民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

第一篇：民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

一、《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》 ——分述（我国的国家管理形式）

1、人民的选择历史的必然

2、按照民主集中制建立的新型政体

3、人民代表大会制度具有强大生命力

4、坚持和完善人民代表大会制度

二、专题导语：

中国社会主义事业的蓬勃发展，充分显示了社会主义民主政体的巨大优越性。中国为什么不能实行西方式的民主?人民代表大会制度是怎样形成和确立起来的?同资本主义民主政体相比，人民代表大会制度的主要特点和优点是什么?如何坚持和完善人民代表大会制度?通过本专题的学习，我们将进一步明确：实行民主集中制的人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，是体现人民民主专政国家性质的根本政治制度；中国推进政治体制改革，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方政治体制的模式。

三、课程标准：

4.9 归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。4.10 分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。

4.11 比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。

第一框题 人民的选择 历史的必然

一、【课程标准】：

4.11 比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。

二、【新课教学】：

（一）、梦想的破灭：资本主义制度行不通 课堂探究：

镜头一：康有为在《立宪法议》中说，现在世界上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体，而“君主立宪者，政体之最良者也”。他主张“立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制”。

镜头二：邹容在他的名著《革命军》中写道：“我中国欲独立，不可不革命；我中国欲与世界列强并雄，不可不革命；我中国欲长存于二十世纪新世界上，不可不革命。在这部书中，他坚决主张推翻君主专制，并提出建立民主共和国的方案。

镜头三：孙中山一生致力于建立民主共和国的奋斗，但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。孙中山沉痛地说：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民困苦日甚一日。”

今天仍有人认为，如果效法欧美11家采用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。你可否结合上述材料和已有的政治知识、历史知识，反驳这种观点?

1、辛亥革命结束了中国的君主专制制度：

在近代历史上，资本主义国家的建立，曾经给欧美国家的发展带来进步；但是，建立资本主义国家的追求，对于中国的发展来说，留下的只是悲怆和梦想的破灭。

中国是一个具有五千多年历史的文明古国，为人类政治文明的进步作出了巨大贡献。1840年以后，由于西方列强的入侵和封建统治的衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建国家，民族危机空前深重，人民处在水深火热之中。为了救亡图存，许多志士仁人上下求索、奔走呼号，各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度提出了种种主张，展开了激烈斗争。孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，为中国的进步打开了闸门。

2、资产阶级没有完成反帝反封的历史任务：

但是，辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，实现国家独立和民族解放，更谈不上实现人民民主。实际上，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。相关链接：

辛亥革命后，代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主，“建国会、立政党”，一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。但是，它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。1913年春，国民党在国会选举中获得绝大多数席位，其民主派代表宋教仁准备以多数党领袖身份组阁，竟遭军阀集团刺杀身亡。1923年，北洋军阀曹锟以5 000银元一票的价格收买国会议员590人，被选为大总统，史称“贿选总统”。旧中国的多党竞选和议会民主只给历史留下一幕幕闹剧。

(二)、人民的选择：人民代表大会制度的雏形

课堂探究：

大型音乐舞蹈史诗《东方红》，生动地再现了中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程。《东方红》剧照 《农友歌》：“自己当家做主人，一切权力归农会”； 《八月桂花遍地开》：“张灯又结彩，红色政权建起来”； 《解放区的天》：“民主政府爱人民，共产党的恩情说不完”。你会唱这些歌曲吗?这些歌词表达了人民的什么意愿? 你能否结合所学历史知识，说明中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程?

