中共临夏州委关于在全州开展联村联户为民富民行动的实施办法

第一篇：中共临夏州委关于在全州开展联村联户为民富民行动的实施办法

中共临夏州委关于在全州开展联村联户为民富民行动 的实施办法(2012年2月20日)

为了认真贯彻落实省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》精神，结合临夏实际，现就全州开展“联村联户、为民富民”行动，制定如下实施办法。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义

省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于推进我州扶贫开发、增加群众收入、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民兴州，具有十分重要的意义。全州各级各单位、广大干部一定要认真学习省委《意见》精神，充分认识这项行动的极端重要性，把思想和行动统一到省委、州委的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，积极投身于加快群众脱贫致富步伐、全面建设小康社会的伟大实践，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出积极贡献。

二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委《意见》，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进全州农村经济社会更好更快发展，努力实现与全省全国同步进入全面小康社会的目标。

(二)基本原则。

1、领导带头，全体参与。从州委常委会做起，全州各级领导机关和领导干部带头进村入户，带头联系群众，走在前列，率先垂范。各级各单位和广大干部全体参与，确保全州每一个贫困县都有地级领导联系，贫困村都有单位联系，特困户都有干部联系。

2、分期分批，干部常驻。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，认真谋划，合理安排，有计划、分批次的安排干部开展工作，确保联系村长期有干部驻村，联系工作常年不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。

3、综合施策，帮学互动。在帮助贫困村和特困户解决饮水、住房、行路、上学、看病等难题的同时，紧紧围绕促农增收和增强自我发展能力，帮助群众分析致贫原因，找准致富门路，发展增收项目，实现稳定增收。各级干部在解民忧、济民困、帮民富的过程中，学习基层创造和实践经验，增进同群众的感情，加深对州情民情的了解，提升新形势下做群众工作的能力。

4、长期坚持，务求实效。立足于“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈地开展行动，做到群众不脱贫联系不脱钩、不实现全面小康社会活动不结束。注重抓实见效，解决实际问题，真正把这一行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

(三)主要任务。

1、宣传落实政策。宣传党的路线方针政策特别是强农惠民政策。宣传党的民族宗教政策，宣传中央和省上对我州的特殊支持政策，宣传州委州政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我州当前良好的发展势头和政策叠加的宝贵机遇，坚定转型跨越、富民兴州的信心和决心，促进各项政策措施和决策部署在基层得到全面落实。特别是对各项民生政策的落实一定要做到公正、公开、公平，坚决杜绝优亲厚友等现象。

2、建立增收台账。在帮助贫困村理清发展思路，完善发展措施，拓宽致富和增收门路的基础上，对每一个特困户建立底数清楚、任务明确、措施具体的增收台账。

3、反映社情民意。下村干部要倾听群众的期盼、呼声和诉求，及时反映群众的愿望和各种社会动态。对于职责范围内能够解决的要尽快解决，不能解决或者暂不具备条件的要耐心解释、争取理解，需要上级机关解决的及时整理上报、统筹协调解决。

4、开展法制教育。推进“六五”普法工作，面对面向群众普及基本法律知识。特别要以发生在我州的一些群体性事件和恶性暴力事件为反面教材，教育群众以理性的态度和合法的途径反映利益诉求，教育引导宗教界人士和信教群众自觉在法律范围内开展正常宗教活动。

5、化解矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查调处工作，切实做到矛盾纠纷早发现、早反映、早处理、早化解。重视解决群众合理诉求，深入细致地做好思想疏导工作，理顺群众情绪。

6、劝返失学儿童。下村干部逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学，协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不让一个儿童因贫困而失学。

7、带领劳务输转。组织开展劳动技能培训，引导群众转变观念，积极走出去实现异地就业。动员部分干部职工直接带领未就业大中专毕业生和“两后生”到沿海发达地区务工就业，建立劳务基地，提供劳务服务，实行定期轮换。

