红崖子灌区水库安全运行管理及对策

第一篇：红崖子灌区水库安全运行管理及对策

浅谈红崖子灌区小型水库安全运行管理及对策

李明

摘要：水库管理是水利工作的一项重要内容。管理是为了确保水库的安全及延长其寿命，充分发挥它的功能和效益。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和高效科学的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的和谐发展，本文对红崖子灌区小型水库安全运行管理存在问题以及解决和对策作些探讨。

关键词：小型水库；安全运行管理；对策

一、灌区水库概况

高台县红崖子灌区地处祁连山北麓，海拔高程2006——2358米之间，有小型水库4座，以农业灌溉为主，兼顾农村安全饮水：黑达坂水库，小（2）型水库；水关河水库，小（1）型水库；石灰关水库，小（1）型水库；古城水库，小（2）型水库。这些水库始建于20世纪五六十年代，由于当时技术条件有限，勘察设计不正规，建设队伍素质低，水库原始档案资料不齐全。之后，在国家病险水库改造中，相继对大坝主体进行了除险加固，但任不能保障安全运行，无法发挥水库效益。诸如，闸门及启闭设施老化，启动无相应电动装置，混凝土抗冻标号低等问题。运行管理跟不上，且人员素质低、配备数量不足。严重影响水库的安全运行和经济效益的发挥，威胁着下游居民的生命和财产安全，给社会造成不利的因素。

二、安全运行管理存在问题

灌区4座水库按照《水库大坝安全管理条例》要求定期对大坝进行安全评价，及时发现和了解运行管理过程中存在的安全隐患，但水库带病带险已运行多年，即使后期进行了除险加固，任不能彻底解决水库的病险问题。

1、水库病险情况复杂多样

黑达坂水库，建在破碎岩石上，迫于当时各种条件限制，清基不彻底，目前有较大的绕坝渗流。上游坝坡在正常蓄水位遇8度地震，抗滑稳定安全系数只有1.02，在相应情况下，下游抗滑稳定安全系数只有1.03，上下游坝坡抗震均不能满足规范要求。启闭设施老化、闸门变形、锈蚀严重，螺杆弯曲变形，止水不严。

水关河水库，库区顺河方向的混凝土截水墙，墙体坐落于基岩强风化带内，防渗效果较差。东西方向的浆砌石截水墙，墙体坐落在沙沟门冲洪积沙砾碎石上，基本不能达到垂直防渗作用。

石灰关水库，水库上游河道两岸岩石风化，溢洪道下部存在绕坝渗流，随水流进入水库的黑沙较多，水库淤积严重。右洞启闭设施闸门变形、止水不严。

古城水库，西库区淤积厚度已达2米。竖井由于受冻胀破坏和自然侵蚀，钢筋裸露。以上水库均没有水平位移、沉陷、侵润线观测设施，竖井启闭设施均无电启动装置。

2、管理队伍不健全

由于在岗人员配备不能满足工作要求，所以聘用当地村民作为管理人员，积极性难以发挥，存在责任心不强，缺乏蓄水、供水的服务意识，对管理人员的培训较少，难以成为一支正规的安全运行管理队伍。

3、水利用率较低

具体表现在灌区经费不足，渠道破旧无法满足保养所需费用。灌区宣传水票制供水，但

农户不予支持，实际供水大于征收水费面积供水量。农户现种植的经济作物类型多，耕作时间不统一，各种原因导致用水分散，水利用率较低。

三、对策和建议

1、正确认识水库安全运行管理 作为国民经济的重要基础设施，水库在防洪抗旱、生产生活供水及改善生态环境等方面发挥了积极作用。水库管理工作是水利的利用与管理。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。正确认识水库安全运行管理，加强水库管理人员的业务素质和专业知识培训，根据各水库的实际情况，详细制定本水库切实可行的安全运行管理办法和安全运行日常检查细则，严格遵照执行。同时，应加大宣传相关水法律法规，提高用水者的素质和全社会的节水意识，形成共同管理、共同利用的良性循环机制。

2、深化水库安全运行管理制度 一是建立水库安全管理责任制。要以地方行政首长负责制为核心，按照属地管理和隶属关系落实政府行政责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人。二是严格按照《水库大坝安全管理条例》进行鉴定，水库建成或除险加固后必须对初次蓄水进行安全验收鉴定；竣工验收后5年内必须进行安全鉴定，运行期间每个6-10年进行一次安全鉴定。三是水库按规定编制年度控制或蓄水运行计划，该计划要按照实际情况编写，逐级审查上报并备案。四是日常巡查及定期安全检查与观测，日常巡查要对大坝、溢洪道、输水洞、闸门、启闭设施、电气设备、通信设施及水流和库区岸坡等进行巡视、检查，正常情况下每日巡查一次并做好相关记录；定期观测应由水库专业技术人员按规定的时间对大坝、输水洞、溢洪道等建筑物的变形、渗流进行前面系统连续的观测。定期观测是水库管理单位的重要工作，是掌握工程变化规律，水库安全管理运行的科学依据。五是认真做好相关资料，日记录、旬对比、月小结、年总结等资料的整编汇总，形成有可对比性、可参照性、可学习性的技术资料，对水库安全运行管理做好技术资料支持。

3、加大人财投入力度

按照各水库的类型配备相应数量的管理人员，确保人员职业素质和专业技术人才均衡性。

由于4座水库所处地理山区环境极为恶劣，缺乏必要的道路交通、通讯、电力设施，建议上级领导部门能够适度加大运行管理的费用，能够逐步改善相关设施，能够确保在发生不利因素时，第一时间上报情况。

