“联村联户为民富民”行动扶贫攻坚计划(2012—2020)[精选]

第一篇：“联村联户为民富民”行动扶贫攻坚计划(2012—2020)[精选]

**县**乡**村扶贫攻坚八年规划

（2012—2016年）

为实现全面建设小康社会目标，按照省、市委关于开展“联村联户、为民富民”行动的部署要求，我单位结合**县**乡**村实际，特制定2012—2020年扶贫攻坚计划。

一、基本情况

**村位于永宁乡东部关山林缘区，东靠关山，北接宋堡村，南邻秦洼村，距乡政府所在地7公里，海拔2000米，属温带半干旱大陆性气候，土质主要以黄土壤、黑黄土为主，地貌类型为侵蚀构造山地。全村共4个社155户659人，耕地面积1789亩，人均2.7亩，共有劳动力356人，其中文盲半文盲71人，占19.9%。粮食作物种植主要以小麦为主，面积800亩，占耕地面积的45%。2011年，漫湾村的人均纯收入为2280元，全村贫困户数为147户，贫困人口为626人，贫困面94.99%，已纳入五保供养对象10户11人，纳入最低生活保障对象32户136人，占贫困人口的23.5%。

二、总体思路

全面贯彻落实科学发展观，以“联村联户，为民富民”行动为契机，以实现农民增收致富为目标，以重点帮扶、产业开发为抓手，抢抓六盘山片区扶贫攻坚和政策叠加的机遇，充分发挥行业优势，整合政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，促进全村经济社会又好又快发展。

三、发展目标

经过努力，把**村建设成为“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”社会主义新农村。实现经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度的“六个明显提升”，把**村树立成全市“双联”行动的排头兵，真正使帮扶单位成为人民群众的贴心人。

1、近期目标。2012年，主要解决制约群众生产生活、脱贫致富方面的瓶颈问题，着力解决“十件实事”：建一处群众文化活动广场、对村过境河流进行河堤治理、对永鑫肉牛养殖场进行改扩建、建成一处林木育苗基地、建一条2公里长的村社道路景观林带、帮扶一批农耕生产物资、创建评选一批“和谐五星”农户、开展一次政策法律和科技宣讲活动、培训输转一批剩余劳动力、积极争创社会管理创新示范点，为“双联”行动深入有效开展打下坚实基础。

2、中期目标。到2016年，实现经济总量、农民人均纯收入翻一番的“两个翻番”和主要经济指标、全面小康社会实现程度接近西部平均水平的“两个接近”目标，全村农业生产总值达到461.8万元，农民人均纯收入达到4560元，区域性特色产业发展形成规模，管理规范，初见效益。不断推进马铃薯

产业向规模化、产业化发展，建设三社至四社川区千亩种薯示范区，种植优质种薯800亩，使马铃薯种植实现全村覆盖，增加农业生产总值240万元。以漫湾永鑫肉牛养殖小区为带动，抓建千头肉牛养殖小区1处，发展5头以上养牛大户30户，全村牛、猪、鸡饲养量分别达到600头、300头和5000只。

3、远期目标。到2020年，农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率高于权限平均水平2个百分点以上，达8000元以上，与全国同步实现建设小康社会目标。

四、主要指标

生活水平和质量：农村居民家庭人均纯收入超过8000元，城乡居民收入差距有所缩小；基尼系数0.39；恩格尔系 数35％；婴儿存活率97.8％；平均预期寿命69岁。

基本农田和农田水利：到2015年，村域基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田，河道得到有效治理。到2020年，农田基础设施建设水平完全达到产业化要求，万元农业GDP用水量小于1500立方米。

特色优势产业：到2015年，初步实现1人1亩口粮田，1.5亩主导产业田，0.5亩特色产业田。到2020年，形成特色支柱产业体系。

饮水安全：到2015年，饮水安全问题基本得到解决。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率实现全村全覆盖，达到100%，并争取建成本村第二后备水源。

生产生活用电：到2015年，普及高效节能生产生活用电。到2020年，人均生活用电量712千瓦小时；在全村使用新能源，高效节能用电设备惠及千万家。

交通：2015年前实施产业区域内产业路全贯通，2017年争取完成产业路主路全部砂化，到2020年实现主产业路绿化，产业路全部砂化目标；到2012年，硬化本村到永宁乡政府所在的通村公路，到2020年，提高通村公路等级，开通城乡公交，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