8、创新基层管理。结合开展“基层组织建设年”活动，进一步加强乡村基层组织建设，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，并把发挥基层组织的职能同村民自治有机结合起来，不断创新农村基层社会管理。

9、发现培养干部。把“联村联户、为民富民”行动作为砺练干部、培养干部的重要平台，及时发现优秀干部，进行重点培养使用。

10、推广先进典型。认真做好发现亮点、总结经验、推广典型的工作，切实发挥典型引领、示范带动的作用。

三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式

(一)参与范围。按照四级联动、全面覆盖的要求，在省上联系我州贫困村和特困户的同时，州、县(市)、乡镇及所属各部门、事业单位、人民团体，临夏军分区、驻临部队、中央省属在临单位、国有及国有控股企业联系贫困村。上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户。其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，在统一组织协调下进行。

(二)联系对象。全州1300多个单位、3.4万多名州内干部加上省直单位确定的干部联系所有贫困村和特困户。帮扶任务少的临夏市，要把街道社区的低收入家庭纳入联系范围，实现工作全覆盖。

(三)联系方法。

1、州级干部每人联系1个县(市)(具体联系县市安排按州委知字„2012‟1号文件执行)，并在各自联系县(市)联系1个贫困村，联系特困家庭不少于5户；正县级领导干部每人联系特困家庭不少于4户；正县级非领导职务干部和副县级领导干部每人联系特困家庭不少于3户；副县级非领导职务干部和科级干部每人联系特困家庭不少于2户；其他干部每人联系特困家庭不少于1户。

2、所有参与行动的单位由州上根据干部职工人数和单位性质安排到县(市)，由县(市)根据贫困村和特困户的具体情况，合理确定联系村。干部联系的户原则上在本单位的联系村中确定安排。

3、所有联村联户的单位和干部在当地党委政府的统一领导下开展工作，实施的帮扶项目要符合当地发展规划。

四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。必须切实加强对行动的领导指导，确保有力有序推进、真正取得实效。

(一)加强组织领导。州委州政府成立由州委书记冉万祥任组长，州人大常委会主任韩季安，州委副书记、州长马青林，州政协主席吴家白，州委副书记戴超，州委常委、秘书长蔚俊，州委常委、纪委书记马天民，州委常委、宣传部部长王灵英，州委常委、组织部部长李宏亚，临夏军分区司令员李富映，副州长马旭林任副组长，州直相关部门主要负责同志为成员的临夏州“联村联户、为民富民”行动领导小组，负责整个行动的协调、推进、领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在州委农工办，由州委副书记戴超兼任主任，副州长马旭林、州委农工办主任马明贤、州扶贫办主任戴永华为副主任，具体承办日常工作。各县(市)和部门单位成立相应工作机构，专人负责，集中精力，统筹协调，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

(二)精心组织实施。各级各单位要按照州委的统一部署，结合实际制定具体实施方案和工作计划。要统筹协调好单位业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作特别是重点项目的争取和开工建设，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省州县乡四级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的同时，要注意化解矛盾纠纷，劝返失学儿童，改进村容村貌，淳朴村风民风，促进社会和谐进步。同时，要建立协调会议制度，定期研究“联村联户、为民富民”行动进展过程中遇到的困难问题，推动行动深入扎实开展。要建立定期汇报和通报制度，对实施中遇到的问题，由单位主要负责同志及时向同级党委领导小组办公室汇报，领导小组办公室对进展情况定期不定期进行督查、通报情况、交流经验，推动面上工作的开展。各县(市)要积极主动加强与省州帮扶单位的联系，为帮扶单位创造工作条件。各单位对进村入户干部以本单位为主，开展必要的培训，领导小组办公室要给予适当的指导并印发有关政策法规和纪律的工作手册。

(三)严明纪律要求。联村单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。干部进村入户要轻车简从，不准搞层层陪同和迎送；要吃住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排，食宿费用自理，派出单位对干部进村入户提供必要条件，不得增加基层和群众负担，不准向基层提任何不合理的要求；要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不准干扰群众正常的生产生活，不得包办代替基层组织的正常工作。要动真情、办实事、解难题，真正做到联村联户连心，为民富民亲民，坚决防止形式主义，严禁弄虚作假。