四、结语

水库安全运行管理在整个国民经济中起举足轻重的作用，目前，我们要按照国家的相关文件要求，必须充分认识到水库安全运行管理的作用，通过合理的机制、有效的手段、科学的途径等提高管理目标，发挥水库经济效益，有效提高农民的经济收入，确保水库上下游居民生命财产安全，充分保障水库在维护国民经济、人民生活发展中的基础性作用。

参考文献：

1、高台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

2、张汉军.抢抓历史机遇，推动高台水利事业跨越式发展.2011(4)

第二篇：游览红崖山水库教案

游览红崖山水库

活动目标

1、在观看水库图片的基础上，感受家乡水库的雄伟、壮观和美丽，启发幼儿用各种材料搭建水库，学习搭建大坝、水闸、亭子的技能。

2、培养幼儿动手能力、想象创新能力和审美情趣。

3、养成幼儿合作交流协商的习惯。

4、教育幼儿懂得珍惜水资源。

活动内容

游览红崖山水库

设计思路

在开展 “我爱家乡”的主题活动中，幼儿愉快地畅谈家乡的美景，特别是讲到家乡的水库时，幼儿更是激动不已，大胆的畅谈自己的所见所闻以及自己的一些设想。有了这些经验的积累，在结构游戏中，我发现孩子们对“家乡的水库”产生了浓厚的兴趣，便设计了这一活动，期望孩子们通过亲身的创建去感受水库的美，鼓励孩子们大胆尝试，从中享受创作、合作的乐趣，体验成功的喜悦，培养幼儿不怕困难，勇于探索的品质。

活动重点

教育幼儿懂得珍惜水资源。

活动难点

培养幼儿动手能力、想象创新能力和审美情趣。

活动准备

1、资料准备：红崖山水库图片及相关资料。

2、材料投放：各种塑料积塑，纸盒子、泡沫、矿泉水瓶、木棍、纸筒等辅助材料。

活动过程

一、开始部分

（一）提出疑问，激发幼儿的兴趣。

在我们的家乡民勤县有一处景色非常美丽，那儿有山、有水、有树、有鱼、还有鸟。经常有很多人去那儿游玩。小朋友们知道是什么地方吗？大家想不想去看看呢？今天老师就带着大家去参观一下吧！

1、课件出示大巴车。

乘车的时候我们应该注意些什么呢？

老师讲解乘车安全知识。

2、师：现在我们就出发吧！（播放儿童歌曲一首）

二、基本部分

（一）参观红崖山水库。

1.课件一一出示红崖山水库的景点。（大坝、大闸门、水库中的水、游艇、亭子、库区全景。）老师讲解，幼儿欣赏。

2.幼儿通过观看图片说说大坝、大闸门、水库中的水、游艇、亭子的位置关系。教师注意引导。如：亭子在大坝上、游艇在水中等。

（二）搭建红崖山水库。

1.指导幼儿运用已有的知识，经验、发挥自己的想象，选择不同材料想象建构水库。

师：今天老师准备了很多材料，请小朋友也来创建一个美丽的红崖山水库，我们一起来看看有什么材料？

（教师引导幼儿认识这些材料。）幼儿：哇，这么多材料，有泡沫、积塑、盒子，纸筒。

2.分小组搭建红崖山水库。

教师指导幼儿搭建水库。

3.小组完成后教师给予评价。

三、结束部分

让幼儿认识到红崖山水库的重要性。

虽然水库中的水很多，但是要浇灌我们民勤的所有土地还是远远不够的。（课件出示本地的沙漠、干涸的土地、干枯的树木等图片）

你们看到了什么？这是由于什么原因造成的？

教育幼儿懂得珍惜水资源。

活动延伸

在我们小朋友的爷爷奶奶中有很多人就参加过红崖山水库的修建，小朋友回到家以后一定要问问你们的爷爷奶奶，当时是怎样修建起红崖山水库的。

第三篇：水库运行管理

水利部水库工程管理通则

第一章 总则

第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本通则。

第二条 本通则适用于大、中型水库工程，小型水库工程可参考本通则进行管理。

第三条 水库工程竣工验收前，管理筹备机构应会同设计、施工单位，根据本通则和水库设计的有关规定，结合工程的具体情况，制订本水库工程管理办法及有关规定。

现有大、中型水库管理单位均应根据本通则，制订或修订水库工程管理办法及有关规定。水库工程管理办法，按管理体制，由主管部门审批，报上级主管部门备案。

水库管理单位应根据工程的运用情况，每隔一定时期，对管理办法进行检查修订，审批程序同上。

第四条 水库工程管理办法，除按照本通则规定的内容，结合工程的情况制定外，尚应包括工程概要、设计指标、管理体制、人员编制、分工职责和管理范围等内容。

本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务，如水库的水电站、船闸、筏道的管理，水库机电设备的运行和维修，水库水文和水源保护工作等，应参照各有关规定执行或另订具体办法。

第五条 水库工程管理办法，经批准后，管理单位即须严格执行，任何人不得违反。

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十二、做好工程保卫工作。

十三、建立健全各项档案，编写大事记。

十四、通过管理运用，积累资料，分析整编，总结经验，不断改进工作。

十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。

十六、其他应进行的工作。

第九条 水库管理单位应建立、健全岗位责任制，明确规定各类人员的职责，并建立以下管理工作制度：

一、计划管理制度。

二、技术管理制度。

三、经营管理制度。

四、水质监测制度。

五、财产器材管理制度。

六、安全保卫制度。

七、请示报告和工作总结制度。

八、事故处理报告制度。

九、考核、评比和奖惩制度。

第十条 水库工程应明确划定管理范围。在工程施工时，由管理筹备机构根据工程安全需要，报请上级主管部门同意，并通过地方政府批准，明确划定工程管理范围，设立标志。凡尚未划定管理范围的，管理单位应予补办手续。