1、只有共产党才能救中国：

经过艰难曲折的探索，中国人民终于认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。领导中国人民实现这一伟大变革的重任，历史地落在了中国共产党身上。在新民主主义革命的历程中，中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权、寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索。课堂探究：

在第一次国内革命战争时期，中国共产党领导的罢工工人代表大会和农民协会，已经具有人民代表大会制度萌芽的性质。1927年3月，上海工人第三次武装起义胜利后召开的上海市民代表会议，选举产生了上海特别市临时市政府。这是中国共产党领导人民群众创建人民政权的最初尝试。

1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行，会议通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，宣布成立中华苏维埃共和国。中华苏维埃全国代表大会是我国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关。

抗日战争时期，中国共产党在抗日根据地召开各级参议会，选举产生了抗日根据地各级政府。《陕甘宁边区各级参议会组织条例》规定，“边区各级参议会，为边区各级之人民代表机关”。

解放战争时期，广大解放区普遍建立的乡村农民大会、区人民代表会议和地方各级人民代表会议等，为中国革命胜利后在全国建立人民代表大会制度奠定了基础，积累了经验。

联系近代中国建立资本主义政治制度的失败尝试，对比以上图文所反映的共产党领导中国人民为建立新型政权而进行的不懈探索，你能得出什么结论?

2、民主集中制的人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式： 从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会，到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议，这些都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。

综观中国近代政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践，可以得出这样的结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。

（三）、历史的必然：人民代表大会制度的确立

1、《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法规定我国根本政治制度是人民代表大会制度。

新中国的成立，标志着亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。此前召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，为建立新型国家政权发挥了重大作用，会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位，为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。共同纲领规定：中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。

课堂探究：

从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3．238 1亿人，占18周岁以上人口总数的97．18％，投票率为85．88％。此次选举共选出近五百七十万基层人大代表。北京市选民兴高采烈地参加建国后第一次全国普选

为什么人民群众对选举有这么高的热情? 1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。

2、人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志：

1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。

3、我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，适合我国的国情，是历史的必然，是人民的选择。

人民代表大会制度的形成和确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。◇本框题小结： ◇1个必然性：即我国实行人民代表大会制度作为我国政体是是历史的必然，是人民的选择。

第二篇：《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》复习教案

《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》复习教案

第1课时 实行民主集中制的人民代表大会制度

【专题复习关键词及考点】

实行民主集中制的人民代表大会制度；坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥其优越性。（１）人民代表大会制度的形式与确立

了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然

（２）按照民主集中制建立的新型政体

理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度

说明民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则

（３）人民代表大会制度的优越性

理解人民代表大会制度的优越性

说明必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式

（４）坚持和完善人民代表大会制度

理解坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善中国共产党的领导

理解坚持和完善人民代表大会制度必须实施依法治国的基本方略

了解坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大自身建设

【专题训练第一部分】、材料：在近代历史上，资本主义国家的建立，曾经给欧美国家的发展带来进步；但是，建立资本主义国家的追求，对于中国的发展来说，留下的只是悲怆和梦想的破灭。辛亥革命后，代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主，“建国会、立政党”一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。但是，它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。旧中国的多党竞选和议会民主只给历史留下一幕幕闹剧。辛亥革命没有改变旧中国的社会性质和人民的历史命运，那时建立的资产阶级共和制没有能保障广大人民的权利，最终在各种反动势力的冲击下归于失败。

在西方国家普遍使用的议会民主制度、多党竞争，在近代中国却形成了一幕幕闹剧，这是为什么？

【参考答案】当时的政党都是代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的。实际上，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。只有彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型人民民主的政治制度，才能真正实现人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。）、人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？它是人民当家作主的唯一形式和途径吗？除此之外还有哪些形式？

【参考答案】（1）人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

（2）共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、依法治国的基本方略、民主集中制等。、材料：2007年3月十届人大五次会议通过了中华人民共和国物权法，并于2007年10月1日在全国范围内统一实行。作为与民众关系极为密切的一部法律，物权法规范、调整和保障

1小到一粒纽扣、大到一幢房屋等涉及所有权归属的问题。我国物权法起草工作始于20世纪90年代，至今年通过已有13年之久。这期间，全国人大常委会进行了7次审议，召开了100多次座谈会，并向社会全文公布征求意见。从机关单位到普通百姓，从公司企业到法律专家，社会各界为进一步完善物权法草案积极建言献策，共向全国人大常委会提出意见11543件。物权法的制定过程是如何体现我国人民代表大会的组织和活动原则？

