东兴区中央新增农资竣工报告

第一篇：东兴区中央新增农资竣工报告

内江市东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目自查验收报告

为改善我区农业生产条件，提高农业综合生产能力，增强农业抗御自然灾害能力，根据《四川省2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目建设管理办法》要求，四川省水利厅以川水函[2010]133号文件下达我区同福乡桂花村、肖湾村、田家镇正子村、都堂村、火花村，五个村作为东兴区中央新增农资综合补贴资金水利项目区，在项目区党委、政府以及区水务局、区财政局有关技术人员及实施村、社干部群众的共同努力下，经过几个月的艰苦奋战，该项目现已于10月底竣工。我区组织财政、水务等部门相关人员对工程实体及竣工资料进行了县级自验，通过对照计划、查阅资料、核对账务对项目计划任务完成情况和工程质量状况、工程建设和建设管理、资金管理、工程效益及建后管护、项目建 设中存在的问题等方面进行了自查自验，现将相关情况报告如下：

一、项目概况

东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目规划整治新建项目区内桂花水库渠道总长18.9km，新建山平塘4口、整治山平塘16口，新增改善灌面5850亩。其中整治桂花水库自流干渠长0.90km，改善灌面300亩；整治桂花水库自流左支渠长5.7km，改善灌面1460亩；整治桂花水库自流右支渠长1.6km，改善灌面1100亩；新建桂花水库自流右支渠田间渠（A片区）4.20km，改善灌面1180亩；新建桂花水库自流左支渠3.1km、田间渠3.4km

（B片区），新增灌面1060亩；新建、整治小型水源工程山平塘20处，新增灌面750亩。

项目区内整合2009年旱山村集雨节灌专项资金项目，新建蓄水池135口，整治山平塘10处，新增水方4.38万方，恢复水方2.49万方，解决旱地浇灌面积1114亩；2009年现代农业生产发展玉米产业项目，建设田间渠55.025km，田间道125.8km等农田水利基础设施，可使项目区农作物亩均增产44kg以上，年新增总产值126.72万元。

该项目区共规划投入资金2678.06万元，其中东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目总投资524.41万元，整合其他项目资金2153.65万元。

二、建设任务完成情况

（一）前期工作

该项目于2010年1月进行了实施方案编制，市水务局于2月26日批复项目总投资524.41万元，市财政局于2月25日以内财建[2010]7号文下达了资金计划。区财政局于2010年4月2日出具了财政评审报告。4月12日委托招标代理机构华春建设工程项目管理有限责任公司发布招标公告，5月5日在内江市招投标中心公开招投标确定了施工单位和监理单位。6月11日，区水务局作为项目法人与施工及监理单位签订了施工及监理合同。工程于2010年6月18日动工，10月29日全面完工。

（二）实施结果

东兴区2009年新增农资综合补贴资金水利项目区级验收小组结合上级下达的项目计划、实施方案，通过查验工程量清单及图纸、现场收方计量表，采取随机抽取、重点检查的方式，对项目

区内各分部工程的建设规模、工程数量及质量进行现场验收，初步认定该项目已完成建设任务，各项主要工程任务完成情况如下：

1、整治桂花水库自流干渠长0.90km，占计划100%；

2、整治桂花水库自流左支渠长5.7km，占计划100%；

3、整治桂花水库自流右支渠长1.6km，占计划100%；

4、新建桂花水库自流右支渠田间渠4.20km，占计划100%；

5、新建桂花水库自流左支渠3.1km，占计划100%；

6、新建桂花水库自流左支渠田间渠3.4km，占计划100%；

7、新建山平塘4口、整治山平塘16口，占计划100%。东兴区2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目完成总投资548.36万元，中央财政补助资金450万元，区级配套资金15万元，灌区受益农户投劳折资83.36万元。

（三）工程质量

我区在实施2009年新增农资综合补贴资金水利项目过程中，区水务局积极组织工程技术人员深入到项目村进行指导、管理，解决建设中有关技术疑难问题，督促进度，检查质量。按照选点科学、布局合理、集中成片的原则进行规划，从实际出发，因地制宜，突出重点，讲求实效。并且项目监理单位四川泰兴工程监理有限公司派驻现场监理工程师3人，全程对项目进行工程质量监理，根据工程监理报告和区级验收小组现场评定意见，东兴区2009年新增农资综合补贴资金水利项目建设质量评定为优秀。

