治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

第一篇：治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

治理医药购销领域商业贿赂

专项工作实施方案

静乐县人民医院

2012年3月

2012年度静乐县人民医院

治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

为认真贯彻落实中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及省、市、县会议精神，进一步规范医药购销和医疗服务秩序，控制和降低医药服务价格，缓解人民群众看病难、看病贵的问题，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作。按照卫生部、省卫生厅和市、县卫生局的统一部署和要求，组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，现结合工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合当前开展的社会主义荣辱观教育，在全院广泛深入的开展反腐倡廉教育和职业纪律教育，坚持贯彻惩防并举，注重预防的方针，严格按照有关法律法规和规定，坚决纠正违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，认真开展自查自纠，使我院的从业人员受到深刻的法律纪律和职业道德教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强自觉抵制商业贿赂、拒腐防变能力，依法查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头，规范医疗市场秩序。针对自查自纠发现的问题，加强教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商业贿赂工作的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件，促进我院医疗卫生事业健康有序地发展。

二、基本原则

1、正面引导，教育为主。始终坚持广泛深入地思想教育，树立正确的价值观、荣辱观，以先进典型为榜样，增强广大干部职工参与专项治理工作自觉性和积极性。

2、自查整改，力求实效。严格对照职业道德、行业规范和自律要求，认真抓好自查整改，防止走过场，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，力求实效。

3、把握政策，稳定大局。既要有效治理医药购销领域的商业贿赂问题，又要维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

4、标本兼治，综合治理。使用教育、经济、法律、行政等多种手段，治理医药购销中商业贿赂问题。既要坚决纠正，又要从严监督，努力探索和建立治理商业贿赂的长效机制。

三、治理重点

1、治理医院管理人员及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

2、治理医务人员在医疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。

3、治理医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财会制度等规定明确如实记帐，私设小金库，用于少数人私分的行为。

4、治理院有关人员在基建工程，物资采购，招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、方法和步骤

治理医药购销领域商业贿赂专项活动分四个阶段进行。

（一）学习教育、宣传发动阶段（2012年4月－5月）。4月份组织召开动员大会，主要负责人动员。积极组织医务工作人员，认真学习有关文件精神，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《医务人员收受红包、回扣暂行处分办法》和卫生部“八不准”规定，《反不正当竞争法》、《政府采购法》等法律法规，吃透文件精神。要充分利用各新闻媒体，宣传栏、板报、网络等途径，大力宣传法律法规政策和纪律规定，提高广大医务工作者对商业贿赂危害性的认识。加强对医务工作者法律法规、纪律和职业道德教育，运用典型案例开展法制和警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。

（二）征求意见，自查自纠阶段（2012年5月－10月）。5月份结合工作实际，制定专项治理实施方案，上报有关部门。6月份，制定周密科学的自查方案。每个管理者和从事医务卫生服务的工作人员在认真对照检查的基础上，写出自查自纠材料，交院办公室，单位负责人分层阅审后统一归档。要坚持原则，严明纪律，防止走过场。要实事求是，把握政策，根据情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题，认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予纪律处分；对自查自纠态度不认真，经群众举报、一经查实将从严处理。要广泛听取社会意见，设置专门举报电话，广泛动员群众反映和举报。举报电话为：0350-7822086。

（三）督导检查阶段（2012年7月－10月）。根据省卫生厅和市、县卫生局的要求，按照属地管理的原则，我院负责本单位治理商业贿赂的组织实施，并接受市、县卫生局和纪委及有关部门的检查指导。要根据自查自纠阶段发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件。对问题较多、社会反映大，自查自纠不认真的科室或个人，给予重点督办，对拒不自查自纠和掩盖问题的，一经发现，将严肃追究科室领导责任。院办公室将对各科室开展专项治理工作进行督查督办，确保这次专项治理工作取得实实在在的效果。

（四）整改规范阶段（2012年10月－12月）。各科室和医务人员要本着求真务实的态度，边自查清理边整改问题，针对存在的问题和管理薄弱环节抓好整改，举一反三，落实防范措施，院要针对存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中薄弱环节和漏洞，研究解决办法，提出整改措施，开展专项治理“回头看”，巩固提高，总结经验，建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效管理机制。

