任务，从加快三个文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的重要意义，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感，为全市

反腐倡廉工作的深入开展作出应有的贡献。

二、进一步认真学习宣传贯彻落实《实施纲要》，加快构建教育系统惩治和预防～体系

今年元月份，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，提出了要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是从源头预防和治理～的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党政组织，一定要认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，把构建惩治和预防～体系作为一项重要政治任务，切实加强领导，务必抓出成效。学习宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防～体系，要认真落实市委提出的教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求，力求做到教育有效、制度管用、监督有力。在加强教育方面，关键是要丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的针对性、有效性。教育系统各部门、各单位要充分发挥职能作用，把教育作为加强党风廉政建设的重要载体和手段，作为构建惩治和预防～体系的基础性工程，切实抓紧抓好。要创新教育方式，充分运用学校园地和人们喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，增强教育的感染力和说服力。在健全制度方面，关键是要有效管用，狠抓落实。市教育局已经把今年作为反腐倡廉“制度建设年”，常逢生局长在刚才的讲话中已对制度建设方面工作提出了明确具体的要求。希望全市教

育系统各部门、各单位紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，进一步加强法规制度建设，大力推进从源头上防治～的制度改革和创新，建立和完善与教育工作相适应的各项规章制度，努力在教育系统内率先建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政法规体系，为全市反腐倡廉制度建设积累新的经验。在强化监督方面，关键是要抓好《党内监督条例（试行）》中各项制度的落实。《党内监督条例（试行）》已经颁布实施，教育系统要结合实际，切实抓好贯彻落实。要以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生～的重点环节和重点部位，综合运用政务公开、校务公开等多种监督形式，强化对教育权力的监督制约，把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥教育纪检监察组织监督主体的积极作用，形成严密的监督网络，提高监督的整体效能。教育系统各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，协助党委制定实施方案，建立完善的责任机制和工作机制，搞好任务分解，落实责任分工，加强督促检查，确保教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防～的各项工作落到实处。

三、进一步突出工作重点，继续深入治理教育乱收费

关于今年党风廉政建设和反～工作，市纪委七次全会已经作了全面部署，刚才吴清钅监同志又作了具体部署和安排，希望大家结合实际，认真抓好落实，切实抓出成效。这里我着重讲一讲治理教育乱收费工作。在今年1月23至24日召开的教育部纪检监察工作会议，2月16日xx召开的第三次廉政工作会议，2月21日xx七部委联合召开的全国治理教育乱收费工作电视电话会议，3月21日至22日召开的全国纠风工作会议，以及

3月23日召开的全省教育系统纪检监察工作电视电话会议，都对今年治理教育乱收费工作进行了全面部署。按照全国、全省会议精神，结合我市教育系统的实际，今年，要集中精力抓好治理教育乱收费这项重点工作。首先，要严格执行教育收费政策。今年，市有关部门已发文部署，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。这是今年深入开展治理教育乱收费工作、切实控减农民负担的重中之重，一定要不折不扣地贯彻执行。“一费制”的收费办法是个新政策，老百姓还不太了解，有的还不够理解，我们一定要利用各种媒体，加大宣传力度。要通过教育收费公示等制度，把教育收费政策交给群众，让学生家长清清楚楚地交费，学校规规矩矩地收费，社会明明白白地监督。通过实行“一费制”，严格规范学校收费行为。要在一费制收费办法执行过程中，加大对服务性收费的督查力度，坚持服务性收费自愿的原则，严格规范服务性收费。各级教育行政部门，一定要花大力气，管住自己的部门和学校，管住校长和老师，千万不要再以各种名目，向学生家长乱收费。在进一步深入治理教育乱收费、切实规范收费行为的同时，各级政府要切实加大教育投入，认真落实市制定的农村中小学生均公用经费预算安排标准，并及时足额拨付到位，确保学校正常运转。今年，省委、省政府下大力气，拿出12亿元用于苏北、苏中经济欠发达地区农村公教人员省标工资补助，这充分说明省委、省政府对农村、特别是对苏北教育事业的高度重视和关心。我们一定要把这笔专项经费用足用好，确保专款专用。基层政府和相关部门千万不能再搞强行捐资助学和挤占挪用教育收费。如果再发生强行捐资助学和挤占挪用教育收费行为，除立即退还外，一定要按照《江苏省教育乱收费党纪政