三、工程建设和建后管理

（一）工程建设

为搞好东兴区2009年中央新增农资补贴资金项目建设，我区

成立了以区长为组长、分管区长为副组长、区水务局、区财政局等相关单位负责人为成员的“东兴区新增农资补贴资金水利项目建设领导小组”。领导小组办公室设在区水务局，落实专人负责。区政府与项目所在乡镇签订建设目标责任书，并纳入年度综合目标考核。区级相关部门各司其职，密切配合，以确保该项目的顺利实施。

区水务局负责该项目的具体实施，对该项目的规划设计、施工建设、竣工验收、建后管护的全过程加强管理。在工程建设过程中，区水务局、监理单位及施工单位技术人员，切实加强了施工管理，坚持跟踪作业，对工程使用的建筑材料及浆砌条石、浇筑砼等均严格按照国家基本建设管理程序、规范进行验收检查。413号文件精神，为确保工程建设质量，按照水利部水利技（1999）结合项目特征划定的单位工程、分部工程和单元工程质量评定项目，对工程进行了质量评定。对施工单位材料检测报告进行了审查，对不符合的材料坚决予以更换；在满足质量要求的情况下，对工程外观形象做了进一步的要求。

（二）建后管理

工程建成后，结合项目区的实际，采取协会管理和农户管理相结合的办法，项目采取“先建协会，后建工程”的模式，积极探索农民用水户协会建管方式，由项目区受益农户成立用水户管理协会，负责灌区末级渠系的日常维护和管理。新增农资补贴资金水利项目渠系配套工程在竣工验收后，及时办理移交手续，产权归灌区用水户管理协会，灌区用水户管理协会为工程受益对象，并与各所在乡镇签订长期用水协议，确保工程长效发挥效益。新增农资补贴资金水利项目是以灌溉为主的水利工程，本着加强计划

用水、节约用水、保证农田灌溉生产及生活用水的原则，编制供水计划，制订供水章程，确定水费收取标准和办法，并上报上级主管部门批准后实施，水利工程管理单位与用水单位之间安装设置严格的计量设施，并根据国家水利产业化政策，实行水利工程有偿供水原则。

项目区小型水源工程按照“自建、自有、自管、自用”的原则，对兴建的小型水源工程进行确权发证，落实工程产权和管护责任制。建成的山平塘在竣工验收后，办理移交手续，产权归项目区用水户管理协会，由用水户管理协会统一行使用水、管水权利。

四、资金管理

东兴区2009年中央新增农资补贴资金项目工程建设资金由区级财政部门要按照实施的项目，先预拨一定的启动资金，余下资金按工程进度拨付。项目工程实行规范的县级报帐制管理办法，在区水务局设置专账，做到会计核算规范真实，资金往来清晰，报帐程序严格，报帐手续完备。以确保水行政主管部门职能的发挥和工程建设资金及时足额到位。

项目建设过程中，项目法人要严格执行合同，按照工程进度对工程进行计量和支付。根据工程价款支付单和施工单位提交的进度付款申请，由监理单位出具相应付款证书，经审批同意后，按照合同约定时间和方式向施工单位拨付工程款。

在切实加大专项资金投入的同时，加强资金整合，进一步拓宽农田水利建设投入渠道。以中央新增农资综合补贴资金为引导，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合项目区内旱山村集雨节灌专项资金项目和2009年现代农业生产发展玉米产业项

目建设资金，统筹安排，集中使用。

五、工程效益

我区在实施2009年中央新增农资补贴资金项目工程过程中，坚持以农村水利基础设施建设为重点，以农业增效、农民增收为目的，取得了良好的社会经济效益。

（一）灌溉效益

项目实施后可恢复改善灌溉面积4040亩，新增灌溉面积1810亩，合计总灌溉面积5850亩。通过改良作物和调整产业结构，项目区农民人均可增收375元。年新增经济效益292万元。

（二）社会效益

通过项目实施，使节水农业措施进一步得到落实。先进实用农业生产技术得以普及推广，农业标准化技术应用更加规范，标准化及农产品检验、检测体系更加完善。由于制旱措施的推广应用，使土壤的抗旱能力有较大的增强。改善了生态环境、减少了干旱洪灾等自然灾害的损失。

（三）生态效益

项目建成后，有利于自然环境、社会环境的改善。同时又利于中低产田改善及土壤和水环境改良从而有效改善农业生产能力和田园地貌。

促进绿色农业无公害和谐发展，有利于减少环境污染，降低了有害物质残留。提高了农产品的质量和市场竞争力、提高了人们的食品安全意识、提高了农户的环保意识。项目的建成具有较大的生态效益。