【参考答案】物权法的制定充分听取了广大人民群众的意见，体现了民主是集中的前提和基础，离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。物权法经全国人大通过，在全国统一实行，体现了集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。、材料一：西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。

材料二：在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过；我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。

请你根据上述材料，说明我国为什么不搞三权分立，而实行民主集中制？

【参考答案】①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。、我国的政治体制与美国、英国有哪些区别？其决定因素是什么？

【参考答案】（1）从国家性质来说，美国、英国是资产阶级专政的国家，我国是人民民主专政的社会主义国家。

从国家的政体来说，美国是总统制民主共和制，英国是议会制君主立宪制国家，我国实行的是人民代表大会制度。

从政党制度来说，美、英都是两党制，我国实行的是共产党领导的多党合作制。从国家结构形式来说，美是联邦制，我国和英国实行的是单一制。

从国家机构的组织和活动原则来说，美英实行的是三权分立制，我国实行的是民主集中制。美英两国的政党、议会、政府首脑代表的是资产阶级利益集团的意志和利益，我国的人民代表大会是由人民代表组成的，他们来自于人民，代表的是最广大人民群众的根本利益。

（2）我国政治体制与美英两国的上述区别，从根本上上来讲，是由不同的经济基础（或生产资料所有制的性质）和国家性质决定的。

第2课时 坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥其优越性

【专题训练第二部分】、材料一：物权法的制定从1993年正式提出到2007年高票通过，历时十三年，全国人大及其常委会共审议了八次。从2005年7月10日草案公布后的短短40天内，全国人大法工委

共收到一万多名群众发来的修改意见，数量之多是历次开门立法中少见的。在某乡召开的人代会上，大会主席团提出了一项乡长职务罢免案。该乡乡长张某因在农村税费征收期间，没有执行有关法律规定，方法粗暴，动用武力，支持乡巡逻队殴打一村民，全乡群众反应强烈。会议经过认真讨论审议，以举手表决的方式通过了这一罢免案，依据《代表法》罢免了张某的乡长职务。

材料二：一名代表就是一方百姓的缩影，一件代表议案就是千百万人民的呼声。07年全国人大十届五次会议截至目前，大会共收到代表建议５１６件。其中，有关科、教、文、卫、体方面的有１３２件，占总数的２５．６％，代表建议改进科研项目管理体制、加强国家科研经费使用管理、改革高考制度及招生方式、进一步完善国家助学贷款制度等。另外，在社会及公共事务方面，代表建议建立特困群众救助基金、切实加强老龄工作、完善养老保险管理体制等。这些议案已交由国务院各部门等国家机关分别处理。全国人大要求各承办单位必须在规定时间内办结，并写出办复报告。

材料三：07年3月16日上午，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决高票通过了物权法草案。物权法只对征地拆迁进行了原则性规定，没有将拆迁征地补偿问题细化，地方政府将根据当地实际情况发布当地城市房屋拆迁管理条例，制定拆迁征地的补偿办法和标准。

材料四：历届全国人大都有少数民族代表参加。人口特少的民族至少有代表１名。08年十一届全国人大将有少数民族代表360名。

（1）结合材料一说明，人民代表大会制度是如何体现民主的广泛性和真实性的？

（2）结合材料二说明，人民代表大会对代表提出的这些议案如何处理？对人民代表行使权利有何意义？

（3）在人民代表大会制度下，国家机关如何行使职权的？这体现了人民代表大会制度有什么样优越性？

（4）材料四体现了人民代表大会制度有什么样的优越性？

【参考答案】（1）全国人大法工委共收到一万多名群众发来的修改物权法的意见，数量之多是历次开门立法中少见的，体现了人民代表大会制度能够保障广大人民群众的民主权利。全乡群众依法罢免了张某的乡长职务体现了人民代表大会制度使人民当家作主有法律、制度和物质的保障。