第十一条 水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特性，熟悉管理业务和本工程的管理办法。所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。对管理人员，特别是技术人员，要保持相对稳定，不

单位负责人组织领导，对水库工程进行全面专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。

三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故情况时。管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

四、安全鉴定：水库建成后，在运用头三至五年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔六至十年进行一次。安全鉴定按管理体制，由主管部门组组，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。

第十六条 水库建成后，首次蓄水是对工程的一次重要考验，必须持续和全面地对建筑物进行监测。首次蓄水的监测，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位共同参加。对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析，并将实测与理论数据进行对比，对工程作出全面分析报告，报上级主管部门。

第十七条 水库工程观测的基本要求是：

一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测，各种相互联系的观测项目，应配合进行。

二、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

三、保证观测成果的真实性和准确性。

四、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作，如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有关突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。

水泡及蠕变等现象。

第二十二条 对金属结构的检查和观察，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象。

第二十三条 对闸门和启闭机的检查和观察，除按金属结构的检查和观察内容外，主要应注意闸门框架及面板有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否堵塞，止水是否完整，有无老化及漏水现象，导轮是否锈蚀；启闭机运转是否灵活，有无不正常音响和振动，丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀；钢丝绳有无锈蚀断丝，吊点结合是否牢固，受力是否均衡；机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好。

第二十四条 水流形态的观察，主要应注意进口段水流是否平顺，闸后堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳，有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污棚、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。

第二十五条 检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护，避雷设施和观测设备等是否完好。

第三节 观测

第二十六条 大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有：

一、土坝和土石混合坝

沉陷、位移、浸流线渗流量。坝基有承压水的还应观测坝基及坝 趾附近的渗水压力，有绕测渗流的，应观测绕渗。

二、混凝土坝和圬工坝

沉陷、位移、伸缩缝、扬压力（轻型坝免测）、渗流量和混凝土温度。

运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同时进行观测。凡调整测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。

第三十条 不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。

第三十一条 当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时现测一个时期，求得新、旧观测设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。

第四章 养护修理

第一节 基本要求

第三十二条 水库管理单位对土、石、混凝土建筑物，金属、木结构、闸门启闭设备、机电动力设备、通讯、照明、集控装置及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作、并定期检修，以保持工程完整，设备完好。

第三十三条 养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行，一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。

一、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。

二、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批

六、处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施，对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多用开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡裂缝不宜采用灌浆办法。

七、对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等情况，进行具体分析，采取适当措施。

对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。

对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。

八、堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。第三十六条 混凝土坝和圬工坝的养护修理工作主要有：

一、保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。圬工坝体内有填充料（沙、石）的，如有下陷，应及时填充密实。

二、坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。

三、坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。

第三十七条 输水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪闸）的养

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简易可行。

第三十九条 水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。

溢洪道两侧、输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险时，应进行消除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。

第五章 调度运用

第一节 基本要求

第四十条 水库调度运用的目的是：确保工程安全，选用最优调度运用方案，合理安排除害兴利关系，综合利用水资源，充分发挥工程的综合效益。

第四十一条 水库调废运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。

第四十二条 水库调度运用的依据是：根据批准的调度运用计划和运用指标，结合水库工程现状和管理运用的经验，参照近期水文气象预报情况，进行具体的最优调度运用。

第四十三条 提高水库调度运用的计划性和预见性，建立健全水文气象情报网，搞好可靠的通讯设施，做好气象情报和水文预报工作，根据水库泄洪设施的预泄能力，可适时重迭使用一部分防洪和兴利库容。但对预报成果的使用要留有余地。没有预报条件、洪水传播时间短和泄洪能力小的水库，不允许这样运行。

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及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水、错峰要求，历年水源污染危害以及上级批准的有关文件，协议等。第二节 防洪运用

第四十七条 水库防洪调度的主要任务是：确保工程安全，腾出防洪库容，拦蓄洪水，削减洪峰，减免洪水灾害，并为非汛期工农业和城市生活储备水源。在汛期，所有水库都必须从最坏处着想，对各类洪水有所安排，并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。

第四十八条 为了充分发挥水库的的调洪作用，水库管理单位应根据工程现状和调度运用经验，研究确定以下控制指标：

一、允许最高水位。应根据水工建筑原设计的各项安全要求，近期的检查观测和安全鉴定成果，参照在运用中曾到达的最高水位和历时等确定。除有充分论证外，不应高于原设计的洪水位。当遇到超过防洪运用标准的洪水时，库内最高水位不能高于校核洪水位。对于校核水位，还应根据当时工程情况进行安全校核。

二、防洪运用标准。应根据原设计的防洪标准。结合工程运用经验和工程实际情况，以及上下游对防洪的要求，并参考水文气象预报确定。

三、泄流方式。按照防洪运用标准，根据工程泄流设施的泄洪能力，结合气象和水文预报的预见期和精度，以及水库下游防洪、排涝要求确定；对下游有错峰任务的水库，必须留有因错峰关闸减少下泄量的相应库容。在可能情况下，要照顾下游错峰、排涝要求。

四、防洪限制水位：应符合防洪运用标准和允许最高水位的要求。根据洪水季节变化规律，将汛期划分为几个时段，按各时段防御的同频率洪水，进行调洪演算，确定各时段的防洪限制水位。时段的划分，04

理，充分发挥水源的综合效益。

第五十四条 充分发挥水库兴利效益，研究确定兴利运用汛末蓄水位和兴利下限水位等指标。

一、汛末蓄水位：应根据设计正常蓄水位，结合建筑物安全情况和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水等情况，经过效益论证和经济比较后选定。