(四)广泛深入宣传。行动开展期间，各级各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开设专栏，制作专题，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要对行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论环境和社会氛围。

(五)强化督查考核。把开展“联村联户、为民富民”行动作为各级各单位的年度重点工作，纳入领导班子和干部考核的重要内容。州领导小组办公室制定具体考核办法，采取定期督查和明察暗访等形式，加强对行动贯彻落实情况的监督检查，把各单位和干部进村入户情况摸清摸准，及时发现问题，及时跟进措施，确保行动抓实见效，深入推进。对工作扎实、成效明显的单位和个人及时进行表彰，并建议有关方面作为单位评先、干部提拔任用的重要依据。对人员不到位、工作不认真、群众满意度不高的单位和个人及时通报批评，并追究有关领导和责任人的责任。

第二篇：中共礼县委联村联户为民富民行动

中共礼县委联村联户为民富民行动

协调推进领导小组办公室关于认真开展

联系帮扶对象基本情况调研摸底工作的通知

各乡镇党委，县委各部门，县直各党组、党委、总支、支部：

为夯实工作基础，全面推进全县“联村联户、为民富民”行动，县委要求，各乡镇、各部门和各级干部要尽快深入基层，进村入户，扎实开展对所联系贫困村和贫困户的调研摸底工作。在深入调研的基础上，按照表样和指标要求，认真填写联系帮扶对象基本情况调查表和民情连心卡。贫困村调查表（表1）一式四份，联村部门、乡（镇）、村各留存一份，报县委协调推进领导小组办公室备案一份；贫困户调查表（表2）一式五份，联村部门、乡（镇）、村、户各留存一份，报县委协调推进领导小组办公室备案一份；民意调查表一式两份，联村单位留存一份，报县委协调推进领导小组办公室备案一份；民情连心卡由县委推进协调领导小组办公室统一印制，由联村单位填写后发放到联系户。联系帮扶对象基本情况调查表（表

1、表2）及民意调查表由各乡镇、各部门从“礼县党建网”下载，按要求填写。摸底工作结束后，将调查表以村为单位，打印装订成册，加盖印章后连同电子版于3月16日前报县委协调推进领导小组办公室（县委办公楼612室）验收。

附件：1.甘肃省干部“联村联户、为民富民”贫困村调查表

2.甘肃省干部“联村联户、为民富民”贫困户调查表

3.联村联户为民富民行动民意调查表

4.联村联户为民富民行动民情联心卡

5.指标解释

礼县联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室

2012年3月8日

第三篇：中共山丹县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

中共山丹县委

关于在全县开展“联村联户、为民富民”

行动实施方案

各乡镇党委，县直各部门、企事业单位、各驻丹单位党委、党组、总支、支部：

为进一步加强干部队伍作风建设，密切党群干群关系，加快推进全面建设小康社会进程，根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和市委《实施方案》精神，县委决定，从今春开始，在全县深入持久开展“联村联户、为民富民”行动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，是贯彻落实省委“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”战略的一项重大举措，是密切干群关系、转变工作作风、培养锻炼干部的一次重大机遇，也是提升执政能力、夯实基层基础、创新社会管理、促进和谐稳定的一次重大实践，对于进一步强化“三农”工作、推进扶贫开发、加快实现转型跨越，推动全县经济社会科学发展具有十分重要的意义。全县各级党政组织和广大党员干部一定要从战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，加强组织领导，精心安排部署，突出特点特色，狠抓工作落实，切实把这一项强基固本、促进发展、造福群众的长效工程抓紧抓好、抓出成效，以“联村联户、为民富民”行动的实际成效推动全县经济社会跨越发展、转型发展、科