纪处分暂行规定》和有关规定，严肃责任追究，坚决处理到位。本新闻共2页,当前在第1页12

第四篇：市纪委书记在全市半年纪检监察工作会议上的讲话

市纪委书记在全市半年纪检监察工作会议上的讲话

1在全市纪检监察工作会议上的讲话 市委副书记、市纪委书记ＸＸＸ

同志们：

今天上午各区市县汇报了上半年各项工作进展情况。下面，我就对上半年全市各项工作进行一简单的总结，对下半年的重点工作提出几点意见：

一、上半年各项工作进展情况

全市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央《实施纲要》和中央纪委、省纪委第五次全会精神，围绕发展第一要务，围绕构建和谐ＸＸ，坚决惩治和预防腐败，各项工作取得新的进展。

（一）加强引导，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系

去年底以来，ＸＸ市多名县级以上领导干部、民营企业主因经济等问题先后被查处，给ＸＸ干部带来很大的震动，部分党员干部在思想上出现了一定的波动。针对这种情况，市委连续召开了区县主要

领导、市级部门负责人、垂直管理部门、民营企业家、金融部门负责人五个座谈会，明确提出，旗帜鲜明反腐败，坚定不移抓发展，同时要正确把握好“六个关系”即：个别干部出事与整个干部队伍的关系、干部个人出问题和地方一个时期工作的关系、改革初期探索性的工作与今天法制健全操作规范的关系、对干部严格要求与关心爱护的关系、对干部教育帮助和组织调整的关系、支持帮助民营企业和引导规范民营企业的关系。市纪委也及时召开了全市区县纪委书记、监察局长座谈会，提出要清醒地认识我市当前党风廉政建设面临的特殊形势，认真履行纪检监察机关职能，正确处理反腐倡廉工作与经济建设的关系，自觉做到围绕中心，服务大局，履行职责，心无旁鹜抓发展，坚定不移反腐败。田玉飞等案件发生后，有关区县也采取了大量有效的措施，切实做好广大干部群众的思想政治工作。通过积极的教育和引导，全市各级领导干部认识有所提高，情绪得到稳定，正确对待和积极配合上级纪委专案组的工作。既反腐败，又促发展，保持了ＸＸ政治社会稳定和经济的发展。

（二）严格执行党风廉政建设责任制。在完善责任制分工的基础上，重点强化责任追究，上半年立案14件，给予党政纪处分42人，其中县级干部6人。在评先争优中，有4个单位和8名领导干部因党风廉政方面的问题被一票否决。夹江县6月16日召开了全县党风廉政建设责任制工作会议。沐川县加强了对重点工程的党风廉政建设工作，落实纪检监察专兼职人员进行全过程监督，取得了不错的成效。井研县强化了责任追究，上半年共有12名党政领导干部写出了深刻

检查，7名党政领导干部受到党纪政纪处分。峨边县进一步建立完善了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。市中区对区水利局、区国土分局、棉竹镇、车子镇等乡镇部门的7名负责人进行了工作问责。市级各部门对党风廉政责任进行了分工，取得了不错的成效。

（三）抓好党风廉政宣传教育工作。重点抓好学习宣传贯彻《实施纲要》工作；召开了全市党风廉政宣传教育联席会议，市委宣传部对党风廉政宣传教育工作切实履行牵头职责，下发了《2005年全市党风廉政宣传教育工作要点》及《工作任务分工表》，对工作任务进行了详细部署和责任分工；充分发挥《廉政纵横》、《廉政视点》等栏目的宣传平台作用，扩大宣传教育的影响力和感染力。上半年在《ＸＸ日报》刊载《廉政纵横》20余期，全市在各级媒体刊发党风廉政宣传稿件210余篇次，其中中央级11篇，省级58篇，市级140余篇。夹江县将《实施纲要》列入全县先进性教育理论学习的重要内容，并将《实施纲要》和两个条例列入先进性教育理论集中测试内容。4月还向全县部门主要负责人和乡镇党政一把手共110多人发出廉政信，这一作法受到中纪委党风室肯定。犍为县向100名领导干部发送《五一廉政警示》廉政短信。沙湾区组织全区乡镇、部门领导和纪检干部及家属到ＸＸ监狱、犍为县组织到五马坪监狱召开了警示教育现场会，使领导干部受到了强有力的震动。马边县通过电视播放廉政公益广告。