二、兴利下限水位：根据泄水设备的高程、水电站最低工作水头、库内渔业生产、卫生和其他兴利要求研究选定。

第五十五条 根据径流调节计算成果，编制兴利供水计划，绘制兴利供水调配典线，作为兴利调度运用的依据。枯水期兴利调度运用水位，一般应不低于兴利下限水位，汛期兴利调度运用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六条 兴利供水按以下原则：

一、丰水年和丰水期的兴利运用，主要是及时加大用水，减免弃水，扩大水资源的效益。

二、枯水年和枯水期的兴利运用，应以最大综合效益的原则进行调度，主要是保证重点，兼顾全面。

第五十七条 多年调节水库，为预防可能发生连续枯水情况，水库应留有一部分储备水量。当遇特枯年份，有可能被迫在水库兴利下限水位以下运用时，要考虑必须保证重点用水单位的最低需要，水电站引水建筑物及机械设备的安全，以及库区渔业生产和卫生的最低要求。

第四节 闸门启闭

第五十八条 闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上

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第六十六条 水库开始蓄水、泄水、排沙或改变泄流方式时，应事先通知上下游有关单位，以便及早采取措施。

第六十七条 每年应对水库调度运用工作进行总结。总结时应着重来水、蓄水、泄水和供水情况，预报方法、调度运用计划执行情况，防洪和兴利效益以及有关经验教训等，并提出今后改进意见。总结要上级主管部门。

第六十八条 在各级政府领导下，水库管理单位每年汛前应建立防汛指挥机构，组织防汛抢险队伍，准备防汛物料和设备。要建立可靠的报警系统，落实报汛和通讯、交通、照明等各项措施。

第六章 科学实验和技术革新

第六十九条 水库管理单位要结合工程实际，因地制宜地积极开展科学实验和技术革新，充分发挥现有工程和设备的潜力，并采用新材料、新工艺、新设备、新技术、不断改善劳动条件，提高劳动生产率和管理水平，逐步实现水库工程管理现代化。

有条件的可逐步建立起以测报、调度、报警等为内容的工程集控和自动化系统。

第七十条 对科学实验和技术革新，要做好长远规则。在实施上要结合生产和管理需要拟定工作计划。

重大科研究和革新项目，要报请上报主管部门批准后进行，在进行中要有阶段报告，项目完成后要全面总结上报。

第七十一条 水库管理现代化要着重以下几个方面：

一、研究改进暴雨、径流测报技术，提高暴雨、径流测报速度和预报精度，选用最优调度运用方案。

二、要从准确及时掌握工程状态出发，改进检查观测技术，改革

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全的行为作斗争。

第七十七条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等，要定期检查，经常维护，保持其防护性能。

第七十八条 在进行工程检查观测，养护修理和使用机械、动力、电气等设备时，操作人员必须严格遵守操作规程，应特别注意以下各点：

一、在进水塔，输水洞、廊道和竖井等部位进行维修工作，要认真检查通风、排气、照明和起吊等安全设备是否齐备良好。凡水库输水洞断面较小，又久未放水，进洞工作前，要求先放水冲洗。无放水条件的，则需做好通风工作，然后进洞操作。

二、凡进行水下作业时，必须检查潜水和通讯等设备是否良好，泄流时不得在泄流建筑物进水口附近工作。当放水设备的闸门严重漏水，派潜水人员检修时要有特别安全防护措施。

三、水库管理单位的船只，必须由专人驾驶，要备有求生设备；除特殊情况外，大风、大雾时不准航行；严禁超载，严禁在泄水建筑物附近行驶。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危险品，应设专门仓库保管，仓库要远离重要建筑物、设备和生活区。

五、在建筑物附近，严禁爆破和一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼，毒鱼和滥用电力捕鱼。

第九章 奖励与惩罚

第七十九条 水库管理单位要加强政治思想工作，通过考核，对完成任务好，成绩显著的单位、集体和个人，按其贡献大小给予表扬

水库巡渠、巡坝工作规定

为了确保各水库工程的科学管理，正常运行，确保工程安全，充分发挥水利工程和水资源的综合效益，发扬职工团结友爱、艰苦奋斗的作风，同心同德做好水管工作，特制定本条例。

一、各站点严格遵守各项规章制度，完成各项检查观测工作任务。

二、水库运行人员应特别注意对建筑物各部位、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行日常检查观测。

三、建立值班制度，运行期巡坝、巡渠每8小时定时检查维护一次，非运行期每天一次，认真做好交接班记录、考勤。

四、注意自身安全，做好防电、防火、防盗、防冻、防煤气等工作；工作人员禁止喝酒，如发现喝酒一次，扣发当月工资，造成后果交司法机关处理。

五、爱护公共物资，火工用品必须严格存放；如有丢失追究当事人责任，丢失物品照价赔偿。

六、凡是污染水源和损害水利工程设施，擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守或工作不负责任、虚报情况，伪造资料发生事故灾害造成人民生命财产损失的均根据事故性质、情节轻重、损失大小，分别给以行政处分、经济处罚，严重的追究法律责任。

七、加强政治理论和专业知识学习，做到理论学习与日常工作相结合。爱岗敬业，服务群众，奉献社会。

水库管理职工，对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告，并受到法律保护。

水 库 工 程 检 查 制 度

第一条 经常检查

由护坝人员，对大坝表面、坝顶工程、坝后等部位实施巡视检查，每日一次，并做好相关记录。

第二条 定期检查

对水库工程进行全面检查，汛前、汛后各一次，汛期遇较大洪水或较高水位（汛限水位以上）时，随时增加检查次数。

第三条 特别检查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，当水库水位达到设计的正常高水位时，坝体的最高浸润线即将形成，这时坝体浸润线以下浸水饱和，坝坡稳定安全系数最小。如果背水坡出现大面积散浸或局部散漏，必须对坝坡渗漏部位，仔细检查坝体下游坡有无纵向裂缝或滑坡征兆。