学发展。

二、开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想和基本原则

开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想是：以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、率先转型跨越为总基调，以加速贫困村群众脱贫致富、加快新农村建设进程为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目标，按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，改善农村基础设施，发展农村社会事业，提高农民文化素质，维护农村和谐稳定，切实解决影响制约农村经济社会发展的重大问题和关乎群众切身利益的民生问题，让党员干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展见实效、基层基础更牢固，促进全县经济社会又好又快发展。

开展“联村联户、为民富民”行动，涉及全县各级党政组织和广大党员干部，覆盖面广、规模大、要求高、任务重、时间长，必须把握好以下基本原则。

（一）坚持上下联动。坚持县、乡、村三级协调配合、统一行动，广泛宣传动员，明确工作重点，靠实工作责任，强化工作措施，推动工作落实。

（二）坚持统筹兼顾。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与文化大县建设相结合、与全民创业工程相结合、与新农村建设相结合、与扶贫攻坚相结合、与转变机关作风相结合、与加强基层组织建设相结合，统筹兼顾，合理安排，推动全县经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

（三）坚持抓点带面。坚持“抓两头、促中间”的工作方法，县级四大班子着力抓好“三农”综合试验示范乡镇、新农村“四化”示范村、试点村和相对贫困村、特困村率先发展与脱贫致富的集中攻坚，示范引导、以点带面，带动县直部门和乡镇机关积极跟进，达到全面覆盖、整体推进的目的。

（四）坚持务求实效。把改进工作作风、密切干群关系、破解发展难题、推进科学发展作为开展“联村联户、为民富民”行动的出发点和落脚点，引导广大党员干部下基层、接“地气”，访民情、听民声，解民忧、帮民富，真正使之成为德政民心工程。

三、开展“联村联户、为民富民”行动的总体目标和主要任务

开展“联村联户、为民富民”行动的总体目标是：全县贫困村的发展速度明显加快，困难群众的生产生活条件明显改善，特别是贫困村行路难、用水难、看病难和上学难的问题得到有效解决；贫[FS:PAGE]困村村容村貌、困难群众居住条件明显改善；农村教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善；农村基层组织建设进一步加强；农民科学文化素质、民主法制意识和致富带富能力明显增强。

具体工作任务是：

（一）宣传政策，督促落实。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣传党的路线方针政策，特别是要把中央和省、市、县委的强农惠农政策原原本本地交给农民群众。同时加大督查落实力度，确保各项强农惠农政策落到实处，让党的惠民政策真正为群众所知、为群众所用、为群

众谋利。

（二）了解民情，反映民意。坚持与群众同吃、同住、同劳动，认真听取群众的愿望诉求和意见建议，详细了解群众的所思所想和所需所盼，真实掌握第一手鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，为科学

决策提供依据。

（三）破解难题，促进发展。以贫困村、特困户为主要工作对象，既着眼长远，又立足当前，切实在帮助困难群众增收致富上出主意、想办法，争取为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村的自我发展能力。特别要帮助贫困村解决行路吃水、农资购销、就医上学等群众关切的急需问题，让群众在联村联户行动中得到看得见、摸得着的实惠和利益，以实

际行动取信于民。

（四）疏导情绪，化解矛盾。深入开展调查研究，协助做好矛盾纠纷排查调处工作，教育引导群众学法懂法、用法守法，自觉履行义务，依法行使权力，在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的能力，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

（五）强基固本，提升能力。结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提高村级党组织引领科学发展、依法民主管理、服务人民群众、协调社会管理、维护和谐稳定的能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富

带富能力和先锋模范作用。

（六）推广典型，示范引领。注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中创造的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众在脱贫致富奔小康的实践中创造的好做法好经验，将成熟做法和成功经验上升为制度规定，形成有利于推进科学发展的长