（2）将人民代表的提案交由各职能机关办理。动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。

（3）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。

（4）保障了少数民族人民当家作主的权利，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。、辨析：西方议会民主制度与我国的人民代表大会制度都属于代议制，我国也可采用。

【参考答案】从民主形式上看，均属于代议制。都是由选举产生的、代表民意的机关行使国家权利的方式。一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益。西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。西方议会民主制不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。具体国情决定不能照搬西方的政治体制模式。、材料一：中国共产党十七届二中全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议

名单，决定将这个建议名单向十一届全国人大一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。

材料二：全面贯彻落实党的十七大精神是十一届全国人大会议的显著特点。2008年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议经过表决，通过了国务院机构改革方案，把政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，其它相关部门协调配合，形成“宽职能、大部门”的政府组织机构和体制机构，实行“大部制”。通过这些文件和决议，党的十七大作出的战略部署转化为科学发展的新思路、改革开放的新举措、促进和谐的新政策，展现出全面建设小康社会的美好前景。

结合材料，运用《国家与国际组织常识》的知识回答下列问题：

（1）上述材料是如何体现党的领导与人民代表大会制度的关系的？

（2）你从材料二中感悟到哪些政治生活的道理?

（3）试比较我国人民代表大会制度与英法美等资本主义国家政体的区别。

【参考答案】（1）①中国共产党是执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。我国的人民代表大会制度必须始终坚持党的领导。十一届全国人大会议全面贯彻落实党的十七大精神。②党的领导主要是政治、思想和组织领导。党向全国人大推荐国家机构领导人选体现了党的组织领导，提出《国务院机构改革》建议体现了党的政治领导。③实现党的领导，要科学规范党委和人大的关系，支持人大依法履行自己的职能，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党向全国人大推荐国家机构领导人选建议名单、提出《国务院机构改革方案》，并由其审议通过。④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

（2）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，具有决定权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。我国政府要真正成为便民利民的政府，就必须切实转变职能。

（3）①从政体与国体的关系来看，英法美等国的政体都属于资本主义国家的统治形式，为资产阶级利益服务。我国的人民代表大会制度体现人民当家作主，维护广大人民群众的根本利益。②从执政党的性质和作用来看，英法美国家的执政党始终是资产阶级的代表。我国的执政党——中国共产党是广大人民根本利益的代表。③从国家权力的运行方式看，英法美等国家都实行三权分立制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。、某班学生在讨论“坚持党的领导与实施依法治国基本方略关系”问题时，提出了三种不同看法：

甲：“党是社会主义事业的领导核心，所以党要具体组织实施依法治国的措施。” 乙：“党领导人民制定宪法和法律，坚持党的领导就等于由党制定修改法律。”

丙：“党要在宪法和法律范围内活动，但强调依法治国会削弱党的领导。”

请运用《国家与国际组织》的有关知识，评析上述三种观点。

【参考答案】（1）党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，并不具体管理一切国家事务，我国国家机关在党的领导下具体组织实施依法治国的措施。甲肯定了党的领导的必然性，但把党的领导等同于党具体管理国家事务，以党代政，这是错误的。

（2）依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定来管理国家和社会事务。党的路线、方针、政策必须通过法定程序，使之上升为国家意志，才具有法律效力。乙肯定了党对国家立法工作的领导，但把党的领导等同于依法治国，以党代法，这是错误的。

（3）依法治国体现了党的领导，人民民主和严格依法办事的统一，他既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。丙肯定了党必须坚持在宪法和

法律范围内活动的原则，但割裂了党的领导和依法治国的关系，这是错误的。、材料：

▲某市人大常委会建起一个500人的立法咨询专家库。立法咨询专家的主要职责是：为人大立法中的重点、难点问题提供法律咨询意见；参与立法质量评估、立法专题研究、法规起草调研；向市人大常委会提出立法建议等。

