省党代会在全县信访维稳工作会议上的讲话(汤)

第一篇：省党代会在全县信访维稳工作会议上的讲话(汤)

在全县信访维稳工作会议上的讲话 汤荣石（2011年11月 日）同志们：

这次会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达贯彻11月2日全市信访维稳暨安全生产工作会议、11月4日县委常委扩大会议、11月7日省党代会期间全省信访维稳工作电视电话会议精神,分析当前全县信访维稳工作和安全生产形势，安排部署下一阶段工作，确保在省第十次党代会期间，实现不发生赴省进京集体上访、不发生重大刑事治安案件、不发生群死群伤的安全事故、不发生重大群体性事件“四个不发生的”的工作目标。县委对此次会议高度重视，张波书记等还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我就信访维稳工作先讲几点意见。

一、要认清形势，统一思想，高度重视省党代会期间的信访维稳工作

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，全县信访维稳工作按照全力打造“五个东安”的总体要求，坚持以群众工作统揽信访工作，围绕全国“两会”、建党90周年、“八一”、世界大学生运动会、市党代会、“国庆”等特别防护期的工作，突出大排查、大接访、大化解、大稳控，各个重大敏感期平稳渡过，没有出现因信访问题引发的大的群体性事件，赴省进京上访总量也呈逐月递减的趋势，进京上访总量排全市第7位，较好地实现了县委、县政府的工作要求。可以说，这些成绩的取得，来之不易，凝聚了大家的辛劳汗水。但在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全县信访维稳工作任务仍然艰巨，各种不稳定隐患依然存在，主要表现在以下几个方面。

1、对敌斗争形势复杂。今年以来，全球地区性战争和暴力冲突此起彼伏，中东北非等局部性的动荡与紧张有所加剧。在这种大背景的 影响下，境外敌对势力利用今年我国重大活动和敏感节点较多的特点，不断变换手法，在网上来意煽动，在网下频繁勾联，抓住国内的一些敏感问题进行炒作、蛊惑。年初，他们企图利用中东北非的社会政治**，妄图在我国搞“街头政治”和“颜色革命”。前段，又企图复制“占领华尔街”、“占领美国”的形式，在中国搞“占领上海”、“占领中国”非法活动。近期，美国“权利运动”维权网站与我市伤残退役军人骨干联系，要求提供情报进行炒作。同时，“门徒会”、“法轮功”等邪教组织死灰复燃，非法活动仍不时发生。所有这些，都给社会稳定带来了较大压力。

2.诉求群体上访不断。尽管我县赴省进京上访总量在全市来讲情况较好，但仍然存在信访总量偏大的问题。今年1—10月，全县上访总量为675批2954人次，较上年略有增加，到市赴省上访较往年虽然明显下降，但进京上访达到112人次，较上年明显增加。这些上访人员中，特别是以下群体表现尤为活跃：一是涉法涉诉信访老户。今年以来，魏爱国、杨祖志、张丙武、胡连友等人抱团进京就达4次，张丙武与魏爱国进京上访次数分别达到8次、7次之多。尤为严重的是，“国庆”长假期间，张丙武、魏爱国、刘玉姣等3人在天安门国旗旗杆下跪拜，散发传单，好在各方措施迅速有力，才避免了恶劣影响。事隔3天，张丙武、魏爱国、胡连友等3人再次进京。从北京回来后，胡连友情绪激动，诉求强烈，要求公安部门翻案，并扬言如果不达到诉求目的，将串联魏爱国、张丙武等人再次进京上访。二是军队退役人员。包括79届退役军人、转业志愿兵、企业军转干部、伤残退役军人。该群体诉求复杂多样，重点骨干活动频繁，多次制造事端向市委、市政府、县委、县政府施压。9月21日，我县少数伤残军人参与到市委全市性集访，9月22日，我县少数79届参战人员参与到市委全市性集访，均造成不良影响。10月20日，我县2名伤残退役军人参与 2 全市该群体集访市委，要求公安机关释放因涉嫌聚众扰乱交通秩序被刑事拘留的伤残退役军人骨干，并威胁如果不达到诉求目的，将串联全省伤残退役军人进京集访。三是原农村民办教师。该群体一直串联不断，要求解决养老、医保等问题。8月15日，我县18名原民办教师在唐开林的挑头下，参与全市性集访，造成不良影响。9月13日上午，该群体50余人到教育局集访，下午，20余人来县政府集访，要求解决老有所养和补发工资问题。10月份，该群体密谋准备在市里召开全国性代表会议，商议组织人员集访省委、省政府、省教育厅，以集体下跪方式来引起社会各界的关注。我县白牙市镇唐开林、龙松生，川岩乡卿伍兴等人频繁与市里其他县区该群体骨干接触。四是原县属或镇办集体企业退休职工。该群体有的不符合湘人社发[2011]12号文件的规定，未能纳入县属集体企业退休职工范围参加社会养老保险，要求纳入范围享受养老保险。有的纳入了范围，又因档案资料不全，认为工龄计算不对，要求重新核实工龄。该群体人员年龄普遍偏大，情绪激动，很容易引发群体性事件。五是卫生系统退休人员。该群体因生活津贴的问题多次来县集访。