六、资金整合与综合示范效果

该项目按照“集中连片、综合示范”的要求，依托《东兴区县级

农田水利综合规划》，以规划整合项目、以项目整合资金，把项目区内现代农业生产发展项目集雨节灌项目等专项用于农田水利建设的资金相对集中，整合使用，打造能灌能排、田土成型的农建示范片。项目区内整合2009年旱山村集雨节灌专项资金项目，新建蓄水池135口，整治山平塘10处，解决旱地浇灌面积1114亩；2009年现代农业生产发展玉米产业项目，建设田间渠55.025km，田间道125.8km等农田水利基础设施，完成整合资金投入2153.65万元，所有整合项目计划年内全面完工，项目区内粮食综合生产能力将提高8%，农民人均纯收入增加375元，年新增经济效益292万元。

项目建成后，可通过进一步实行水、田、林、路综合治理。成片打造综合配套，功能齐全的高标准农田水库基本综合示范区。改善农业基础设施，调整农业产业结构，提高了农业产品产量和质量。对现代农业发展，社会主义新农村建设将产生极大的推动作用及强烈的示范效果。逐步带动项目区农户增收致富，加快农业专业化生产，产业化经营步伐示范效益十分显著。

七、存在问题及建议

在项目实施过程中，我区切实加强组织领导，严格执行项目建设的各项要求，保证了项目建设顺利推进。在项目建设中，当地农民积极性高涨，农户自愿承担项目投工投劳，保证了项目计划全面完成。项目区周边干部群众迫切希望继续实施该项目，以完善当地农田水利基础设施建设，并要求国家加大项目资金投入力度，加快产业结构调整步伐，实现农民增收、脱贫致富。希望上级部门在下一步工作中予以支持。

八、结论

我区2009年中央新增农资补贴资金项目建设工作，在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的帮助指导下，全面完成了计划任务。经区水务局、区财政局组织自验，项目规划科学合理，工程质量总体较好，施工组织安排得当，财政资金使用符合规定，工程管护措施有效，档案资料管理规范，项目建设取得了明显的经济社会和生态效益，区级验收优秀。

内江市东兴区水务局

内江市东兴区财政局

二〇一〇年十月三十日

第二篇：新增中央投资项目竣工验收报告

新增中央投资项目竣工验收报告

一、概述

********股份有限公司**********节能改造项目位于********（地理位置）。项目建设面积****平方米，总投资******万元。建设内容为*********（按备案证或核准证填写）。建设规模为*********（按按备案证或核准证填写）。

本项目的建设执行标准为《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中二级标准、《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）中Ⅱ类、Ⅲ类标准以及建设项目有关节能的标准和机械设备制造相关标准。

项目中涉及的******（核心技术、主要设备设施）由********股份有限公司自行设计制造，设备制作安装经该公司设备能源动力部与设备使用部门验收，达到了生产技术要求。土建施工由该公司下属的建安建筑工程公司建设，各项指标达到了建筑工程有关标准。

该项目计划实施日期为2008年9月至2009年12月，实际实施日期为2008年9月至2009年7月，比计划日期提前完工。

********股份有限公司实施的“********节能改造项目”是我公司在行业文献和同行业先进企业的启发下，自主研发的节能技术改造项目。该项目是以“全自动控制的******工艺”为基础，以****机为主体设备，以****为模具制作材料的新型半成品成型工艺、设备。该项目取代了部分****工艺、设备。

项目自2007年3月开始进行技术咨询，研讨，制造了样机，取得了较好的初步试验结果；2007年10月，公司设备能源动力部在样机的基础上优化了设备结构和工艺设计，形成了成熟的设计方案，并得到董事会的支持。2008年1月，公司董事会作出实施改造决议，责成设备能源动力部主持该项目的一切工作。2008年8月，改造工作开始启动，在公司下属*分厂首先制作安装了第一台样机。在详细测算了节能量之后，向**区发改局、环保局提出了项目改造实施申请；2008年9月，项目的主体设备预制工作全面展开。9月23日，公司取得了**区发改局《河北省固定资产投资项目备案证》（*发改投资备字[2008]45号），10月6日得到环保局对该项目环境影响报告表的批复意见（*环表【2008】061号），即向主管部门逐级递交了《节能技术改造财政奖励资金申请报告》，同时，委托河北省节能监察检测中心对项目的节能量进行了核定。

