朝阳区旅游局关于贯彻落实《北京市人民政府转发国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知》的通知

第一篇：朝阳区旅游局关于贯彻落实《北京市人民政府转发国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知》的通知

朝阳区旅游局关于贯彻落实《北京市人民政府

转发国务院关于进一步加强企业安全

生产工作文件的通知》的通知

一、认真贯彻落实市政府安全生产电视电话会议精神，进一步提高加强全区旅游行业安全生产工作的认识。

各单位要认真贯彻落实国务院在关于进一步加强企业安全生产工作的通知中提出若干要求和措施。总体有以下内容：一是明确总体要求，包括工作要求和主要任务；二是严格企业安全管理，包括进一步规范企业生产经营行为、及时排查治理安全隐患、强化生产过程管理的领导责任、强化职工培训、全面开展安全达标；三是建设坚实的技术保障体系、包括加强企业生产技术管理、强制推行先进适用的技术装备、加快安全生产技术研发；四是实施更加有力的监督管理，包括进一步加大安全监管力度、强化企业安全生产属地管理、加强建设项目安全管理、加强社会监督和舆论监督；五是建设更加高效的应急救援体系，建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案；六是严格行业安全准入，包括加快完善安全生产技术标准、严格安全生产准入前置条件、发挥安全生产专业服务机构的作用；七是加强政策引导，包括制定促进安全技术装备发展的产业政策、加大安全专项投入、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准、鼓励扩大专业技术和技能人才培养；八是注重经济发展方式转变，包括制定落实安全生产规划、强制淘汰落后技术产品、加快产业管理重组步伐；九是更加严格的考核和责任追究，包括加大对事故企业负责人的责任追究力度、加大对事故企业的处罚力度、对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究、建立事故查处督办制度。上述九项要求和措施强调和明确了全区旅游企业的安全生产工作的指导意义和工作标准。

二、积极采取有力措施，认真抓好贯彻落实。

为认真落实国务院和市政府关于进一步加强企业安全生产工作的指示精神，区旅游局将采取八项措施抓好落实。

（一）星级饭店、A级景区、旅行社和社会旅馆等旅游企业法人代表要积极参加9至10月由市和区旅游局组织的安全管理规范考试。

（二）各旅游企业要加大对安全与服务等方面自查整改。各企业要高度重视，制定具体安排和计划，保质保量完成此项工作，并将情况上报区旅游局。

（三）北京市旅游信息网将设置安全隐患举报专栏。接受旅游企业员工、旅游者、消费者及社会各界人士的举报，视举报情况给予相应奖励。

（四）开展四种业态旅游企业的安全生产隐患自查及完善预警报告制度。各旅游企业按照旅游行业安全管理规范进行自查。

（五）聘请安全中介机构明查暗访大型旅游企业并进行风险市评估。由市旅游局聘请安全管理专家在不事先通知的情况下进行检查。

（六）在全区旅游企业开展“六个一”活动。主要包括：每天例行一次安全检查、每周召开一次安全生产例会、每月开展一次隐患排查整改、每季进行一次应急演练、每半年对全体员工组织一次安全生产教育培训、每年修订一次突发事件应急预案及安全管理制度。

（七）区旅游局组成工作领导小组，择时联合相关部门对全区各业态的旅游企业安全生产情况进行抽查，对发现的安全生产隐患给予曝光并督促整改。

（八）进一步完善各旅游企业安全生产操作手册。

三、几点要求：

区旅游局要求各企业要认真部署和落实市政府转发国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知精神。

（一）加强领导、明确目标、突出重点、落实责任。一是强化各单位的安全生产主体责任，落实安全投入、管理、培训等工作要求；二是在区旅游局的统一领导下，切实履行各企业在安全生产方面的监查职能；三是落实领导责任制，企业主要负责人要亲自抓，深入一线加强督导，及时解决各项工作中遇到的问题。四是要逐级分解责任，一级抓一级、层层抓落实。

（二）加大安全生产隐患排查治理力度。各企业要按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知要求，切实做好安全生产隐患排查与治理工作，进一步加强全区旅游安全生产体系建设，认真落实星级饭店、A级景区、旅行社及社会旅馆的安全管理规范；加强突发事件应急预案演练，提高防范拥堵踩踏、防火、防爆、防恐怖袭击等应急处置的能力；继续深入开展旅游安全隐患自查治理，区旅游局将对不达标企业进行监督整改，逐步建立和完善旅游预警监测评估体系，严格落实旅游突发事件信息报送制度。