农村危房改造：到2011年，移民搬迁，完成危旧房改造50户。到2020年，全面优化住宅条件，达到人均居住面积37平方米的小康标准。

教育：到2015年，修建幼儿园，学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到90%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；大学入学率25％；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

医疗卫生：到2015年，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，村门诊纳入新型合作医疗统筹；儿童重大疾病的保障水平得到提高，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020

年，群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，与城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本实现广播电视户户通，力争实现行政村通宽带，通信信号全覆盖。到2020年，实现行政村有文化活动室、乡村小剧院，人均图书拥有量160种，人均报纸拥有量96份。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

社会保障：到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全民参加。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升，达到小康标准。

人口和计划生育：到2015年，力争人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

林业和生态：到2015年，森林覆盖率达到40%，到2020年，森林覆盖率达到45%。

民主法治：到2015年，村民对村政务公开满意度达到55%，对社会安全满意度达到60%。到2020年，村民对村政务公开满意度达到90%，对社会安全满意度达到90%。

五、发展规划

（一）加快农业产业结构调整，建立农民增收长效机制

把加快产业结构调整作为改善农村条件，提高农民生活水平的一项重要举措抓紧抓好，抓出成效。一是开展种植业结构调整。（1）马铃薯种薯种植：每年种植马铃薯一级种薯1000亩，推广全膜种植技术，测土配方施肥技术，顶凌覆膜技术，由于增产提质作用，每亩可增加收入1200元，提高人均收入1820.9元。（2）粮食作物种植：推广全膜覆土免耕穴播技术，种植小麦500亩，由于增产，亩增加收益150元，人均收入增加113.8元。（3）特色种植：种植优质胡麻400亩，由于结构调整增加土地收益10.8万元，人均增加210.5元，种植苦荞30亩，亩均产量400亩，增加收益6万元，人均增加77.9元，豌豆50亩，亩均450斤，增加收益3.35万，人均收入增加65.3元。（4）发展山荒地、地埂沟边种植牧草400亩。二是发展特色产业。永鑫肉牛养殖小区规模养牛120头，年饲养80头，每年出栏70头，每头牛销售按2000元计，总收入14万元；发展5头以上的养牛大户100户，户均饲养基础母牛3头，每户年均出栏2头，每头牛销售按2000元计，总销售收售收入40万元；发展50头以上的养猪大户6户，户均饲养能繁母猪10头，每户年均出栏商品肉猪50头，每头猪销售收入按800元计，总销售收入24万元；发展1000只以上的养鸡大户5户，户均收入5万元，总收入25万元。三是巧打生态牌。依靠紧邻关山优势，修建休闲避暑屋，推出春、夏季关山生活体验游，充分利用关山野菜资源，“靠山吃山”，借山创收入。利用气候优势，发展苗木培育工程，培育苗木100亩，打造新的经济增长点。

（二）大力发展劳务经济，积极开发农村人力资源 帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，在生产经营活动中运用新技术和新方法。一是组织技能培训。依托市、县劳务办、农民专修学校、职业学校等培训机构，实施农民培训工程、发展农村职业教育等措施，开展劳务输出技能培训，认真组织实施“千名城乡青年培训工程”，培训新增劳动力和未婚青年，让他们掌握一技之长，使农村富余劳动力接受职业技术培训率达到80%以上。二是鼓励自主创业。加强政策引导，把鼓励和支持外出务工人员回乡创业与农村富余劳动力转移结合起来，进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能、善经营、能管理的新型农民回乡自主创业，通过创办养殖、收购、贩运、加工、运输等合作社性质的小型企业等，发展实体经济，带动更多群众致富。三是建立劳动力信息网络中心。由乡上为外出就业人员提供信息支持，积极联系劳务输转基地，将全村富裕劳动力输出去，全村每年输出劳动力250人，农民人均年收入2万元，多途径增加农民收入。同时，提供法律咨询服务，签订劳动用工合同，增强外出务工人员的维权意识。