3、社会矛盾不断增多。一是非正常死亡闹事时有发生。因交通、医疗、火灾等引发的非正常死亡事件，家属要么堵路，要么堵机关大门。今年以来，水岭乡发生的交通事故、大庙口镇发生的矿山事故、芦洪市镇发生的交通事故、火灾事故，多次引发堵路闹事事件。二是城市建设领域矛盾突出。因少数开发商和房主违规建设和加层，影响采光和通风引发的问题最为突出。三是村级换届选举遗留问题多。南桥、鹿马桥、横塘、大江口、石期市等乡镇村民反映乡镇换届选举中出现的不按程序选举、贿选、霸选、村干部违纪违规、镇政府包庇村干部、村级财务不清等问题。尤其是鹿马桥镇沙子铺村部分村民已集 3 资并多次来县到市上访，扬言不达目的，誓不罢休。

二、要深刻反思，查找原因，时刻绷紧信访维稳这根弦不放松

上述问题的存在，对全县社会稳定构成了威胁。我们一定要正确认识，认真反思，把握主动。究其原因，主要体现以下五个方面：一是少数领导不够重视。今年是省、市、县、乡、村五级党委和党组织的换届之年，在这个特殊时期，一些干部情绪波动大，抓信访维稳工作的意识有所松懈，力度有所减弱。个别乡镇和单位今年以来，对进京上访接劝返工作不重视，接劝返不及时，导致部分上访户在京滞留时间长，处臵难度大。有的乡镇进京处臵费用迟迟不到位，给驻京信访工作增加了难度。二是问题解决不够到位。对领导批示件和县联席办的交办件，有的部门、有的领导能拖则拖，放着不办，导致重复访不断。对一些及时能解决的问题，拉不下面子，舍不得票子，导致新问题变成老问题，小问题变成大问题。三是信息报送不及时。一些乡镇和部门单位，对存在的问题，不闻不问，臵之不理，直到矛盾爆发，发生堵门、堵路现象了才报；有的问题闹了多次，直到自己处臵不了不得以才报。同时，少数地方还存在瞒报、压报、乱报的现象，甚至出现信访人赴省进京多天了，仍报告在家的信息,给拦截劝阻工作增加了难度。

省第十次党代会是全省人民政治生活中的一件大事，做好此期间的信访维稳工作，确保社会大局稳定是当前全县各级各部门的头等大事。因此，全县各级各部门要充分认识做好省党代会期间信访维稳工作的重要性，切实增强政治敏锐性和政治责任感。要紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府的总体要求，做到早部署、早安排，采取有力措施，全力做好信访维稳各项工作，为省党代会的顺利召开创造良好社会环境。

三、要明确任务，强化举措，全力以赴做好省党代会期间的信访维稳工作 11月8 日至11月25日为全省第四次党代会信访维稳特别防护期。“特别防护期”内全县信访维稳工作目标任务是“四个确保不发生”，即确保不发生赴市到省进京集体上访，确保不发生重大刑事治案案件，确保不发生群死群伤的安全事故，确保不发生重大群体性事件。围绕这个目标，结合我县工作实际，重点抓好以下五个方面工作：

1、深入开展大排查。一要过细排查。各级各部门要按照“小事不出村、大事不出乡、重大事情不出县”的要求，立即组织一次对本地本单位矛盾纠纷和稳定隐患的排查化解工作，重点排查在省党代会期间有可能引发集体上访、非正常上访和群体性事件等苗头隐患和已发生赴省进京上访的重点人员。对排查出来的重点矛盾纠纷、重点人员，要按照“五个一”和“五包”工作责任制逐一明确责任单位、责任领导和责任人员，在11月10日之前报县联席办，11月13日前，由县联席办专题交办。二要及时化解。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，对排查出的矛盾隐患，能当场解决的，当场给予解决；成因复杂、涉及多个职能部门的，上报县联席办，认真做好分流化解，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

2、强化措施大稳控。一要稳控到位。对各类重点人员，特别是村级换届选举上访人员、转业志愿兵、79届复退军人、伤残退役军人、企业军转干部、原民办教师等重点群体及信访老户，要逐一落实责任领导和班子，切实做好教育转化和包保稳控工作，坚决把各类重点人员稳控在当地。对个别重点挑头人员，必须落实“人盯人”、“几包一”稳控措施，逐个盯死看牢；对一意孤行、不听劝阻的，要及时上门做工作，依法警告训诫，绝不允许出现失控、漏管现象。要加强对重点骨干人员的调度工作，每天两调度，检查重点人员是否在本地，是否在本单位、本部门。对失控的，要立即组织力量寻找，尽一切措施将其劝返。二要劝阻到位。从现在开始，恢复省、市、县三级劝阻站。加强省党代会期间驻长力量，由往年的5人增加到15人，由一名副县级领导带队，公安、信访局以及重点单位、重点乡镇要派出精干人员参与。县城火车站、汽车站要坚持在24小时固定值守的基础上，灵活 劝阻方式，在开往长沙、北京的车上实行流动劝阻，确保劝阻工作取得实效。各乡镇要在交通要道、车站设立劝阻站，24小时值班，确保稳控对象不出镇。三要接返到位。各级各部门务必要服从县联席办的调度，一旦发生赴省进京上访行为，必须按照时间要求，落实人员责任，赶到指定地点将信访人员接返，不能出现滞留和倒流挂号现象。