（三）认真开展旅游企业重点部位的安全生产工作。各企业要针对今年旅游特点，建立和完善应急救援体系，严格落实各项安全生产措施。一是重点检查消防报警灭火系统、电器设备、锅炉、高压容器、电梯、消防疏散门和通道、应急照明灯等重点部位；二是完善应急预案，采取控制客流量，增加售票窗口，加强警力，增派工作人员和保安等措施；三是确保各种游乐设施、牵引索道、缆车、滑道等重点部位和大型设备设施正常运转；四是各旅行社要高度重视游客的餐饮食品卫生和交通安全，使用合法的有旅游运营资质的车辆和专业司机，对司陪人员进行交通安全教育，切实提高司陪人员的安全意识，防止发生食物中毒和旅游交通等安全事故。

（四）开展应急救援演练，提高应对突发事件能力。各企业要加强日常工作的安全防范预警和应急救援演练能力，完善各项应急预案，加强相关培训和演练，关注有关部门发布的各类突发公共事件预警信息，及时启动相应应急预案。要通过新闻媒体加强安全宣传，使游客及时了解旅游安全和应急方面的知识，加强自身防范意识，提高自身保护能力，最大限度地减少游客伤亡和财产损失。

（五）加强应急值守，及时上报相关信息。北京首届世界武博运动会将于8月28日至9月4日在北京举行；“十一”黄金周即将到来。各企业要坚持值班制度，保证有企业领导在岗带班，保证安全信息渠道畅通。一旦发生旅游突发事件，要按照《北京市旅游突发事件报告制度规定》及时报告区旅游局及相关部门，并迅速实施应急救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产的损失。

二〇一〇年八月三十一日

第二篇：关于贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的通知

中铁隧道集团有限公司 隧安质函„2010‟376 号

关于贯彻落实国务院进一步加强 企业安全生产工作的通知

集团公司所属各单位：

今年7月，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号），这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。通知进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

今年9月，国务院办公厅印发《贯彻落实<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>重点工作分工方案》（国办函„2010‟140号），按国务院各部门的安全职责，对“决定”内容进行了明确分工。同月，铁道部下发了《关于进一步加强铁路建设安全

生产工作的通知》（铁建设„2010‟171号），提出了对安全质量问题实行“零容忍”，并且多措并举，进一步强化了铁路建设安全工作的具体要求。

为认真贯彻落实上述通知的相关要求，从根本出发，从以人为本的理念出发，切实落实好安全生产工作的各项要求，进一步加强集团公司安全生产工作，现提出相关要求如下，请各单位认真遵照落实。

一、准确领会通知的相关要求和深刻含义

各单位要从上到下认真学习，组织宣贯，准确领会通知的深刻含义；要根据本单位特点和实际情况，做出详细的安排并认真落实；要从机关到项目，从各层次领导、技术人员、管理人员到现场人员，分阶段、分层次，利用多种手段、各种机会，认真贯彻通知要求。各单位、各项目的班子成员要针对通知的内容写出心得体会，重点是自己对通知内容的认识和体会，在本岗位工作中如何认真落实通知的各项要求，在自己的管理职责范围内如何针对性地采取得力措施保障安全生产，所写心得体会由各单位收集后于12月15日前上报集团公司安委会办公室。

二、明确安全管理工作的重点

今后一个时期，集团公司安全工作的重点是：坚持以人为本，打牢安全基础，确立管理重点，推行标准化管理，深化“一岗双责”，提高执行力，落实合规性，完善应急体系，强化子分公司和项目安全管理的主体责任，加大事故责任追究力度，打击违规

违章及不良行为，协同处理好企业规模扩张、资源匮乏、经济效益、社会形象与安全发展之间的关系。集团公司将围绕此重点，部署开展一系列活动，加强安全生产工作，各单位也要围绕这个重点开展相关工作，打牢安全基础。

三、要针对通知内容，部署规划今后一段时期的安全工作 通知的内容涵盖面广、政策性强、内容丰富，各单位要在深刻领悟的基础上，认真部署本单位、本项目今后一个时期的各项安全工作。各单位的工作部署规划，要从政策层面、机制层面、考核兑现层面加以细化；要分目标、分阶段、明确重点、明确责任、规定期限，在认真分析的基础上，对影响安全生产的重要工作认真规划；要对部署规划的工作内容，制定针对性地确保落实的强制性措施；要将部署规划层层分解、逐级传达到施工现场。各单位的规划部署于12月15日前上报集团公司安委会办公室。