▲2005年，针对正在审议的法律草案向社会征集意见的活动迈上了新台阶。物权法草案向全社会公开征求意见，个人所得税法修改成功召开立法听证会。2005年7月下旬召开的浙江省十届人大常委会第十九次会议又率先采用了互联网视频直播的方式，向网民介绍浙江整治污染以及上半年浙江经济的运行状况。

▲全国人大常委会今年进行的数次执法检查也将各级政府部门执行相关法律的情况作为检查的重点。全国人大常委会组织对安全生产法、农业法、劳动法、工会法等的执法检查，归根结底也是为了切实保障劳动者个人的合法权益。2005年北京市人大开始有选择地对部分重点拨款项目进行了全程监督，从细节上监控预算执行情况，“报细账”成为北京市人大对政府财政预算监督的新手段。

▲近几年来，我国的人民代表大会制度悄然演进：公民旁听制度——允许公民旁听人大会议，保证公民对人大工作的知情权。另外，还有任职宣誓制度、法律助理制度、人大代表辞职制度。

▲党的十七大报告建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，优化组成人员知识结构和年龄结构。

结合材料说说如何加强人大建设？

【参考答案】加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。

第三篇：人民代表大会制度民主集中制

【人民代表大会制度】民主集中制

【例一】【11西城二模】38（4）水利具有很强的公益性、基础性、战略性，关系到人们的生产和生活。为了促进水利事业的发展，2011年的中央一号文件锁定水利，提出大力发展水利事业，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系。

水利建设必须落实各级政府的责任，请你运用《国家和国际组织》中民主集中制的知识，说明各级地方政府应当怎样发挥作用促进水利事业的发展？（8分）

【例一】【11西城二模】38（4）

【答案】民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主的制度。地方政府应尊重人民的民主权利，充分发扬民主，实现正确的集中，制定符合人民利益的水利政策；（4分）

地方政府应处理好中央政府的关系，服从中央权威，落实中央一号文件的要求，发挥地方的积极性，结合各地实际需要发展水利事业。（4分）

（如从地方政府与人大的关系分析，酌情加1分，总分不超过本题得分）

【例二】【13西二模】39（4）．实现经济社会可持续发展，必须处理好改造环境与保护环境的关系。随着我国经济社会的快速发展，现行《环境保护法》已显现出诸多不适应。北京某环保部门工作人员坦言，在执法过程中经常遇到执行难的问题。

2012年全国人大常委会对《环境保护法修正案（草案）》一审后，公开草案并向社会征求意见。环保部（国务院主管的政府部门）也借此机会向全国人大提交了对草案的意见和建议。

结合材料，运用《国家和国际组织》的知识说明在环保法修改过程中，全国人大与环保部之间的关系。（8分）

【例二】【13西二模】39（4）

①我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则。（1分）

②全国人大及其常委会作为国家权力机关，（1分）行使立法权，发挥立法主导作用，修改环保法。（2分）全国人大常委会公开草案并向社会征求意见，集中社会智慧。（1分）

③环保部作为履行环保职能的政府部门，（1分）积极参与环保法修改，表达了环保部对环保法修正的关切和诉求，有利于提高立法质量。（2分）

【例三】【12西城二模】40．（26分）联合国将21世纪定义为“海洋世纪”。

作为富饶的资源宝库和利益拓展的新空间，开发利用海洋已成为竞争的主要目标，钓鱼岛的归属、南海油气田的开发、海上通道的安全„„维护海洋权益工作的相关立法研究，成为了关注的焦点。