3、落实责任严备勤。一要强化领导责任。县里成立由县委书记谢景林、县长陈宇荣挂帅，县委副书记张波任组长，县委常委、政法委书记汤荣石，县委常委、常务副县长刘红安,县委常委、纪委书记李顺利，县委常委、县委办主任周润润，县人大副主任伍彩金，县政府副县长文德，县政协副主席周刚生，县公安局局长郑航，县信访局局长刘启银，县维稳办主任邓玉林，县矛盾调处中心主任唐真军为副组长，县纪委、县委政法委、县人武部、县委办、县政府办、公安局、检察院、法院、信访局、维稳办、矛盾纠纷调处中心等单位主要负责人为成员的领导小组，负责统抓特别防护期全县信访维稳工作。全县各级各部门要按照县里的统一安排部署，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，相应成立专门的工作班子，制定工作方案，党政“一把手”要切实履行信访维稳工作第一责任人的责任，亲自安排、亲自督办、亲自落实。分管领导是直接责任人，要集中精力、集中时间抓好信访维稳工作。其他领导也要全力以赴抓好分管领域内的信访维稳工作。二要严格值班备勤。各级各部门从现在起到省第十次党代会结束期间，要严格实行24小时值班制度和领导带班制度，各乡镇场和县直部门的主要领导一律不准外出，重要岗位、重要时段实行主副班制度，充实值班力量，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。各单位值班电话和主要领导手机要保持24小时畅通。三要加强情报信息工作。广辟信息来源，尽一切措施获取各类深层次、预警性、行动性的情报信息。要及时加强对相关情报信息的分析、研判工作，严防“神不知、鬼不觉”的情况发生。要落实情报信息内部“一日三报”和向县联席办、县维稳办“一日一报”制度。县维稳办、国保大队要加强对形势的分析研判，对可能影 响社会稳定的重大矛盾和问题，及时下发警示通知，预先开展工作，将各类不稳定隐患化解在萌芽状态，将群体性非正常上访打散在初始阶段。四要做好应急准备。各级各部门要成立专门应急班子，一旦发生突发情况，值班的党政领导要在第一时间赶到现场，面对面做群众工作，及时依法果断处臵，尽快平息事态。

4、完善机制重打击。按照11月4日县委常委会议研究的意见及市中院、检察院、公安局、司法局、信访局《关于进一步规范信访工作秩序的通知》的要求，严格依法打击非法上访、缠访、闹访者。从11月4日开始，从公、检、法抽调3—5人，组成专门信访维稳打击专案组，与原单位脱钩，由县矛盾纠纷调处中心直接领导，专门负责违法上访犯罪人员的打击处理工作。每打击处理成功一起，由县委、县政府进行奖励一次。

5、督查督办严追责。省党代会期间，“两办”督查室将牵头组织信访局、维稳办、矛盾纠纷调处中心等单位成立专门督查组，对各单位工作落实情况进行不定时督查，对工作不落实、稳控不住、拦截不力、接劝返不及时，发生进京非正常上访和到市赴省上访造成影响的，严格按照有关规定追究包案领导、责任单位和责任人的责任。

第二篇：在 全 县 维稳信访工作会议上的讲话

在全县维稳信访工作会议上的讲话

（2011年2月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县维稳信访工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻省市维稳信访工作会议精神，认真总结去年以来全县维稳和信访工作，深入分析当前维稳和信访工作面临的形势，进一步动员全县上下统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，扎实有效地做好今年的维稳信访工作，为推进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，***局长总结了2010年全县信访工作，并通报了当前的维稳信访工作情况；等一下，*书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我就做好今年的维稳和信访工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作的责任感

随着我县经济社会快速发展，社会利益格局不断调整，思想观念深刻变化，维稳和信访工作也面临着许多新情况、新问题。我们必须认清形势，明确任务，强化责任，自觉主动地做好这项工作。

当前，我县维稳信访工作总体稳定，但信访隐患和不稳定因素仍然较多，形势难以乐观，主要表现在：

1、涉军群体：如越战退役下岗失业人员、企业军转干、援藏士兵及抗美援越军

1人要求落实有关待遇问题；

2、老民师、老兽医、辞退农电工、农民公路养护工群体要求解决生活困难、医保等；

3、涉法涉诉问题：如***镇***，**镇***；

4、涉农群体：如***等地山林权纠纷、土地流转问题、蓖麻种植损失补偿问题、村村通公路建设、农村土地规划征用等；

5、企业改制：如百货公司、五交化公司、木竹公司、粮油工贸公司、园艺场等企业职工要求改制。

6、偶发意外死亡及医患纠纷：如交通肇事、***镇胡**等；

7、精神智障患者缠访、闹访问题：如***镇朱**、***镇杨**等；

8、进京非访:如***镇***、***。

综上所述，我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。各级各部门务必要高度警惕，尤其是领导干部，一定要强化执政意识，改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向，把执政意识和执政理念集中体现在维护稳定和谐的社会政治局面上，主动应对，切实做好维稳信访工作，确保实现全国“两会”期间我县进京上访零目标。