（四）认真落实领导干部廉洁从政各项规定。重点围绕群众反映强烈的领导干部公车私用和公车管理等问题进行治理和整改。年初

针对市级班子换届和干部调整交流，要求领导干部变动工作岗位时必须做到“人走车留”。全市50多名提拔和交流的县级干部变动工作岗位后均严格执行了“人走车留”的纪律规定。今年3月，市纪委监察局会同新闻媒体，两次对公车接送子女的问题进行明查暗访。共曝光涉嫌公车接送子女的车辆58辆（其中警用车12辆）。对公车私用接送学生的，市纪委监察局责成相关责任人员写出了深刻的检查，并按出租车价格的5倍交纳了车辆使用费；对顶风违纪的10人给予了党纪政纪处分，辞退聘用人员2人。人民日报、中国纪检监察报、四川日报和新浪网、人民网等数十家主流媒体和知名网站分别报道和转发了我们的做法，产生了广泛的社会影响，受到人民群众好评。二是巩固了收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、违规打麻将等专项治理工作成果。上半年，全市共有9456名领导干部及配偶、子女及其配偶登记了从业情况，共有6名科级以上干部以亲属名义经商办企业或与他人合股经商办企业，目前，2人被免职、2人辞去公职，1人申请提前退休、1人正接受调查。市纪委收到领导干部主动上交礼金114.04万元;查处违反“四不准攠规定和参与赌博案件11件13人；查处市水利局水资源办用公款91万元为干部和职工购买商业保险的问题。各区县也做了大量有特色的工作。五通桥区规范了区科级领导干部购车标准，对领导干部驾驶公车实行了审批备案制度。沐川县对因私使用公车实行缴纳用车费制度。峨边县也进一步规范了公务用车行为。夹江县对规范通讯费报销和公车管理使用进行了有益的探索。金口河区在清理机关干部经商办企业中力度大，分类处理了40名干

部。峨眉山市对借婚丧嫁娶敛财的行为进行了严肃查处。沐川县聘请社情民意信息员加强对干部工作作风的监督，特别是在对违纪行为的处理上有特色。

（五）进一步加大违纪违法案件查处力度。市委、市纪委对案件查处工作高度重视，市委把加大案件查处工作力度作为保持先进性教育活动的整改措施，市纪委及时召开全市案件检查工作会议，进一步端正查案工作指导思想，加强与公、检、法等执纪执法机关的协调配合，形成查办案件的整体合力。坚持以案代训提高基层办案人员的能力，上半年抽调区县近80人次参与市纪委办案。开通新举报电话“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报2705（含省转805件）件（次），比去年同期上升101.26%。为加大案件查处力度，强化办案措施，上半年，全市先后“两规”20人，其中协助上级纪委专案组“两规”3人，“两指”2人，是去年全年“两规”、“两指”人数的3倍，移送司法机关16人（县处级干部4人）；上半年，全市经批准初核各类违纪违法线索233件；立案检查92件（县级干部9件），结案65件，给予党纪处分57人（县级干部3人），其中开除党籍16人；给予政纪处分47人（县级干部7人），其中开除公职1人。受双重处分5人。查处的典型案件有：峨边县原财政局长袁代华渎职、职务侵占、收受礼金案；市水利局原副局长袁华清涉嫌贪污案等。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1912.9万元。夹江县在处理署名举报中加强与举报人的联系、井研县实行全员分组办信访、犍为县推行律师和

法律服务工作者参与信访接待都有一定的特色。市中区在办案过程中以案代训，加大纪委书记、纪检组长的培训力度也取得了一定的成效。

（六）纠风和执法监察工作深入开展

认真做好“五个坚决纠正攠工作。上半年，我们重点抓了企业违法排污治理工作。市政府建立了企业违法排污污染环境有奖举报制度，开通举报电话“12369攠。开展了整治不法排污企业专项行动，253家企业列入年内省、市、县政府限期治理企业。10家违法排污企业被叫停，3家被立案处罚。严肃追究了ＸＸ市第三水厂水质安全问题、夹江阳洋纸业公司偷排污水问题和井研县三江镇城镇居民饮用水污染问题23名相关责任人员的责任（其中县级干部6人）。

