在全省民政局长-讲话

第一篇：在全省民政局长-讲话

在全省民政局长、纪检组长

会议上的讲话

高玉厚

同志们：

鉴于大同市城区、矿区“低保工作不作为乱作为被查处”的问题，厅党组决定把各市局长、纪检组长召集回来召开这次会议，目的就是进一步统一思想认识，吸取教训，正视问题，严格履职意识，严明纪律，切实增强政治敏锐性和责任感，确保全省社会救助工作健康有序运行。

今年6月底我到省民政厅任职以来，半年时间，抽时间先后到大同、晋中、晋城、长治、运城等6个地市的个别县、乡、村走了走，有些地市的局长、组长今还是第一次见面。党组确定我在会上讲讲，说实话，我对民政工作，特别是社会救助工作只有一些粗浅的感性认识，只能给大家简要介绍一些我了解的情况，提几点大致的要求，不妥之处，请各位批评指正。

一、要准确把握我省当前反腐败斗争形势，充分认识本地区、本部门、本单位党风廉政建设和反腐败斗争任务的艰巨性、繁杂性。

对山西反腐败斗争形势的判断，中央有权威结论：山西

腐败问题面广量大，呈现出系统性、塌方式的严重态势。刘云山同志指出：山西的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。省委王儒林书记也指出：一定要充分认清山西反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性。既然山西政治生态存在不少问题，出现系统性、塌方式腐败，那么身在山西的民政部门也不是生活在真空，必然也要受到不良政治生态的影响。因此，民政系统的各级领导自然也不可能臵身事外，必须以高度的政治敏感性和政治责任感，正确分析研判本地区、本系统、本单位党风廉政建设和反腐败斗争的形势，受警醒、明底线、知敬畏。最近，我们对2007年以来，截止目前我省民政系统发生的违纪违法案件进行了统计分析，2007年至2014年，全省民政系统共查处违纪违法案件85件，处理涉案人员119人，受党纪政纪处理108人次，受刑事处理12人次。这些违纪违法案件主要有以下几个特点：

（一）基层民政干部多。这85起违纪违法案件绝大多数发生在县乡两级，119名涉案人员当中，乡科级干部57人（受党纪政纪处理49人，受刑事处理8人），一般工作人员28人（受党纪政纪处理26人，受刑事处理2人），其他人员29人（受党纪政纪处理28人，受刑事处理1人）。多数为县（区）民政局负责人和乡镇民政助理员，县级民政部门的一般干部和聘用人员也占有较大比例。

（二）贪污贿赂案件多。在这些违纪违法案件中，有22起案件为贪污贿赂。涉及低保金、优抚金、五保金审批发放、退伍军人安臵、工程建设等方面。例如：忻州市民政局原局长陈华梁，利用安臵复员退伍军人和接收安排大学生工作之机，收受贿赂35.3万元；挪用公款200万元在酒店入股分红40万元。河曲县民政局原副局长余哉江利用职务之便，违规办理农村低保、五保210多个，从中收受他人贿赂16.12万元。

（三）失职渎职案件有所增加。在85起违纪违法案件当中，有15起案件为失职渎职类，主要包括在审批低保、五保和大病救助资金过程中把关不严、优亲厚友，造成大量资金流失。也有个别民政福利事业单位主要负责人不正确履行职责，造成重大责任事故的案件。例如：吕梁市社会福利院院长连远征，任职期间没有按照有关规定对寄养家庭进行严格审核、定期探访和监督检查，导致3名智障孤儿因一氧化碳中毒死亡。

（四）作案手段隐蔽。违纪违法人员大多是利用工作的上的便利，采取多报、瞒报或虚报的办法，将社会救助金、危房改造资金、优抚对象的抚恤补助金等款项贪污挪用。例如：大同市城区低保管理中心工作人员查海涛，利用其负责低保数据微机录入、汇总、数据整理、传送银行数据的职务便利，将已取消低保资格的270多户低保户的低保金打入18

张自己掌握的银行卡内，在长达四年间累计套取低保金310多万元之多。寿阳县景尚乡原民政助理员李兔明，在担任民政助理员四年期间，采用虚报冒领、少付或不付等手段，贪污低保、五保专项资金7万元。

另外，单从业务领域讲，2007年至2014年统计年度所查处的案件中，涉及社会救助业务案件共29件，占案件总数34%，处理涉案人员55人，占总人数46%。在2012年至2014年间（即党的十八大以来），全省民政系统共查处违纪违法案件41件，处理涉案人员58人，受党纪政纪处理53人次，受刑事处理4人次，另有1人待处理。其中，涉及社会救助业务案件共15件，占案件总数37%，处理涉案人员26人，占总人数45%。这至少说明，无论从最近两年还是较长期看，社会救助领域案件处于高发期，发案占比达民政系统三分之一强，查处涉案人数占比接近一半。同时说明，长期以来社会救助工作受社会关注度很高，对腐败的容忍度很低，这项工作已经成为领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点问题。一旦发案，直接损害人民群众的切身利益，败坏民政系统的形象，严重影响党和政府的威信，这不能不引起我们的警醒。

二、要强化“两个责任”意识，确保履职到位。总书记在中央纪委三次全会上的讲话中指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

今天把两个责任的担当者全部召集回来，也充分说明了厅党组对全省民政系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，说明了厅党组对社会救助工作中存在的突出问题的高度关注、重视。在这次全省学习讨论落实活动中，厅党组也把治理低保工作中突出问题作为专项整治的内容之一。各位局长必须树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，要敢抓敢管，要管好班子、带好队伍，种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土尽责。要带领大家把自己摆进去，把自己的工作摆进去，我们在履行责任上有什么问题和薄弱环节？我们的工作措施是否还没有落实到位？我们的队伍还存在什么突出问题？特别要汲取大同城区、矿区社会救助工作教训，认真反思、检查、清理自己辖区内社会救助工作中存在的问题。扎扎实实地抓好各项政策措施的落实。各位组长，要把党风廉政建设监督责任牢牢扛在肩上，王岐山同志明确要求：纪委（纪检组）是党内监督的专职机关，主要责任就是六个字：监督、执纪、问责。各位组长，一定要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上较真。要及时清理反映党员领导干部问题线索，提出处理意见，及时向上级纪委和同级党委报告，坚决惩治腐败。要加强对党员干部党性、党纪教育和警示教育，使广大党员干部主动在思想上划出红线，在行动上明确界限，敬法畏纪，遵规守矩，坚守共产党人精神追求。要坚持以严格的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。对发现的问题该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。

三、要认真落实省纪委“关于在元旦、春节两节期间深入落实中央八项规定精神加强监督检查的通知”精神。

“两节”期间是各类“节日病”高发、易发、多发期，要按照省纪委要求，加强对“四风”问题、违反中央八项规定精神和省委有关规定的监督检查，针对以下突出问题，强化监督执纪问责。

1.用公款购买赠送年货节礼问题。

2.用公款搞联谊宴请、部门之间走访送礼等活动问题。3.违规用车问题。4.公款旅游问题。

5.公款休闲娱乐问题。（不准出入私人会所）6.年底突击花钱，违规发放津补贴、奖金福利、实物问题。

7.违规举办各类节庆活动问题。8.违规操办婚丧喜庆事宜问题。

9.其他违反中央八项规定精神和“四风”问题。

四、关于加强上下信息沟通问题。

这次大同城区、矿区低保工作中发生的总理，省厅是通

过媒体得知的。网上已炒得沸沸扬扬，省厅才得知。有些问题，业务部门知情，纪检监察部门还蒙在鼓里。这势必给我们的工作造成很大被动。在媒体高度发达的今天，想掩盖问题、遮丑是很难的，纸终究包不住火，我们要摈弃“家丑不外扬”的错误想法，及时通过固有的信息渠道向上级报告，以便上下联合，共同应对。对此，我们考虑建立两项制度，一是党员干部问题线索和案件查办报告制度。全省民政系统各市县纪检监察部门要按照半年、年度期限报告辖区内自办、联合办案或当地纪委查办案件情况以及信访举报情况，报驻厅纪检组、监察室。同时对于发生的重大问题，网络舆情热炒的问题，特别是涉及民政业务的案件要即时报告，不必等到案件和信访情况统计时再报，更不允许隐瞒不报。二是驻厅纪检组就相关问题与有关市局负责人、纪检组长约谈制度。全省民政系统，对于辖区内民政领域出现损害群众利益、主要领导干部问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，省厅由厅长、驻厅纪检组长约谈相关市及县（市、区）的民政局长和纪检组长。我希望各市纪检组长要负起责来，把这两项制度落实好。

今天我就讲这些，借此机会向各位拜个早年，祝大家新春愉快，全家幸福。

二○一五年一月十三日

第二篇：在全市民政局长会议上的讲话

今天，我们召开全市民政局长会议，主要任务有两个：一是全面总结今年全市民政工作情况；二是研究部署2003年的工作任务。为了开好这次会议，我和市局的有关同志，于前段时间专门到各区县进行了调研；局党委会、局长办公会对这次会议的议题和内容进行了认真研究。刚才，各位分管领导就明年工作提出了很好的意见，作出了具体部署。讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我就今年的工作进展情况、工作中获得的一些启示，以及对明年工作的总体要求强调几点意见，主要讲三个方面的问题：

一、今年全市民政工作进展情况的回顾

今年，我们紧紧围绕市委、市政府提出的“加快发展，富民强市”的奋斗目标和全国第十一次民政工作会议明确的各项任务，坚持以选准代表人民群众根本利益的突破口为工作主线，加大工作力度，扎实开展工作，与时俱进，不断创新，经过上下团结拼搏和不懈努力，圆满完成了年初所确定的各项任务，使全市民政工作的整体水平有了新的提高，全市民政事业获得了全面进步。