（三）推进农民专业合作，提高农民收入

发展农村合作经济组织，是应对市场竞争，促进农业持续增效的重要途径。一是进行广泛宣传。发动乡、村干部，采取印发宣传资料等形式宣传农民专业合作社的好处，推介农民专业合作社的先进典型，鼓励群众充分利用自身优势，以资产、劳动力等要素入股建立合作组织，分享利益。二是结合实际发展特色产业。通过大面积种植马铃薯，最终实现由使用薯向商品薯的转变，积极联系农技部门和农业技术人员进行指导，建立马铃薯产业专业化合作组织，推进马铃薯产业向规模化、产业化发展。三是加强招商引资力度。发动致富能人带动，修建

中小型优质淀粉产业，使本地资源能够深加工。从标准化建设、品种改良、饲喂方式转变等关键环节入手，以漫湾永鑫肉牛养殖场为带动，鼓励养牛大户参股，建设千头肉牛养殖小区。四是提高合作社管理水平。举办专题讲座合作社的基本知识，坚持边发展边规范、以规范促发展，不断完善专业合作组织的内部运行机制，帮助合作社建立健全财务管理和收益分配管理等各项制度。对管理比较规范、带动能力比较强的合作社进行总结，宣传推广好的做法和经验，充分发挥示范带动作用，实现由简单的抱团取暖、节约成本式合作向生产、加工、销售一体化转变。

（四）开展土地流转承包，推动农业规模化经营 按照“统筹城乡经济、发展现代农业”的理念，创新土地流转机制，加快推进土地向规模经营集中。一是开展土地成片流转。在尊重农户意愿，自愿、公平的原则下，积极引导农户开展农村土地流转，使土地的适度集中，进而实现适度的规模化经营，从而达到提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农业综合生产能力，达到农民增收，农业增效的目的。二是开展土地规模经营。通过土地流转，把零星的土地流转成连片集中种植，便于防虫治病、提高农业机械化水平，达到土地流转降低生产成本、大幅提高农业生产的劳动生产率，提高土地流转效益的目的。三是以土地流转促使劳动力转移。加快农村土地流转，打破农民对土地的依赖和束缚，切实解放农村生产力，推进农村劳动力转移，使农村富余劳动力可以投入到二、三产业中去，最大限度地提升土地资源的规模生产效益，拓宽

农民增收渠道，实现农业增效、农民增收，促进农村经济发展。

（五）加强基础设施建设，强化政府服务功能

坚持“规划先行、以人为本、因地制宜，注重实效”的原则，统筹各方力量，形成工作合力，大力推行旧村改造，改变农村落后面貌。一是改善道路交通情况。紧盯优化路网结构，改善全村交通、运输条件,整合各种资源，完成对田间道路和产业路铺沙改造和养护，大幅度提高道路通行能力，打通1700亩高产低收益田的运输通道，使其真正变成人民致富的保障田。二是突出发展农田水利。对全村有安全隐患的河岸、沟坝等进行维修加固，力争立项治理。2012年对漫湾村境内长度960米的河堤加固工程进行前期规划和设计，2013年完成工程任务。对全村道路排洪渠进行清理，增强排污、排洪能力。借助“十二五”期间国家加大水利设施建设的历史机遇，争取在漫湾建成1处水利灌溉工程，增加农业抗旱能力，促进农业增产。三是切实提高医疗保障水平。积极争取项目，加大对农村医疗卫生等基础设施建设的投入力度，在村中心地带建成标准化村卫生室，方便群众问诊就医。加强卫生服务人员培训，提高医疗服务水平，不断提高医疗服务的质量和水平。四是大力发展社会事业。修建村小学，配套完善现代化教学设施，修建现代化幼儿园一所，确保学前教育入学率达到100%；到2020年建成“一池三改”沼气生态农户100户，设立村级服务网点，太阳灶155户，达到户均一个；2013年底实现广播电视、电话（移动电话）信号全覆盖，完成广播“村村响”工程；2015年实施光缆进村、宽带入户工程；2015年开通县城到漫湾公