由于该项目节能效果明显，而且能够有效减少污染物的排放量，受到各级政府行政主管部门的高度重视，项目被列为2008年中央投资项目。

为了保证企业生产和项目实施的稳步进行，该项目采取以分厂、成型车间为改造单元，每一单元的****设备系统安装完成，试机并交付使用后，进行下一单元的改造。期间，除了液压系统、电控装置等标准设备需要外购，包括设备主体在内的其余设施均采取进购原料，自行制作安装的方式。

下属*分厂水箱成型机的投入使用，显示了显著的节能效果。因此，公司加大改造力度。由于改造的准备工作充分，制作车间在工作中不断总结经验，加快了非标设备制作和整体安装速度，该项目得以提前完成。到2009年7月底，该项目完成了全部改造计划，20台高压成型机全部投入使用。

二、项目建设管理情况

1、投资管理情况：

该项目总投资******万元，其中中央投资*****万元，******股份有限公司自筹******万元。项目资金于2009年7月30日前按时到位，中央投资于2009年9月3日到位，且全部用于该项目的建设。

由于该项目以分厂为单位实施，各分厂所在注册公司设有专门账目，整体项目的账目由各分公司转入，入账手续及凭证完整，支出结构合理。

按照投资管理办法，发改委对该项目出具备案证后，不存在概算核准等其他问题。

2、项目变更管理：该项目在实施过程中未发生任何变更。

3、施工和设备到位情况：

项目所涉及的*******机投入使用前已经过*******股份有限公司设备能源动力部与设备使用部门对制作安装、试运行情况进行了验收，并做了详细记录。

4、法律、法规执行情况：

该项目本身属节能减排项目，项目涉及的******工艺较****工艺，消除了****过程带来的能源消耗和干燥设备造成的废气、废水、固废排放；设备设计制作并配置了可靠的安全连锁保险装置，可有效预防人身、设备事故的发生。

5、投入使用情况：

本项目是企业内部技术改造与节能改造项目，不涉及内部组织机构建立和人力资源变动以及生产物资准备等事宜。

6、竣工决算情况：

本项目分期分批且由公司内部单位负责实施，无总体竣工决算。

7、档案资料情况：

该项目的实施经过了公司董事会会议决策，并形成决议；公司设备能源动力部制定了详细的项目计划书；委托河北省建筑材料工业设计研究院编制了可行性研究报告（工程号：2008年8月404），同时向项目审批部门提交了项目简介和项目建议书；河北省节能监察检测中心于2008年10月8日出具了该项目的节能量核定报告；9月23日取得了**区发改局《河北省固定资产投资项目备案证》（*发改投资备字[2008]45号），10月6日得到环保局对该项目环境影响报告表的批复意见（*环表【2008】061号）。**区发展改革局于2009年5月8日下达本项目投资计划文件（*发改计划[2009]5号）及转发的**市发展和改革委员会《*发改政[2009]244号》文件。

由于该项目涉及的核心技术为*******股份有限公司技术人员自主研发，项目的主体设备制作、工艺布置、设备安装、自动化程序编程等涉及技术机密，不宜公开，经公司董事会决定由内部单位负责实施，因此对项目不能进行公开招投标和委托监理，且不存在合同问题。

该项目改造地点在原厂区生产车间内，不存在新征占地问题，原车间已取得合法土地手续，土地证号：**国用（2000）字第***号。

根据项目的建设性质，规划部门对企业设备改造项目不出具任何证明文件。

为保证项目实施，******股份有限公司与**区人民政府签订了《**市**区扩大内需中央投资“****节能改造项目”建设实施工作责任书》。

项目涉及的主体设备投入使用前已经过****股份有限公司设备能源动力部与设备使用部门对制作安装、试运行情况进行了验收，并填写了《设备安装验收记录表》。

项目实施过程中，设备能源动力部每月跟踪实施情况，并编制实施情况报告；定期向上级主管部门报送项目进度表及相关报表材料。

项目完成后，***股份有限公司及时对实施情况进行了总结，对节能情况进行了自评，并出编制了自评报告；

****年*月，国家审计署对该项目进行了审计，对项目实施情况、项目资金与中央投资利用情况以及项目节能量进行了确认，投资到位情况和节能量得到了审核组认可。****年*月**日，该项目通过了治理工程建设领域突出问题工作领导小组审查。以上档案资料齐备。