二、明确任务，攻坚克难，及时化解各类矛盾纠纷

一是扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。要认真贯彻中办发„2009‟3号和皖办发„2009‟6号和*办发„2009‟5号文件，扎实开展全方位摸排工作，切实做到早发现、早化解、早稳控，对可能引发集体上访、极端事件特别是可能引发进京非正常上访的信访隐患，要进行一次深入细致的排查，做到不漏项、不漏人；对排查出的信访隐患，要严格实行领导包案，有专人处理，有解决时限，有稳控措施。同时，要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务对待，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求，狠抓落实。

二是健全和完善党政领导干部信访接待日和带案下访制。开展党政领导干部信访接待日和带案下访活动，是《信访条例》和中央5号文件要求的。实践证明，实行党政领导干部信访接待日和带案下访制度是解决信访疑难问题、化解矛盾、实现源头控制、减少越级上访的有效方法。各级各部门特别是涉及群众信访问题较多的部门，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首问责任制和“谁接待、谁受理、谁负责”的接待工作机制，规范开展党政领导干部信访接待日和带案下访工作，单位主要负责同志一定要亲自参加接访工作，要将主动接访和带案下访结合起来，亲自到事发地调查研究，亲自主持研究处理意见，亲自和上访人谈话，切实解决群众反映的实际问题，努力做到接访公开、秩序规范、处理到位、取得实效、取信于民。

三是认真开展信访积案化解活动。要严格按照中央信访局长电视电话会的要求，扎实开展信访积案化解工作。各级各部门要成立积案化解活动领导组，建立领导责任制，制定切实可行的实施办法，建立信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度，切实加强对信访积案化解活动的督促、检查和指导，及时解决存在的问题。

四是认真抓好进京非正常上访户的化解稳控工作。各级各部门要制定切实可行的进京接访劝返预案，细化措施，强化手段，配齐配强进京劝返工作人员，足额落实劝返工作的各项经费，一旦出现，及时指派领导和工作人员赶赴现场，配合做好

上访群众的疏导和劝离工作，同时负责将上访群众带离并妥善安排其返回；要把解决问题与依法处理相结合，多措并举解决群众信访问题，切实做到诉求合理的解决处理到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位；要耐心细致地教育疏导上访群众，帮助解开心结，平复情绪，对极少数顽固不化、重复进京非正常上访、存在违法上访行为的，要按照省委政法委和省信访局4号文件规定，依法处置、依法打击。

五是认真抓好规范信访秩序工作。要进一步加强《信访条例》等有关法律法规的宣传教育，切实提高群众依法信访的意识，积极引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，自觉维护正常的社会秩序。通过宣传教育，让广大干部群众认识到，群众不是不能上访，而是要依法规范上访；政府不是不解决群众上访反映的问题，而是群众的诉求要合理、合法。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃的批评教育；对少数违反法律法规规定，借上访之名，扰乱正常社会秩序，妨害公共安全的行为，公安机关要按照有关法律法规，对涉法人员进行谈话、训诫，有严重违法行为的，要及时取证，依法处置，切实维护社会和谐稳定。

六是建立应急处置机制和落实值班制度。全国“两会”期间，各级各部门要进一步提高对信访工作重要性的认识，认真研究分析可能出现的各种情况，按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处理预案，提高部门联动、协同作战的能力和效率，切实把信访工作抓实、抓紧、抓好。同时，要落实好值班

制度，每天安排一名带班领导，明确值班人员，并确保通讯联络畅通。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落到实处 一要切实加强组织领导。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是硬道理、稳定是硬任务，发展是政绩、稳定也是政绩”的意识，坚持把维稳和信访工作当作一项关系全局的大事切实摆上重要议事日程，抓紧抓好。各级领导干部要坚持深入一线，面对面地研究解决问题，确保责任到位，措施到位，工作到位。

二要加强信访部门建设。信访部门是党和政府工作不可或缺的重要部门，承担着“为党分忧，为民解愁”的重要职责。加强信访干部队伍建设，是做好信访工作的基础，各级各部门要把优秀人才充实信访工作岗位上，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、勇于创新的高素质信访干部队伍。

三要贯彻落实责任。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，实行分级负责、归口办理，认真落实党政领导包案责任制。各级各部门对排查出的不稳定因素，要落实领导包案，按照“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的要求，一包到底，解决到位，确保每个环节都要有人管、每项工作都要有人抓，真正做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。

四要加大责任追究力度。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指挥，想法设法把工作做细做实做到位，真正履行保一方

平安的神圣职责。凡是因工作不到位、措施不得力、处置不及时，造成进京赴省集体上访，或发生重复进京非正常上访，造成恶劣影响和严重后果的，将严肃追究有关领导的责任。

同志们，做好今年的维稳和信访工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认清形势、坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力为全县经济社会发展创造一个良好的环境。

第三篇：在全县维稳信访工作会议上的讲话

同志们：

为切实做好中央和省、市、县两会期间的社会稳定工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。县委县政府经认真研究，决定召开这次全县维稳信访工作会议。主要任务是：全面分析我县当前维稳信访工作形势，研究部署下步工作。刚才，县信访局局长毕志华就我县当前信访工作形势作了一个很好的工作发言，等会，县人民政府王华县长还要作重要讲话，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作责任感、使命感和紧迫感