交专线，结束漫湾到县城、乡政府无公交的贫困面貌，方便人民出行。

（六）更加注重民计民生工作，切实提高农民整体素质 一是强化政策宣传。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，编写资料，向群众宣传党的路线方针政策和强农惠农、扶贫开发政策、法律法规实用科技知识和市场信息等。通过广泛宣传，确保省、市各项重大决策部署进村入户，人人知晓。二是突出化解热点难点问题。有的放矢地开展群众工作，做社情民意的收集者、反馈者和群众权益的维护者。协助村两委做好矛盾纠纷排查调处工作，尤其要注意发现和解决如邻里纠纷、长期上访、就学就业、看病就医、法律案件等难题，对存在的信访积案，协调各方力量解决，切实消除各种不稳定因素，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是推进生殖健康服务。依托县、乡两级计划生育服务站，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，将当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。

五、保障措施

一是推进规划合理实施。漫湾村扶贫攻坚五年规划是指导未来五年经济社会发展的综合性规划，要提高重视规划的意识，树立长远的发展观念，自觉以规划指导各项工作。要在乡党委、政府的组织领导下，各负其责，狠抓落实，有效保障规划的顺利实施。实行规划目标责任制，明确分工，及时分解落

实规划中的各项任务，落实责任。跟踪分析总体规划的执行情况，做好规划实施的综合协调与衔接落实工作，及时研究解决规划实施中的矛盾和问题，及时提出调整方案。加强对规划的宣传工作，面向全村，利用广播等媒体，采取多种形式，进一步统一思想、形成共识，使规划实施成为全体村民的自觉行动。

二是全力加快项目进度。牢固树立项目带动意识，把项目建设摆在经济建设的首要位臵，调动广大干部群众参与项目建设的积极性，加大落实力度，抢抓政策机遇，确保易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、河堤治理、梯田产业道路建设、村社道路硬化等项目的建设。要精心组织实施续建、新建项目，确保高标准、高质量完成在建项目年度建设任务，完善项目建设责任制，建立健全项目过程中事前、事中、事后的监督机制，强化项目建设和资金使用的监督管理，切实提高项目建设的质量和效益。

三是着力加强组织建设。加强村级两委班子建设，不断创新基层党组织的设臵形式、工作方式和活动内容，把活动场所建设成为村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。加强党员队伍建设，把农村个体户、专业户、科技示范户、致富能手和优秀人才等有带头能力、表率能力和奉献能力的先进分子，列为重点对象，及时把他们中符合党员条件的吸收到党组织中来。同时，加强教育培训，提高农村党员整体素质，打造成为一支和谐新农村建设的骨干力量，为推进农村改革发展提供有力保障。

四是全面落实惠农政策。在认真落实中央各项支农惠农政

策的同时，通过以奖代补等方式，鼓励和引导广大农民群众探索发展高效农业的新思路、新办法。将财政惠农补贴印制成册，利用主题教育加大宣传力度，使群众能深入了解国家惠农政策，农业补贴标准，发放渠道。对国家惠农政策要宣传动员到位，做好解释、说明工作，对于含糊不清、拿不准的政策要及时加强学习掌握。认真抓好农民负担监督管理，防止发生一些变相的、隐形的负担，防止农民负担反弹。

五是努力提升服务理念。村两委班子要创新服务体制机制，转变工作作风，坚持把好作风体现在树立形象、强化服务上，加强效能建设，全力服务群众，帮助农户理思路，兴产业、促发展。把好作风体现在关注民生、为民解忧上，关心群众疾苦，解决群众困难，努力提高群众的生活水平。把好作风体现在真抓实干、推动发展上，想问题、做决策、办事情既积极进取，又量力而行，让实干成为村、社部队伍的风尚，让实绩成为衡量工作成效的标尺。

第二篇：联村联户、为民富民行动推进计划

**乡开展“联村联户、为民富民”行动推进计划

（2012）

为全面贯彻落实省、市、区委和乡党委关于开展“联村联户、为民富民”行动的目标任务，加快推进**乡“联村联户、为民富民”行动深入开展，取得实效，根据《**乡“联村联户、帮建帮扶”五年规划》，结合**乡实际，制定2012推进计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握率先实现转型跨越的总基调，不断增强广大党员干部亲民爱民、心系群众的宗旨观念，让机关干部走进农村、走进群众，察民情、讲政策、解难题、办实事，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把各种困难和问题解决好，真正让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力，干群关系更密切、社会更和谐，促进全乡经济社会跨越式发展。