附竣工验收委员会人员名单（会签）。

第三篇：宜昌市新增中央投资项目竣工验收暂行办法

宜昌市新增中央投资项目竣工验收暂行办法

第一条 为加强和规范新增中央投资项目的竣工验收工作，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效益，按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号文）和湖北省发展改革委、财政厅、监察厅、审计厅《关于做好中央预算内投资项目竣工验收工作的通知》（鄂发改投资[2009]1545号文）的要求，依据国家、省关于项目竣工验收的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 竣工验收对象。自2008年以来，由各级发改部门审批并使用中央预算内投资（含国债资金）的所有新增中央投资项目。在保证工作质量的前提下,对同一批文批复的多个小规模投资项目和点多面广、建设规模较小、工艺技术简单的项目，可采取集中验收等形式，以节省时间和费用，提高工作效率。

第三条 竣工验收责任。根据项目属性和“谁审批、谁组织”的原则，实行分级负责。市发展改革委批复初步设计或实施方案的项目由市发展改革委负责组织竣工验收，市行业主管部门具体承办；县市区发展改革局批复初步设计或实施方案的项目由县市区发展改革局负责组织竣工验收，县市区行业主管部门具体承办。

第四条 竣工验收依据。

（一）国家有关法律法规及工程建设规范标准；

（二）经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计或实施方案、变更设计文件；项目核准（备案）和资金申请报告批文；

（三）经备案的招标文件、评标报告、中标通知书及合同文本；

（四）项目投资计划文件；

（五）竣工图纸及有关设备技术文件；

（六）竣工财务决算及审计报告等文件；

（七）环境保护、技术安全、卫生标准等有关规定。

第五条 竣工验收条件。

（一）已完成初步设计或实施方案批复文件中的各项建设内容，能够满足使用功能；

（二）主要建安工程经设计单位、监理单位验收，工程质量合格并通过地方建设主管部门的工程竣工验收备案；主要工艺设计及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求；国外引进设备按有关规定和合同完成了验收；

（三）环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格；

（四）按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收；

（五）工程结算和竣工财务决算编制完成，经财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构审核，并出具审核报告；

（六）工程决算审计完成，并出具审计报告；

（七）所有工程档案文件材料分类立卷，工程和设备技术档案、财务档案和施工管理材料完整、准确。

第六条 竣工验收内容。

（一）建设项目总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设投资、建设工期等是否按批准的可行性研究报告、初步设计文件（或实施方案）和核准的项目申请报告建成；

（二）项目资金到位及使用情况。包括投资计划下达情况，中央补助资金、地方政府配套资金及项目自筹资金的到位情况，执行国家财务会计制度情况；

（三）项目建设内容完成情况。包括检查主体工程建设、配套设施安装调试、工艺设备仪器的购置与试运转情况，生产性项目试生产情况和信息化系统项目的应用情况；

（四）竣工财务决算情况。是否经财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构对竣工财务决算进行审核，并按有关审核意见进行了调整；

（五）审计情况。是否进行了决算审计，并按规定出具了审计报告；

（六）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、施工管理资料、监理文件、各项合同等是否齐全，是否按规定归档；

（七）法律、法规执行情况。检查整个建设过程是否严格执行基本建设程序以及“四制”执行情况；检查环保、消防、劳动安全卫生等设施是否按批准的设计文件同时建成，并经相关部门验收合格；

（八）建设项目管理情况及其他需要验收的内容。

第七条 竣工验收组织。

（一）组织单位。竣工验收工作由当地发改部门组织，各行业主管部门具体承办。

（二）职责分工。城建部门负责工程质量评定，环保部门负责环境保护验收，公安消防部门负责消防安全验收，档案部门负责项目档案验收，审计部门负责竣工决算审查审计。要

根据建设项目的实际情况组织成立项目验收组，验收组成员由项目审批部门及工程、技术、财务等方面专家组成，验收组组长由验收成员推荐产生并负责项目竣工验收工作。勘察、设计、施工、监理等与项目建设相关单位要派人配合验收工作。