（一）扎实做好以城市低保为重点的社会救助工作，逐步形成了多方位的社会救助新体系

全市城市居民最低生活保障制度，在创新探索中不断深化完善。全市建立了城镇低保家庭备案制度和“廉租房”制度，市和10个区还分别设立了“热线受理电话”，建立了“应保尽保”公开承诺制度，截止今年11月份，全市城镇居民低保对象为5.3万余人，占城镇总人口的1.6%，与去年同期相比，保障人数增长104%，资金增长111%，做到了“应保尽保”和保障金按月足额发放。在去年已成立的7家慈善门诊的基础上，今年，白下、栖霞、高淳等区县也设立了慈善门诊，对低保对象中的患病人员实行医疗救助，进一步完善了“五位一体”社会救助网络。为郊县各镇配齐了电脑，促使低保工作走上网络化管理。对低保家庭进行生活质量评估，统一档案管理，规范工作程序。鼓楼、白下等区通过抽样调查，对低保对象的水电气、通讯等费用进行统计分析，制定出评估标准；玄武、秦淮、建邺等区组织开展了低保家庭档案达标评比活动；下关区积极探索“大组分片初审”，实行“审前公示”制度等，这些都对“应保尽保”、“应免尽免”、“应出尽出”作出了新的尝试。此外，农村低保工作在巩固中发展。截止11月份，全市农村低保6259户、1.53万人。高淳县政府出台了农村低保实施办法，进一步规范了工作程序；各区县按照市政府要求，调整了农村低保资金负担比例，有的区县还适当地提高了保障标准。

在做好低保工作的同时，依靠社会力量，广泛发动群众，加大政府投入，救助困难群体。一是今年元旦、春节期间，我们在全市开展了“爱心奉献一日捐，扶贫济困送温暖”活动，共募集款物1215万元，对低保家庭每人给予了100－200元不等的救助；二是对江宁、高淳、溧水、六合等地发生的灾害，及时采取有效措施，妥善安排好灾区群众的基本生活。9月份，开展了以募集衣被为主要内容的“扶贫济困送温暖”、对口支援陕西汉中的活动，共募集衣被112万件，超额完成了省里下达的任务；三是今年5、6月份，我们在全市开展了“儿童慈善一日捐”活动，共收到善款230万元，被中华慈善总会和中国儿童基金会联合授予“中国公益明星城市”称号；四是农村敬老院建设稳步推进。今年，全市共新建敬老院5所，各级共投入资金1260万元；扩建敬老院12所，投入资金780万元，全市农村五保集中供养打破了多年徘徊的状况，跃上了42%的新高度。五是今年全市共投入建房资金952万元，1034户、3318人得到帮助和扶持，告别了破棚漏屋，住进了砖瓦结构的新房，使困难群众切实感受到了党和政府的深切关怀、人民群众的爱心相助。

（二）开展创建社区建设示范城、示范区活动，社区建设和村民自治工作登上了新台阶

今年，我们加大投入，鼓励创新，典型引路、分类指导，使全市社区建设上了一个新的台阶。社区基础设施建设、社区工作者队伍建设、社区自治、社区服务等各项工作都有长足进步。目前，全市社区居委会综合用房200平方米以上的有150个，150平方米以上的有130个；社区服务中心有70个，每个服务中心面积普遍达到1500平方米，其中有10个达5000平方米以上；白下、建邺两区明确从街道协助征税分成中提取10%作为社区建设专项资金；雨花台、栖霞等区投入资金建成了社区服务中心并已投入使用；全市主城区社区居委会主任的工资一般达到600－800元；鼓楼区撤消合并了四个街道办事处，白下区在淮海路街道进行了减少政府管理层次的试点改革，并邀请部、省、市领导和专家进行了论证；下关区探索街道一门式公开办事服务；玄武区开展了为社区居委会减负的“四清”活动，秦淮等区开展了社区居委会的规范化建设等，都取得了较好的效果。通过努力，鼓楼、玄武、白下、秦淮、建邺五区荣获“全国社区建设示范区”、我市荣获“全国社区建设示范城市”的光荣称号。“一市五区”同获殊荣，实属罕见、来之不易。市委、市政府于今年10月份专门召开了全市社区建设总结表彰大会，市委书记李源潮和市长罗志军对我们的社区建设工作给予了充分肯定。

今年，全市进一步深入开展村民自治模范创建活动。11月份，江宁区经过三年创建，经过省民政厅的检查验收，已被命名为村民自治模范区；年初确定的创建村民自治模范镇的目标得到落实。各区对新当选的村委会成员，进行了以《村委会组织法》为主要内容的培训，增强他们的法制意识和民主自治能力。全市各村普遍健全了村委会工作制度、村民代表会议制度和村干部审计制度，全市95%以上的村委会组织村民讨论制定了《村民自治章程》和《村规民约》。同时，积极推进政务公开，加大民主监督的力度，努力使“四个民主”落在实处。

（三）大力开展创建全国双拥模范城“五连冠”活动，拥军优抚安置工作取得了新成绩

全市上下以争创全国双拥模范城“五连冠”为动力，进一步完善政策拥军、法律拥军、科技拥军和社会化拥军的网络，支持部队“菜篮子”工程，支持部队道路建设，支持部队后勤保障社会化建设，发展了军政军民团结的大好形势。在今年江宁区汤山镇发生的特大事故处理中，军民齐心协力开展救助工作，就是一个很好的证明。我们认真落实各项优待抚恤政策，努力为优抚对象排忧解难。从今年7月起，提高了在乡老复员军人的生活待遇，其定补标准提高幅度超过省定20个百分点。积极探索并初步建立了以优抚门诊为基础、住院医疗保险为主体、大病救助为补充的“三位一体”的医疗保障体系，为解决重点优抚对象“医疗难”问题找出了一条可行的途径。认真做好义务兵家属的优待工作，六合、浦口、溧水等区县加大了农村义务兵家属优待金的筹措和发放力度。12月中旬，我们在六城区隆重开展了“爱心送下乡”活动，将15万元的捐赠物资送往高淳县一千多户“三老”优抚对象家中，产生了广泛的社会影响。

今年，我们继续克服各种困难，拓宽安置渠道，认真做好退伍安置工作。全市共接收退役士兵3757人，其中城镇退伍义务兵2121人，农村退伍义务兵1107人，转业士官529人，在退役安置工作矛盾日益突出的情况下，全市各级安置部门上下齐心合力，克服重重困难，较好的完成了今年的安置任务。特别是今年全市有226名退役士兵自谋职业，自谋职业的比例比去年有明显扩大。全面完成了一、二批无军籍职工接收扫尾和第三批无军籍职工的审档工作，按计划完成了接收第五批军休干部工作，解决了长期积留的军休干部调资周期过长、师职干部特约医疗和病房待遇问题。建立和完善军休所管理体制，开展各种丰富多彩的活动，充实了军休干部的生活，发挥了他们老有所为的作用。

（四）积极推进社会福利社会化和规范化管理进程，社会福利事业迈出了新步伐

今年，我们强化福利事业单位的内部管理，加大社会福利机构的规范化建设和基础设施建设力度，取得了明显成绩。目前，市社会福利院、市青龙山精神病院已率先通过质量管理体系认证；秦淮区社会福利院通过了省二级社会福利机构的评审；首批154个“星光计划”项目已按要求如期完成，通过了国家五部委联合督查组的检查验收，并已投入使用，为我市逐步建立和完善社区老年福利服务网络打下了坚实基础。与此同时，逐步理顺了老龄工作体制，健全了老龄工作机构。结合“星光计划”的实施，进一步加强了老年人福利设施建设、多样化为老服务体系和老龄工作信息化管理。还有残疾人无障碍设施建设和以“精防”为重点的各项康复工作也得以全面推进。通过加大分散就业执法力度、狠抓残疾人技术培训，今年使326名残疾人得到安置就业。白下、秦淮、鼓楼、栖霞、高淳共安排19名残疾人大学生就业。各区结合“助残日”，广泛开展对残疾人的救助活动，收到了很好的社会效果。福利彩票的发行销售在市场景况回落的不利情况下，努力开展工作，保证了全年销售过亿元基本目标的实现；全市福利企业不断适应市场经济发展的形势，进行改革、改制工作，积极克服各种困难，完成了主要经济指标。

（五）坚持依法行政和规范服务，社会事务管理和服务上了一个新水平

以依法行政抓规范为主线，进一步加强了各项社会事务的管理与服务。一是坚持培育发展与监督管理并重的原则，促进了民间组织的健康发展。今年，市属社团重点培育23个，撤并行业组织5个；重点办理审批了“粮食”“水产”“农产品营销”等一批农业中介组织，登记合格率达100%；举办了社团秘书长培训班，提高了社会团体负责人的整体素质；查处违法、非法组织4起，有力地排除了社会隐患。二是从促进生产力发展，提高城市管理水平入手，适时对我市的行政区划进行了调整。今年，我们在市委、市政府的统一领导下，于5月实施了南京市建国以来规模最大的一次区划调整，浦口、六合两新区正式成立，实现了我市从隔江发展到跨江发展的历史性飞跃。此外，对白下、建邺、鼓楼、雨花台4区的部分行政区划以及下关、秦淮、江宁、栖霞、浦口、六合等区县内的部分街道、乡镇也进行了调整，永丰乡完成了我市最后一个撤乡并镇的历史使命。这些，为我市区域生产要素的优化整合和生产力的发展开辟了新的空间，有力地推动了我市农村城市化和城市现代化的进程。三是加强协调，完善服务，积极做好地名命名与管理工作。今年，全市共命名、更名177条地名，整改、设置8500多个地名标志牌。同时，进一步理顺了我市的门牌管理体制，明确了地名命名、更名的审批程序和权限。四是加强婚姻、收养登记，以及收容遣送工作的规范化建设和拆迁新建的各项准备工作。在全市实行结婚登记颁证仪式、规范婚姻登记服务收费、成立婚姻管理协会等，促进了管理规范和文明服务。五是采取切实措施，推进殡葬管理和服务事业。在保障100%火化率的同时，把工作重点转移到规范骨灰处理、遏制私埋乱葬方面来，全市骨灰的正确处理率达90%以上。严格执行各项收费标准，积极为丧户搞好服务，受到有关部门和群众的好评。进一步加强殡仪基础设施建设，江宁、溧水、六合等区县的殡仪馆新(扩)建工作已陆续完成和即将完成，有的已投入使用。