3.2水位骤降期。由于某种原因需要急速下降水库水位或放空水库蓄水，或因放水闸门开闭失控而发生水位骤降，或者水位降幅较大时，对上游坡稳定影响最大，必须加强检查，注意上游坝坡是否出现裂缝以及护坡有无变形等情况。

3.3 发生暴雨和风浪时期。对于已知填筑质量较差的土坝，特别是曾经发现有坝面散漏，绕坝渗漏，或者曾出现裂缝的坝段，在持续暴雨时，必须认真巡视检查。因为原来存在隐患，加上雨水入渗和风浪掏刷，便有可能使局部坝坡的稳定受到影响，引起滑坡。

3.4 春天解冻之后。此期应注意检查坝顶及坡面有无滑坡征兆。3.5 发生强烈地震后。这时应注意检查迎水坡或背水坡是否出现

水 库 兴 利 调 度

水库兴利调度是指利用水库的调蓄作用，将河川径流洪水期（或丰水年）的多余水量储存起来，以提高枯水期（枯水年）的供水量，满足各兴利部门的用水要求所进行的调度。

一、兴利调度运用

在保证汛限水库调洪安全的前提下，如何尽可能发挥水库的兴利作用，达到和超过设计指标。兴利调度运用涉及到各个用水部门，政策性很强。从技术上来说，掌握来水和用水规律，合理进行调度，是做好科学管理水库的主要环节。

水库兴利调度计划中一般应包括对当年汛末蓄水位、兴利下限水位的规定、来水的预测、各有关部门的用水及其他要求、当年径流调节计算的成果、水库兴利调度的规划与调度图等方面。

二、汛末蓄水位的确定

编制水库调度运用计划时汛末蓄水位应根据原设计正常蓄水位及最高蓄水位，结合建筑物安全和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水情况，经过效益论证和经济比较后选定。一般来说，当水库工程已按设计完建并运用正常，各项效益已正常发挥，则汛末蓄水位可以与原设计的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的确定应考虑以下几种因素：

水库初期运用阶段，设计效益还未正常发挥，为了库区土地利用可使汛末蓄水位低于设计正常蓄水位；或为了分阶段考验工程安全情况，汛末蓄水位可逐年提高至设计正常蓄水位。

如遇水库工程未按设计完成，水库主要建筑物建设中有重大缺陷不能在设计正常蓄水位情况下保证安全；经复核后设计洪水加大必需

月来水的分配过程来拟定兴利调度计划。从兴利角度看，在选保证率时不能选的偏小，保证率偏小，来水量就偏大，相应兴利计划指标就高，因此计划不易完成。如保证率选的过大，则来水量偏小。虽然计划较易完成，但不利于国名经济计划的平衡。考虑到目前中长期水文气象预报准确度不够高的实际情况，计划要适当留有余地，在电力电量平衡中编制水电站年发电量计划所用的保证率一般在70%~75%左右。

预报法

根据各月的降水量预报按历年实际降水与入库流量相关，估计出逐月来水量及年内分配。在作兴利用水计划时可以根据预报的下限值作为编制计划的依据。

综合法

这是根据未来一年的天气趋势所做的定性预报，结合统计得来的年来水量频率曲线而确定年水量的方法。一般多采用三级定性预报。若预报来水量在偏丰以上时，可采用50%保证率的来水量作为计划；若预报来水量在平水左右时，可采用70%的年来水量作为计划；若预报来水量在偏枯或以下时，可采用90%保证率或设计保证率的年水量作计划。

水库水量损失主要有水库渗漏水量和水库表面蒸发水量，有实际观察资料的应根据实际资料定出，否则可采取相应的设计数据。

五、兴利各部门用水计划

在编制水库运用计划之前，应对水库各兴利用水部门进行调查，了解本对水库调度的要求和用水计划，然后根据本用水计划，用设计枯水年涞水资料列表进行兴利调节计算，校核水库设计

准，即为水库本身及为下游防洪安全制定的防洪标准，一般采用一定重现期的设计洪水或以可能最大洪水为标准。

水 库 大 坝 巡 视 检 查 制 度

为加强水库工程安全监测技术工作，保障工程安全运行，制定本制度。

水库安全监测范围包括大坝、泄水涵洞、输水隧洞、各输水建筑物及其设备。安全监测方法包括巡视检查和仪器观测,具体内容为经常性及定期或特殊情况下的巡视检查和观测工作，负责监测系统和观测设施的检查、维护、校正、补充、完善，搞好监测资料的整编与分析，以及监测技术档案的建立。

一、巡视检查制度

1、巡视检查分为日常巡视检查、巡视检查和特别巡视检查。检查部位为大坝、副坝、坝下涵管、输水隧洞、各输水建筑物及其设备。

①日常巡视检查。巡视检查时间：一般情况下为每日二次，汛期高水位时应增加次数。

②巡视检查。在每年的汛前汛后、用水期前后，进行比较全面的巡视检查，一般每年应不少于三次。

③特别巡视检查。当大坝遇到严重影响安全运用的情况（如发生暴雨、大洪水、以及库水位骤升骤降或持续高水位时）、发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由防汛抗旱指挥部负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。④采取安全防范措施，确保工程、设备及人身安全。

准备好工具、设备、车辆，以及量测、记录、绘草图、照相、录像等器具。

日常巡视检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报主管部门。

特别巡视检查结束后，应提出简要报告，并对发现的问题及时采取应急措施，然后根据设计、运行资料进行综合分析比较，写出详细报告，必要时报告主管部门。

B．《中华人民共和国防洪条例》 C．《水库大坝安全管理条例》 D．《水库大坝安全评价导则》 2.防洪调度的基本组成(1)调度

编制合理可靠的防洪调度方案及计划；对于以水库为主组成的防洪系统，需要编制防洪统一联合调度方案，作为指导水库防洪调度的依据。水库必须严格按照预先制定的防洪调度方案进行运行，才能确保水库工程的安全及有效地发挥水库的防洪及兴利效益。