效机制。

在具体工作中要坚持把开展“联村联户、为民富民”行动同日常工作结合起来，推进重大项目、重点工程、重要工作的落实。一是同文化大县建设相结合。重点抓好农民综合素质提升、先进文化惠民、农耕文化挖掘、文化能人培育等工作，促进农村文化大发展大繁荣。二是同实施全民创业工程相结合。进一步拓宽实施能人带动战略的路径、方向和重点，深入推进“1369”全民创业工程，以“三化”兴“三农”，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，实现农民增收致富。三是同新农村建设相结合。加快改善基本农田、居住、道路、饮水、能源、通讯等基础设施，全面实现新农村“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”“四化”建设目标。四是同扶贫攻坚相结合。通过改善贫困乡村基本生产生活条件，加快发展特色优势产业，提高贫困人口综合素质，增加贫困人口经济收入，稳定实现“两不愁、三保障”，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和基本住房，巩固扩大扶贫成果。五是同转变机关作风相结合。着眼服务型政府、服务型机关建设，从强化服务意识、责任意识、效率意识入手，大兴求真务实、勤政敬业之风，切实解决党政机关和党员干部在学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的突出问题，实现服务提质、行政提效、发展提速。六是同加强基层组织建设相结合。结合创先争优活动和“基层组织建设年”活动，集中破解基层党建难题，进一步强化基层党组织功能，发挥基层党组织作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动全县经济社会跨越式发展。

四、开展“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方法

（一）参与范围：县委、人大、政府、政协领导班子和全体领导干部，各乡镇、县直各部门、企事业单位、省市驻丹单位领导班子和全体干部（教师、医务人员和企业职工除外），其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民

富农”行动的在统一协调下进行。

（二）联系对象：县上领导、县直部门及驻丹单位以联系“三农”综合试验示范乡镇、18个新农村建设试点村和42个贫困村为重点。具体联系村及联系贫困户按照县委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室下发文件执

行。

（三）联系方法：

1、县级领导联村联户。所有县级领导每人联系1—2个村，并在每个村至少联系2户贫困户。

2、部门联村。所有参加行动的部门单位均联系1个村。

3、干部联户。在部门单位联系的村中，每名干部至少联系1户贫困户。同时，按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，坚持动态管理，保持全年联系工作不断，不实现全面小康目标不脱钩。

五、开展“联村联户、为民富民”行动的保障措施

（一）强化领导，靠实责任。全县各级党政组织要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，紧密结合各自实际，认真制定实施方案，不断细化工作措施，推动活动深入开展。县委成立全县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由县委、政府主要领导任组长，县委分管领导任常务副组长，县委、人大、政府、政协等相关领导任副组长，成员由县直有关部门主要负责同志组成。协调推进领导小组下设办公室，与县委创先争优活动领导小组办公室合并办公，负责全县“联村联户、为民富民”行动的组织领导和协调指导。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应机构，靠实领导责任，确定专人专抓。建立县级领导干部联系点制度，发挥典型示范带动作用，推动面上活动有序开展。各级领导干部要充分发挥带头表率作用，主动深入基层一线，帮助基层党组织制定活动方案，落实推进措施，确保整个活动均衡开展。

（二）加强宣传，营造氛围。新闻媒体要制定详细的工作方案，加大宣传力度，形成舆论强势，营造活动氛围。各基层单位要采取多种形式，深入宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要内容和目标要求，及时反映活动进展情况、经验做法和工作成效，加大典型经验总结提炼和宣传推广力度，以典型的示范引领和辐射带动作用，推动面上工作创特色、上水平。

（三）严明纪律，端正作风。参加行动的干部要牢固树立群众观念，进村入户要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；不得向基层群众提出任何不合理要求，不得增加基层和群众负担；要尊重群众发展意愿，不得包办代替基层组织的正常工作；要坚决克服急功近利、欺上瞒下、消极应付、形式主义等思想和现象，脚踏实地，埋头苦干，真正做到联村联户联民心、为民富民暖民心。

（四）加大督查，强化考评。县委把开展“联村联户、为民富民”行动情况纳入领导班子和领导干部考核内容，县委协调推进领导小组办公室制定具体考核办法，加强考核管理，做到月报告、季评比、年考核，考核结果作为领导班子完成目标责任的重要依据，作为干部选拔任用的重要标准。