五、主要措施

1、加强领导、强化责任。

为了切实加强对此项工作的组织领导，院成立治理商业贿赂工作领导小组，院长范亮后为组长，副书记吴银生、副院长李智英为副组长，有关科室负责人为成员，并抽调4人组成治理办公室，由程玉英同志兼任办公室主任负责抓好这项治理工作，与有关部门搞好协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。

2、自查自纠、强化自律。各科室及每个干部职工要认真开展好自查自纠工作，既要人人参与，又不搞人人过关，使每一个工作人员都要立足岗位，对照职业道德、行业规范和自律要求，认真检查，深刻反思，做到有错自纠、有错必纠。要大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，进一步加强医院的廉政文化建设和医务人员医德医风教育，使广大医疗卫生者增强遵纪守法、廉洁自律的意识。

3、严肃查处，狠抓整改。要依法严肃查处医药购销领域商业贿赂案件，根据政策、分清情况、区别处理。对存在的突出问题和群众反映强烈的问题要认真进行排查，利用各种渠道掌握案件线索，对涉嫌违纪违法的商业贿赂问题，不管涉及到什么人，都要及时上报，并组织力量一查到底。属一般性违规交易问题，只要说明情况，上交钱物，以帮助教育和自我纠正为主，可不予追究责任；违规交易数额较大，个人能主动说清问题，可依纪从轻、减轻处分。

4、完善制度，强化管理。要加强制度建设，完善党务院务公开，医疗收费、财务管理等制度，向社会公开医疗服务项目和收费标准，公开药品和耗材价格，严格执行费用查询制度和住院“一日清”制度，进一步落实医疗服务信息公示制度，探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。要加强日常监管，规范服务行为。强化社会监督，发挥行风监督员的作风，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。强化价格审计监督，严格执行国家医疗服务和药品价格规定，查处价格违法行为，从而促进治理医药购销领域工作的经常化和制度化。

5、宣传教育，弘扬正气。要大力弘扬医务人员高尚医德和无私奉献精神，深入广泛地开展学习主题活动，注重正面导向，树立医德医风高尚、诚信行医的先进典型，发挥典型的示范作用，广泛宣传有关法规和政策，自觉接受社会监督，自觉杜绝回扣、开单提成等行为，使我院广大医疗卫生工作者树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强拒腐防变能力，确保静乐县人民医院能够健康、有序、快速的发展。

第二篇：治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；

（二）医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；

（三）建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。

三、治理重点

着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：

（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、工作方法

（一）认真学习，提高认识。组织召开全体医务人员大会，认真传达学习贯彻卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习有关治理商业贿赂工作的文件，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。

（二）深入自查，边整边改。对照有关政策规定，组织全院工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行

为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照有关规定执行。

（三）依法查处。查处医药购销领域中的商业贿赂案件，对于预防职务犯罪，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众和职工举报投诉。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。

（四）治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（五）要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。

五、几点要求

治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。

（一）健全机构，加强领导

成立治理商业贿赂领导小组，曾祥生同志任组长，包仁贵、包仁炜、甘荣芳、刘占城为成员。领导小组下设专项治理办公室，刘占城兼主任。

（二）落实责任，密切配合

在院里的统一领导下，按照县局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。

（三）深入研究，强化指导

在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。

（四）严肃纪律，加强督查

治理商业贿赂是中央、省、市、县的重要工作部署，医院全体从业人员都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。

第三篇：2012加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

大连市体检中心

加强医药购销领域商业贿赂治理实施方案为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据市委、市政府和市卫生局的部署要求，结合我中心的实际工作情况，制定以下实施方案：

一、专项治理的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照市卫生局明确的要求，结合全市卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。

（二）基本原则

在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工 1

作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、全面开展宣传教育，阶段实施方案

按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。

（一）全面动员教育

召开大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性；广泛组织学习，主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委

第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市卫生局的有关规定及文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”等，进一步深化认识，明确要求；强化思想教育，做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。所有医务人员都能做到回扣不收、“红包”不拿。

（二）严格自查自纠

自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真检查医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。

为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留有死角；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。具体做到三个结合：一是坚持区别对待、宽严相济相结合。领导干部、科室负责人、党团员、业务骨干、入党积极分子要带头提高认识，带头执行政策；二是坚持教育与惩处相结合。

（三）切实整改提高

各分部、各科室要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施，坚持边查边改。

（四）认真检查总结

各分部、各科室要对开展自查自纠情况进行检查总结。中心不定期地对其工作进展情况进行督查，坚持明查与暗访相结合，将检查情况进行通报。

三、强化源头防控，建立治理商业贿赂工作的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在集中专项治理的同时，重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。