进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风及减轻农民负担工作成果。上半年，查处教育乱收费行为4件，清退违规金额57.92万元，处理责任人14人；全市集中招标采购和跟标采购药品金额共4215万元，让利患者800万元。同时，查处医药、设备采购收受回扣问题取得新突破，目前，检察机关正在调查市人民医院、峨眉山市中医院部分领导或工作人员涉嫌医药、设备采购收受回扣等4起案件，对医药购销中的不正之风起到了震慑作用。峨眉山市还利用此案件在全市医疗卫生系统开展专项治理工作，目前取得了初步成效；全市通过落实各项减负措施共减轻农民负担3711.3万元，农民人均减负14.06元。

继续抓好软环境建设。市政府颁布了《ＸＸ市行政过错责任追究办法》，并在全市政府系统开展“执行能力建设年”活动，大力提

升政府机关行政效能，确保政令畅通。实施重点企业行政事业性收费“定费统收”制度，切实减轻企业负担。井研县以推动大陆希望集团32亿元盐化工项目落户井研为契机，大力推进经济发展软环境建设，采取行风评议并通报结果、明察暗访等形式加大监督检查力度。

执法监察工作稳步推进。围绕市委、市政府的中心工作，按照上级有关执法监察、招投标监督工作部署，共开展执法监察工作18项，组织检查184次，参加检查498人次。通过开展执法监察，纠正处理问题95个，提出工作建议125件，协助建章立制17项，通报批评2件，发现并初核案件线索17件，立案检查16件，处分52人（党纪处分16人，政纪处分36人）。

（七）源头治理腐败工作继续深入开展

突出重点抓矿业秩序整顿和规范。目前，矿业秩序整治工作取得初步成效。全市取缔非法开采点230多处，炸封死灰复燃的小煤窑和磷矿井洞60多个；清查出非法占用林地357亩，非法占用土地602亩，依法追缴拖欠税费1010万元，全市共拍卖矿权13宗，成交价3014.7万元。为解决公务人员身陷非法利益格局的问题，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合发出了《关于公务人员限期退出矿业利益格局的通知》。全市近2万名公务人员主动向组织申报承诺，清理出公务人员本人及配偶子女亲属涉足矿业经营共70人，其中副县级以上干部4人；公务人员本人涉足矿业经营14人；配偶及亲属涉足矿业经营52人。对第三自来水厂水质安全事件中身陷非法利益格局的市中区水利局原局长曹xx等5人移送司法机关追究法律

责任。对6名群众反映强烈涉嫌有矿业利益格局的县级干部责令辞职或先免职再作进一步调查处理。其次是加强招标投标监督工作。今年3月，成立了ＸＸ市招标投标监督委员会及其办公室。重点加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。今年1-6月，招监办共办理群众投诉12件，纠正处理违规问题23个。

其他各项源头治理腐败工作稳步推进。1-6月，市政府行政服务中心共受理办件56216件，收费2918万元；全市实行国库集中支付制度，直接支付金额达6.3亿元。全市共出让国有土地使用权288宗，面积60.32公顷，土地收益12051.71万元。其中，经营性用地35宗，面积11.55公顷，出让合同价款8451.8万元，收益5544.31万元。1-6月，中心城区公开建设工程招标项目22个，建筑面积110875平方米，总造价8770.755万元；邀请招标52个，建筑面积732278平方米，总造价51870.88万元。全市政府采购金额8452万元，比预算节约资金1518万元，节约率15.1%。市产权交易中心转让国有资产8单，成交价总额711.297万元；民营资产1单，成交金额1080万元。五通桥区对政府投资项目实行“三长会审攠制度，对总额为900多万元的五通桥广场、牛华中学男生宿舍、牛华精神病医院综合楼三个工程的会审中，审减资金290万元。制定了《五通桥区政府负债管理办法》，规范了各级政府负债管理。马边县在行政事业单位门市公开招租方面也取得了不错的成绩。