（六）加强民政系统自身建设，树立了民政部门新形象

今年，我们以落实市委、市政府转变机关作风的部署和学习贯彻“十六大”精神为契机，狠抓机关作风和窗口单位行风建设，采取多项措施，建设一支高素质的民政干部队伍。局党委专门成立了转变作风年工作领导小组，设立办公室，抽调人员具体抓好落实；召开全局干部大会进行动员，查找作风建设中存在的问题；针对“万人评议机关”中涉及到我局的群众意见，制定措施认真整改；局党委和局行政领导班子先后制定下发了《南京市民政局关于加强和改进机关作风建设的若干规定》和《群众投诉承办责任制》、《首问责任制》、《群众举报及核实、处理制度》、《决策公示、预告和通告制度》；设立了群众投诉（监督）电话，建立了周三“领导接待群众来访”制度；积极开展政务公开和行政审批改革工作，编发了《民政工作手册》，开通了“南京民政信息网”，市级民政行政审批项目从22项减少为15项，并在中国南京网站上公布，做好了网上受理准备。同时，认真开展党风廉政责任制建设，充分发挥党员的先锋模范作用；深化干部人事制度改革，初步形成了富有生机活力的选人、用人机制；严格财务审计和基建招投标制度，加大各项资金使用的监督力度；狠抓民政基层窗口单位的行风建设，提高服务质量，规范各种收费服务；做好老干部工作，关心老同志的生活等等。通过这些实实在在的工作，使全市民政工作的作风有了明显转变，受到了群众的赞扬，有力地保证了各项任务的完成。

一年来取得的成绩，离不开各级党委政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开全市上下民政系统干部职工的辛勤努力。在此，我代表局党委和局领导向各级党委政府领导、社会各界、在座的各位同志以及奋战在民政工作一线的干部职工表示由衷的感谢和崇高的敬意!

在充分看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到工作中存在的薄弱环节。如，有的管理工作有待于进一步规范，依法行政的力度有待进一步加大；深入开展调查研究不够，主动进行理性思考的氛围不浓，攻克热点难点问题，开拓创新的办法还不多；加强干部队伍建设，提高民政干部素质也还有许多工作要做，等等。这些都有待于我们在明年以及今后的工作中不断予以解决。

二、今年工作的几点启示

今年，我们的各项工作是在以下形势和要求下进行的：一是市委市政府组织开展了“万人评议机关”、改善南京投资环境活动，这对政府部门转变职能，提高服务质量，提出了很高的要求；二是第11次全国民政工作会议召开，明确了民政工作四方面的主要任务；三是两次较大范围内进行行政区划调整，涉及到方方面面的民政工作；四是围绕维护十六大期间社会稳定，在关注弱势群体、化解社会矛盾等方面做了大量工作；五是党的十六大提出的各项战略任务，向民政工作提出新的更高的要求，等等。在这样的大背景下，全年各项工作在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展。一年来的实践使我们获得了许多有益的启示，主要有：

（一）必须坚持解放思想，开拓创新，推动民政工作与时俱进

民政工作说到底是为党和政府的中心工作，为社会发展的总目标而服务的。因此，民政工作要不断发展就必须不断解放思想、大胆开拓创新、紧跟时代步伐、推动民政工作与时俱进。所以，在去年的区县局长会议上，我们把“与时俱进抓发展”确立为今年全市民政工作的指导思想。一年来正是在这一要求下，面对诸多的新问题、新矛盾，我们坚持积极探索、努力实践，使一些难点工作取得了新的突破。比如以市场经济改革取向为引导，有效拓宽了安置渠道，退役士兵自谋职业的比例有了大幅度提高；利用多种渠道，引入市场手段，把全市重点优抚对象纳入住院医疗保险等，这些都大大加快了全市民政工作从传统的领域，不断向与社会主义市场经济发展相适应的现代社会管理拓展的步伐，全市民政工作呈现出了大竞争、大探索、大发展的良好态势。

（二）必须坚持一心为民，围绕中心，积极服务于改革发展稳定的大局

民政部门的每一项工作都与人民群众的切身利益紧密相连，所以“以人为本”、一心为民、代表人民根本利益始终是我们民政工作的一条鲜明主线。我曾多次强调过这个问题，并对“以人为本”的具体内涵谈了看法。同时又强调我们民政工作要围绕各级党委政府的工作中心，积极服务于社会发展的奋斗目标，服务于改革发展稳定的大局。今年，我们全力实施城乡低保制度、加强社区建设、深化双拥优抚安置工作、大规模区划调整、积极培育发展民间组织、改善收容遣送和殡葬服务设施、提高婚姻登记管理服务质量等等，这些都是我们“以人为本”、围绕中心、服务大局、认真履行民政职能作用的体现。也正因为如此，我们民政工作才得到老百姓的认可，才引起党委政府的更多重视。

（三）必须坚持依法行政，规范服务，促进社会事务管理的效率与效益的提高

民政工作涉及的法律法规多，政策性强，只有逐步实现社会事务管理工作的公开化、程序化、规范化和法制化，才能有条不紊、优质高效地履行职能。正是基于这样的认识，今年我们强调，全市民政工作要依法行政抓规范，要求全体民政人要自觉运用民主的方式、法制的手段、经济的杠杆、规律的指导来开展工作，努力做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法监督经常化、执法管理制度化。为此，今年我们在认真执行已有各项法律法规政策的基础上，又制定了政务公开、群众投诉等一系列制度。一年来的实践证明，通过加强民政立法与执法，通过规范服务与管理，民政工作的法制化、规范化进程得到进一步推进，各项民政工作的效率与效益得到了明显提高。

（四）必须坚持突出重点，善办大事，实现民政工作的整体推进

民政工作千头万绪，包罗万象。必须要抓住重点，每年集中精力至少办成一两件有影响的大事。所谓重点就是处于“龙头”位置的工作，对全局具有牵一发而动全身效应的工作。抓住了重点，也就抓住了不同阶段民政工作的关键。今年我们以社区建设为重点，通过努力，不仅使5个区被评为国家级社区建设示范区，我们南京市被评为全国社区建设示范市，更重要的是社区建设得到了各级党委、政府的高度重视，得到了社会方方面面的热情参与。城市低保是党中央国务院非常关注的一项工作，也是今年我们全力全面抓好的工作，我们通过采取多种措施，实现了“应保尽保”，带动了整个社会救助体系的完善，为社会稳定做出了积极贡献。此外，我们每个方面的民政工作也都有自己的重点、自己的主攻方向。实践证明，突出重点，是推进整体工作、履行职能、完成任务的有效方法。当然，在全面工作中突出重点，推进重点工作，不是用重点取代一般，更不是用重点统包全面工作，而是把重点工作作为推动全面工作的着力点，根本目的还是在于推动全面工作的进步。

以上四条是今年工作给我们的启示，也是我们明年工作应该予以坚持的基本经验。

三、明年工作的总体要求与主要任务

明年是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年，也是实施市委、市政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化战略目标的重要一年。这段时期以来，《中国社会报》发表了一系列文章，论述了贯彻落实十六大精神做好民政工作问题；在前段时间的调研中，大家结合学习十六大报告，也发表了许多很好的观点。把各方面的意见综合起来，我认为贯彻落实党的十六大精神、做好新形势下的民政工作，关键是要把握这样几个要点：一是十六大把“三个代表”的重要思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这对我们民政工作贯彻“三个代表”重要思想、维护和实现好人民群众特别是困难群众的根本利益，提出了新的要求；二是十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标，为我们履行民政职责，切实肩负起“上为党和政府分忧、下为百姓群众解愁”的重任，提出了新的课题；三是十六大明确部署了“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的任务，为我们推进社区建设、做好村民自治、管理与发展民间组织等各项社会行政管理工作，指出了新的努力方向。当然，我们还可以从其它工作角度出发，进一步梳理贯彻落实十六大精神、做好民政工作的结合点。但以上几个要点，是我们必须深刻领会、准确把握的，也就是说，新形势、新任务，要求我们民政部门在贯彻落实“三个代表”重要思想上找准新的起点，在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的征程中实现新的作为，在建设社会主义政治文明上，要切实履行好新的职责。

基于以上思考和认识，我们提出2003年全市民政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的“十六大”精神，自觉实践“三个代表”的重要思想，围绕市委、市政府提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化的战略目标，突出重点办大事，开拓创新抓亮点，实干为民树形象，与时俱进促发展，推动各项民政工作增创新优势，在新的起点上迈出改革与发展的新步伐。

围绕上述指导思想，在新的一年里，我们要始终保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，着力在全市民政系统营造想干事、能干事、干成事、干大事的氛围。在具体工作中，认真把握好以下几个问题：

(一)认清形势，把握角色，抢抓机遇，促进发展

党的十六大开启了新一轮社会主义现代化建设的新局面，所提出的全面建设小康社会的奋斗目标，振奋人心、催人奋进。认清形势首先就是要认清这个大的发展趋势，认清时代发展的特征。在调研中我也和大家谈过，全面的小康社会不是单一的经济指标所能涵盖的，而是人们由追求生活水平向追求生活质量过程的转变，也就是十六大报告中所提出的“六个更加”，这对我们所从事的民政工作提出一系列新的挑战，比如困难群众的保障和救助工作如何与全面的小康社会目标相适应、社会福利服务如何与人们不断增长的物质文化需求相适应、社区建设如何与建设社会主义政治文明的要求相适应、各项社会行政事务管理工作如何与提高政府效能的新形势相适应等等，都是需要我们认真探索和作出回答的新课题。此外，形势也指工作的现状和今后的发展走向，从这个意义上讲，认清形势也就是要认清自己工作的发展水平，在党和政府的中心工作中扮演着怎样的角色，在全市、全省乃至全国民政工作中处于怎样的位置，从而进一步理清思路，把握民政事业内在的发展规律。把握角色就是指找准工作定位，不能“种了别人的田、荒了自己的地”，不能出现今天做的事、沾沾自喜；隔段时间后，变成了包袱、苦恼不已的现象，也就是该是民政做的，当仁不让，保持民政这台机器的正常运转，不能让别人把零件拆得七零八落。抢抓机遇、促进发展就是要抓住全面建设小康社会这二十年的机遇期，变压力为动力，变挑战为机遇，奋力拓展新时期民政工作服务大局、服务社会、服务群众的有效途径。这里还要强调的是，所谓发展，对民政工作而言，就是调节社会矛盾、追求社会公平，具体的体现就是要做到江泽民同志在第11次全国民政会议上提出的“三个服务”，所以说，发展是硬道理，公平也是硬道理。