（3）运用《国家和国际组织》的相关知识，结合对我国政体的认识，说明应怎样推动维护海洋权益的立法工作？（8分）

【例三】【12西城二模】40（3）

我国的政体是按照民主集中制建立起来的人民代表大会制度，体现人民当家作主。人民代表大会在共产党的领导下行使职权，贯彻依法治国原则。（5分）全国人大及其常务委员会在中国共产党的领导下按立法程序立法，发扬社会主义民主，形成集中统一的意志，确保海洋权益的维护有法可依。（3分）

【政府原则】

【09北京高考】38（2）乙组同学讨论图时一致认为，财政预算的编制和执行对促进经济建设和社会建设协调发展具有重要作用，与人民的幸福息息相关。政府在编制和执行财政预算过程中，要坚持对人民负责的原则。

请你补充回答国家机构的组织和活动原则还有哪些，并说明政府在编制和执行财政预算的过程中如何坚持这些原则。（10分）

【参考答案】

【09北京高考】38（2）

①民主集中制原则。（2分）政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。（1分）预算方案应报人大审批，并接受人大监督。（2分）

②依法治国原则。（1分）政府要依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；（1分）在预算的编制和执行过程中要做到依法行政，杜绝滥用权力。（2分）

第四篇：阶段质量检测(四) 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

阶段质量检测(四)民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

(时间：45分钟，满分：100分)

一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)1．在近代历史上，为了救亡图存，许多仁人志士上下求索，为建立一个强大的中国提出了种种主张，展开了激烈的斗争。康有为、梁启超、邹容、孙中山等都是杰出的代表，他们的努力虽然取得了一定的成绩，但最终都是以失败而告终。这些事实证明（）A．资产阶级没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务

B．近代历史上的革命斗争虽然实现了人民民主，但没有实现国家独立和民族解放 C．资产阶级革命不是民主革命

D．近代中国的民主革命对人类政治文明的进步没有作出贡献

2．我国人民民主专政的本质是人民当家作主，人民当家作主最根本的制度保障是（）A．基层民主自治制度 B．人民代表大会制度 C．民族区域自治制度 D．多党合作和政治协商制度

3．2014年3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议批准了政府工作报告，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。这说明（）A．全国人民代表大会与其他国家机关的地位是平等的 B．其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 C．在我国，一切权力属于人民

D．全国人民代表大会与其他国家机关相互监督，相互制约

4．有陪同的视察，往往使人大代表看不到真实情况，听不到群众发自内心的声音。某市人大实行代表无陪同视察制度，使人大代表摆脱了官气，更容易与群众打成一片。可见，实行无陪同视察制有利于（）①人大代表更好地履行其职责 ②政府更好地坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ③人大代表依法行使国家权力 ④人大代表与人民群众保持密切联系

A．①②

C．①④

B．③④ D．②③

5．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。下列关于依法治国的说法，错误的是（）A．党的领导是依法治国的根本保证 B．人民群众是依法治国的主体 C．坚持依法治国必须树立宪法和法律的权威 D．管理社会事务是依法治国的根本目的

6．在人大代表投票表决时，经常有部分人大代表投反对票或弃权票，但这并不会影响到某项决议的通过，这说明我国人民代表大会制度实行（）A．依法行政原则

C．对人民负责原则

7．下面漫画给我们的政治启示是()

B．民主集中制原则 D．权利与义务统一原则

A．坚持与时俱进，不断完善我国的法律体系 B．要坚持民主集中制

C．要不断提高人大代表的法律意识 D．要坚持依法行政

2014年是人民代表大会制度实施60周年。据此回答8～9题。8．下列属于人民代表大会制度基本内容的是（）①国家的一切权力属于人民代表大会

②人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关

③由国家权力机关产生其它国家机关

④实行民主集中制的组织和活动原则 A．①②③

C．②③④

B．①②④ D．①②③④

9．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这表明（）①我国的一切权力属于人民

②人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ③人民代表大会制度是我国的政体

④人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主的国家 A．①②

C．②③

B．①③ D．③④

10．我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度的内在联系是（）A．人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质

B．人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主 C．人民代表大会制度由人民民主专政决定，是人民当家作主的最高形式和重要途径，是社会主义民主的基本形式