（八）加强纪检监察机关自身建设。今年初，市第五次党代会

召开，选举产生了新一届市纪委领导班子，班子结构进一步优化。委局机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，认真查摆问题，研究整改措施，扎实而富有成效。干部交流的力度进一步加大，有3名干部交流到市县任职，其中2名任党政一把手，1名任区纪委书记，并从基层选调了5名优秀年轻干部充实机关。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是同党的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作发展不够平衡，有的区县立案数量太少；整治和规范矿业秩序工作进展不平衡，有的区县抓得不扎实，有的对领导干部涉足矿业经营清理不彻底，有的没正确处理好整治矿业秩序和维护正常生产经营之间的关系；源头治理腐败工作还需要进一步深化；群众对教育收费、医疗收费及征地拆迁、企业改制中损害群众利益的问题反映仍然强烈；少数纪检监察机关工作重点不突出，特色工作不明显，自身建设还需进一步加强。

二、下半年工作重点

全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施，做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。

（一）以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政

以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作。

市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措。我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让。在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让。对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现。对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股；对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之。

认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作。各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理。各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局；拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分；对违反规定的非法所得予以没收。要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限。要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理。

进一步加大对招投标的监督力度。要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督。要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查。协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果。要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结规律，堵塞漏洞。

加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失。我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高。各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理。同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

（二）围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题

上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面：征地拆迁和移民搬迁问题；乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题；涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等。为此，我们要：

坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为。省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22％以上。最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，ＸＸ有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法。各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好。住房安置和补偿必须及时到位。各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决。

坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题。要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例。对招标药品的采用情况，要加强后续监管。要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理。严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题。

加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题。要坚持标本兼治、综合治理。严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起。要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法。要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费。要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度。

结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设。当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出。各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导。要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力。

努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定。要积极抓好化解社会矛盾的工作。我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾。上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果。从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势。各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈处理结果。各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访。要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层。

（三）坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果

坚持依纪依法办案。前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则。严格执行纪律，切实维

护党纪政纪的严肃性。严格履行办案程序。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限。

慎用、用好“两规”措施。要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生。要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点，“两规”对象不能太多。要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率。省纪委对此提出了一个要求：一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月。审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关。

充分发挥执纪办案的综合效果。要坚持原则、实事求是、合情合理；处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住。查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳。处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前毖后。对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理；对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理。同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

提高办案水平和能力。省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力。

（四）坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力

以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作。省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际，抓好贯彻落实，不再单独制定规划。在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心。要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度。要积极推进廉政文化“五进”活动。今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作。

以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设。预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题。要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理。对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究，不断发现新情况、总结新经验、解决新问题。如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题。要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹。对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理。对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会

保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法。

以加强对县市区党政一把手的监督为重点，加强对权力运行的制约和监督。要把对县委书记、县长的监督作为重点。2003年以来，全省共处理了23名县市区党政“一把手”。下一步，省委巡视组将把县市区党政一把手纳入巡视范围。对巡视中发现的好干部，及时向省委推荐，发现问题，及时向省委报告。市纪委将进一步加强对下级一把手的监督，建立市纪委常委联系区县和部门制度，定期分析情况，对群众有反映的，要及时进行诫勉谈话、建议调整交流，对有严重问题的要坚决查处。县市区纪委书记、部门纪检组长（纪委书记）要坚持原则，在搞好班子团结的同时，敢于开展批评与自我批评，对班子成员特别是一把手在党风廉政建设方面存在的问题要及时提醒，重大问题要及时向市纪委报告。最近省委组织部出台了领导干部重大事项报告制度的补充规定，提出要着重报告本人及配偶、子女继承大额遗产、接受大额捐赠、大额中奖的情况、配偶子女经商办企业的情况、本人婚姻变化情况及配偶子女出国定居等情况。要探索监督的途径和办法，克服监督难的问题。重点要了解掌握民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体决定。

（五）加强监督检查，狠抓党风廉政建设责任制的落实

各地要在完善考核办法，注重成果运用上下功夫。当前，随着改革开放的深入，党风廉政建设会遇到许多新挑战，有许多新的内容

会纳入党风廉政建设责任制的考核范畴。因此，我们要不断研究新情况，解决新问题，充实完善考核体系，进一步完善党风廉政责任考核评价办法，要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要始终把握住党政“一把手”这个关键，增强责任主体意识；加强检查指导，适时对领导班子及成员执行党风廉政责任制的情况进行全过程的监督检查，对不认真履行职责的要严肃追究其责任。