（二）围绕中心，履行职能，整合优势，提高自己

围绕各级党委政府的中心工作，围绕全面建设小康社会的奋斗目标去开展工作，这是民政工作为民施政、谋求发展的必然选择。在不同时期、不同地区，各级党委政府的工作中心、经济社会发展的奋斗目标的侧重点会有所不同，所以要求我们和各区县民政部门要紧紧围绕党和政府工作的侧重点、关注点去认真履行职能，做到跳出民政干民政，胸有大局干民政，情系群众干民政，从而集中精力、聚精会神、一心一意的做好我们职责范围内的工作。在此基础上，整合优势、提高自己。一是要整合我们民政系统内部优势。过去我们强调民政工作具有多元性的特点，各项民政工作难有内在的联系。随着形势的发展、任务的变化，这种状况已开始打破，整合创新已成为民政事业发展的根本性标志；比如我们通过推进社区建设、打牢了社区这个平台，就可以为各项民政工作在社区实现整合提供载体，还有双拥共建、慈善事业、老龄事业等方面工作的发展，可以为其它方面的工作推进提供依托和更好的外在条件，所以说整合优势，首先就是要把一个个看似没有联系、彼此独立的民政工作，通过整合创新，变为互为前提、互为条件、互为基础，共同提高、共同发展的事业。二是要整合社会资源的优势。积极吸纳社会资源，提高社会参与的程度，解决我们面临的种种困难，做大做强民政事业，这还包括按照“开放要有新局面”的要求，大胆地走出去，迎接市场经济的挑战，整合方方面面的资源来开发和发展民政福利事业。没有这样的胆识，迟早就要落伍掉队，导致事业的萎缩，所以做好今后的民政工作，必须具有开放的意识。三是要整合政府各相关部门的优势。提高合作意识，加强部门协作，争取更多的理解与支持。这一点在双拥共建、社区建设等方面工作中，得到了较好的体现，也就是我过去所强调的，要善于出主意、想办法，并努力把这些主意和办法变成政府行为，调集各相关部门的优势和资源，共同推进民政事业更好的发展。这样通过整合，目的是形成合力，是要产生“一加一大于二”的整体效益，进而不断提高我们各级民政干部应对挑战的能力，提高各级民政部门应对复杂局面的能力，提高民政事业整体发展的水平。

(三)突出重点，巧攻难点，关注热点，创建亮点

突出重点是我们这几年一直强调、一直坚持的工作原则。没有重点就没有区别，而事无巨细、平均使用力量，势必造成混乱，所以突出重点仍然是今后工作必须遵循的主导原则。在一定条件下，重点、难点、热点、亮点是可以相互转化的，要把握它们相互之间这种辩证关系。巧攻难点就是强调工作要讲究方法、讲究策略，把握住解决难点的最佳时机，选择好解决难点的最有效方法，借助好解决难点的最有力外部力量，也就是面对难点、难题、难事，既要勇于面对，不能遇到矛盾绕着走，又要善于解决，不能硬着头皮盲目上，比如我们巧借各级党委和政府重视社区建设这股东风，妥善解决社区居委会干部待遇和办公用房问题，就是一个很好的例证。强调要关注热点，这是因为民政工作本来就是社会性的工作，因此党委政府关注的热点，社会上已经形成的热点，都应该纳入我们的视野。实践也已经证明：许多社会热点问题发展到一段阶段，往往都会成为我们民政工作的内容，所以关注热点，也就是强调要有前瞻性的思考能力。至于民政工作上已经形成的热点，那就不仅仅是个关注的问题，而是要努力把它变为亮点。亮点就是特色，就是工作新的生长点，也就是先人一拍、快人一步，富有创新性的工作品牌。一个区县民政局、一个处室，每年工作下来如果不能形成二、三个亮点，就没有生机、不见起色，也就谈不上有什么地位和形象，所以要创建亮点、打造民政品牌，推进民政事业不断形成高潮、再攀新高。

(四)以人为本，实干为民，依法行政，与时俱进

以人为本是我们各项民政工作的落脚点，维护好、保障好人民群众的基本生活权益，就是民政工作贯穿以人为本的最好说明。大家知道，党的十六大报告通篇闪耀着马克思主义理论创新的光辉，其中一个突出的亮点就是民本思想；胡锦涛总书记在十六届中央委员会第一次全体会议上对此也作了专门强调，明确要求我们各级领导干部要牢记“执政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，因此要一心为民；还有市委、市政府主要领导在许多重要场合，强调我们要执政为民、实干为民。所有这些，都是我们民政工作必须把握和遵循的工作原则，因为民政工作就是做人的工作，就是要以民为镜，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为衡量我们各项工作成效的根本标准。民政部门没有自身的利益，人民群众特别是困难群众的根本利益就是我们要代表好、维护好、保护好的利益，为此，要坚持求真务实的工作导向，决不能搞花架子、鼓虚劲、图虚名，各项工作要重在抓落实，并在抓落实上见功力、见水平。而要做到以人为本、实干为民，很重要的一个方面，就是要依法行政。在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程中，我们肩上的担子将变得越来越重，探索和拓展性的任务也将越来越艰巨，愈是如此，愈要求我们坚持依法行政，只有依法行政才能促改革，只有依法行政才能促发展，只有依法行政才能促稳定，也只有依法行政才能既保护我们服务对象的合法权益，又保护我们自己，并做到各项工作不逾规、不缺位。因此，在明年的各项工作中，规范管理、文明服务，这根弦要始终绷紧。与此同时，还要推动各项民政工作与时俱进。所谓与时俱进就是把握规律性、体现时代性、富有创造性，建立适应新形势发展的管理体制、运行机制、工作方式。要坚持城乡并举、统筹兼顾，实现“四个转变”，也就是实现民政工作从适应性发展向开创性发展转变；从传统的工作方式向信息化、社会化、规范化和法制化方向转变；从保障困难群众基本生活权益为重要职责向以维权为根本任务转变；从以直接行政管理为主的运行机制向以宏观管理为主导、中介组织为依托、群众参与为主体的运行机制转变。

这四个问题，既是今年工作基本经验的传承，又是新形势、新任务对我们的要求。其中第一条是谈形势问题；第二条是谈明年工作的着力点问题；第三条是讲具体的方法和要求；第四条是讲工作的出发点与归宿点。当然，实践是检验真理的唯一标准，这些是否正确以及如何在工作中体现出来，答案都在明年的工作实践中。

关于明年的工作，市局发了一个工作要点，明确了主要任务。在这里，我再强调几点：一是城乡低保工作要在进一步做好“应保尽保”的基础上，认真探索加强规范管理，建立和完善就业救助、医疗救助、教育救助、住房救助等反贫困行动体系的有效途径。二是巩固“两个成果”，即社区建设示范城、区的成果和连创双拥模范城的成果。其中在社区建设方面，要认真做好社会工作者资格认定标准和相关待遇的制定与实施工作；探索以社区中介组织为依托、创新推进社区民主自治建设的有效途径；双拥共建要在社会化拥军上多做文章，进一步完善对重点优抚对象实行以慈善门诊为基础、住院医疗保险为主体、大病救助为补充的“三位一体”的医疗保障体系；退役士兵安置工作要进一步扩大自谋职业比例；军休工作要进一步理顺干休所管理体制、强化内部管理，在军休干部的思想稳定、生活充实、发挥作用上下功夫。三是各项社会行政事务的管理工作要突出依法行政、规范服务的工作主线。其中民间组织管理要将大力培育社会急需的各类中介组织作为重点；区划、地名工作要做好研究工作，适时为区划调整做好决策服务，从宏观上引导地名的命名与管理；婚姻登记工作要强化监督管理、规范服务、严格收费标准、注重发挥婚姻管理协会的作用；要做好收容站的搬迁和新建工作的论证，强化内部管理，严格执法；以管理与服务分开的原则，积极、稳妥地推进全市殡葬改革工作。四是以社会福利社会化为导向，强化福利事业单位和社会福利机构的内部管理，继续推广质量管理体系，精心实施第二批“星光计划”；进一步健全三级老龄工作机构，人员、经费要落实到位，管理要上规范，活动内容要充实；要一手抓分散就业、一手抓技术培训，扩大残疾人就业面。五是要加快福企改制步伐；福彩要做好“在线即开”项目的实施工作；募捐要拓宽渠道、拓宽思路。这两项与民政工作经济实力密切相关的工作要千方百计、想方设法完成全年下达的各项指标。六是加强民政队伍和行风建设，认真做好明年行风评议的各项工作。

同志们，在(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)新年的钟声即将敲响的时候，我们召开一年一度的全市民政局长会议，总结过去，谋划未来，明确新的一年民政工作思路和任务，具有十分重要的现实意义。让我们以这次会议为新的起点，以更加进取的创新意识，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，与时俱进、开拓创新、奋发有为，继续发扬“自出题目、自做文章、自加压力、自找苦吃”的民政精神，团结带领全市民政系统干部职工锐意进取、埋头苦干，确保明年各项工作目标的圆满完成，为全市经济社会的发展，为全面小康社会的建设，作出我们民政人应有的贡献!

最后，借此机会，我代表市局党委和各位局领导，向大家拜个早年，恭贺大家新年愉快、万事如意、合家幸福!