二〇一二年二月二十四日

主题词：联村联户 为民富民 实施方案

中共山丹县委办公室 2012年2月24日印发

第四篇：“联村联户，为民富民”行动开展总结

“联村联户，为民富民”行动开展总结

全镇“联村联户，为民富民”行动开展以来，x村高度重视，迅速行动，紧密结合本村实际，“双联”工作扎实开展。

一、干群合力，共谋发展。2月27日，全县“联村联户、为民富民”行动动员大会后x小时，县委李x书记一行x人就来到了村上，走访了他帮扶的关路组史路东、史拴银及饮马沟组史贵锁3个户。随后，李书记在村部主持召开了由村两委班子、各组组长、部分贫困户代表参加的座谈会，详细了解了三十铺村的基本情况、产业发展状况和群众生活状况，与镇、村干部和贫困户共谋发展之策、共商致富之计。李书记指出，制约三十铺村发展的瓶颈问题主要是缺少增收产业。具体讲，一是果产业发展滞后，后劲不足，养殖生产基础薄弱，缺乏规模效益；二是农民缺少果园管护技术和养殖技术，粗放经营严重；三是基础设施滞后，群众生活条件有待进一步改善。在深入调查研究、征求群众意见的基础上，帮助三十铺村提出了“近抓养猪增收入，远谋栽果增后劲”的发展思路。

二、外出取经，开拓视野。

3月2日，在帮扶单位县委办的帮助下，村上组织本村村民小组长、贫困户代表x余人，驱车前往党原乡参观学习了高丰村新农村建设、丁寨村生猪养殖和赵家村果园标准化管理，在飞云乡参观学习了毛家村三清五改，元朝、南裕果园管理。参观归来，大家竞相交流感受，认识到了发展差距，增强了脱贫致富的信心和决心。

三、科学谋划，全面帮扶。

经过深入调查，结合村上实际，县委办帮助村上理清了发展思路，一是进一步优化全村发展规划；二是进一步加强基础设施建设，年内硬化道路2公里，完成投资x万元；三是对村庄环境进行综合整治，建成绿色通道3公里，栽植油松、国槐或速生柳x株，并建立长效保洁机制；四是进一步扩大耕地面积，在村内复垦旧庄基x处，新增耕地x亩。同时，从产业发展理念、生产管理技术等多方面对贫困户进行帮扶。一是向贫困户每户发放1套农村实用技术简明丛书，并聘请专业人员开展养猪养鸡和务果技术培训，帮助群众解决产业发展过程中技术跟不上的问题；二是帮助贫困户人均新建1亩果园，x个贫困户2012年春秋两季计划栽植果园133亩，进一步增强发展后劲。三是帮扶x个贫困户成为养殖户，每户投放仔猪5头，帮助养殖户聘请专业人员建立养殖棚，并给予技术跟踪指导，确保群众获得物资和技术上的双重扶持，取得实实在在的效益。

第五篇：在全镇联村联户为民富民行动讲话

在全镇联村联户为民富民行动

动员大会上的讲话

同志们：

省委决定，从今年开始,在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月27日区委专门召开会议进行了动员部署。今天我们召开会议，主要是贯彻落实县委动员大会精神，对我乡开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署，动员全镇广大干部，统一思想、提高认识，积极投入到“联村联户、为民富民”行动热潮中去。刚才，镇党委副书记刘磊同志宣读了《西洞镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，明确了我镇开展这次行动的主要目标、重点任务、范围对象、方式方法和保障措施，各单位、各部门要认真贯彻执行。下面,我根据镇党委会议讨论的意见，就如何有效地开展这次行动，讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识开展这项行动的重大意义 广泛深入开展“联村联户、为民富民”行动，这是适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。立足镇情，以农村为重点、以农民为主体，动员和组织广大干部走出机关、进村入户，帮助群众解决生产生活难题，对于转变干部作风、密切党群干群关系、推动农村全面发展、促进农村和谐稳定，具有十分重大的意义。