2011年，县委县政府总揽全局、协调各方，团结和带领全县上下深入贯彻落实科学发展观，强力推进示范区建设，扎实开展工业发展加速、城乡建设突破、企业改革攻坚和招商引资竞赛等活动，统筹推进各项工作，较好地完成各项目标任务，呈现出良好的发展势头。全县固定资产投资、财政收入等主要经济指标同比不断上升，客商纷至沓来，项目建设热火朝天，城乡建设紧张有序，宿松名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我县信访总量始终高位运行，进京非访持续不断、信访排名在省、市始终居前，群体性事件和极端恶性事件也时有发生，全县维稳信访工作形势十分严峻，做好维稳信访工作显得尤为迫切。

1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，必须牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。2011年，中央综治委和省市徐立全、肖超英、王章来、李胜荣等上级领导，在我县视察、督查、调研政法、综治、维稳、信访工作期间，认为宿松政法、综治、维稳、信访工作，思路清晰、方向明确、措施得力、成效显著。当前我县正处于爬坡过坎，破浪前行的关键时期，我们必须一手抓经济发展，一手抓维稳信访，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把维稳信访工作放在更加突出的位置，放在各级各部门的中心工作中去思考，放在改革、发展、稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进位的实践中去推进。

2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。就做好新时期的维稳信访工作，中共中央xx要求，要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验，特别要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委书记xx、省委书记张宝顺等领导同志多次作出指示，要求我们要始终坚持党的群众路线，用群众工作统揽信访工作，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。妥善协调好各方面利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要求凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。因此，我们要切实提高对新形势下群众工作重要性的认识，探索实践用群众工作统揽维稳信访工作的新路子，切实把维稳信访工作抓紧抓好。

3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于维稳信访事件而影响全县社会稳定，我们就没有时间和精力去谋发展、抓项目，大好的发展局面也会被打破，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，县委县政府始终把发展作为富民强县的第一要务来抓，潜心谋事，专心干事，全县上下议发展、求进位的氛围日渐浓烈，发展势头日益强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们去维护、去巩固、去发展。因此，全县各级各部门要充分认识维稳信访工作的极端重要性，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为全县创造一个良好的发展环境。

二、围绕中心，服务大局，在新的起点上努力开创维稳信访工作新局面

在12月8日召开的全省信访工作座谈会上，省委常委、政法委书记徐立全明确指出：要认真贯彻落实中央精神和省委要求，探索创新用群众工作统揽信访工作的机制；要严格落实责任，尽快解决进京非正常访和重复访突出的问题；要加快清理评查进度，积极化解涉法涉诉信访积案。徐立全强调，进京非访，事关首都稳定，事关安徽形象。各地各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到我省进京非访形势的严峻性、紧迫性，不管有多大困难、多少理由，都要尽最大努力，千方百计将上访人员吸附在当地，千方百计把进京非访尤其是进京重复非访数量降下来，不给北京添乱，不给安徽抹黑。要求从四个方面狠下功夫：一是切实加强组织领导。二是切实推动事要解决；三要切实做好驻京接访劝返工作，四是切实加大督查督办力度。就我县而言，当前和今后一个时期，要尽力做到“四个不发生”：即不发生重大群体性事件，不发生进京非访和赴省集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故。为此，我们要从以下几个方面加大工作力度，加快工作进度。

1、进一步加大矛盾纠纷排查力度。任何疑难复杂的维稳信访案件的发生都不是偶然的，是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾纠纷排查是解决信访维稳突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全县各级各部门要把矛盾纠纷排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实，重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，绝不能留下空白和死角，尤其是安全生产隐患。对排查结果要有事报事，无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点以及涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展排查化解活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢维稳信访工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，决不允许一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。

2、进一步加大重点信访案件的化解力度。群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市、县交办的重点信访案件，各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，要及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求，要尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，要认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，要及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，不能马虎了事，更不能激化矛盾。在化解过程中，要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。应该说，重信重访问题整治、进京非访问题专项治理以来，化解了一大批信访疑难案件，余下的赴省进京非访和重复访，都是“骨头案"、“钉子案”、老大难。各级各有关部门要下决心打一场攻坚战，逐人建档、逐案研定化解办法，因案施策，多管齐下，打组合拳。对大部分非访案件，要着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，要继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。

3、进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头治理力度，要按照省委书记张宝顺的要求，切实畅通信访渠道，信访工作的触角要深入到基层，让基层群众在最短的时间、最少的环节、最快的速度，将诉求和意见反映上来。要认识到，用群众工作统揽信访工作的核心在于切实解决群众信访问题，重点在于完善群众工作载体，关键在于创新信访工作思路。要在建立健全已有制度的基础上，创新信访工作理念，加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，将信访工作纳入社会管理新体系，在观念、体制、机制上有所突破，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。要及时发现苗头隐患，及时化解和排除，决不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些别有用心的人，利用网络等新兴媒体发表了一些不负责任的言论，以达到其不可告人的目的。对恶意炒作，我们要早说、多说，说清楚、讲明白，确保群体性突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。