四、认真梳理现有规章制度，确保适应现阶段安全工作要求 目前，从集团公司到各项目，制定了一系列安全生产的规章制度，但部分规章制度还不能完全满足现阶段高压力、强态势的安全工作要求，甚至部分规章制度对现场已极不适宜。各单位要根据现在的形势，从企业对安全绩效的需求，从项目整体管理的高度，从提高安全管理内控效率的角度，从提高制度措施现场执行力的需要，认真组织梳理相关规章制度，重点是合法性、有效性、可操作性，关键在于是否可以达到能控制、能执行、能真正起到作用的效果。另外要处理好安全生产规章制度和其他方面规

章制度的接口关系和横向联系，确立安全生产的话语权。

五、加强隐患排查治理及重大隐患挂牌销号制度

必须分系统（工程、设备、物资、安质、人事、办公室等）进行隐患排查。隐患排查重点在现场，关键是要通过现场隐患查找管理上的缺陷。对排查的隐患，依照“一岗双责”进行分工，定整改措施、定期限、定责任人，由安全管理部门组织评价整改效果。对重大隐患由安全管理部门报当地安全生产管理部门，实施挂牌督办、公示和销号制度，并且和责任追究挂钩。集团公司、各子分公司的安全检查、稽查都要将此项工作作为检查重点内容。

凡是集团公司、各子分公司的各种检查组、工作组到现场，都要将安全工作作为检查、督促的一项重要内容，这种机制要长期实施下去。

六、强化重大危险源监控体系

对现场识别评价的重大危险源，分集团公司、各子分公司、各项目部三个层次进行动态监控。集团公司重点监控穿江越海、煤层瓦斯、深水超高桥墩、铁路营业线等重难险工程的一级重大危险源；各子分公司除了监控上述重大危险源外，还要重点监控软弱围岩、不良地质、斜竖井提升隧道，地铁深基坑、暗挖车站，高桥墩、砼现浇梁、跨既有公路桥梁和高边坡等二级重大危险源；各项目监控所有重大危险源。各单位领导、各项目经理要把重大危险源控制的各项措施，细化成具体工作，逐项确定工作标准、-4-

控制节点、时间要求、实施负责人、节点监控责任人，做到标准明确、责任到人，由安全管理部门每月进行一次安全生产风险分析和预警，同时检查重大危险源和控制效果。

七、强化员工安全培训，加快人才培养

各单位人事部门负责，相关部门配合，加强对企业“三类人员”、特种作业人员的培训取证，加强对现场作业人员的安全知识和操作技能的培训，并进行评价确认。同时加大地质、机电、监测、安全等现场急需的相关专业人才引进、培养。

八、大力推行标准化管理，规范项目安全管理

各单位要严格推行工程项目标准化管理，认真落实标准化项目经理部、作业队、操作岗位、机械设备配备、工序作业标准和检查考核标准，从人员、制度、过程控制等层次大力推进标准化，通过创建标准化标杆、“四化”示范工点、安全文明工地等形式，推进标准化在各项目的落地。由工程、企划部门组织推进。

九、强化各单位领导的安全生产责任，落实领导干部带班作业制度

各片区指挥部、子分公司主要领导，各项目部项目经理，必须全面掌控本片区、本单位的安全生产状况，对高风险工点安全管理及重大危险源的控制情况要全部掌握、及时确认。要继续推行领导分片包干、分项目包干的安全生产监管责任体制，将施工难度大、风险因素高、管理力量薄弱的工程项目作为自己亲自抓的项目。

各项目要严格落实项目领导干部带班作业制度，各项目班子成员每月轮流带班作业不少10天；高风险工点班子成员轮流带班作业不少于15天；高风险隧道同时执行技术和安全管理人员带班作业制。班子成员带班作业工作的主要内容是检查施工工序、岗位操作的合规性，查找和督促消除安全隐患，同时要形成带班作业记录。

在各级安全检查、稽查和安全生产责任制考核中，要将本项目工作作为评价项目主要领导履责是否到位的重要内容。

十、强化安全生产专业管理和综合监督

集团公司、各子分公司总部和项目部工程、设备、物资、人事、财务等安全生产专业管理部门，要加强对施工项目的监控，加强对施工现场相应环节的指导和监督，准确掌控项目管理和现场施工情况，及时发现管理缺陷、严重隐患和不合规行为，采取得力措施消除隐患，防范事故发生。

项目安全生产总监要进入项目班子，与班子成员的责任、权利和待遇一致，行使对工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能。要坚决纠正项目副职兼安全生产总监的违规现象。安全管理部门要充分全面履行综合监督管理职责，对发现的问题和隐患，要不留情面，严肃查处。