(2)调度原理

利用水库防洪库容调蓄洪水以减免下游洪灾损失的措施。水库防洪一般用于拦蓄洪峰或错峰，常与堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合组成防洪系统，通过统一的防洪调度共同承担其下游的防洪任务。用于防洪的水库一般可分为单纯的防洪水库及承担防洪任务的综合利用水库，也可分为溢洪设备无闸控制的滞洪水库及有闸控制的蓄洪水库。

(3)规划

防洪水库应在河流或地区防洪规划的基础上选择防洪标准、防洪库容和水库泄洪建筑物形式、尺寸及水库群各水库防洪库容的分配方案。

(4)防洪标准

①水库下游防护区的标准：一般应根据其重要性、不同标准洪灾的损失及政治因素等进行确定。以北屯灌区南关水库为例，南关水库相应总库容720万m3,原设计水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且还能较好地满足兴利蓄水、排沙、放空的需要。但这些泄洪建筑物的泄量一般较小，不能满足大坝的安全要求，常需设置较大的溢洪道。当下游有防洪要求时，为了满足下游防洪及兴利蓄水的要求，溢洪道一般均设闸控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸较大，则由于泄量大及运用灵活，所需的防洪库容及调洪库容将较小，其相应的防洪高水位及设计（校核）洪水位也较低，大坝建设规模及淹没处理费用也较小，但泄洪建筑物投资增大。反之，若泄洪建筑物选择较小的尺寸，则情况相反。因此，泄洪建筑物投资与大坝投资及淹没处理费用之间呈反比关系，需要通过经济分析及综合评价合理确定。

(7)水库防洪调度库容分配

需要综合考虑各水库与防护区的洪水组成及遭遇规律，以及地形地质、淹没损失、水库控制洪水在全流域洪水中的比重、离防护区的远近、重叠库容的大小等因素，以防洪与兴利总效益最优为原则确定各水库的防洪库容分配方案。一般为了最有效地控制洪水，在其他条件允许的情况下，尽可能在洪水主要来源的河流、在距离防护区较近的水库配置较大的防洪库容。

2.1抢险调度

2.1.1 水库抢险调度的方案

水库在汛期到来之前应根据工程状况和调度运用经验，在确保水库工程安全的前提下，尽量腾出水库库容，引蓄洪水，为非汛期农业储备水源，并尽可能为下游水利工程提供有利条件。

2.1.2 水库调度权限、执行部门

（1）在抢险调度方案中，水库应尽量腾出水库的有效库容，用来引蓄洪水，为非汛期农业储备水源的同时，尽可能为下游水利工程

时、准确、可靠，经用水职能部门领导审核、团领导批准后，将批准的用水计划上报水管处，并按照审批程序和权限，经逐级审定批准后，方可实施。

第四篇：浅谈科学发展观指导水库灌区管理

浅谈科学发展观指导水库灌区管理

自全局深入开展学习实践科学发展观活动以来，我通过认真学习、深入思考，在广泛调研的基础上，深刻地认识到科学发展观是辩证唯物主义和历史唯物主义的发展观，是全面的、系统的、协调的、纲领性的发展观；是新时期水库灌区管理工作的指南，也是破解水库灌区发展难题的有力武器。峡口水库灌区涉及10个乡镇、104个行政村，管理上千头万绪，如何把思想认识统一到局党委决策上来，把工作精力真正集中到实际工作中去，促进我局工作的又好又快发展，是我们应该认真思考和实践的重要问题。下面结合工作实际谈谈本人的一点体会。

一、把学习实践科学发展观摆到突出位置，结合管理体制改革，做好三个方面的提高。

1、提高学习能力，增强自身素质。学习实践科学发展观，最好的学习方法就是学习和思考同步，学习和应用相连，学习和实践并举。几年来，灌区管理人员普遍疏忽自身的学习，一些老同志都是建设水库留下来的民工，大部分都是小学毕业，文化程度较低。管理局也很少组织集中培训，工作大部分都是靠多年的经验，随着水利事业的不断发展，已越来越不适应新时期管理的要求。近几年来，随着老一辈渠道管理人员的逐步退休，使得灌区管理专业人员显得更加不足。从电站发电运行岗位上转换过来的部分人员，虽然在文化程度上有一定优势，但在专业知识和业务经验以及工作方法上与老一辈渠道管理人员比较还存在一定 的差距。如何培养职工的学习理念，以适应当前灌区管理的新形势、新要求，将是今后一个时期灌区管理工作的重点。

我们不但要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常工作中，把学习当作一种工作和追求，以不断提高理论水平，提高知识层次，从而达到素质的提高。综合素质的不断提高，才能为实现科学发展提供强大的智力支持，才能更全面的落实科学发展观。

2、提高工作能力，切实服务于灌区“三农”。新形势下只有具备较强的综合研究分析能力，才能在错综复杂的事物中透过现象看本质，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展规律和趋势，作出正确的判断。并据此提前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。灌区管理工作，点多——涉及10个乡镇104个行政村；线长——东西干渠全长106个公里，干渠以下还有214公里支渠；面广——主要服务于农业、农村，并直接面对28万灌区农民群众。我们工作能力的高低，解决问题能力的强弱，直接关系到服务“三农”的品质，关系到灌区群众对我们的信任度。