二、目标任务

（一）成立机构，加强组织领导。

成立“联村联户、为民富民”行动领导机构，加强对该项工作的组织领导，确定“联村联户、为民富民”行动工作目标任务，及时召开会议研究开展“联村联户、为民富民”行动工作进展情况。结合我乡实际，制定《实施方案》和相关工作制度，明确开展“联村联户、为民富民”行动的工作任务、方法步骤和主要措施等，明确专人负责，将工作细化量化，分配到人，促进工作的深入开展。

（二）广泛宣传，营造浓厚氛围。

为提高党员群众对“联村联户、为民富民”行动的认识，及时反映全乡“联村联户、为民富民”行动进展情况，激发广大党员干部参与行动的热情，总结交流新鲜经验和有效做法，营造全社会关心支持和参与行动的良好氛围，要大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效，做到家喻户晓。对涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、深度挖掘、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。

（三）严格程序，实现联系对接。

“联村联户、为民富民”的一项重要内容就是干部联系贫困户。为切实将真正需要帮扶的困难群众摸上来，让党的政策落实到真正需要帮助的人身上，要以高度负责的态度，严格按照联系户确定的范围、标准及程序开展贫困户摸底调查工作。各村成立领导机构，采取户主申请、入户调查、确定初步名单、民主评议、村级公示、乡上审核的工作程序，严格把关。户主递交申请后，由包村干部与村社干部一起深入农户家中进行实地调查登记，掌握第一手资料，确保信息准确无误后，村党支部召集村社干部、党员代表、妇女代表、致富能人代表、村小学校长、村卫生所医生等村民代表参加的民主评议会议，对初步确定的联系户进行讨论评议，确定符合条件的联系户，在村委会公示栏公示无异议后，由村委会将联系户花名册上报乡上审核后，正式确定为贫困户并进行建档立卡，与联系干部对接，实现联系干部与困难群众结对进行帮扶，真正做到“绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。”的工作要求。

（四）深入调查，制定帮扶计划。

联系村部门及联系干部到所联系村与村干部和村民代表进行座谈交流，机关干部开展集中进村走访慰问活动，通过走访群众，深入了解情况，摸清底子，向村民了解其生活状况、经济情况，针对贫困农户生产生活状况，制定切实可行的帮扶办法与计划。可在节日和群众需要时开展形式多样的走访慰问活动，让群众充分感受到党的温暖。同时，通过深入调研，了解村里急需解决的问题，并及时掌握基层群众的思想动态和社情民意，帮助解决矛盾纠纷和历史遗留问题，理顺群众情绪，使“联村联户、为民富民”行动落到实处。

（五）立足实际，多办实事好事。

一是结合所联系村的实际，帮助制定经济发展规划，帮助所联系村分析发展空间、发展优势，选好发展路子，帮助新上发展项目，力所能及的提供信息、技术服务，培育地方特色经济和优势产业，增加村集体和村民的收入。

二是针对所联系户的具体情况，在制定具体可行帮扶办法的基础上，积极宣传党的路线方针政策和有关法律法规，传达落实党的富民政策，扎实做好群众思想政治工作。帮助联系户分析发展优势，理清致富思路，帮助上一些力所能及、见效快的致富项目，尽快实现脱贫致富，通过多种方式，切实做好帮扶工作。

(六)靠实责任，强化督查考核。

乡协调推进领导小组根据工作需要，定期不定期地开展督促检查，掌握情况，总结经验，发现问题，督促落实。同时，把“联村联户、为民富民”行动纳入村级领导班子和干部考核的重要内容。对帮扶干部制定具体考核办法，科学设置考核内容和考核指标，实行月报告、季督查、半年考评、年终考核工作制度，对工作成效明显的要进行表彰，对工作不力、群众满意度不高要通报批评，限期整改。

(七)建档立卡，加强档案管理。按照“乡上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志”的要求，层层建档立卡，明确工作任务，靠实工作责任，逐级督查问效，促进工作落实。

(八)总结经验，及时推广典型。发现、总结开展“联村联户、为民富民”行动的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善长效机制，及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，为下一步工作开展提供经验，推动“联村联户、为民富民”行动取得实效。