第三篇：民政局长半年工作会讲话

何建中局长

在“一创双优”推进暨全市民政工作

年中分析会上的讲话

同志们：

这次“一创双优”推进和全市民政工作年中分析会的主要任务是，持续推进“一创双优”活动，认真贯彻全市领导干部大会和全省民政工作年中分析会精神，总结分析前一阶段“一创双优”和上半年工作推进情况，明确下半年工作任务和要求，进一步推进“一创双优”活动，动员全市各级民政部门统一思想，坚定信心，以更加奋发的精神、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，全面做好下半年各项民政工作，确保全年目标任务圆满完成。刚才，司书记就“一创双优”活动做了总结和安排，各县（区）分别汇报了亮点工作的做法和成效，相信大家都会有所启发，有所借鉴，达到相互交流、共同进步的目的。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，分析问题，进一步增强做好全市民政工作的责任感和紧迫感

今年上半年，我市各级民政部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，扎实工作，开拓进取，重点工作成效突出，多项工作取得新突破，民政事业保持了良好发展态势。

（一）十项民生工程和纳入市政府台账管理的有关工作成效

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显著

1、城乡低保标准进一步提高。从今年1月起，城市低保月人均补助水平从不低于145元提高到160元，农村低保对象月人均补助水平从不低于60元提高到72元。止6月底，全市共有城市低保对象25791户、60335人，1-6月累计发放低保金6752.11万元，月人均补助189元；农村低保对象90120户、151871人，累计发放低保金8069.25万元，月人均补助85元。城乡低保补助水平均超过省厅确定的标准。进一步规范和完善城乡低保工作制度，以市政府文件下发了《濮阳市城乡居民最低生活保障办法》，建立了“三公示长监督”制度。全面落实五保供养制度，逐步完善敬老院服务设施，加强规范化建设；提高了分散供养标准，由每人每年1200元提高到不低于1320元。

2、建立和推行了“三级民委”工作机制。范县探索建立的“三级民委”救助工作新机制，解决了救助对象确定不民主、群众监督不到位等问题，保证了社会救助工作公开、公平、公正。香港《文汇报》等多家媒体予以报道。民政部社会救助司、省民政厅给予了充分肯定，3月底全省社会救助暨推行“三级民委”救助模式工作会议在范县召开，推广了范县的经验。市局制定了《关于在全市建立“三级民委”社会救助机制的意见》，以市政府文件转发。市政府下周还要专门召开会议安排部署。

3、撤乡建镇和路（门）牌设臵工作成效突出。积极推进撤乡建镇工作，高新区王助乡，濮阳县户部寨乡、鲁河乡，清丰县仙

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庄乡、柳格乡，南乐县福堪乡，范县龙王庄乡、高码头乡等8个乡的撤乡建镇请示全部获省政府审批，提前完成了今年我市撤乡建镇工作任务。这8个乡改镇以后，我市镇占乡镇的比例由21%提高到了32%，城镇化率提升了2个百分点。市委、市政府对我们的工作给予了充分肯定。开州街道办事处已经省政府批准成立。人民路、开州路道路标牌提升改造工作于5月20日完成，比台帐要求时限提前10天。对市城区沿路、街、巷单位、门店的门牌进行了统计，部分主干道已安装了门牌，其他主次干道在近期也要陆续安装，我市有路无牌的老大难问题将得到彻底解决。

4、推行了惠民殡葬政策。制定出台了《濮阳市城区免除基本殡葬服务费实施办法》，5月1日开始实施。这项惠民殡葬政策实施以来，市城区火化量明显增加。5—6月份累计为群众减免基本丧葬服务费27.7万元。殡仪馆也由差供单位转为全供单位。

5、福彩发行量大幅攀升。上半年，全市共销售福利彩票9390万元，比上年同期增长40.3%，完成省中心下达我市全年销售目标的62.7%。

（二）其他各项民政工作全面推进。

1、基本民生保障工作进一步加强。减灾救灾能力进一步加强，及时下拨冬春生活救灾款927万元，救助灾区困难群众6.3万户14.5万人；修订完善《濮阳市救灾款物使用管理规程》，建立了救灾款物规范管理长效机制；积极做好备灾工作，编制了《濮阳市自然灾害应急救助预案》，扩充了救灾仓库库容，组织开展了灾情

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快报演练；开展了多形式的防灾减灾宣传活动。进一步完善城乡医疗救助制度，全面推行医疗救助“一站式”及时结算工作；1—6月份全市发放医疗救助金976.2万元，救助困难群众4.5万人次。全面做好孤儿身份核查和信息录入工作，已于3月31日圆满结束。继续做好了孤儿高中生救助工作，进一步提高因艾滋病导致的单亲家庭儿童和孤儿救助标准。“蓝天计划”建设项目顺利推进，两栋残疾儿童康复楼完成主体工程建设。积极做好流浪乞讨人员救助管理工作，1-6月份全市救助1789人次。社会福利企业健康发展，新增福利企业1家。深入开展第七次“慈善一日捐”活动，接收善款344万余元，今年以来已投入慈善资金66万余元，救助600多个重大疾病患者和特殊困难家庭。投入福彩公益金127万元，救助孤儿大学生、特困家庭，建设社区服务设施。老龄工作深入开展，春节期间对全市部分贫困高龄、百岁老人进行了慰问；出台了《濮阳市老龄事业发展“十二五”规划》；提高百岁老人生活补贴标准的意见已经市政府原则同意，拟提高到每人每月200元。

2、拥军优抚安臵工作深入推进。广泛深入地开展了拥军优属拥政爱民活动。做好了优抚对象核查工作，省厅共认定我市各类优抚对象18169人。及时预拨抚恤补助资金6336万元，医疗补助资金415万元，保证了优待抚恤和生活补助资金按时发放。深入开展为重点优抚对象“送医、送药、送健康”活动，解决优抚对象医疗难问题取得新成效。规范伤残抚恤人员档案管理工作扎实推进。做好了散葬烈士纪念设施普查工作。完成了2011退役士兵的—4—

接收报到工作，全市共接收退役士兵1833人。召开了2011市直退役士兵自谋职业动员大会，举办了退役士兵培训班，目前已有523人报名参加职业技能培训。圆满完成全市军休信息系统的录入工作，受到了省厅军休处的充分肯定。切实做好涉军稳定工作，今年上半年没有发生影响社会稳定的事件。

3、民政社会管理和服务水平进一步提高。基层政权和社区建设取得积极进展，深入推进村务公开、民主管理工作，保障了基层群众的知情权和决策权；代市政府制定了《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》，已经市政府常务会议通过并下发施行；积极开展廉政文化进社区工作，已建成颐和花园等40个廉政文化社区；县城区社区建设取得新进展，濮阳县成立了9个社区居委会。加强社会组织管理，市管社会组织的检查参检率达到94%，年检率和年检质量均提升到一个新水平；向违背两个条例、不按规定接受检查的76 个社会组织下达了《行政处罚听证告知书》；完成了2011年社会团体“小金库”专项治理的全面复查；组织全市社会组织开展庆祝建党90 周年“我为党旗添光彩”演讲比赛活动。加强行政区域界线管理工作，鲁豫线濮阳济宁段第二轮联合检查工作顺利推进。加强婚姻登记管理，实现了婚姻登记信息联网，免费婚检工作有序开展，全市婚登合格率100%。收养登记工作规范开展。

与此同时，党风廉政建设、信访稳定、信息宣传、精神文明建设、规划财务、离退休老干部服务、平安建设等各项工作都取得了新成绩。机关内部还成功进行了拓展训练、举行了职工运动

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会、举办了红色经典诵读。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们的工作中还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是工作亮点不多，亮点不亮，没有特色，缺少能在全省、全国称得上“典型”的工作，年初确定的在全省争先进、创一流的12项重点工作进展不平衡，有的工作力度不大，进展不快，效果不突出。二是个别民政干部进取心不强，没有开拓创新的精神，争先创优的劲头不足，工作按部就班，满足于能够正常运转，缺少生机和活力，更谈不上工作激情。三是基层城乡低保、救灾款物发放不公开、不公平的问题还比较突出，没有下大力气解决好，我们自己查往往查不出什么问题，纪检、审计部门一查就有问题，有些问题还很严重，造成我们民政部门很被动，社会影响也不好。四是有的县（区）、科（室）和单位争取资金的劲头不足，积极性不高，满足于有多少钱办多少事，只想着向市局要，不往省厅去争取，可以要的钱要不来，影响了我市民政事业的发展。这些问题必须引起我们足够的重视，并认真加以解决。

二、紧盯目标，加快步伐，扎实推进下半年各项民政工作

下半年，全市民政工作依然十分繁重，各县（区）民政部门、市局各科（室）、局属各单位要对照年初安排的目标任务，对已经落实的工作要巩固提高，对尚未完成的，要进一步强化措施，加大力度，加快进度，确保年底前圆满完成。

（一）进一步规范和完善城乡社会救助工作。一是进一步加

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强城乡低保规范化管理。7月15日，省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅联合下发了《关于印发<全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案>的通知》（豫纪发„2011‟26号），决定于7至11月份对我省农村低保政策执行情况进行专项检查，主要检查农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等。各县（区）要引起高度重视，立即着手安排对本地农村低保工作进行一次全面自查，彻底摸清问题，及时整改，坚决杜绝因工作制度或程序不完善，民政工作人员责任心不强，审查不准、把握政策有偏差出现的错保、漏保等人为过失，尤其是不按政策施保的关系保、人情保等。省厅拟在近期组织督导组分赴各地开展督查。为做好迎检准备，各县（区）要抓紧做好如下工作：一要积极向纪委等有关部门做好汇报，宣传农村低保政策、办理程序，分析存在问题及产生原因；二要准备好相关资料数据，以备查阅；三要对查找出的问题进行分类，区分情况，认真进行说明。同时，要在继续推广“4+2”工作法的基础上，学习借鉴范县建立“三级民委”的经验，抓好“三公示、长监督”制度的落实，进一步完善城乡低保审核、审批程序，从根本上杜绝可能出现的各种漏洞。并要充分发挥村务监督委员会的职能作用，将低保对象的确定作为村级重大事务，强化监督，未经村务监督委员会审查通过的，不得报送乡镇民政部门审核。同时，要切实加强与公安、劳动、房管、工商、税务、金融等部门的工作协调，逐步建立健全城乡家庭收入信息核对机制，准确掌握审核对象的收入情况。二是完成全市