第八条 竣工验收程序。

（一）项目竣工报告。由项目业主组织实施，主要包括：

1、对项目进行预验收。项目工程承包商和供货商对工程和设备质量进行检查，对照设计技术指标检查各单项工程的质量，填报各种竣工报表，提供验收资料。

2、编制竣工决算书。

3、竣工资料准备。项目竣工验收应准备的主要资料包括：土地批文，规划许可，项目审批文件（可行性研究报告、初步设计或实施方案），项目核准文件，项目备案文件和资金申请报告批文，设计文件及设计基础资料，竣工图，各项合同，监理、质检及项目管理资料，财务管理资料，审计报告等。

4、竣工验收申请文件。在具备项目竣工验收条件，做好上述3项准备工作后，项目业主向当地发改部门提出竣工验收申请，并附竣工验收总结报告。竣工验收报告应包括各项竣工验收内容，要求规范、完整、真实。

（二）竣工验收。

1、竣工验收主要工作。竣工验收组原则分成建安工程、仪器设备、档案、财务验收小组和综合组，分别对相关内容进行现场检查和专项验收，并形成验收意见。主要工作包括：

（1）检查工程实体质量；

（2）检查工程建设参与各方提供的竣工材料；

（3）对建筑工程的使用功能进行抽查、试验；

（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况；

（5）形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员分别签字、建设单位盖章；

（6）当在验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收；

（7）当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题，验收小组可形成初步验收意见，填写有关表格，有关人员签字。验收小组责成有关责任单位整改，可委托建设单位项目负责人组织复查，整改完毕符合要求后，加盖建设单位公章；

（8）当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。当协商不成时，应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。

2、竣工验收批复。对经验收合格的项目下达竣工验收批复并发放《建设工程竣工验收备案表》，对不合格的项目不予通过验收，项目不得交付使用。

第九条 各行业主管部门要定期对各责任主体竣工验收情况进行检查。对迟迟不履行竣工验收手续，以及在验收中发现的设计论证失误，未经批准擅自变更项目内容，改变中央投资用途，不按规定招标，不按照要求淘汰相应落后生产能力等重大问题，将追究有关人员的责任。

第十条 竣工验收必须严格遵照技术规范和法律法规进行。有关人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 使用省、市财政性资金建设的项目参照本办法执行。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：2009年中央新增农资综合直补资金项目建设管理办法

附件1

四川省2009年中央新增农资综合补贴资金

水利项目建设管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范2009年中央新增农资综合补贴资金水利项目县（以下简称项目县）建设管理，根据《四川省财政厅关于印发〈四川省新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法〉的通知》（川财建[2010]3号）要求，制定本办法。

第二条

中央新增农资综合补贴水利项目资金要集中用于与粮食生产直接相关、目前急需解决、短期内能完成见效的小型农田水利基础设施建设。

第三条

本办法所称项目县是指符合“再造一个都江堰灌区”、新增粮食100亿斤生产能力工程和国定产粮大县三个条件，列入2009年中央新增农资综合直补资金支持范围，开展小型农田水利基础设施建设所确定的县级行政区。项目县分一般县和重点县两类。

第四条

项目建设要坚持“集中连片、综合示范”的原则，实行山水田林路综合治理，整体推进，成片打造综合配套、功能齐全的高标准农田水利基本建设综合示范区。项目资金实行一次性补助，实现建设一片、销号一片、发挥效益一片。

第五条

项目建设和管理应遵循并创新“四大机制”。一是竞争立项、择优选取的“竞争机制”；二是整合资金、集中投入的“投入机制”；三是农民自愿、奖补结合的“激励机制”；四是建管并重、协会参与的“管护机制”。

第六条

项目县建设的责任主体是县（市、区）人民政府。其中，重点县实行省长领导下的县（市、区）长责任制，一般县实行市（州）长领导下的县长责任制。

第二章

建设内容和补助标准

第七条

建设内容：以已成大中型灌区末级渠系、小型灌区田间沟渠（流量小于1m3/s）配套改造为主，适度更新改造小型灌排泵站，因地制宜建设山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等小型抗旱水源工程。

第八条

补助标准和范围：灌区新增改善灌面补助不超过800元/亩；山平塘、石河堰、蓄水池、水窖等补助比例不超过工程总投资的70%。

第九条

新增农资综合补贴资金使用范围主要包括：项目建设材料费、工程设备费、施工机械作业费、人工费、项目管理费等。实施过程中新发生的、必要的工作经费由县级财政部门负责落实。

第三章

目标与任务

第十条

项目县建设总体目标是：基本完成项目区范围内小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”。使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。