三、保障措施

(一)组织保障。一是健全工作机构。**乡“联村联户、为民富民”五年规划由**乡党委、**乡人民政府统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，实行党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，乡成立“联村联户、为民富民”行动领导小组，领导小组下设办公室负责具体事务。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡党委、政府纳入工作推进计划，制定推进方案并组织落实，每年需要重点推进的项目，落实到牵头责任单位，领导干部带头包村包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

(二)机制保障。一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实施，要将《规划》的目标、任务和建设内容纳入乡党委、政府工作计划，逐年推进；二是通过制定推进计划，有序落实总体规划中的项目。二是建立考核机制。乡党委、政府与各村和有关部门签订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照“部门包村、干部包户”的工作机制，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

第三篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。

第四篇：联村联户为民富民行动汇报材料

联村联户为民富民行动汇报材料

全省联村联户为民富民行动启动以来，**乡确定联扶单位10个，帮扶干部186人，其中省直联扶单位1个，帮联干部25人，乡直帮联单位2个，帮联干部56人，县直帮联单位6个，帮联干部52人，乡直帮联单位1个，帮扶干部51人。具体联系**乡13个行政村、75个村民小组、222户农户。**乡领会精神、及时动员、精心组织、扎实开展，各帮扶单位和领导干部积极行动，全乡双联工作呈现上下高度重视、工作位置彰显、帮扶措施落实有力的良好局面。

精心组织靠实责任，“双联”工作氛围浓厚。**乡委把这项工作摆在更加突出的重要位置，精心组织，周密部署，力求做到思想认识、组织领导和工作措施“三个到位”。一是健全机构。及时成立了**乡“双联”行动协调推进领导小组和办公室，统揽全局，牵头抓总。乡村层层组建领导小组和工作班子14个，建立了纵向到底、横向到边的工作体系。二是迅速动员。以统一思想认识、步调协调一致为目标，乡、村、组三级召开动员会10余场，在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。三是强化宣传。乡村共悬挂双联行动宣传横幅67条，刷写墙体标语130余条，刊出墙报14期、制作专题宣传栏13面。编发工作专刊34期，共计信息64条，报送信息、简报20篇，对行动取得的新进展、新成效、新举措进行了多角度、多层次、多渠道的宣传报道。