4、进一步加大预防和处理突发性群体性事件力度。在信息化程度不断加快的今天，由各种社会矛盾和问题引发的突发事件，不仅面广量大，而且爆发升级快、公众参与程度高、处置难度大。各级各部门要按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处置预案，防止预案成为一纸空文的现象。一旦发生突发事件，领导干部一定要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既要对违法者依法处置，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。

5、进一步加大依法打击力度。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。维持社会稳定，保障正常的信访秩序，不仅要增强群众的信访观念和提高干部的处置能力，还要依法依规、严厉打击。要认真贯彻省委政法委、省信访局皖政法［2011］4号《关于依法处理违法上访行为的意见》文件精神，在落实化解、稳控措施的同时，加大对违法上访行方的打击处理力度，尤其是对那些长期违法上访、进京赴省重复非访的人员，要抓住典型予以惩处，对无理无序，缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就；对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。该拘留的拘留，该劳教的劳教，不能手软。依法处置非法上访行为，既是维护法律尊严、规范信访秩序的需要，也为教育转化奠定基础。

6、进一步加大社会治安综合治理力度。春节前后，往往是违法犯罪案件、安全事故、信访问题、群体性事件易发多发的时期。全县各级各部门特别是政法机关要在统筹抓好各项工作的同时，更加关注民生，不断改善民生，把党和政府的关心送到基层和困难群众中去。要继续保持严打高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，从严打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，重拳打击涉黑涉恶犯罪和团伙犯罪活动，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动。要强化安全生产监管，切实增强责任主体意识，层层落实安全生产责任制，采取有力措施，严密防范各类安全生产事故。卫生、工商、食品药品监督等部门要加强对粮食、食品、药品的市场监管，保障人民群众的食品生命安全。要切实做好生产安全、交通安全、防火安全和食品卫生安全等工作，深入细致地排查各种安全隐患，从源头防止发生重大安全生产责任事故。

三、明确职责，健全机制，为维稳信访工作提供坚强保证

做好维稳信访工作，关键在领导，重点在落实。既要讲策略，又要讲方法，这样才能事半功倍。各级各部门要按照县委、县政府关于信访维稳工作的相关要求，建立起决策科学、执行有力、监督有效的维稳信访工作领导机制，为信访维稳工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。

一要精于超前谋划。各地各单位对维稳和信访工作要超前思考、积极谋划。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，就有可能在处理问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全县各级各部门一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件置若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化。

二要灵于畅通信息。从目前我县发生的维稳事件来说，有一小部分就是由于领导干部在处理信访问题过程中，没有真正深入基层，没有在第一时间掌握第一手资料和信息，结果一处被动，处处被动。一些乡镇和部门出了问题，怕领导不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾进一步扩大。我就经常在毫不知情的情况下，接到市里的信息，说有人在北京和省市上访的情况。全县各地各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。在这里，我要强调一点，在中央和省市两会期间，各级各部门都要加强值班带班和情报信息工作，主要领导手机务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期，要加强对进京、赴省、到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集，并及时上报。在全国和省市两会期间，各级各部门要在认真开展好大接访活动的基础上，及时向县维稳办、信访局报告本地、本部门稳控人员去向的有关信息。对重点人员、重点群体的排查稳控工作，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。维稳信访工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，表面一时的风平浪静，底下却是暗流涌动，留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名领导干部就更要直面矛盾，不能出现问题就绕道走。“人无冤屈不上访”。除了少数无理访、非正常访外，大多数信访案都应该是正常的。对群众反映的问题，不能漠视不理，要将心比心，真正把群众的事当成自己的事，把群众当亲人，对群众的合理诉求要想方设法予以解决。温总理曾经说过：“你把群众放在心上，群众就把你推到台上”。作为一名领导干部，就要“让群众多看到一点希望、少一点怨气”，不能让群众的怨气形成危险的“堰塞湖”，这个“湖”一旦形成就有随时溃堤的危险。

四要勇于承担责任。事业成败，关键在人。这次，怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标事件发生后，安徽省环保厅和安庆市政府成立了联合调查组。经查，此次事件是由安庆博瑞电源有限公司非法生产、县有关部门违规审批、监管不力、环评单位造假等因素所致。为此，安庆市人民政府和怀宁县人民政府分别对此次事件和相关责任人，依法依纪给予严肃处理。怀宁县人民政府县长刘飞跃、副县长曹紫权等10人对此次事件分别负有领导责任和直接领导责任以及直接责任、渎职责任，分别给予了行政记过、行政记大过、行政撤职和移送司法机关处理的措施。同时责成怀宁县委、县政府向安庆市委、市政府作出深刻书面检讨，并在全市范围内通报批评。维稳信访工作，各级各部门“一把手”是第一责任人，承担“一岗双责”的工作职责。要找准位置、发挥作用，认真落实维稳信访工作领导责任制和责任追究制，对因工作不力，发生严重影响社会稳定重大问题的部门和单位，要严格按照有关规定，追究有关领导和人员的责任。

同志们，做好当前的维稳信访工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全县各级各部门，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，开拓创新，扎实工作，为维护我县社会政治稳定再创佳绩、为服务经济建设再立新功！

值此新春佳节来临之际，我代表中共宿松县委向奋战在全县政法、综治、维稳、信访工作战线上的全体同志拜个早年！祝大家新春快乐，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！