工会要进一步发挥群众安全生产监督员的作用，达到现场安全预防、隐患排查、“两违监察”、安全示范的作用。

十一、确保关键技术措施落实到位

各单位必须落实总工程师、工程部长等主要技术负责人的技术决策和指挥权。工程、设备部门必须把控制施工风险的关键技术措施落实到位，超前地质预报、围岩监控量测、初支快速封闭施工、及时动态加强支护、施工工序步距控制、斜竖井运输系统、盾构作业施工技术、物料提升运输作业控制等行之有效的关键技术措施必须严格执行。与此同时，科技设备部门要组织开展安全技术研究，倡导以科研促安全、以先进技术保安全的理念，推广先进的施工工法、机械设备、设施仪器，提升现场施工安全保证能力。

十二、加大应急救援体系的完善和推进

安全部门组织进一步完善企业的应急救援体系。一是加快三级应急救援组织、应急救援设施、应急救援队伍的建立；二是以完善区域性应急体系为重点，作好以片区指挥部、项目部为主体的应急机制；三是加大应急培训、演练的力度，有计划、分步骤的进行演练，切实提高应急处臵能力；四是完善应急预案的编制，赋与现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的直接决策权和指挥权，充分体现分级响应、分类处臵、分工负责，具备可操作性。

十三、要坚决淘汰落后、危险性大的工艺

工程、设备部门负责评价、淘汰落后、危险性大的工艺以及危险的技术措施、落后的设备等。各单位、各项目在编制、讨论、-7-

审查施工方案时，要将其是否能确保安全生产条件作为重要内容，要充分识别各环节可能存在的安全风险，考虑消除和控制风险的各项技术措施，并在施工方案中明确措施实施的具体内容，以确保方案能安全实施。

十四、加强安全生产费用使用管理，严格安全风险抵押金制度

财务部门组织、安全部门配合进一步加强安全生产费用提取、使用管理和监督检查，各单位要加大安全生产投入，严格安全生产费用使用。各单位进一步完善安全风险抵押金的收取、考核和奖惩，形成长效机制。

十五、进一步严肃安全管理责任和事故责任追究

各单位、各项目按照“一岗双责”安全生产责任制，对安全责任履行不到位，隐患排查治理不到位，施工现场重大风险监控不到位，以及发生事故的单位和责任人，按照相关文件规定取上限严厉进行责任追究。

各单位、各项目务必引起高度重视，把通知精神吃透，并切实贯彻落实到经营生产的各个环节中去。要从机制、体制入手，做好事故预防，落实法律法规和标准规范的要求，加大安全生产投入，加强教育培训，提高全员安全意识，提高安全管理的权威性，保证各项管理制度的执行力，落实各项安全技术措施，确保本单位、本项目安全生产可控。

附件：

1．国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）

2．铁道部《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设„2010‟171号）

3．国务院办公厅《贯彻落实<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>重点工作分工方案》（国办函„2010‟140号）

二〇一〇年十一月十六日

主题词：安全

生产

管理

工作

通知 抄送：集团公司领导，总部各部门。

中铁隧道集团有限公司办公室 2010年11月22日印发

第三篇：广东省人民政府转发国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的通知

广东省人民政府转发国务院关于进一步加强安全生

产工作的决定的通知

【发文字号】粤府[2004]21号

【发布日期】20040302

【实施日期】20040302

【时效性】有效

广东省人民政府转发国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的通知

（粤府[2004]21号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔２００４〕２号，下称《决定》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、认真学习领会，全面贯彻《决定》。２００３年，在各级政府、各有关部门的共同努力下，我省安全生产形势总体保持稳定。但事故多发的势头仍没有得到根本扭转，安全生产基础仍然薄弱，各项保障体系和机制还不健全，部分地方和生产经营单位安全意识淡薄，责任制不够落实，投入不足，安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟需加强，对此，各级政府、各有关部门要有紧迫感和危机感，清醒认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高认识，增强责任感和使命感。《决定》所提出的安全生产工作的指导思想、工作目标和一系列的政策措施，有很强的针对性，对我省安全生产工作具有重要的指导意义。各地区、各部门、各单位要认真学习领会，全面贯彻落实。按照《决定》的要求，结合各自的实际，认真研究制订配套措施，充分运用行政监督、市场调节、社会服务等手段，把安全生产各项工作落到实处。要把做好安全生产工作作为树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一项具体措施，把安全生产工作成效作为检验树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一个重要标准。

二、完善和落实安全生产各项制度。各级政府、各有关部门要进一步贯彻落实《安全生产法》等法律法规，将安全生产纳入当地经济社会发展总体规划，建立安全生产控制指标体系并认真按照执行。要加大安全生产监管力度，强化安全生产行政执法，加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设，并结合我省实际，积极探索企业安全生产监管的长效机制，全面推行注册安全主任制度，下大力气抓好非公有制企业安全生产监管试点工作，全面推行工伤保险制度，探索建立工伤保险差别利率制度，督促企业落实必要的安全生产资金投入，搞好技术改造和隐患的整改，建立安全生产自我约束长效机制。