机制创新全面兼顾，“双联”工作沉底落脚。在对接联动的工作实践中，**乡逐步探索并初步形成了六大工作机制，推动了行动深入开展。一是结合实际，制定乡 “双联”工作《实施意见》和工作方案等制度。突出“发展村域经济，增加造血机能”的主要目标，重点抓工作班子配套、规划制定、产业培育、项目筛选等“七个一”工作任务，使乡村干部对“双联”工作的思路和目标任务更加清晰、明确。二是摸清实低，建立健全台账登记制度。按照“乡有档案台账、村有表册、户有卡片、干部有日志”的工作要求，层层建档立卡，切实把村组实际情况和农户的真实意愿掌握清、反映好。围绕农户收入、生产资料、社会保障等10大项近60条家庭信息进行了全面细致的普查登记，为乡属双联单位和领导干部提供了开展工作的“活材料”。三是注重上下联动，建立帮扶单位联席会议制度。针对乡属各联村单位实际，新添、道口村等包村牵头单位召开帮扶单位联席会议3场次，互通工作进展情况，探索帮扶项目捆绑和资金整合等措施，集中人力、物力、财力办实事，形成了工作合力。四是提高服务水平，创新协调机制。**乡实行了党委委员包村、科级干部包组制度，分片包干，保证了帮扶单位和领导与村、组、户的及时对接。五是问需于民，建立结对帮扶公开承诺与践诺制度。联组单位从解决群众最盼望、最迫切、最急需解决的问题入手，选准帮扶项目并投入资金，与村组签订帮扶协议，通过公开承诺，强化了服务职能，提高了帮扶效率。六是狠抓工作落实，建立定性与定量相结合的综合考评制度。把“双联”行动纳入了乡村领导班子和干部考核的重要内容，与日常业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推动干部下基层深入农户常态化、帮扶解决问题常态化，增强了工作的连续性和长效性。找准抓手科学推进，“双联”工作成效初现。在具体工作中，**乡重点突出“六抓”措施，创新载体，全力实施，确保了双联行动卓有成效顺利推进。一是抓规划制定。“双联”行动是一项长期的系统工程，行动启动实施以来，帮扶单位和各级领导走村入户，座谈讨论，帮助联系村组理思路、找出路，帮助联系户寻找发展的“好方子”、“金点子”，基本实现了“一村一案、一户一策”的帮扶目标，确保了帮扶工作对症下药，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓点带面，在新添村适时启动异地搬迁新农村建设项目，目前正在立项中，项目已全面启动实施。今年计划新建二层带住宅的商部50个，农家院落50座，配套建设村委会办公楼、农民培训中心和周边环境亮化、绿化、美化工程，项目建设可有力提升我乡高效设施农业发展水平，促进“双联”行动出典型、出经验、出亮点。紧紧抓住道口村被确定县级双联示范点的契机，加大草畜产业建设力度，力争把道口村打造成全市肉牛养殖基地，示范引领全乡草畜产业向纵深发展。三是抓载体创新。各帮扶单位和各级领导将双联行动作为民心工程和德政工程，带着真情下基层、带着责任下基层，普遍开展了送政策、送温暖、送技术、送信息、送健康、送服务等“六送”活动。截止目前，共有10个帮扶单位和各级领导累计为农户帮扶各类物资折合资金5万元，真正作到了帮民解困、为民富民。四是抓产业培育。根据地域特色，大力发展主导特色产业。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近县城和土地资源的优势，大力发展草畜产业，拓展劳务经济。在全乡推广种植全膜双垄沟播玉米，大面积种植马铃薯，种草、种料养畜，积极培育绿色无公害农产品。在三合、道口、新添、苦水等村大力实施畜牧养殖增收工程，扶持养殖小乡和养殖专业户发展。各村围绕总体产业布局规划，产业的发展格局，进一步夯实了农民增收基础。五是抓项目带动。各帮扶单位充分发挥职能优势，多渠道争取项目和资金帮助联系村组改善基础设施条件。目前，省地税局已投入帮扶资金修建拓展炭山、河屲、回合乡村公路。据统计，各帮扶单位计划帮扶项目目前达到5个，计划帮扶资金40余万元。六是抓和谐稳定。组织乡村干部开展了走村入户大访问、政策理论大宣讲和矛盾纠纷大排查“三项活动”。认真倾听社情民意，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，尽力疏导群众情绪，共排查调处各类矛盾纠纷27起，调处化解率达到98%，显著促进了农村社会和谐稳定。

第五篇：联村联户、为民富民”行动工作计划

崇发改发„2012‟ 号

签发人：

关于上报2012“联村联户、为民富民”

行动工作计划的报告

县双联办：

为了认真贯彻省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员会议精神，扎实推进以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，根据《中共崇信县委关于印发在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方

案的通知》要求，结合锦屏镇杜家沟实际，现将我局2012帮扶工作计划报告如下：

一、帮扶村基本情况

杜家沟属锦屏镇管辖，位于汭河川区南岸，距县城12公里。2010年农民人均纯收入3700元，全村辖4个合作社，240户，1039人，男520人，女519人。其中：杜家沟社116户，507人，新牙湾社68户，289人，赵老沟社32户，140人，凡沟社20户103人。总耕地面积5024亩，其中：川地926亩，山地3713亩，台地385亩。

杜家沟村建立党支部1个，下设党小组4个。共有党员32人，40岁以上的党员15名，40岁以下的党员17名，60岁以上的党员4名。

二、贫困户基本情况

根据在锦屏镇杜家沟村上户摸底调查，共安排“联村联户、为民富民”行动帮扶贫困户20户，锦屏镇帮扶5户，我局帮扶杜家沟村杜家沟社杜晋元等15户。在这15户62人中，年龄50岁以上的14人，50岁以下的48人；小学文化程度21人，初中文化程度13人，高中文化程度9人，幼儿20人；共有耕地面积237.1亩，其中：粮田面积214.9亩、果园面积8亩、退耕还林面积14.2亩；农用车4辆；牛棚2座；沼气池4眼；牛15头，羊18只；有砖瓦工技术的5人。经过多次走访，根据掌握的情况分析，杜家沟社贫困、特困户贫困的原因主要有以下三种：一是因病致贫的有5户。主要是病情反复发生，医病负债较多，加上带病影响农业生产和创收，致使农业生产产出少、