第一，这是为民造福的重大举措。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。这次“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，全镇各级党组织和广大党员干部一定要从关注民生的高度来认识这项工作，积极投身到这项伟大实践中去，全力做好为民富民的各项工作。

第二，这是加快发展的重大机遇。大家知道，我镇基础条件差、经济基础薄弱、贫困程度深、一些干部群众思想观念保守，各项工作推进的难度较大，发展相当滞后。近年来，我们通过宣讲政策、培训技术和帮扶物资，有力地促进了农村增收产业建设、新农村建设、文化建设等农村重点工作，鼓舞了全镇人民加快发展、跨越发展的信心。在这次“联村联户、为民富民”行动中，根据省、市、区统一安排，将有一些市、区领导和区直部门联系我镇，这对我们来说又是一次难得的发展机遇。我们要进一步统一思想认识，把握大势、抢抓机遇，统筹安排、合理推进，以时不我待的精神推动扶贫攻坚、转型跨越。

第三，这是培养锻炼干部的重要途径。总体上，我镇干部队伍的主流是好的，为全镇的各项工作履职尽责、尽心尽力。但是，干部队伍中仍存在一些不容忽视的问题。如有的干部思想解放不够，缺乏开拓创新精神，办事拖拉、行动迟缓，难以适应新形势下农村发展的新要求；思想认识不足，政策理论学习不够，工作方式方法简单，在处理一些工作过程中，组织纪律涣散，放不下架子，沉不下身子，抓不到点子，见不到实效，等等。这些问题，严重影响了党群干群关系，迫切要求我们进一步改进工作作风、转变工作职能。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让广大干部在群众这个“大熔炉”中了解民生疾苦、磨练意志、锻炼本领，从而改进作风、提高做好新形势下群众工作的能力和本领。

第四，这是促进农村和谐的重要抓手。矛盾纠纷是影响农村稳定、阻碍农村经济发展的重要方面，如果处理不及时或方法不得当，就容易激化矛盾。分析当前农村矛盾纠纷产生的原因，主要存在于土地权属、家庭婚姻、邻里关系以及干部作风等方面，尤其有一些群众因困难得不到及时解决而常常上访。对于这些矛盾宜疏导不宜堵压、宜化解不宜激化。开展这项行动，就是要变群众上访为干部下访，深层次调查和了解矛盾产生的原因，耐心做好疏导化解工作，收到定纷止争的效果；就是要深入了解群众需求，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防矛盾纠纷的发生，从而最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。

二、突出重点，准确把握“联村联户、为民富民”行动的目标任务。

按照区委统一部署，“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。在区委“双联”活动动员大会上，对“六大任务”都作了深刻阐述，我们一定要认真抓好贯彻落实。

一要深入宣传政策，抓好督促落实。镇村各级干部首先要在吃透弄懂政策上下功夫，在学习中宣讲、在宣讲中学习，不断提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。机关各联村部门及包村联系领导要在联系村开展以理清一个好思路、制定一个好规划、建设一个好班子、发展一个好产业、一年帮扶一个好项目为主要内容的“五个一”活动，在联系户开展以出一个脱贫的点子、找一个增收的门路、帮助输转一个富余劳动力、解决一件“难心”事为主要内容的“四个一”活动，真正让群众对这次行动的效果看得见、摸得着。同时，要加强对政策落实情况的督促检查，促进各项政策落到实处。二要真实反映民意，真心解决问题。全体机关干部要带着感情下基层，把群众的真实意愿反映好，把存在的困难和问题解决好。要带着问题下村组，摸民情、听民声、知民意，获得帮民解困、为民办事第一手资料和信息，增强做好这项工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层，带着感情进家门，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要镇党委政府解决的要及时整理上报，协调解决。