具体目标包括：

（一）新增和改善灌溉面积，重点县不低于1.2万亩，一般县不低于5000亩。项目区有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10-15%，或达到60%以上。渠灌区灌溉水利用系数（大中型灌区斗口以下、小型区渠首以下）不低于0.55；

（二）项目区内旱山村望天耕地浇灌面积解决60%以上。

（三）粮食综合生产能力提高10%以上，农民人均纯收入增加10%以上。

第四章

申报与审批

第十一条

申请对象

项目区申请对象为村委会或用水户协会。第十二条

申报程序

（一）农户自愿申请。符合申请条件的受益农户或会员 自愿向村委会或用水户协会提出申请；

（二）村组（协会）统一申报。村委会或用水户协会采取“一事一议”方式民主评议，经全村85%以上的受益农户通过后向县（市、区）水务、财政部门申报；

（三）县级择优选取。由县（市、区）人民政府组织财政、水务部门采取“竞争立项”的方式，择优选取项目区。项目区应符合以下原则：

统筹规划原则。项目区要纳入《县级农田水利综合规划》，并与省级新农村建设示范片有机结合，不得与小农水重点县项目区重复。

农民自愿原则。当地农民有积极性，农户自愿承担项目投工投劳和部分投资；村委会或农民用水户协会组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

资金整合原则。以县级农田水利综合规划为依托，项目区内积极整合其他部门资金用于农田水利基本建设。有条件的地方，市、县级财政应积极投入工程建设。

集中连片原则。各项目区要打破乡（镇）、村界限，实现连片建设，充分发挥项目建设的规模效益和示范带动作用。

第十三条

审批程序

（一）《实施方案》编制。项目区确定后，由县级水务部门组织编制《实施方案》，并按程序报送省水利厅、省财政厅。

（二）《实施方案》审批。重点县《实施方案》由省水利厅、省财政厅联合审批；一般县《实施方案》由省水利厅审批。

第五章

建设管理

第十四条

项目建设实行行政领导负责制。各项目县要成立以政府主要领导任组长，财政、水务等为成员的领导小组，加强项目建设的领导、统筹、协调工作。县级水务部门负责作好项目规划、设计、建设管理和技术指导，落实工程建成后的运行管护责任。县级财政部门负责资金的筹措与监管。

第十五条

工程建设要充分发挥受益区农民的主体作用，坚持“群众自愿、以奖代补”的方式，按照村内公益事业筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原则，积极鼓励和正确引导农民投工投劳参与项目建设。

第十六条

项目建设要严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批准的建设方案组织实施。

第十七条

项目资金实行县级报账制，专帐核算，县级财政部门要按照实施的项目，可预拨一定的启动资金，余下资金按工程进度拨付。对由村组（用水户协会）组织实施的 山平塘、蓄水池等抗旱水源工程可推行“先建后补”的补助方式。

第十八条

建立项目公示制，各项目县应及时将项目主要建设地点、实施内容、资金使用、筹资筹劳等情况在受益区范围内公示，主动接受农民群众和社会监督。

第十九条

项目县建设要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系和质量管理制度。

第二十条

工程开工后，各项目县要每月底前向省水利厅、财政厅报送项目建设进度、资金拨付情况、建设中存在的问题和整改措施等相关资料。

第二十一条

各地要探索和推动小型农田水利工程建管机制改革。要积极推行“先建协会，后建工程”的模式。按照“谁受益、谁管理”的原则，独户（或联户）工程产权明确归农户（或联户）所有，并由乡（镇）政府颁发产权证；村组集体或用水户协会组织实施建成的工程，要组建或完善用水户协会进行管护。

第六章

工程验收

第二十二条

工程验收采取县级自验和省级（或市级）验收方式进行。重点县验收由省水利厅和财政厅组织；一般县验收由市级水务、财政部门组织，结果报省备案。

第二十三条

县级自验主要内容包括：检查工程是否达 到设计标准的要求；确认工程量；资金到位和使用情况；对自验中发现的问题提出处理意见。

第二十四条

具备以下条件，县级水务、财政部门向省级（或市级）水务、财政部门提出验收申请：已通过自验，且遗留问题已基本处理完毕；已通过审计部门审计；已落实管护责任，管护制度健全。