第四篇：信访维稳工作会议讲话

在全县信访维稳工作会议上的讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部

署，同时就目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况

（一）主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点；全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点；农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占任务48.6%，增长13.2%；财政总收入预计实现1.26亿元，占任务54.6%，地方一般预算收入累计完成*万元，占任务56%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例*个百分点；规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超任务2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例*个百分点；农民人均纯收入达到*元，占任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点；社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占任务50%，增长21%；招商引资到位资金11.1亿元，占任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

（二）重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置*户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施；开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上线人数达471人；公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

（三）发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内；城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善；严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上；信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果；安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响；少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点

工作安排

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

（一）排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

（二）集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在**投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

（三）统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程；全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设；推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁；抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

（四）全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能；加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养；整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障；整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设；推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设；加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

（五）狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

（六）倾心抓好民生改善，确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十佳县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，县长和政法委书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，全面贯彻十八届三中全会，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成目标任务。

第五篇：在全区信访维稳工作会议上的讲话

在全区信访维稳工作会议上的讲话

（2011年10月11日）

各位领导，同志们：

根据会议的安排，下面，由我通报全区今年1—9月份信访维稳工作情况，并提出下一步信访维稳工作意见。

一、今年的信访维稳工作形势

今年的信访维稳工作形势可以用一句话来概括，就是“总体平稳，隐患较多，压力巨大”。总体平稳表现在：今年以来，全区没有发生重大群体性事件和恶性上访事件，1—9月仍保持进京和集体到省“零通报”纪录，群众上访总量为311批人次，与去年同期304批1145人次相比，人次下降14.8%。社会治安秩序良好，没有发生重大社会治安责任事故，没有发生群死群伤等重大灾害事故，没有发生影响大局稳定的事件。1—9月，全区共立刑事案件5宗，与去年基本持平；破获刑事案件7宗，破案率达 52.4 %。隐患较多体现在：每月由镇、街和区直部门报送的信访隐患总量均在高位，重大隐患较多，几乎每个月都有多宗信访隐患，重大隐患也有30多宗。此外，突发上访事件和非正常上访也时有发生，甚至发生了越级到省进京上访。压力巨大是因为今年下半年均是信访维稳工作的重要敏感时段，已经过去的有深圳大运会、建党九十周年、“八一”建军节、国庆节等，即将到来的还有党的十七届六中全会以及市党代会、市、区“两会”。1 因为今年是“换届年”，对信访维稳工作来说，几乎全年均是敏感时段。

二、存在问题及原因分析

目前我区信访维稳工作存在的主要问题有：

一是企业改制引发的上访问题多。近期我区因企业改制引发的上访问题比较多，一些企业老职工周而复始上访，如等，都是涉及职工工资、社保医保和住房问题方面的诉求，有的是因政策不支持无法解决，有的是因资金解决难度大难以调处，还有的涉及多个方面错宗复杂的历史遗留问题。

二是换届选举上访事项时有发生。今年因村组换届选举引发的上访问题已发生了多宗，而且个别案件还多次重复越级上访。如村换届选举问题，村小组换届选举问题等。

三是涉法涉诉和信访“三级终结”案件成“老大难”。目前，一些信访问题经法院审判或经信访“三级终结”，按《信访条例》规定可以不予受理，但是上访人不依不挠，逢领导接访日必到，甚至有的进京到省上访，给我们造成不少困扰。如等，都是目前的“骨头案”、“钉子案”。

四是楼盘问题上访案协调难度大。目前反映办证及房屋质量的楼盘问题引发的上访案件居高不下，但因涉及市职能部门，我区无权直接处理，难以履行属地责任，许多问题久拖不决。如世山庄等。

五是商场倒闭引发的经济纠纷日趋增多。自去年起，我区陆 2 续发生多起因商场倒闭老板逃匿引发的经济纠纷问题，如桥超市等，近日又连续发生了三时装城老板逃逸引发的上访问题，这些问题因涉及资金巨大、上访人数多，因此处理难度也大，近期的2宗案件仍在调处中，问题还没得到完全解决。

六是劳资纠纷隐患排查掌控难。目前来说，劳资纠纷引发的信访问题虽然数量不少，且但都能得到及时有效的处臵，没有引发诸如堵路、自残等大的恶性上访事件。但是，由于这类隐患具有突发性，一些问题难以排查到位，加上有关部门的监管力度不够，因此无法确保防范于未然。

七是复退军人队伍稳控难度大。我区共有复退军人408人，分布在各个镇街，群体庞大，由于他们一些过高的诉求无政策支持，加上受周边地区复退军人的影响，串联上访事件时有发生。近年来，各辖区均花费的大量的人力物力和财力来进行帮扶和稳控，但由于有相当部分人员属于“人户分离”，稳控难度非常大。

八是社会治安形势仍然严峻。刑事案件在高位徘徊，“两抢一盗”等案件仍然突出，社会管理不够到位，影响维稳治安工作的源头性问题还比较多，群众安全感仍有待进一步提高。

综合分析，我区信访维稳工作存在以上八大问题的主要原因有：

一是经济社会转型触动部分人的利益。当前我区正处在经济社会发展的黄金期，一系列变革重新调整了各阶层的关系，一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来，如收入分配不合理、贫富 3 差距拉大等问题，群众通过信访渠道要求政府帮助解决具体困难的数量不断增多。