D．社会主义民主决定了我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制的政体 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须坚持和完善。据此回答11～12题。11．改革开放30多年的实践证明，人民代表大会制度要真正发挥其优越性，在实际工作中，就必须把握人大工作的“度”，人大行使职权要“到位”，不能“越位”。人大工作要“到位”，是指人民代表大会要（）A．依法认真地履行宪法、法律赋予的职权 B．具体组织好经济建设职能

C．加强对其他国家机关的法律监督工作 D．认真行使国家立法权

12．新中国成立60多年来，在中国共产党的领导下，我国民主政治建设不断进步。坚持和完善人民代表大会制度，总的来说要（）A．把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践 B．把党的领导作为人民当家作主和依法治国的根本保证 C．坚持人民当家作主这一社会主义民主政治的本质要求 D．将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略

二、非选择题(共40分)13．(20分)某市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳，极大地促进了当地法律事业的发展。

(1)材料是如何体现我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点的？(10分)

(2)如何理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？(10分)

14．(20分)材料一 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，人大代表候选人从“纸上”走到选民面前，接受选民“面试”。材料二 离美国2016年总统选举还有两年时间，但对候选人提名的竞争已经在如火如荼进行，2016年美国大选的帷幕已悄然拉开。不管是民主党还是共和党，他们的候选人都必须筹到足够多的钱，才有可能坚持到投票那一刻，否则，只能在激烈的竞争中被淘汰出局。

(1)由材料

一、材料二分别得出什么结论？(8分)

(2)综合上述材料，说明我国社会主义民主是新型民主与新型专政的统一。(12分)

答案

1．选A近代史上的革命没有实现人民民主，B项错误；资产阶级革命是民主革命，C项错误；近代中国的民主革命为人类政治文明作出了贡献，D项错误。

2．选B 人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是建立其他国家管理制度的基础，B项正确。

3．选B 本题考查全国人民代表大会与其他国家机关的关系，两者之间不是平等的地位，也不是相互制约的关系，而是其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，故选B项。

4．选C 材料显示，无陪同视察更容易使人大代表与群众打成一片，能够更好地履行职责，故选C项。②不符合题干要求，题干要求的主体是人大代表，而不是政府；③不符合题意，材料并未显示人大代表行使国家权力。

5．选D 注意本题要求选出表述错误的选项，依法治国的根本目的是要让人民当家作主，故选D项。

6．选B 在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数原则，民主决定，故属于民主集中制原则。

7．选A 漫画表现了人大的立法工作要坚持与时俱进，这是坚持和完善人民代表大会制度的重要要求，A项正确，B、C、D三项与题意无关。

8．选C 我国的一切权力属于人民，①错误。②③④都是人民代表大会制度基本内容。9．选B 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，②错误。国体决定政体，人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体，④错误。10．选C 国体决定政体，社会主义民主和人民代表大会制度是内容和形式关系，二者都是由我国人民民主专政的国家性质决定，因此只有C项正确。

11．选A 具体组织经济建设的是政府，只有全国人大及其常委会才能行使国家立法权，故B、D两项应排除；人大工作的“到位”要求依法做好各方面的工作，而不仅仅是法律监督工作，故选A项而舍C项。

12．选A 本题考查坚持人民代表大会制度的知识，A项表达最为全面、合理，故选A。13．解析：第(1)问，考查民主集中制的体现，属于基础知识考查。第(2)问，可从我国的国家性质、历史的选择及人民代表大会制度的优越性等方面分析。