三要全力促进发展，加快脱贫致富。各联系部门和干部要按照“联村抓产业，联户抓增收”总体要求，立足长远，充分发挥工作特点和各自特长，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系村找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个致富产业，提高联系村的自我发展能力；联系干部要帮助联系户分析贫困原因，找准脱贫致富路子，要通过“双联”活动的深入开展，使联系群众能够真正发展起一项致富产业，顺利实现脱贫致富目标。

四要重视疏导情绪，促进农村和谐。农村和谐稳定是加快发展的前提。要立足群众立场，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，设身处地为群众想问题、办事情，在工作中真正建立和培养与群众的感情。要善于运用群众熟悉的语言和乐于接受的方法进行沟通交流，争取群众的信任。要经常开展矛盾排查，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，力争把问题解决在源头、解决在村组。对群众反映强烈的问题要做好调查研究和合理解释，努力提升驾驭和处理复杂问题的能力。

五要坚持强基固本，夯实基层基础。要结合正在开展的“创先争优”和“基层组织建设年”活动，突出“创先争优求突破，转变作风促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，加强党员管理，规范活动场所，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富作用和先锋模范作用。

六要总结推广典型，发挥示范效应。要在推动农业产业转型升级、加快转变农村发展方式、深入推进扶贫开发、解决瓶颈制约问题上多想办法，注重发现和推广基层组织在发展稳定中的好经验、好做法；注重发现和推广群众脱贫致富的好经验、好做法；注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现出的好经验、好做法，真正使这些好经验、好做法在全区起到示范带动、典型引领的作用。

三、加强领导，为行动顺利开展提供有力保证

“联村联户、为民富民”行动参与范围广，覆盖面大，工作任务艰巨。各村、各单位、各部门要高度重视此项工作，周密部署，精心组织，统筹推进，确保健康有序、扎实有效开展。

第一，强化组织领导，统筹协调推进。要把这次行动作为一项重大的政治任务，主要领导负总责，分管领导具体抓，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是领导要带头发挥表率作用。结合实际，制定工作计划，跟进掌握工作动态，及时向区委汇报情况，督促并指导联系单位和干部开展帮扶工作。各联系干部要对帮扶工作中反映和提出的问题建立联系档案，干部个人要有民情日志，解决不了的事要及时反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。要坚持把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同加强信访下访结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越结合起来，科学部署，统筹推进。

第二，强化干部管理，严明工作纪律。区委明确要求，此项活动要落实扎实，严禁走过场，做表面文章。所以，要求我们全体机关干部，必须严格遵守工作纪律，自觉服从镇党委、政府的工作安排，在贯彻落实中做到四个全覆盖，即活动要覆盖全镇所有机关和事业单位，覆盖172名机关和事业单位干部，覆盖5个行政村、覆盖344户困难户和特殊户。要在联系帮扶过程中，保证走村入户联系时间，务实扶贫帮困工作作风，提升增收致富实际效果，以此推动重点工作，促进农村发展、农民增收。

第三，强化宣传引导，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是省、市、区委部署的一项重要政治任务，抓好舆论宣传非常重要。要大力宣传这项行动给农村带来的新变化、对机关风气和干部作风带来的新转变，广泛推介我镇的特色做法和典型经验，扩大影响，打出品牌，造出声势。要借助标语、板报、简报等途径，广泛宣传，努力营造良好的社会舆论。

第四，强化督查考核，务求工作实效。要把“联村联户、为民富民”行动纳入干部考核的重要内容，作为评优选先、年终考核的重要依据。要通过走访群众、征求群众意见、跟踪问效等形式，定期不定期对帮扶工作开展情况进行督查，对干部不到位、工作开展不力、联系成效不明显，特别是对违反工作纪律、在群众中造成不良影响的，将严肃追究相关人员的纪律责任。

同志们，全镇“联村联户、为民富民”行动已经全面启动。希望全镇各级干部要按照省、市、区委的部署和要求，尽快沉下身去，扎实有效的工作举措、求真务实的工作作风，确保这次行动取得实效，努力推动全镇经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展。