三、继续深化安全生产专项整治。针对我省安全生产工作重点和关键问题，今年要突出抓好道路与水上交通安全、建筑施工企业安全和人员密集场所及“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）的消防安全专项整治。同时，继续深化煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和特种设备、压力容器的安全生产专项整治，把专项整治与建立长效机制结合起来。各级政府、各有关部门要认真贯彻国务院最近颁布的《安全生产许可证条例》，把好企业市场安全准入的门槛，从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入市场。继续开展企业安全评估工作，加大对重点企业的监控，大力排查各类事故隐患，切实搞好对重大危险源监控管理，努力做到对本地区、本系统安全生产状况心中有数。要通过整治和监控，逐步关闭小煤矿、烟花爆竹等各类安全技术状况差的小矿、小厂，使重点行业、重点领域事故逐年明显减少，重特大事故频发的势头得到有效遏制。

各级政府、各有关部门要迅速行动起来，转变作风，真抓实干，进一步开创全省安全生产工作新局面，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的安全生产环境。

附件：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（略）

广东省人民政府二00四年三月二日

第四篇：云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见

云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步 加强企业安全生产工作通知的实施意见

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高安全生产水平，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、深刻领会《通知》精神，切实抓好宣传贯彻落实工作 1．充分认识《通知》的重大意义。《通知》是国务院在深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，是继2004年出台《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）后的又一纲领性文件，特别是在我省工业化加速发展时期，抓好《通知》精神的贯彻落实意义重大、影响深远。近年来，我省安全生产状况总体稳定、趋于好转，各类生产安全事故逐年下降、连续6年实现了国务院下达的各项控制目标，但形势仍然十分严峻，主要表现在：一是一些地方和部门对安全生产工作认识不到位，不能正确处理好安全生产与经济发展的关系，安全生产工作不落实；二是一些企业重生产、轻安全，甚至无视安全，非法违法现象屡禁不止；三是我省企业“小、散、差、乱”现象突出，企业规模小、技术装备落后、安全管理水平差、人员素质低；四是重点建设项目多，安全生产“三同时” 1

不落实，存在大量隐患。为此，各级政府及其部门必须牢固树立安全发展理念，进一步增强安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好国务院《通知》精神的贯彻落实。

2．明确目标任务。坚持安全发展，紧紧围绕“转方式、调结构、促转变”，突出“治大隐患、防大事故”工作目标，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、建筑施工、重点工程、冶金等行业（领域）为重点，强化企业主体责任，健全安全规章制度，加大安全投入，强制推行安全技术装备，改善安全条件，全面提升企业安全生产水平；强化政府监管责任，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”、严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故发生，在安全生产中实现我省经济又好又快发展。

3．抓好学习培训。各级政府要组织对《通知》的专题学习，制定贯彻落实的具体措施和方案，并纳入安全生产责任状考核。安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门要在年内对监管行业（领域）的所有企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员进行专题培训。全省所有企业要在2011年上半年以前对其全体员工进行全员培训。新闻媒体要大力宣传《通知》的重大意义和各地、各部门贯彻落实情况，为安全生产工作营造良好的舆论氛围。

二、严格企业安全管理，落实企业安全生产主体责任

4．强化企业负责人安全生产责任。企业法定代表人是本企业安全生产工作的第一责任人，必须履行下列职责：一是建立层级清楚、职责

明确的安全生产目标责任制考核体系，每年签订安全生产责任状，严格奖惩；二是建立安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员；三是依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，保证企业具备安全生产基本条件；四是组织制定或完善企业安全生产规章制度和操作规程；五是履行安全教育培训职责，每年至少对全体员工进行1次安全培训。企业分管安全生产的负责人要协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围的安全生产工作负领导、组织、日常检查、隐患整改等方面的责任。凡责任不明确、不落实的，依法从重追究企业主要负责人和有关负责人的责任。

5．严格落实企业负责人轮流现场带班规定。企业必须严格建立企业负责人现场轮流带班制度。现场带班企业负责人履行下列职责：一是对重点部位、关键环节、安全设施设备进行巡回检查，及时发现和处置各类隐患；二是督促作业人员落实各项安全生产规章制度，及时制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为；三是发现紧急情况，立即组织停产撤人。国有煤矿、金属非金属地下矿山企业的党委（总支）书记、副书记，矿长、副矿长、工会主席、总工程师、副总工程师，其他企业的矿长、副矿长和技术负责人要与工人同时下井、同时升井。要建立健全企业负责人带班下井制度，制定带班下井周计划和月度计划，并确保每个班次至少有1名企业负责人在井下现场带班，负责人姓名应当在井口明显位置公示。企业负责人带班下井周计划和月度计划应当在矿山企业公示栏公示，接受群众监督。企业负责人带班下井月度计划完成情况，应当在当地主要媒体向社会公布，接受社会监督。所有煤矿和金属非金