第二十五条

验收内容及评分标准

（一）项目验收从组织发动、任务完成、建设管理、资金管理四个方面进行综合评定。

（二）评分标准。验收评分采用百分制，分为三个等级。90分以上为优秀，70～90分为合格，70分以下为不合格。评分标准说明见附件。

第二十六条

考核组织

省财政厅、水利厅统一组织，负责对项目县实施绩效考核。

第二十七条

考核结果运用

考核结果将作为以后分配补贴资金和水利建设先进县评比的主要参考因素。

第七章

附

则

第二十八条

本办法自发布之日起施行。

第二十九条

本办法由省水利厅、财政厅负责解释。

第五篇：新增农资综合补贴自查总结

平川镇2012年新增农资综合补贴

自查总结

根据《省财政部关于开展新增农资综合补贴自查整改工作的紧急通知》（甘财办明电[2012]4号）精神，我镇高度重视，重点安排，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，迅速在全镇范围内开展自查自纠，切实抓好整改。经自查2012年我镇共发放新增农资综合补贴资金1885176.08元，补贴户数5504户，补贴面积45355亩，亩均补贴41.56元。现将我镇的自查自纠工作总结汇报如下：

一、认真核对，开展排查工作

我镇认真贯彻文件精神，对事前审查、公示制度、是否虚报等行为进行认真核查，并走访部分农户进行调查核对。自查过程中，均未发现有虚报户主、夸大补贴面积等虚报冒领、村组干部代领代发、收取各种费用、抵扣债务等行为，也未发现户主姓名、身份证号码、补贴面积、补贴金额、“一折统”账号等基本信息不相符的情况，对于外出务工和丢失存款折等特殊原因的农户，都进行了登记造册，补发了存款单，并由本人或亲属签字领取。发放期间，严格根据上级文件要求，及早做好信息核对工作，在收到资金后，当日将补贴资金全部兑付到了种粮农户手中，并对农户兑付资金一律实行“一册明、一折统”。同时及时对补贴的政策依据、补贴对象、补贴标准、补贴金额等信息张榜公示，认真接受群众的监督。

二、加强与相关部门的对接、协调，明确责任

在新增农资综合补贴资金的发放及领取过程中，我镇积极与村委会对接，对一年来村内土地流转、个别调整、分户分地等情况认真核对，收集相关依据，积极与经管部门协调，调取相关资料，对补贴面积和农户信息及时进行了更新，确保发放的准确率，至目前没有反映关于新增农资综合补贴资金发放情况的信访事件。

三、严格管理，做好督查“回头看”

为了彻底杜绝有关违规违纪行为，按照新增综合直补“回头看”的工作精神和要求，我镇及时召开专题会议，安排布臵直补“回头看”工作，进一步加强补贴管理工作，严格管理、公示、督查制度，落实补贴资金专款专用、封闭运行。对全镇范围内直补工作进行了抽查。财政所人员包村包片，走村入户检查直补工作。共抽查500多户农户，没有发现错发、漏发等现象。同时加强与合作银行的协调配合，加大对补贴工作的监督检查力度，确保新增农资综合补贴政策不折不扣地兑现落实到农户手中，切实让农户真正得到实惠。

四、存在的问题

1、由于个别农户银行卡遗失、更换户主、新分户等原因，未能及时到财政所登记备案，导致基本信息不完善，资金暂时无法兑付。

2、外出务工人员逐年增多，个别农户常年不在家，明白册不能及时填写、互换。

3、明白册量大面广，填写、互换滞后。

五、下一步工作的打算

惠农政策是党在农村的一项重大民生工程和民心工程，为此，我们必须从全局的高度，着力抓好以下几个方面的工作：

1、提高认识，加强领导，切实增强责任感。确保中央、省、市及我镇各项惠农政策落到实处，是贯彻落实科学发展观的有效途径，让广大人民群众共享社会发展成果，真正感受到党和政府的关爱。我们务必充分认识，高度重视，切实加强对这项工作的组织领导，并把它摆到重要位臵，指定专人负责，抓紧抓好。

2、落实责任，阐明政策，切实把握工作总体要求。我们要加大政策、补贴方式的宣传力度，提高惠农政策群众知晓度，对自查和检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到“整改目标、任务、措施、方法、责任、要求”六个到位，对在检查中发现顶风违法违纪案件，组织力量予以查处，切实推动惠农政策真正落到实处。

3、健全制度，完善机制，进一步规范组织管理工作。通过监督检查，认真总结经验，创新惠农政策管理工作机制，探索惠农政策落实和资金发放的办法和措施，建立、完善明白册管理使用制度，惠农资金监督督查制度及惠农政策的张榜公示等制度，为惠农资金运行安全提供制度保障。