二是法制不健全、政策不配套。部分法律、法规和政策不够完善和配套，甚至出现相互抵触，使群众反映的一些问题得不到解决。如土地征用，有时会出现同一时期、同一地段、相同性质的土地因征地用途不同，而补偿有差距，导致群众上访。此外，一些基层单位没有严格按照法律、法规和政策办事，损害了群众的利益，引发集体上访。

三是基层干部工作方法和作风上存在偏差。部分干部宗旨意识不强，工作方法粗暴，从而引发了群众的对立情绪。还有一些干部对信访工作重视程度不够，工作落实不到位，缺少与群众沟通，没有想方设法解决群众的合理诉求，使得本该在基层化解的矛盾不能得到及时有效解决，致使信访案件增多、增难。此外，还在一些单位对信息掌握不灵，没有及时有效化解矛盾，造成越级上访。

四是部分上访群众认识上存在误区。部分群众对信访的依赖程度过高，误认为信访能解决所有问题，本应通过仲裁和依法解决的问题也到各级信访部门来反映。一些群众受传统的思维定势影响，“唯大唯上”，信“访”不信法，使本来能通过法律程序解决的问题演化成越级上访甚至是非正常上访。一些已经进入法律程序的案件，或已经判决了的案件仍重复上访。

五是法律维权的成本过高。由于目前我国法律尚不完备，再 4 加上诉讼时间过长，程序过于繁琐，以及人情案和执行难等原因，使群众认为通过上访解决问题的成本少、见效快，从而出现有事“不找法院找政府”的不良现象，致使涉法涉诉案件不断攀升。

三、下步工作意见

今年第四季度，重要活动和敏感节点多，加上又临近年关，信访维稳工作压力依然十分巨大。因此，各镇、街道和区直有关部门一定要高度重视，切实增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感，不能有丝毫的松懈心理，要通过超前防范和有效化解两种渠道，努力化解矛盾，确保社会和谐稳定，主要要做好以下六个方面工作。

一是加强信访信息的排查调处，切实做好超前防范和有效化解。要立足“防患于未然、排查于经常、化解于初始”，建立健全“靠预防堵住源头、靠排查及时控制、靠调处彻底化解”的信访工作排查调处机制。特别要做好各个敏感时段的信访维稳工作，实现“四个确保”目标。

二是注重接处访质量，切实提高一次性结案率。要认真做好初信初访工作，努力提高一次性结案率，力求不留后遗症。按照“谁主管、谁接访、谁办理、谁答复”的要求，认真处理信访案件，确保群众情绪稳定，避免事态扩大。同时要进一步强化“事要解决”的意识，加大解决问题的力度，对上级和领导批办、交办的信访案件严格按时限要求解决并报送情况。同时，区信访局要进一步加大对重点信访案件的督查督办力度，直到彻底解决信 5 访问题为止，确保各责任单位将信访问题处理工作落到实处。

三是开展专项治理活动，切实解决信访突出问题。针对当前退役人员问题、土地问题、劳资纠纷、涉法涉诉以及问题楼盘等上访问题多的情况，各镇、街道和区有关职能部门要在本辖区、本部门做一次认真的排查，开展一次专项治理活动，力争通过扎实有效的工作，化解一批当前突出的信访问题和苗头隐患，减少重信重访和集体上访、越级上访甚至群体性事件的发生。

四是严格执行会诊办案会和领导下访制度，切实减少矛盾堆积。区一级已经通过“会诊办案会”和领导每月定期下基层接访制度，有效化解了一大批重大疑难案件。下来，要继续严格执行并不断完善这两项制度。特别是干强书记提出的推荐优秀的人大代表和政协委员组成“听证团”参与“会诊办案会”制度，充分发挥人大代表和政协委员建言献策、为群众释疑解惑的作用，将进一步提高信访案件结案率，切实减少矛盾堆积。各镇、街道也要认真开好“会诊办案会”，严格执行领导下基层接访制度，力求把矛盾纠纷消化在本地。

五是加大社会治安综合治理力度，切实加强社会管理。要积极探索新形势下加强社会管理的新方法、新路子，努力推动社会管理创新。要加强路面、街面巡逻，严密控制社会面，大力压减案件。同时，加强社会治安重点排查、整治工作，加大打击“黄、赌、毒”专项斗争力度，强化公共娱乐场所、收旧废品行业、二手买卖市场等重点行业部位的监督管理，强化流动人口出租屋以 6 及各类重点人员的管理，消除各种治安隐患，营造良好的社会环境。

六是进一步加强信访法律法规宣传力度，切实规范信访秩序。通过向群众发放《信访条例》有关资料、播放《信访条例》学习宣传片和解释《信访条例》有关规定等，切实把《信访条例》的精神宣传到基层广大干部群众，达到家喻户晓。同时，通过培训信访干部，进一步增强受理机关办理群众信访的责任感，提高基层信访工作水平，从而提高全社会依法信访的意识。对少数组织、策划、煽动村民上访和闹事的为首分子，要依法处理，严厉打击，实现信访秩序的根本好转。