属地下矿山企业要配齐班子成员，严格落实企业负责人带班下井制度。没有企业负责人带班下井的，从业人员有权拒绝下井。对无企业负责人带班下井或该带班未带班的，按照擅离职守处理，同时依法给予规定上限的经济处罚。没有企业负责人现场带班发生事故的，对企业依法给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6．健全企业安全生产规章制度。企业必须建立健全6大安全生产制度。一是安全生产承诺制度。企业法定代表人每年要就遵守安全生产法律法规、保证安全生产投入、改善安全生产条件和事故预防等方面向全体员工作出公开承诺，并向社会公示，自觉接受监督。二是安全生产例会制度。企业主要负责人每月要召集1次各部门负责人参加的安全生产例会，及时分析、研究、部署、解决安全生产问题。三是安全生产例检制度。企业必须层层建立安全生产例检制度，班组要建立班前、班中、班后安全生产检查制度，车间要建立重点部位和关键环节安全生产巡检制度，企业要建立每月安全生产大检查制度，及时发现和消除事故隐患。四是重大危险源监控制度。企业必须开展重大危险源普查，设立重大危险源警示标志，建立管理档案，严格落实监控措施。五是安全教育培训制度。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经有关机构培训合格，按照国家有关规定持职业资格证书上岗；企业的全体员工每年必须经过岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能，并取得培训合格证后方可上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的，对企业依法实施停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或

存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的，要依法予以关闭。六是应急管理制度。企业要制定有针对性的应急救援预案，成立专（兼）职应急救援队伍，每年至少开展1次应急演练。此外，企业还必须按照《通知》要求，建立健全作业场所职业健康管理、劳动防护用品管理和事故报告等制度。

7．规范企业生产经营行为。企业必须依法取得有关证照，未取得有关证照的，不得从事生产经营活动；必须在核定的生产能力和核准的经营范围内从事生产经营活动，严禁超能力、超强度、超定员、超范围组织生产，严禁以资源整合、技改为名违法生产，严禁“以探代采”；必须与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确双方安全管理事项，严禁向不具有安全生产资质的单位发包；外包施工单位施工前，必须向承接工程所在地县级以上安全生产监管部门备案；城市建设工程施工企业，在施工前必须全面摸清项目涉及区域地下管网分布情况，并向有关部门报告确认后方可开挖。违反以上规定的，依法责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

8．认真开展隐患排查治理。企业是安全生产隐患排查治理责任主体，企业主要负责人是隐患排查治理第一责任人，必须建立安全生产隐患排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度；必须做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五到位”；必须对隐患整改效果进行评价验收；必须将重大隐患现状、可能造成的危害、消除隐患的治理方案报企业所在地安全生产监管部门和上级主管部门。对隐患排查整改不到位的，要依法责令停产整顿；对造成事故的，要严

厉追究企业和主要负责人、有关负责人的责任。

9．强化企业生产技术管理。规模以上企业必须配备技术负责人和专业技术人员，小企业要委托评价、咨询、技术服务等中介机构和注册安全工程师、安全生产专家提供技术服务。要强化技术负责人的技术决策和指挥权，企业的生产计划、设备检修、施工方案、隐患整改效果评估、重大危险源监控措施等关键技术环节必须要有企业技术负责人签字认可。企业的动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高空作业必须制定专项安全技术措施，依法实行作业许可管理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患或发生事故的，要依法追究责任。

10．全面开展企业安全标准化建设。开展安全标准化建设是实现企业本质安全的根本途径，全省所有企业必须开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。建立企业安全生产标准化分级/分类监管制度，实行安全生产标准化企业动态监管，在全省范围内全面推行安全生产标准化企业等级考评认证工作。按照国家规定的时限和要求，煤矿要在2013年内达到安全质量标准化要求；大中型非煤露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库要在2011年底以前达到安全标准化最低等级，2013年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库要达到安全标准化最低等级；危险化学品生产经营单位和烟花爆竹生产经营单位要在2012年底前达到安全标准化最低等级。凡在规定时间内未达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，要依法予以关闭。