（六）不断加强自身建设，进一步提高纪律检查工作能力

要加强干部培训和轮岗交流工作，有意识地培训和使用干部，注意梯次和文化结构。要在纪检监察系统内部引入竞争机制，把评优记功与提拔结合起来。要加强思想政治工作，引导纪检监察干部正确对待名利、地位和利益，要有良好的心态，多考虑群众利益，少计较个人得失，扎扎实实地为群众办好事、办实事。

第五篇：在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

在全市教育纪检监察工作会议上的讲话

市委教育工委副书记 教育局局长

姚志平

（2008年4月25日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开这个会议，主要的任务是：传达贯彻全省教育纪检监察工作会议精神，总结2007年我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确2008年我市教育系统反腐倡廉建设的总体要求和相关任务，努力创建教育纪检监察工作新局面。市纪委对教育纪检监察工作高度重视，市委常委、市纪委黄进发书记莅临会议并将作重要讲话，这在全市教育系统还是第一次，体现了市纪委领导对教育系统纪检监察工作的关心。市委常委、宣传部长、市委教育工委书记陈金钵同志专门听取了全省教育纪检监察会议精神的汇报，并对召开这个会议提出明确具体的要求，等下还将作重要部署。我们要认真学习领会两位领导的讲话精神，联系工作实际，抓好贯彻落实。下面，我主要讲四个方面的内容：

一、全省教育纪检监察会议主要精神

全省教育纪检监察会议于四月上旬在福州召开，这次会议规格高、人数多，为全省教育系统之首例。省委常委、省纪委书记陈文清同志、省委常委、副省长、省教工委书记陈 桦同志莅临会议，并就加强教育系统反腐倡廉工作作重要讲话；省教育厅鞠维强厅长主持会议，并亲自对各设区市2007年开展党风廉政建设工作情况进行点评；省教育厅纪检组尉纬组长作《深入贯彻十七大精神、全面推进教育系统反腐倡廉建设》的工作报告。这次会议的具体内容已形成书面材料分发给各位代表，请同志们认真学习领会，并加以贯彻执行。

二、2007年我市教育系统反腐倡廉工作情况

2007年我市教育纪检监察工作在省委教育工委、市纪委的领导下，围绕中心、服务大局，以加强领导干部作风建设为抓手，扎实推进惩防体系建设，积极开展从源头上防治腐败工作领域，全面贯彻落实《实施纲要》，深化专项治理工作，严肃查办案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，取得了新的成效，为促进我市教育事业又好又快发展起到积极的推动作用。

（一）惩防体系建设工作进一步落实

市委教育工委、市教育局相继印发《关于2007年局机关及直属单位领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作任务分工方案》和《中共莆田市委教育工作委员会议事规则》，进一步健全了党风廉政建设责任制、领导班子集体决策、领导干部述职述廉等一系例反腐倡廉制度。同时，加强源头治理工作，市教育局下发《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的实施意见》，加强对所属单位的工程、物品 采购及服务性项目的监管。据统计，去年所属单位共审报工程建设等项目53件，共节约资金406.9975万元，收益增加30.3378万元。

（二）党风廉政教育不断深化

认真贯彻省教育工委、市纪委的工作部署，市教育工委组织开展纪律法规教育、廉政谈话教育、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育，促进了廉政教育工作的不断深化。2007年工委领导干部述职述廉16人次，同科级干部廉政谈话21人次，科级干部任前谈话25人次。同时，采取丰富多样的教育形式，确保教育向纵深发展。一是在新年和春节期间，向全市中小学校长及市、县区教育行政部门领导发警示贺年卡2000张。二是组织全市中小学师生参加廉政文化进校园书画作品比赛活动，共参赛作品576幅，评出获奖作品218幅，并选出较为优秀和特邀展作品100多幅进行巡回展出。通过开展多种形式的教育活动，推进了教育系统的党风廉政建设，促进廉政文化进校园的深入发展。