（一）以社会主义荣辱观教育为重点，构筑思想防范机制要全面组织开展医德医风大讨论，通过多种形式向社会公开征询，形成记得住、做得到的医德医风规范，成为广大医务人员的行为规范和职业守则。要进一步推动反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护中心声誉为荣、以损害中心形象为耻，增强责任感和使命感，树立文明行医、廉洁行医的新风尚。要将医德医风教育经常化、制度化，作为卫生廉政文化的重点，树立一批医德医风建设的先进典型，大力宣传，发挥好先进典型的示范带头作用。

（二）强化监督制约机制

推行和深化公开工作，全面实行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，切实维护群众权益。凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、中心网站和新闻媒体进行公开，接受群众和社会监督，并设立举报电话（0411-82497209）。健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，都要纳入单位财务部门统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受所有职工监督。

四、提高认识，切实加强专项治理工作的领导

治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广、政策性强、工作难度大。必须统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，形成合力，力求取得实效。

（一）明确责任，加强领导

实行专项治理工作责任制，中心主任、书记负总责，分管领导直接抓，党办为专门工作机构，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。

（二）协同配合，形成合力

治理医药购销领域的商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得

理解、信任和支持。

（三）严肃纪律，加强督查

在治理工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。对在治理商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室、分部主要领导的相关责任。对违规医务人员要按《执业医师法》的规定，给予相应的处理。同时，严格请示报告制度，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保治理工作健康进行。

2012年4月2日

第四篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日

第五篇：开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案（推荐）

开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案

为了控制和减少医药购销领域商业贿赂犯罪，保障消费者合法权益。根据卫生部、xx卫生厅的会议精神和《xx市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案的通知》（x卫发„xx‟x号）文件精神。结合我局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“明目标、讲重点、抓关键、出成效”工作要求；统筹“谋划部署,稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，深入扎实地开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，确保我市卫生事业健康、协调、稳定、可持续发展。

二、工作目标

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医疗机构行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

三、工作重点

（一）检查我市医疗机构的领导、有关工作人员和医务人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，是否存在收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）检查我市医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，是否存在利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

（三）检查我市医疗机构是否存在接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（四）检查我局在配送单位管理过程中是否存在收受或变相收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

四、方法步骤与时间安排

我局对商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，利用半年的时间，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是我局成立领导调查小组，开展调查摸底。摸清我局商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

我局运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，对全市医疗机构深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

我局严格对照法律法规和有关政策规定，组织调查小组对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将单位和个人收受的商业贿赂款物上缴到我局设立的专项廉政账户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题 的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

根据所摸清掌握的情况，我局主要采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程中存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：我局重点从制度、程序、台账、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台账是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入账、使用情况以及有无账外账、账外物的情况。

2．科室自查：主要是查找我局的各个科室有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找我局的干部职工在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：我局通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做好思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，我局要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。同时，要进一步加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程 序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五是加强医疗机构统方管理，在三级医院和有条件的二级医院积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度。我局要进一步建立健全不良记录制度措施，并加强制度执行力。

五、工作要求

（一)加强领导，认真组织。依据“谁主管、谁负责”的原则，各医疗卫生单位要成立领导机构，积极组织本单位干部职工开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化责任，狠抓落实。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。我局对组织自查自纠敷衍了事、消极被动甚至搞地方或单位保护的，将按照有关规定，追究相关医疗卫生单位领导的责任，受市委管理干部的建议市委作出严肃处理。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传，注重沟通。我局要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。对查办案件的宣传报道要注意把握分寸，防止炒作造成负面影响。此外，还要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与我市纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导，检查到位。我局将严格按照分级管理原则，定期和不定期对所辖医疗卫生机构自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，总结经验，加强指导。重点督导检查我市各医疗卫生机构组织开展学习教育情况、责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）设立廉政账户。对收缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。我局设立廉政账户，负责收缴不正当交易款。廉政账户名：xx市监察局，开户行：中国银行xx市xx支行，账号：xxxx。各单位可以由单位统一收缴款项后上缴指定的廉政账户，个人也可以直接将款项上缴廉政账户，并主动说清有关问题。对严重的商业贿赂行为，特别是拒绝自查自纠的，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软，发挥查办案件的威慑力。

xx卫生局 xx年x月xx日