11．强制推行安全技术装备。2013年底前，煤矿和金属非金属地

下矿山要建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，三等以上尾矿库必须安装全过程在线监控系统，逾期未建立投入使用的，依法暂扣其安全生产许可证、生产许可证。适合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的非煤露天矿山要在2011年底前全部采用以上技术装备。2012年底前，采用危险工艺的化工企业必须全部实现生产过程自动化控制，大型和高度危险化工装置必须装备紧急停车系统或安全仪表系统，安全距离不够的加油站必须安装阻隔防爆装置或者搬迁。2012年底前，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的GPS定位系统。强制淘汰危及企业安全生产的落后技术、工艺和设备。

三、强化监管措施，切实落实政府监管职责 12．严格企业安全生产准入条件。

把符合安全生产标准作为企业准入的前置条件，实行严格的安全准入制度。严格建设项目安全审批，凡未经安全审查批准的项目，有关部门不得办理项目审批、核准、登记、备案手续，银行业、证券业主管部门不予授信支持，银行不予授信贷款。严格安全“三同时”制度，所有建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。严格建设项目周期管理，实行试生产（运行）备案制度，项目建成后，建设单位必须报有关部门备案，方能进行试生产（运

行），试生产（运行）期限原则上不得超过6个月，建设单位试生产（运行）结束后，要及时向安全生产监管部门或有关部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格后，方可投入生产（运行）。凡未申报或者未经同意组织试生产（运行）的，责令停产整顿，造成事故的依法从重查处。

13．建立健全安全生产监管制度。各级政府要进一步建立完善以下监管制度：一是进一步落实领导干部安全生产“一岗双责”制度，要严格按照《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》（云政发〔2008〕178号）要求，严格落实政府主要领导的安全生产第一责任、分管领导和其他领导的安全生产责任；二是建立安全生产“月通报、季发布、年考核”制度，县级以上安委会每月要向党政主要领导和有关部门通报安全生产情况，每季度要在媒体上公布伤亡事故控制考核指标进展情况，各级政府每年要对安全生产工作进行考核；三是安全生产约谈制度，省人民政府对发生重特大事故的州（市）人民政府分管领导进行约谈，省安委会要对超半年和控制指标的州（市）人民政府分管领导进行约谈，省安委办要对发生较大以上事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的省属企业负责人进行约谈，认真分析原因、吸取教训；四是“黑名单”制度，对发生重特大事故或者1年内发生2起较大事故的企业，要列入“黑名单”，在媒体上向社会公布，并建立与发展改革、国土资源、住房城乡建设、工商、银行、证券、保险等部门联合限制和制裁的约束机制，1年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资和信贷等；五是事故查处挂牌督办制度，县级人民政府和有关部门查处的一般事故，由

州（市）安委会挂牌督办，州（市）人民政府和有关部门查处的较大事故，由省安委会挂牌督办，要在媒体和政府网站上公示挂牌督办的内容和有关要求，事故调查报告批复前，要报经上级安委办审查后方可批复结案。

14．强化省、州（市）、县(市、区)三级政府挂牌督办制度。政府挂牌督办重大隐患是落实“治大隐患、防大事故”的强有力手段，县级以上人民政府要按照《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》（云政发〔2008〕85号）要求，每年挂牌督办一批重大隐患，并逐一制定整改方案、落实整改单位、明确整改责任人、明确整改时限。各级政府要建立隐患举报奖励制度，对举报有功人员给予奖励。各州（市）、县（市、区）人民政府要安排相应的重大隐患治理资金。

15．强化属地监管。安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按照法律法规和职责分工，对本行政区域内的企业，包括中央、省属企业依法实施严格的监督检查和管理。中央驻滇企业、省属企业要积极配合各级政府及有关部门的安全管理，不得设置安全检查障碍。

16．严厉打击非法违法行为。各级政府要加强领导，切实加大打击非法违法行为工作力度。一是要建立健全联席会议制度，定期分析非法违法行为的突出问题，及时研究“打非治违”的工作措施。二是要建立联合执法机制，要在政府的统一领导下，建立公安、安全生产监管、煤矿安全监察、国土资源、工商、税务、环境保护等部门参与的联合执法

机制，每年开展联合“打非治违”专项行动。三是要按照“四个一律”要求，对非法生产经营建设或经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产的，一律责令停产整顿；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律依法按照规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。

17．加强安全监管队伍建设。各级政府要切实加强安全生产监管部门和负有安全生产监管职责部门的队伍建设，县级以上安全生产监管部门要建立执法队伍，乡（镇）要建立安全生产监管站，配备专（兼）职安全生产监管人员；要在经济开发区、工业园区和重点建设项目建立安全生产监管机构；要加强安全生产监管装备建设，保障必要的工作条件；要加强安全生产监管队伍专业技术人员配备，强化监管人员业务培训，不断提高安全生产监管队伍素质。