（三）教育执法监察工作成效显著

认真开展招生和考试专项监察工作，加强对中考自行命题和考生座位全市集中编排工作的全过程监督，强化各类考试巡视员和监考员的培训和纪律要求，组织对国家统一考试考风考纪的督查，考试违纪舞弊率在较低水平的情况下，呈持续下降的良好态势，去年全市中考没有发生一起考生违纪 舞弊的行为。其他各类国家统一考试的违纪舞弊情况是：全市普通高考共发生违规违纪现象6例，违纪舞弊率0.18‰，比上年下降了0.02‰。成人高考违纪违规9例，违纪舞弊率2.9‰，比上年下降了0.4‰。普通高考和成人高考连续2年未发现雷同卷。自学考试违纪舞弊4人次，违纪舞弊率0.27‰，比上年下降了0.5‰。认真实施招生录取“阳光工程”，加强招生录取监察工作，维护录取工作的公正、公平，群众投诉件进一步减少。

（四）政风行风建设扎实推进

深入开展治理教育乱收费工作。与市纠风办等部门联合下发2007年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作实施意见，制定下发《关于严禁组织有偿补课的实施意见》，组织力量重点对有偿补课问题进行督查。据统计，2007年共查处教育乱收费案析21件，其中立案查处18件，违纪全额110.402万元，清退90.862万元。查处教师有偿补课6人次，给予行政处分2人，通报批评4人，退还有偿补课费2万多元。认真部署教育系统民主评议政风行风工作，组织政风行风监督员开展政风行风检查和明察暗访，深入查找政风行风存在的突出问题，认真开展面对面评议，督促基层和学校落实整改，促进了教育行风的进一步好转。

（五）查办案件工作力度不断加大

2007年全市教育纪检监察部门共受理来信、来电、来访 和网络举报以及省、市领导批示件共109件，立案调查52件，已结案52件（市教育局纪检组、监察室10件，县（区）42件）59人受党政纪处分，结案率100%。通过对违纪违规行为的查处，达到“查处一例、教育一片、整改一线”的目的。

（六）存在问题

过去的一年，我市教育系统反腐倡廉各项工作全面推进，取得了一定成效，但我们切不可掉以轻心，要认清当前教育系统还存在的问题和不足，认真加以克服和整改。如：个别单位和学校的领导对加强党风廉政建设的重要性紧迫性认识不够到位，廉洁自律意识不够强，落实党风廉政建设责任制的措施不够有力；社会对教育乱收费问题的反映仍比较强烈，仍有个别学校以各种名义进行变相乱收费；一些民办学校办学收费不够规范，教师违 规有偿补课问题还时有发生；城区个别重点学校管理不够到位，存在教师接受家长吃请、送礼、拜年等不正之风，这种行为败坏了教师的形象，损坏了我市教育系统的风气。对此，我们按照省厅的要求和做法，对各县区教育系统在党风廉政建设方面存在的问题进行面对面点评，以促使各县区高度重视，并切实加以整改。

三、对各县区教育系统在党风廉政建设方面存在问题进行点评

（一）仙游县

（二）荔城区(三)城厢区

（四）涵江区

（五）秀屿区

（六）湄洲岛管委会

（七）北岸管委会

四、2008年反腐倡廉工作任务

今年的教育纪检监察工作，市委教育工委副书记郭文珍同志在3月份召开的全市教育工作会议上已作出部署，今天不再重复。在这里，我着重就全省纪检监察会议上省纪委陈文清书记、省教工委陈桦书记强调的工作意见和省厅尉纬组长的强调的工作重点以及省厅对我市点评的问题，向各县区教育局、市直各学校提出几点工作要求：

（一）突出重点，深入开展治理教育乱收费工作 一要加强组织领导，健全机构。根据市治理教育乱收费局际联席会议领导成员变动的实际，市里将于近期调整充实市治理教育乱收费局际联席会议及办公室成员。各县（区）要根据实际，及时调整充实相应机构，加强对治理教育乱收费工作的组织领导。各县（区）要把调整后的工作机构报市治理教育乱收费局际联席会议办公室。