答案：(1)人民代表大会制度组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。人大常委会向市民公开征集立法项目与建议草案，并收到市民的大量意见，这体现了集中指导下的民主；60%的市民意见被采纳，体现了民主基础上的集中。(10分)(2)①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②新中国建立的人民代表大会制度，是中国人民的选择。人民代表大会制度是建立其他各项管理制度的基础。③人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大生命力和无比的优越性。(10分)14．解析：本题考查学生获取和解读信息的能力及分析解决实际问题的能力，有一定的难度。第(1)问，要分别从材料一、二中通过“面试”“民主党”“共和党”“筹到足够多的钱”等关键词语获得相关信息。第(2)问，应分三个层次，一是任何民主制国家都是民主与专政的统一体，二是美国两党制的实质，三是我国社会主义民主的优越性。

答案：(1)材料一说明我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(4分)材料二说明美国实行两党制。美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。(4分)(2)实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。(3分)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度保障了人民当家作主。(3分)从美国两党制的运行来看，少数资产阶级掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。(3分)我国同资产阶级专政的资本主义国家相比，民主具有广泛性、真实性，是新型的民主与新型的专政，表明社会主义民主优越于资本主义民主。(3分)

第五篇：专题四 人民代表大会制度和民主集中制

人民代表大会制度与民主集中制知识点整理 人民代表大会制度

1.人民代表大会制度的地位及其原因

地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

原因：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度

②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径

③是中国社会主义政治文明的重要制度载体

2.人民代表大会制度的优越性

①人民代表大会制度保障了人民当家作主

②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设

③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转

④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结

⑤实践证明，它是适合我国国情的好制度

3.人民代表大会制度与西方议会制度的区别

①经济基础：我国的人民代表大会制度建立在以社会主义公有制为主体的经济基础之上；

西方的议会制度建立在资本主义私有制的经济基础上

②国家性质（国体）：我国的人民代表大会制度是与人民民主专政的社会主义国家的国体相

适应的，保障了人民当家作主，维护了人民的利益和意志；西方的议

会制是与资产阶级专政的资本主义国家的国体相适应的，维护的是资

产阶级的利益

③组织和活动原则不同：我国的人民代表大会制度采用民主集中制‘西方议会制度采用三

权分立制

4.为什么不能照搬西方议会制度？

①一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源

②西方国家实行的议会民主制度，是西方各国历史发展的产物，反映其各自经济、政治、文化的具体国情

③人民代表大会制度产生于中国共产党领导全体人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践

5.怎样坚持人民代表大会制度

①坚持和改善党对国家事务的领导

②坚定不移的实施依法治国的基本方略

③加强人大的自身建设

④总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好的把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践 延伸：1.坚持和改善当对国家事务的领导

⑴共产党执政的含义（党的领导的含义）：共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导⑵党怎样实现领导

① 党的领导主要是政治、思想和组织领导

② 实现党的领导，就要科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履．

③党要坚持在宪法和法律范围内活动

2.坚持依法治国的基本方略

⑴依法治国的含义：广大人民群众为主体

⑵依法治国的意义（为什么）

① 依法治国既从制度上、法律上保证了人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执

政地位

② 依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要 ⑶依法治国的要求（怎么样）

①它要求，必须树立宪法和法律的权威，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权利 ②立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依

③行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效的进行

④司法机关要严格执法，确保司法公正，监督有力

民主集中制

1.集中制的含义

民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则

2.民主集中制的地位

①是人民代表大会制度的组织和活动原则

②是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点

3.民主集中制的表现

①从人民代表大会和人民的关系来看

②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看

③从中央和地方的关系来看

4.坚持民主集中制的必要性和意义（民主集中着的重要性）

⑴必要性：①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求

②实行民主集中制是巩固社会主义公有制为主体的经济基础的必然要求③实行民主集中制是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序

⑵意义：①便于人民参加对国家的管理

②促进国家机关合理、高效运转

③维护国家的统一、民族的团结

④动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设

5.怎样坚持民主集中制

①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系

②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，要反对官僚主义和极端民主化无政府主义 ③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务 延伸：民主与集中的关系

①民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中②集中是民主得以实现的必要条件和保障

③只有实行必要的集中才会有统一的意志和行动，才能有健全的民主生活