18．严格安全生产中介机构监管。要加强安全生产评价、安全培训、检测检验等安全生产中介机构的人员资质条件、技术装备条件和各项规章制度等方面的监督检查，确保服务质量。凡采取非法手段获取服务项目、弄虚作假的，依法取消资质。省外安全生产中介机构进入我省开展专业技术服务的，必须经省安全生产监管局审查核准。

四、提高应急能力，建设高效救援体系

19．加强应急救援队伍和装备建设。企业要有专人负责应急救援工作，煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业，要建立专（兼）职应急救援队伍，没有能力建立应急救援队伍的，要与专业应急救援队伍签订救护协议。各州（市）、县（市、区）人民政府必须依托企业或

部队建立一支专业的或具有安全生产救援能力的综合应急救援队伍。要建立应急救援专家库，充分发挥专家在应急救援中的重要作用。各州（市）、县（市、区）人民政府要安排应急救援队伍和装备建设资金，加强应急救援队伍和装备建设。

20．建立完善安全生产预警机制。企业要建立安全生产预警预报机制，发现事故征兆要立即发布预警信息，立即停产撤人；要严格落实24小时应急值班值守制度，及时上报事故情况，凡瞒报、迟报事故的，严厉追究有关人员的责任；省安全生产监管局要进一步与气象、国土资源等部门建立联合预警机制，一旦出现极端气象情况，及时发出预警指令，做好事故预防。

21．加强应急预案管理。各州（市）、县（市、区）人民政府要落实预案分级备案管理责任，定期组织应急演练，定期修订完善预案。企业应急预案要与当地政府应急预案相衔接，要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究有关人员的法律责任。

五、完善政策措施，为安全发展提供有力保障

22．制定“十二五”安全发展规划。县级以上人民政府要把安全生产纳入经济社会发展总体布局，将亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸十万职工死亡率、道路交通万车死亡率等控制目标作为约束性指标，纳入“十二五”经济社会发展规划；要制定安全生产专项规划，把安全生产控制目标、主要工作、重点工程、保障措施等落到实处；企

业必须制定安全发展规划和安全生产计划，把安全生产的各项要求落实在日常工作之中，确保安全投入和各项安全措施到位。

23．严格落实安全生产经济政策。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等高危行业企业要严格执行国家有关安全费用提取标准，专款专用。所有企业要实行全员工伤保险制度，高危行业企业要严格执行人身意外伤害保险制度，实行全员风险抵押金制度，为从事危险性作业人员支付保险费用、足额缴存风险抵押金，其他行业也要为从事危险性作业的人员办理人身意外伤害保险。

24．加大安全生产投入。企业必须加大安全培训、隐患整治、安全技术改造、标准化建设、劳动防护用品等安全生产专项资金投入，并纳入生产成本。省级财政每年适当安排专项经费，用于安全生产工作；各级政府要安排专项资金，用于安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，切实落实好安全生产专项资金的安排使用，确保本地和企业配套资金到位。银行、信贷等金融机构要积极支持企业用于安全生产方面的贷款；各保险机构要将企业的安全生产状况与人身意外伤害保险费率挂钩，实行差别费率制度，激励企业努力改善安全生产条件。

25．严格落实工伤事故赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》规定，对因生产安全事故造成死亡的职工，其一次性工亡补助金标准调整为按照全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

六、严格责任追究，确保各项工作落实

26．严格目标考核。凡与省人民政府签订安全生产责任状的州（市）人民政府、有关部门、大型企业，内发生重大以上生产安全责任事故或考核不合格的,单位及其主要负责人当年不得评优评先。

27．严厉责任追究。省属企业发生重特大生产安全责任事故的，对企业主要负责人一律免职；煤矿发生重特大事故、采石场发生较大事故的，依法予以关闭；对发生重特大生产安全责任事故的企业主要负责人、实际控制人依法从重处罚，其主要负责人终身不得担任本行业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产、经营、建设而造成事故的，要依法从重处罚。要严厉查处事故背后的官商勾结、收受贿赂、失职渎职的有关责任人员。

28．加大对“打非治违”不力的责任追究力度。在本行政区域内，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法违法生产、经营、建设行为没有采取有效措施予以查处，致使非法违法生产、经营、建设现象严重的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要负责人以及有关单位责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除公职的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

云南省人民政府 二○一○年十月二十五日

第五篇：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发

生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产

生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

10.加快安全生产技术研发。企业在财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安

全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审

批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。