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城乡低保和五保供养提标工作。城乡低保和五保供养提标是列入市委、市政府今年“十项民生工程”的重要工作，尚未完成提标任务的县（区），要引起高度重视，加快推进工作，务必于8月底前完成提标任务。三是继续加强敬老院建设，按照《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》的要求，推动敬老院工作人员配备、待遇和管理经费的落实，努力提高服务管理水平，巩固和提高五保集中供养率。同时，要加快工作步伐，9月1日前全面实行城乡医疗救助同步结算。配合发改部门建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证各类救助对象的生活水平不因物价的上涨而受到大的影响。要按照省里要求，积极建立临时救助制度。

（二）切实做好救灾救济工作。目前防汛工作已进入“七下八上”关键时期，各县（区）一定要高度重视，未雨绸缪，防患于未然。要认真做好各项救灾准备工作，24小时值班，高度关注雨情、水情、汛情及其它自然灾害风险，根据情况及时启动预警响应和救灾响应，迅速转移危险区域和地段的受灾群众，确保人民群众生命安全；要及时安排救灾资金，迅速调拨救灾物资，保障好受灾群众基本生活。推进综合减灾示范社区建设，按照民政部部署，精心组织好10月份的“国际减灾日”宣传教育活动。

（三）全面落实孤儿保障制度。全市各级民政部门要认真落实《省政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，进一步完善孤儿生活、医疗、教育、就业、住房等保障制度，积极协调财政部

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门，切实加大投入力度，确保孤儿生有所养、病有所医、住有所居、学有所教。要在保障孤儿生活的基础上，逐步将受艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童、重病和罕见病儿童等特殊儿童纳入关注范围。要继续实施好残疾孤儿手术康复“明天计划”和贫困家庭唇腭裂儿童手术治疗“重生行动”项目。要加大县（区）福利中心建设步伐，依托县级福利中心（福利院）设立儿童福利指导中心或独立设立儿童福利指导中心，提高孤儿养育质量。

（四）切实加强养老服务机构建设和规范管理。目前我市也已进入银发社会，但是养老服务机构极端匮乏，我们要紧紧抓住“十二五”规划出台的契机，做好工作衔接，加大协调力度，积极争取建设一批养老服务机构。要切实加强养老服务机构的管理和监督，通过制订标准、严格审批、开展服务质量评估等多种手段的运用，确保养老服务机构的服务质量。要根据民政部下发的养老服务机构“两规范一标准”的各项内容，定期对养老服务机构进行检查，并设立养老服务监督举报电话。各级民政部门和各类养老服务机构要特别注意服务对象的安全保障，防火防盗，防食物中毒，防老人意外摔伤，防老人走失，尽一切可能避免意外事件发生，保证老年服务对象愉快健康地生活。

（五）进一步做好基层政权和社区建设工作。今年要实施第七届村委会换届选举，这是《村委会组织法》新修订后的第一次换届选举。各县（区）要加强组织领导，进一步规范、细化选举

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程序，周密制定选举方案，确保换届选举获得圆满成功。同时，要以这次换届选举为契机，深入贯彻落实《村委会组织法》，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度和民主程序，推动“四个民主”协调发展。濮阳市人民政府《关于加强和改进社区服务工作的意见》（濮政[2011]66号）已于7月25日发布实施，我们要以此为契机，进一步整合社区资源、完善社区功能，全面提升社区建设水平，使社区服务工作更加到位、管理更加科学、群众更加满意。要推进农村社区建设，开展农村社区建设示范活动。

（六）认真做好各项双拥优抚安置工作。一是做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作，这既是民政部门的工作职责，也是各地梳理现有烈士纪念设施资源、整体规划烈士纪念设施建设的一个难得的机遇。各县（区）一定要利用好这次机会，科学制定抢救保护的总体规划和实施方案。中央、省财政将根据零散烈士纪念设施普查数据、抢救保护总体规划、地方财力差别等情况，对各地开展零散烈士纪念设施抢救保护工作给予一次性补助。各县（区）要加强与财政部门的沟通，认真做好工程核算，确保抢救保护工程所需资金列入地方财政预算，及时落实专项经费，保障工作顺利实施。同时，要切实加强资金使用管理，绝不允许在资金使用管理上出现任何问题和纰漏。二是认真做好新增优抚群体的定期抚恤补助发放工作。近期，中央将出台三项优抚政策，为部分农村籍60岁以上退役士兵、部分烈士子女（含建国前错杀

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后被平反人员的子女）、直接参与铀矿开采的军队退役人员发放定期抚恤补助。这是党中央和国务院审时度势、统揽全局作出的一项重大决策，也是党和政府一贯重视、关爱广大优抚对象和军队退役人员的又一具体体现。按照民政部要求，11月30日前要完成以上各类人员身份的核查认定、相关数据的统计上报等，12月30日前要将各项抚恤补助发放到每一位对象手中。这项工作时间紧迫，工作量巨大。各县（区）要准确把握政策实质，制定切实可行的工作方案和落实措施，确保有关政策按照时限要求落实到位，把好事办好，争取最大社会效果。同时，要认真分析研究和协调解决政策落实过程中出现的各类问题，确保社会大局和谐稳定。三是认真组织开展退役士兵职业教育和技能培训工作。按照《河南省退役士兵职业教育和技能培训实施意见》要求，坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，建立完善教育培训制度，做好退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动工作，努力提高参训率；抓好退役士兵教育管理制度的建立和完善，落实有关优惠政策，强化监督考评，保证退役士兵培训工作质量。要及时足额落实退伍安臵工作经费，以当地政府投入为主，逐步增加投入，保障退役士兵自谋职业一次性经济补助金、技能培训费、待分配期间生活补助等三项经费的落实。四是做好军休干部接收安臵和服务管理工作，全面落实军休干部政治、生活待遇，做好军休干部房改经费的核拨工作和房改后续工作。

（七）切实加强社会组织培育发展和监督管理。要继续加大

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公益慈善类、基层社区社会组织和民办非企业单位的培育发展力度，优化社会组织结构。要加快推动社会组织管理服务创新，在消除社区社会组织成立门槛的同时，着重推进县、区社会组织的发展。同时，改革双重管理体制，试行民办非企业单位直接到民政部门进行注册登记，为民办非企业单位发展壮大提供条件。要继续推进行业协会商会改革与发展，加快实现民间化。要加强社会组织年检及其信息公开，增强社会组织的公信力。要依法取缔非法社会组织，严厉查处社会组织违法违规行为，同时加快建立起社会组织退出机制，确保各类社会组织良性发展，发挥积极作用。同时，要继续安排组织好各类社会组织深入开展创先争优活动。

同时，要继续做好福利彩票发行工作，加大慈善福利事业发展力度，稳妥做好行政区划调整工作，做好行政区域界线管理工作，推进平安边界建设。深入开展婚姻登记规范化建设。扎实做好流浪乞讨人员救助工作。要继续加强殡葬管理，进一步落实殡葬惠民政策。各县也要争取出台殡葬惠民政策。

三、创新举措，强化措施，确保全年目标任务的圆满完成 全市各级民政部门和广大民政干部要按照全市领导干部大会和我们这次会议的部署和要求，进一步提振精神、坚定信心，创新举措、强化措施，确保各项民政工作的顺利推进，确保全年目标任务的圆满完成。

（一）要持续抓好“一创双优”活动。以持续开展“一创双优”活动为总动力，进一步深化“三比两争”活动，营造比学赶超的浓

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厚氛围，大力弘扬真抓实干、勇于创新、敢于担当，尽心尽力履职，兢兢业业干事的优良作风，做到抓重点工作时刻不放松，强化工作措施时刻不放松，解决重点、难点问题时刻不放松，努力推进各项工作全面、扎实、圆满的落实。

（二）要强化台账管理。严格按照台账明确的目标任务、进度节点和完成时限抓好各项工作落实，只能往前赶，决不能往后推。建立和完善督查督导机制，每项重点工作分别明确一名局领导牵头，每名局领导负责督导1—2个县（区），采取听取汇报、重点抽查、现场督察等方式，随时掌握工作进度，对工作中存在的困难和问题及时研究解决。要实行责任追究制，对工作力度不大、进展不快、效果不明显、拖全市民政工作后腿的，要严肃追究责任。

（三）要完善和落实民政政策。制定政策是政府机关及其部门推动工作的核心方式，具有探索性、先导性、规范性和长效性。民政政策对于规范民政行政行为，推动各项工作更好地落实，促进民政事业发展都有着极为重要的意义。各级民政部门特别是“一把手”要高度重视这项工作，对已经出台的政策，要认真抓好贯彻落实；对已经制定但正在协商的政策，要抓紧协商出台；对已列入工作计划但尚未启动的，要尽快启动。今年以来我们先后出台了《濮阳市城乡居民最低生活保障办法》、《关于在全市建立“三级民委”社会救助机制的意见》、《关于加强乡镇民政机构建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作实施意见》，修订了《救

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灾款物管理使用规程》等规范性文件。这是按照有关法律、法规和政策，立足我市实际，经认真调研、反复研究并广泛征求有关部门意见，制定的政策措施和工作规范。下半年，关键是要抓好落实。各科（室）要按工作分工，抓好制度落实。各县（区）要坚决贯彻好、执行好文件要求，发挥推进各项工作的主导作用，积极争取党委、政府的支持和有关部门的配合，形成推进工作的强大合力，切实解决民政工作中的突出问题。决不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，不切实际，流于形式。