灌区管理工作经常与基层村队及群众打交道，没有一定的工作能力，不能很好的解决实际工作中碰到的具体问题，群众就会有意见，人民就会不满意。我们要强化岗位责任，着力规范服务行为，确保工作做细、做到位。要培养高尚的人格，为人要谦虚，因为你的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着全局的形象。近期陆续出台的一系列内部管理制度和考核制度，是我局切实践行科学发展观的具体措施。内强素质，外树形象，从制度上要求能力的强化和提高，从管理上体现工作的规范和效率。这些是峡水人切实履行上为市委市政府分忧，下为灌区“三农”服务的具体实践。

3、提高创新能力，促进灌区可持续发展。随着我局今年两大水库合并，管理体制改革的不断深入，灌区工作面临的新情况，新问题将会越来越明显和突出。新峡水局党委，通过细致调研，在系统地梳理原有的制度和规定后，进一步创新科学发展的机制。通过科学设岗、竞争上岗、以岗位定奖金等一系列改革措施，逐步建立及完善我局重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制等。但当前部分干部职工在短期内尚不能适应新制度、新机制的要求，思想观念上还不能适应从传统水利向现代水利、向可持续发展水利的转变，尤其是基层职工思想观念的不适应性更为明显。

由于老同志离岗及生产成本考核，电站发电运行人员和渠道管理人员都将相应减少，人均担负的工作任务也将越来越繁重。在这种情况下，要使工作全面、协调向前发展，则必将要求广大干部职工自觉提高创新能力。结合灌区管理工作的特点，要不断总结，认真思考，以良好的创新精神面对重新整合后的工作局面。同时要发扬艰苦奋斗、甘于奉献的良好作风，坚持说实话、办实事、鼓足劲、求实效，把心思用在工作和事业上。总之，有了科 学发展的体制机制，有了强有力的创新能力，改革和发展就有了前提和保障。

二、科学发展观的本质和核心是以人为本，以人为本要以民生为重。

1、抓细、抓实、抓好项目建设，推进民生水利。水利工作与民生密切相关，抗旱灌溉事关农业命脉，防汛抗洪事关生命安危，饮水安全事关身心健康，水利建设事关生存发展，着力保障和改善民生，必须充分发挥水利的基础作用。近年来，各级水利部门就防汛抗旱、农村饮用水安全保障、病险水库除险加固、农田水利基本建设等工作制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署，投入了大量的公共财政资金。峡水局审时度势、高瞻远瞩，根据水库和灌区发展的现状和实际，适时向上争取了大坝除险加固项目和灌区续建配套与节水改造项目。

目前大坝除险加固项目已进入招投标阶段，灌区续建配套与节水改造项目主体工程已基本完成。项目实施严格遵循有关建设程序，实行工程项目法人制、工程招投标制、工程监理制与合同管理制等有关规定，在努力加快建设进度、加大投资力度的同时，确保工程质量安全。在项目开工前，我们通过加强与有关乡镇、村的协调，完成工程涉及的相关政策处理工作，为工程的顺利施工创造了有利条件；抽调工程技术人员专门成立三个质量监督组分别驻扎在三个标段，对各标段的工程施工进行现场质量监督和指导，严把施工环节中的“六关”：放样关、清基关、材料质 量关、配料拌和关、浇砌筑关和养护关；建立由局主要领导、分管领导、质监技术人员和工程监理人员参加的工程例会及现场巡检制度，加强同各标段施工、监理单位的沟通与协调，为施工单位及时有效地解决施工过程中的困难和难题，确保按规范施工以保证工程质量并加快工程进度；在与施工单位签订合同协议书的同时，签订安全生产责任制和工程建设项目廉政责任书，既要保证工程安全，也要确保人员安全。

这次灌区续建配套与节水改造工程属于中央扩大内需新增投资水利基础设施项目，项目各方面督查十分严格，实施三个多月来已先后接待了国家发改委、财政部浙江专员办、审计署上海特派办等多个检查组的检查。通过检查也发现了项目实施中的个别问题，我们虚心接受检查组的意见，严格按检查意见进行整改落实，切实抓细、抓实、抓好这项惠及广大灌区群众的民生工程。

2、依靠制度，科学管理，努力实现发展成果由人民共享。用科学发展观统领全局的整体工作，依靠制度进行科学管理。近期我局出台了一系列的内部管理制度和工作考核制度，为我们进行科学管理提供了前提和保障，为确保实现今年“1234工程”打下坚实的基础。面对灌区日益增长的工农业生产用水需求，应该对有限水资源的开发利用进行合理配臵，以实现科学的、协调的、可持续的利用。由我局新一届领导班子谋划的，目前正由江山市水利局组织编制的《碗窑——峡口大型灌区规划》前瞻性的提出，将峡口与碗窑两个灌区整合成50.9万亩的双水源大型现 代化灌区；又据《江山市十一五饮用水规划》，将在峡口建设江山市第三水厂，引峡口水库水，供应下游城镇生产、生活用水。因此在灌溉、供水、发电等调配水方面任务将更加艰巨，同时也是对我们能否实现科学管理合理配臵水资源的强有力的挑战。是满足发电生产追求经济效益的最大化，还是灌溉供水优先实现社会效益的最大化，我以为要用科学的，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观来面对这个问题。

把民生水利放在更加突出的位臵，以保障人民群众生命安全、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的用水问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享民生水利发展成果，这是我们基层水管单位责无旁贷的义务。如何解决好民生水利问题，社会十分关心、群众十分关切，市委市政府也十分重视，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众的需求放在优先领域。因此在学习和推动科学发展观活动时，作为水利人的我们要以推进民生水利、提高水利保障能力上为着力点和突破口。具体到我们局，直接体现在免除灌区农业灌溉水费减轻农民负担和对水库大坝进行除险加固确保下游人民生命财产安全这两大问题上。当然我们要深刻认识到免收水费不等于灌溉供水就可以免去责任，除险加固不等于以后水库管理就可以高枕无忧，相反还应不断提高服务质量，让灌区、库区及下游群众满意，让发展成果真正共享。为实现灌溉供水服 务不打折，常抓水库安全防汛不松劲，除了在优化制度科学管理上下功夫外，还应积极向上级争取政府补助，最终实现财政转移支付为目标。