二要建立治理教育乱收费制度体系。按照五个步骤组织实施。一是抓好收费制度试点工作。从规范收费入手，各选择一所小学、中学、作为试点，明确教育收费项目、标准和依据，编制收费手册，印制收费清单，制定教育收费办法，明确教育收费流程，实施网上管理。待取得经验后稳步推广。二是制定教育收费公开制度。编制教育收费公开目录，明确教育收费公开操作规程、载体、方式、时限。各县（区）教 育行政部门要在新闻媒体上将收费项目、收费标准、收费依据进行公告；各级各类学校在校务公开栏、公示墙或校园进行公示。三是探索教育收费监督员制度构架体系。在各级各类学校中设立教育收费监督员，定期搜集、上报本校教育收费信息，监督学校教育收费行为。四是制定教育收费申诉审核规定。要对教育收费申诉审核的时限、管辖单位、责任人、需提交的书面材料、申诉审核程序等作出具体规定，疏通群众诉求渠道，及时受理收费申诉，及时变更、核销不合理的收费，把乱收费解决于初始、萌发状态。五是构建教育收费网络监督平台。把教育收费的监督纳入政府电子实时监督系统，并与辖区内各校电子收费登记网链接，实现对各类学校的收费工作实时监控，及时发现问题，立即督促整改。

三要健全教育经费和学校资金管理制度体系。各地要坚决贯彻温家宝总理对保障农村义务教育经费提出的“约法三章”，即不准减少本级政府对农村义务教育的经费投入；不准挪用学校公用经费发放教师津贴；不准乱收费加重学生的经济负担，教师工资必须列入财政预算予以保证，以及陈至立同志坚决制止“一边免费、一边乱收费”的指示，坚决避免因中央和省增加了投入就不安排或少安排的“挤出效应”；进一步强化资金管理，管好用好学校公用经费，对资金多的项目和容易出问题的地方如校舍维修改造资金要多花工夫，抓精细化管理，将工作做实、做细；要规范免费教科书发放 工作，坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料的行为。各县（区）教育行政部门要切实担负起统筹管理的责任，主动抓教育投入，主动向政府汇报，积极争取财政部门支持；从抓好管理、预防和惩处三方面入手，确保各县（区）政府落实本级应承担的免除学杂费资金，并及时拨付到位；确保农村义务教育寄宿生补助费全部以菜票或提供营养餐等形式落实到每位寄宿生；确保农村义务教育免费提供教科书和部分教科书循环使用工作顺利推进；确保农村义务教育阶段提高中小学生均公用经费基本标准资金落实到位，并及时拨付；确保各县（区）建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，专款专用；确保城市义务教育阶段中小学免除学杂费工作顺利实施。

（二）进一步加强校务公开工作

省厅对我市校务公开工作不够规范的问题进行点评后，我局即与4月15日发出《关于进一步加强校务公开工作的通知》，各县（区）、管委会教育主管部门要严格按照通知要求，联系实际，采取措施，切实整改。同时，要组织力量对所辖学校进行全方位检查，对个别学校领导重视不够，仍然出现校务公开不规范的现象，对学校主要领导要严肃批评，甚至给予适当处理。市里将于五月份组织督查组深入各县（区）、市直学校进行抽查。各县（区）要高度重视，狠抓落实，确保校务公开工作规范有序，做深做实。

（三）要加快创建教育收费规范县（区）工作进度 创建教育收费规范县（区）工作是一项从源头上预防和治理教育乱收费的重要工作。根据2007年省厅际联席会议的要求，到2009年要全面完成创建教育收费规范县（区）工作，我市到目前才评选出涵江区为教育收费示范区，这次省厅点评我市创建规范教育收费示范县（区）工作进度比较迟缓。针对这一现状，我们必须高度重视，增强紧迫感、责任感，加大工作力度，加快创建进度，改变目前工作相对滞后的局面。经研究，今年荔城区、城厢区、湄洲岛管委会、北岸管委会这四个单位定为创建单位，四个区（管委会）的教育主管部门要按省厅的要求，积极开展创建活动，要严格按照省厅的创建标准扎实开展工作，以实际的创建成效，迎接省厅的年底检收。仙游县、秀屿区教育主管部门也要积极准备，创造条件，为09年创建工作打牢基础，以确保我市2009年能全面完成创建任务。