（四）要建立目标考核机制。随着各级政府更加关注履行社会管理和公共职能，民政部门承担的多项职能都在强化，任务比过去显著增多，工作难度也显著加大，对民政部门推进工作创新、加强综合协调、改进工作方式方法等方面的要求也远比过去高。面对新形势、新要求，我们要清醒地认识到，仅靠原有的工作方式方法已经难以适应形势的要求，不进行工作创新就难以高质量地完成各项工作任务。一个地方的工作要想做的好，有特色、有亮点，关键在于是否能够充分发挥主观能动性和工作创造性，切实加大探索创新力度。今年省厅要对各省辖市民政工作进行全面考评，通过对各项工作进行量化考核，客观地评价各地工作实绩。市局也要按照省厅要求出台考评办法，对各县（区）民政工作量化打分，排出名次，让各县（区）进一步明了自己的工作在全市的位次、优势及差距所在，进而形成比学赶超的局面。根据考评结果，对全面工作先进、单项工作有特色的县（区），在政策、资

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金上给予倾斜。希望各县（区）高度重视民政工作创新，认真对待，积极谋划，力争取得实效。各科（室）和局属各单位也要对照省厅考评办法，出台应对措施，确保应得成绩。

（五）要加强基层民政组织建设。基层民政组织是落实各项民政工作的前沿阵地，是民政部门服务科学发展、促进社会和谐的重要力量。现在文件已经出台，市政府很快就要专门召开会议安排恢复乡镇民政机构的问题，各县（区）民政部门要协调编办、财政部门贯彻落实好会议精神，尽快恢复乡镇民政机构。在时间安排上，8月底要全部挂牌，9月底机构要全部落实，人员要全部到位。要切实加强基层民政组织规范化建设，年内全市所有乡、镇（办）民政所（民政办公室）要普遍达到“四有四全一加强”的规范化建设目标。即：有工作机构，有适应工作任务需求的编制，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费；办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、民政工作队伍全；涉及基层的各项民政业务工作得到加强,基层民政能力大幅度提升。在工作人员岗位设臵上，要不少于4人；在办公场所面积上，原则上不小于60平方米；在工作经费上，要有保证工作正常运转的经费来源，人员工资津贴和工作经费要纳入财政预算；在基本办公设施上，要配备电脑、电话（传真机）、数码相机等必需的办公设备，有方便群众办事需要的服务设施，有条件的地方应开通宽带网络，逐步提高基层民政工作信息化管理水平。要进一步加强基层民政队伍建设，各县区要抓住加强基层民政组织建设的机

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遇，民政局长要积极汇报、大力协调、精心选配，把政治素质高、业务能力强、有奉献精神、富有基层工作经验的干部充实到民政工作岗位上来，关键选好民政所长，并保持相对稳定；要加强基层民政干部队伍的教育培训，不断提高其政治素质和业务水平；要进一步完善县、乡（镇）、村（居）基层民政网络，在村（居）委会设立民政联络员。

（六）要切实加强项目建设。各县（区）要牢固树立抓项目就是抓发展的思想，切实增强工作责任感和紧迫感，有力推动民政公共服务项目建设。要积极主动，不等不靠，积极提建议、拿方案、列项目、搞论证，争取把基本养老服务体系、减灾救灾体系、福利机构、城乡社区、革命烈士陵园、殡葬服务设施、军休所（站）、流浪乞讨人员救助机构等民政公共服务设施建设作为民生建设的重要项目列入规划，加大投入，促进民政工作公共服务设施不断完善，规划布局不断合理，综合保障能力不断增强。要切实加强资金监管，确保每一个项目都符合规定程序，施工规范，质量优良，达到群众满意、社会认可、经得起历史检验。近期市局要继续抓好殡仪馆改造、福利院儿童福利项目、儿保中心建设等工程。南乐福利中心建设开局很好，要加快进度；范县、台前福利中心要尽快开工建设，不能拖全市后腿。

同志们，做好下半年工作时间紧、要求高、难度大，全市各级民政部门要进一步巩固成绩、发挥优势、攻坚克难、扎实工作，确保高标准完成全年各项民政工作任务。

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第四篇：民政局长心得体会

开展第二批群众路线教育实践活动

心得体会

民政局局长

开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。我认为符合当下国情民情，非常及时，很有必要。特别是我们民政部门联系民生最紧密，服务群众最直接，便利百姓最具体，应义不容辞地走在活动前列，抓住这次机遇，认真查摆问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以作风建设的成效凝聚起推动民政事业科学发展的强大力量。如何通过这次教育实践活动进一步提升民政工作服务群众的整体水平，带领我局干部职工促进民政事业发展，我认为应在以下几个方面下功夫。

一、深刻体会群众生活

民政工作的对象大多是弱势群体，有些困难和问题在其他群体中可能是件小事，可在这些弱势群体中可能就是天大的事。作为一名民政干部，提升民政工作服务水平要在工作中多换位思考，多体谅民政服务的难处，多设身处地为他们着想，就能使工作做得更好，服务对象得到更满意的服务。特别是一定要带着感情去做事，真正做群众的贴心人，这样我们的工作才能得到群众的理解、拥护、支持。干部只有心

中真正装着群众，对群众有着深厚的感情，才能把工作做好。因此，作为民政干部要多到群众中去，问需于民、问计于民，切实了解群众想什么、做什么、要什么，急群众之所急，解群众之所困，实实在在帮助群众解决生活、生产中的困难。

二、努力提高工作作风

社会在发展，时代在进步，新情况、新问题层出不穷，我们在工作中要紧跟时代脉搏，不断适应新形势，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断改进工作作风，才能更好地做好各项工作。中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定给我们指明了方向，提出了具体要求。好的作风能引领一个人事业的成功，一个政党强大的凝聚力和旺盛的生命力，整个国家的发展顺利、繁荣富强，而不好的作风则会导致一个人的腐化堕落，一个政党的逐步减弱和消亡，整个国家的停滞不前甚至是倒退。思想是行动的先导。要从思想上高度重视起来，把八项规定内化于心，保持清醒的头脑，端正思想，坚定理想信念，坚守党性原则，坚持高尚的精神追求，矫正不良心态，时刻绷紧心中那根弦。对照要求不难发现，“四风”问题在我们民政干部身上不同程度存在，严重影响着民政事业的创新发展，影响到为民服务的质量和水平。我们每一个民政人都要充分认识，高度重视，坚决克服和纠正。空谈误国，实干兴邦。要使改进作风卓有成效，关键还在于迅速地、不折不扣地贯彻落实，做到真抓

实干。要加强贯彻落实的自觉性、主动性和积极性，严格遵守各项规定，从自身做起、从点滴做起，“勿以恶小而为之”；要加强相互监督，相互促进，共同改进和提高；要保持贯彻落实的长期性，做到始终如一，坚持再坚持，改进再改进。

三、加强学习，提高能力

开展群众路线教育实践的活动的主要目的是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。针对群众反映的困难和问题，如果我们的能力不足，就无从谈起。作为一名领导干部必须加强学习，必须坚持学习，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式”。作为党员干部，应该审时度势，做终身学习的典范。作为一名民政干部应该如何学习呢，我认为应具备多方面的丰富知识, 首先要加强政治理论学习，始终坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；其次要加强业务知识学习，要将上级的政策规定吃透，将下情摸清，才能拿出切实可行的对策，确保各项工作不走样。第三，要不断拓展学习领域，不管是政治、经济、文化，还是哲学、法律、科技等方面的知识都要学，至少要了解，要知道是怎么回事，这样的好处是至少可以保证自己不乱说，不乱干，保证不因知识欠缺、能力不足而决策失误，造成损失。总之，通过学习使自己达到“民政政策一口清”、“民政法规一本通”、“工作业务问不倒”、“服务满意人人赞”标准。

第五篇：春节后收心会民政局长讲话

春节后收心会民政局长讲话

同志们：

今天这个会议，是春节后的第一次全体干部职工会议，既是长假后的收心会，也是年初工作部署的吹风会，为什么叫吹风会呢？因为我们今年的工作要点还没有出来。今年的工作要点，主要按照今天我所讲的去安排。

一、严格执行考勤制度

全体干部职工，从今天起要严格执行考勤制度，打卡上下班，按时作息，办公室要执行好考勤制度，考勤情况每月结束后下月前5天要公布。局机关考勤制度的执行情况，我每个月都要检查。

二、传达全省民政工作会议精神

今年的全省民政工作会议，省委省政府高度重视，在开会前4天，赵省长、辛省长，亲自到民政厅去调研，听取汇报，并作了重要指示。

会议的第一个议题就是丁厅长传达赵省长、辛省长的重要指示，其中有一个重要内容，就是低保工作，除了原来的低保金补助外，对于低保对象中的缺粮户，要马上调查核实，要定期供应缺粮户的粮食，这是一项工作量大并且非常重要工作。

会议对全省地州市民政局先进单位进行了表彰，xx地区民政局获得了二等奖，这是省厅对我们工作的肯定。今年省厅用福彩公益金买了30台车，给xx地区分配了4辆，其中万山1辆，玉屏1辆，xx1辆，地区惠民医院1辆。

会议对今年全省民政工作要点进行了安排部署：

（一）减灾救灾工作。

主要是突出两个方面，一是提高自然灾害救助水平，要结合灾情实际落实好《自然灾害救助管理条例》；二是做好综合防灾减灾工作，要贯彻落实好国家综合防灾减灾规划（2010—2015），国家防灾减灾人才发展中长期规划（2010—2020），贵州省综合减灾规则（2010—2015），要编制好十二五减灾救灾工作实施方案，修订好《贵州省自然灾害救助应急预案》，稳步推进农房灾害保险制度建设，深入开展全国综合减灾示范社区活动，建成5个以上综合减灾示范社区，各县（市、特区）要设立自然灾害应急避难场所，组织好国际减灾日防灾减灾宣传活动，促进社会防灾减灾意识普遍提高。关于农房灾害保险工作，松桃已经做出了榜样，采取整村推进的办法，凡是木房农户，全部纳入保险范围，低保对象的农房保险费用全部由民政部门交纳，即每年21元钱，非低保户自己交10元钱，民政部门给他交11元钱，一旦房屋受灾，农户可以获赔七八千元钱，去年松桃已经有几户农户房屋受灾获得了赔偿。