三、结合当前工作，学习实践科学发展观。

俗话说“水灾是一条线”。就是说水灾只是沿河流这一条线，但是这往往又是人口密集，经济发达地区，所以度汛保安全的重要性就不言而喻了。水灾直接关系民众生命财产安全，所以提高防汛抗洪减灾能力，保障民众生命财产安全，是推进水库科学发展的头等大事。一年一度的汛期即将来临，当前要以结合水库除险加固为重点，科学调配白水坑、峡口两座水库和东西两条干渠合理运行，进一步提高防汛抗洪减灾能力。

又有“旱灾是一大片”的说法。旱灾往往是数个乡镇，乃至于整个市，整个地区。旱灾造成作物的减收或绝收，关系数以万计民众生计。灌区建设发展就是要完善基层农田水利设施，为粮食安全提供水利保障。民以食为天，当前粮食安全问题己经成为世界性问题，粮食安全是最大的民生问题。水是农业的命脉，有一句民间谚语说得好，“有收无收在于水，多收少收在于肥”，水是农作物丰收的前提条件。所以建设、维护、管理好灌区是充分发挥水库灌溉供水功能的中心工作。与灌区乡镇及市各农口部门密切配合，加强灌区农田水利基础设施建设，当前要以灌区续建配套与节水改造为重点。

针对当前正在进行的灌区续建配套与节水改造工程和水库 除险加固工程建设，要正确处理好抓工程建设和学习实践两者关系，科学合理安排，做到学习实践活动与工程建设工作“两不误、两促进”，把学习实践活动的成效体现到更好地完成当前工作中去，用推动灌区建设发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

综上所述，用科学发展观指导水库灌区管理，是推进我局当前各项工作的强有力武器。概括起来就是一句话“兴水利，除水害，确保三个安全，充分发四大效益”，这也是创新发展水库灌区管理应贯彻的基本治水观念。

严

2009年4月13日

第五篇：加强小型水库安全运行管理讲话稿

加强小型水库安全运行管理讲话稿

-------王晓刚

同志们：

利用此次会议，谈谈我县小型水库安全运行管理方面的工作。我县共有小型水库19座，分布于全县10个乡镇。小型水库是水利工程安全度汛的重中之重。近几年，党中央、国务院高度重视水库安全，习近平等党中央领导同志多次作出重要指示批示。今年，水利部、松辽委、省水利厅先后派出暗访组到我县检查小型水库安全运行工作，并针对我县小型水库存在的安全隐患进行了通报和约谈。下面，就小型水库安全运行管理问题，我再强调几点意见。

一、明确水库管护责任。按照《水库大坝安全管理条例》规定，水库安全管理实行政府行政领导负责制，明确责任主体，落实安全责任。小型水库安全管理的责任主体包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（企业/个体业主）及水库管理单位。其中：

县水利局作为水行政主管部门，负责小型水库行业监管、运行调度、协调乡镇人民政府做好水库安全运行管理等工作；

乡镇人民政府承担主管部门的职责，负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、除险加固、实施检查、管理人员培训等工作；

村集体所有的水库所在的行政村或水库所有者(企业/个体业主)作为水库管理单位，负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、抢险救灾及水毁工程修复等工作。

没有管理机构的小型水库,水库主管部门或所有者(企业/个体业主)应明确管护人员,采取有效的管理方式,将安全管理的日常工作落到实处。

这里要着重强调一下，每座水库都设立了一个“三个责任人”告示牌，各乡镇要根据领导干部职务调整情况，及时变更乡镇行政责任人和村级管护专职人员，避免因未及时更换到位，再次被暗访组通报。

二、加强水库运行管理。要实现水库规范化管理，首先，应建立和落实巡视检查、工程监测、维修养护、安全生产等基本制度，并将各项制度建档、上墙，确保水库管理责任人能够了解、知晓；其次，每年要持续进行水库各类预案的修订和完善，确保发生险情时，预案具备科学性和可操作性；再次，要加强水库大坝安全管理，按照规定，坝高15m以上或库容100万m³以上的小一型水库大坝应当进行安全鉴定，坝高15m以下或库容在10万-100万m³之间的小二型水库可参照执行。首次安全鉴定在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6-10年进行一次。无正当理由不按期鉴定的，属违章运行，导致大坝事故的，按《水库大坝安全管理条例》等法规的有关规定处理。最后，对水库主体工程、主要建筑物要定期、定时进行安全监测和巡视观测，尤其在汛期应加强每日巡查，遇强降雨要加密监测频次，并将巡查情况、观测结果、发现问题等情况做好记录。

三、及时消除安全隐患。从去年和今年水利部暗访组排查出的我县小型水库安全隐患普遍存在的主要问题有以下几个方面。一是溢洪道私设拦鱼栅；二是水库坝顶、上游坝坡、坝后杂草丛生、种植农作物及树木、堆放垃圾和杂物；三是其他工程实体破损未及时修复。针对以上存在的几点问题，一方面，水利部门要加强水库安全隐患排查，发现问题及时监管，并提供必要的技术指导和支持；另一方面，各乡镇要充分重视，及时督促、协调水库管理单位，采取措施，及时消除安全隐患，确保水库安全运行。

小型水库是水库安全度汛的关键，各乡镇主要领导要深刻认识水库安全运行的重要性，明确职责，加强管理，确保人民群众生产和财产安全。