（二）社会救助管理。

主要是要健全社会救助制度，建立实施低保缺粮户基本口粮定期供应制度，积极推行医疗救助费用结账一站式服务，推动临时救助资金纳入各级财政预算，健全完善临时救助制度。

提高五保集中供养水平，一是要一手抓建设一手抓管理，我们有的敬老院为什么入住率很低？实际上主要就是管理水平低的原因。二是今年全省要改扩建农村敬老院180所，我们地区上报了12所，省厅将给每一所新建敬老院每增加一个床位就补助8000元，我们要抓住这个机遇，争取多上报建设几所敬老院，我向省社会救助局王斌局长汇报过了，今年全地区上报新建20所敬老院都可以。

提升社会救助工作能力。主要是要增强乡镇基层民政部门人员配置，我们有的乡镇，民政办只有一两个人搞工作，人手严重不足，过去的民政办改成社会事务办以后，工作人员不光是要搞民政工作，还要做其他工作，我们今年要想方设法增强基层民政力量，争取每个乡镇民政办能配备5个以上工作人员。

（三）社会福利事业。

一是推进社会养老服务体系建设，推进老年公寓建设，我区目前一所老年公寓都没有，争取今年有所突破。

老年公寓建设主要采取招商引资，如果哪个县修建老年公寓，地区可以适当补助。

二是建立孤儿保障制度。

省厅计划在30万人口以上的县，建设8所儿童福利机构。

三是发展残疾人事业。

要抓住国家启动实施精神卫生防治体系建设与发展规划的契机，会同省发改委论证上报9个民政精神卫生专业机构建设方案。我们地区目前只有地区惠民医院一所精神卫生机构，接收能力有限，急需加强精神卫生机构建设。要建立和完善“三无”精神病人救助安置网络，开展“三无”残疾人和“三无”精神病人调查摸底工作。

四是福彩事业。

要推动福利彩票事业健康发展，去年我区的福彩销售额增幅是全省第一，得到省厅的肯定，今年3月4日的全省福彩工作会省厅将安排在我区召开。我们要高度重视福彩工作，福彩事业越是健康发展，我们民政部门得到的资金支持就越多，我们的很多福利项目建设，都需要福彩公益金的支持。去年我区的福彩销售额超过了9000万，今年的目标是争取过亿。

（四）优抚安置双拥工作。

一是改善优抚对象待遇，开展优抚对象医疗采取一站式结算服务的网络建设，同时要加强监督体系建设。

继续深入开展“关爱工程”活动，依托荣康院、优抚院和光荣院为残疾军人开展巡回医疗和在乡复员军人、“三属”等优抚对象开展短期疗养活动，继续做好在乡残疾军人、在乡老复员军人、在乡遗属的住房维修改造工作。

二是推进退役士兵安置改革，继续做好常规工作。

三是落实好军休人员安置政策，认真组织军休人员开展建党九十周年活动，做好“和谐军休家园”和“和谐军休家庭”创建活动，优化军休所环境，丰富军休人员精神文化生活。

四是提升优抚安置事业单位服务能力，深化优抚安置事业单位改革，建好优抚服务保障平台，选定一所基础设施较好发展潜力较大的优抚医院与解放军44医院结对子，不断完善优抚医院的服务功能。

加强军供站基础设施建设。

五是深化双拥工作，继续做好常规工作。

六是抓好优抚法规政策的落实，做好国务院《军人优待抚恤条例》和《贵州省军人优待办法》的宣传落实。

（五）基层民主和城乡社区建设。

一是深化基层民主，贯彻落实好新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，圆满完成第八届村（居）委会换届选举任务，做好善后工作。

二是统筹城乡社区建设，督促指导30%的县今年启动农村社区建设工作，我区已经有万山和江口这两个县启动了这项工作。

（六）社会组织管理。

鼓励和支持社会组织发展，指导社会组织深入开展“创先争优”活动，创新社会组织的党组织组建方式，开展集中组建党组织活动，力争实现全区社会组织党组织应建率达100%，党的工作覆盖面达100%。坚持分类指导，重点培育和发展行业协会、农村专业经济协会，探索管理体制创新，完成社区基层社会组织登记管理，放宽准入条件，简化工作程序，缩短审批时间，提高行政审批效率。研究政府向社会组织转移职能和购买服务等政策措施，加强社会组织能力建设，发挥社会组织服务社会功能。关于社会组织管理工作，有两句话：一句话是要大力发展，我区的社会组织不是多了，而是太少了，所以要大力发展，不要卡。第二句话是要大胆管理。

（七）区划地名工作。

重点抓好撤地设市申报工作，撤地设市是关乎我们地区今后的发展问题，是一件大事，要高度重视，加快进程。积极响应全省工业化、城镇化建设方针，积极推进撤县建市、撤乡建镇、撤镇设立街道办事处可行性调研工作。加强“平安边界”建设，完善“地名公共服务工程”体系，积极开展地名信息化服务。

（八）专项社会事务管理。

规范婚姻登记工作，省厅的安排是力争70%的县级婚姻登记机关达到全国婚姻登记规范化建设合格单位，要结合我区实际开展这项工作。

推进收养工作，大力拓展收养渠道，着力推进孤残儿童回归家庭融入社会的工作。着力解决好收养登记机关的设置管理和办理程序等方面存在的问题。

大力推进殡葬改革，积极争取各级党委、政府和社会支持，出台惠民殡葬政策，建立完善殡葬救助保障制度。加强殡葬基础设施建设，增强基本殡葬服务能力，在已推行火化的地区，巩固提高火化率，强化骨灰管理，实现骨灰处理多样化，引导尚未实行火化的地方大力推行殡葬改革，扩大火化覆盖面，对暂不具备火化条件的地方以集中治丧为突破口，规范群众丧葬行为，积极探索农村公益性墓地生态葬法。

做好流浪乞讨人员救助工作，建设好未成年人救助保护中心，要保证明年5月之前建成。

（九）社会工作。

加强培训宣传，继续抓好社会工作岗位设置与开发，促进民办社会工作服务机构发展。

（十）慈善工作。

省制定下发了《贵州省慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》，我们要贯彻落实好这个《纲要》，加强慈善募捐工作力度，多方筹集善款。推动慈善超市发展和慈善信息宣传，推动“慈善一日捐”长效机制。

（十一）民政公共服务设施建设。

加强民政基础设施项目建设，完成地级救灾仓库建设并投入使用。

（十二）民政服务能力建设。

民政服务能力主要是分为硬件要求和软件能力，硬件就是我们要有向社会提供服务的基础设施，软件就是要加强民政干部队伍建设，大力培养民政工作人才，提高依法行政水平，强化党风廉政建设，加强反腐倡廉，积极推进民政思想宣传工作。

我所说的今年的工作要点，各业务科室要拿出今年的本科室业务工作要点出来，要围绕省厅部署的工作要点结合我区实际来制定今年的工作要点。

三、今年的工作重点和工作思路

今年的工作总体要求可以用三句话概括，第一句话是：“在地委、行署的领导下，在省民政厅的指导下开展工作”，第二句话是：“贯彻好全国、全省民政工作会议精神”，第三句话是：“要围绕地委、行署的中心开展工作”。

（一）今年的工作思路。

今年的工作思路仍然是“三个办事一个负责”。我们去年下半年所做的各项工作，都是围绕“三个办事一个负责”的总体要求来开展的，如规范了接待、用车、修车、车辆用油、考勤、财务等管理制度，落实了地局办公楼、救灾仓库的修建和买救灾车辆的问题，解决好局机关干部职工生活、政治待遇问题，去年有两个正科级干部提拔到副县级岗位，提拔了15个正副科级干部，这些都是领导心中装着职工的结果，是干部职工齐心努力的结果，所以大家要好好工作，要讲政治，讲大局，讲团结。

关于干部的晋升问题，我有三句话要告诫大家，一是要讲排序，大家一定要懂这个道理，要按群众公认度和历史形成的基础逐步解决；二是得到提拔的干部，要知道报恩，报谁的恩呢？报组织的恩，要为组织争气，要好好工作，还要报帮助过自己人的恩，要懂得回报；三是“予人玫瑰，手有余香”，赠人玫瑰之手，经久犹有余香，意思就是方便了别人的同时也会给自己带来方便，帮助了别人，大多数人还是会投桃报李的。

（二）今年的工作重点。

今年的工作重点工作第一项仍然是低保工作，低保工作无论是任务的轻重程度，还是党委、政府的重视程度，低保工作都占有很大的分量，需要的人力财力都非常大。今年要建立低保缺粮户基本口粮定期供应制度，要解决好基层有人办事的问题。

防灾减灾工作也是重点工作，一是要提高自然灾害救助水平，加强制度建设；二是要做好综合防灾减灾工作。

此外还有优抚安置双拥工作，殡改工作，区划地名工作，村（居）换届选举工作，福彩工作，慈善工作等工作重点，刚才传达省民政工作会议精神的时候已经讲了。

抓好民政事业项目建设工作也是今年的重点工作，今年的重点项目主要是与省厅签订责任状的救灾仓库和救助站项目建设，这两个项目建设工作是每个月都要上报项目建设进度的，一定要抓好；二是地区惠民医院建设项目，要抓紧赶进度；三是我们地区自己定的建设10所敬老院这一“十大民生工程”项目，我们要争取建12所以上。另外争取推动建一所老年公寓。

四、目前急需要办的事

（一）筹备召开2011年全区民政工作会议。

会议主要是要落实地局对各县的考核，兑现考核奖励，制定今年的民政工作目标任务和工作要点，签订2011年目标考核责任状，办公室要尽快拿出具体方案。

（二）局机关工作人员调整。

现在很多科室都喊缺人，局党组会尽快根据实际情况进行人员调整。

（三）对酱菜厂、挂毯厂、茶场反映的问题进行解释和处理。

今天的会议发言我就讲这些，总之，通过大家多年的努力，全区民政工作已经打下了坚实的基础，只要大家团结一心，共谋发展，我们的民政事业是会跨越前进的，是会得到上级肯定的，是会得到人民群众赞扬的。