国家林业局关于2006年为推进社会主义新农村建设组织办好16件实事的通知

第一篇：国家林业局关于2006年为推进社会主义新农村建设组织办好16件实事的通知

国家林业局关于2006年为推进社会主义新农村建设组织办好16件实事的通知

（林造发〔2006〕52号，2006年3月29日）

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《国家林业局关于贯彻落实<中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>的实施意见》（林造发〔2006〕50号），充分发挥林业在新农村建设中的潜力和作用，我局决定2006年组织各级林业部门为推进社会主义新农村建设办好16件实事。请各地各单位高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。各司局、各直属单位要按照业务分工，制定落实方案，认真组织实施；各地要结合实际，积极做好相关工作的落实，并研究制定本地区的具体落实意见。

一、重点改善100个县的生态状况。继续推进天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北和长江等防护林体系建设等林业重点工程，提高工程建设质量，选择工程区的100个重点县（含市、区、旗，下同）开展生态建设攻坚，并逐年加以推进，力争在“十一五”期间使重点地区生态恶化的趋势基本遏制，生态状况得到改善。依托京津风沙源治理工程，将3万以上的农牧民迁入移民新村。

二、粮食主产区农田防护林网控制率提高1个百分点。围绕重点粮食主产区，依托三北和长江、平原绿化等防护林体系建设及京津风沙源治理等林业重点工程，加大农田防护林体系建设力度，为高标准农田配套建设高质量的防护林网，增强农业综合生产能力，力争使粮食主产区等重点地区农田林网控制率提高1个百分点。选择100个县开展农田防护林更新改造试点，指导各地开展农田防护林更新改造，提高农田防护林综合防护功能。

三、开展“绿色家园”创建活动。依托林业重点工程，以农村学校、医院、文化站、村庄街道等公共设施和庭院四周为重点，结合村庄整治规划，采取以村为单元、整村推进的方式，鼓励和扶持各地开展“小康林业示范村”、“生态文明村”等富有地方特色的村屯绿化示范村和社会主义新林区创建活动。以此为基础，在全国启动“绿色家园”创建活动，每两年评选表彰100个“绿色小康县”、1000个“绿色小康村”和10000个“绿色小康户”，并组织典型宣传活动。

四、加强重点地区森林灾害防治工作。对100个重点火险县进行综合治理，加强装备和基础设施建设，全面提高森林防火扑火综合能力，切实减少森林火灾发生次数，确保广大群众生命财产安全。向重点林区1.7万户村民免费发放森林防火宣传品，并向重点林区乡村下发扑火安全宣传光盘，全面提高群众森林防火意识和保护自身安全的能力。针对退耕还林等工程区发生和蔓延鼠兔害的情况，制作鼠兔害防治技术推广片，向基层林业部门和农民推广科学环保的防治技术。在发生美国白蛾和胡蜂袭人的重点县，免费发放2万份防治美国白蛾和预防胡蜂袭人宣传画，并张贴到村。建立350处国家级、550处省级野生动物疫源疫病监测站和一批市县级监测站点，形成覆盖全国野生动物分布集中区域的野生动物疫源疫病监测网络，防止野生动物感染禽流感等疫病向人传播。

五、抓好100个县的森林经营示范工作。结合全国生态公益林中幼林抚育项目，抓好100个森林经营示范县，指导项目县的森林经营单位按照《中国森林可持续经营指南》和《生态公益林抚育作业设计规定》等技术文件要求，编制森林经营方案和作业设计，积极探索不同经营主体、不同森林类型的经营模式与政策机制。指导基层林场或森林经营大户开展中幼林抚育、低效林改造等经营生产活动，科学开展森林经营，提高林地生产力和经营效益。

六、建设一批商品林示范基地。依托重点地区速生丰产用材林基地建设工程，筛选一批速生丰产、优质高效的树种和品种，推广一系列速生丰产用材林培育技术模式。扶持100个名特优新经济林产业示范基地，带动当地经济林产业发展。建立一批高效竹林培育示范基地，推广低效竹林改造等竹林培育和加工利用技术。选择一批花卉产业基础好的乡镇，建立花卉产业示范区，加强技术指导和培训。指导和帮助一批有条件的集体林区建设森林公园，并新建4处国家级湿地公园，大力开展生态旅游，带动周边农民发展“农家乐”、“观光林业”等森林旅游服务业，促进农民就业和增收。建立60个全国林业标准化示范区，大力推进标准化生产和管理，提高林产品质量。

七、发展一批野生动物养殖等特色林业产业。突破1—3种野生动植物培育技术并试点推广，实现野生动植物资源培育产出效益年增幅15％以上，吸纳1—2万农村人口就业，并抓好4—6处野生动植物规模化培育产业群。

八、指导和扶持建立林业产业化服务体系。通过政策引导和贷款贴息等措施扶持发展200个重点林业龙头企业，带动3000个木竹、花卉产品和经济林产品加工的农村中小型企业，吸纳5万农民从事非农产业。指导和扶持建立100个林业经济合作组织。

九、建立林业信息服务平台。选择10个省（自治区、直辖市）开展林产品生产、销售市场信息公共数据库建设试点，为林农开展林产品交易搭建信息平台；利用国家种苗网、中国经济林信息网、中国花卉协会网等林业信息网络，建立林木种苗、经济林、花卉等林产品供需信息交流平台；建立林业科技信息服务网络，全方位为农民提供市场信息和科技服务。

十、开展360万人次农村林业实用技术培训。结合退耕还林等林业重点工程，以短期实用技术培训的形式，培训林农200万人次。采取科技讲座、技术咨询、技术指导等送科技下乡的形式，对林农进行林业实用技术培训100万人次。通过各级地方林业主管部门的管理、技术人员直接指导和培训林农12万人次。选择1万个条件较好的乡镇林业站，对20万农民直接开展林业致富技术培训，并培训林业产业经营管理示范户3万人次以上。培训林木种苗生产、经营者2万人次。依托世界银行贷款“林业持续发展项目”，以人工林栽培技术为主要内容，培训农民15万人次。在京津风沙源治理工程区组织实施“治沙富民技术到农家”活动，培训农牧民10万人次。

十一、建立一批林业科技示范点和示范户。建立100个林业科技示范点，推广一批投资少、见效快、市场前景好、带动能力强、适宜农村发展的新成果和新技术。开展商品林测土配方施肥试点示范工作，逐步扩大林地测土配方施肥面积，指导林农合理施用化肥。选择2000个条件较好的基层林业工作站，每个林业工作站重点抓好2个林业科技示范户。依托林业广播电视学校，招收1650名初中以上文化程度的林农，直接培养一批懂政策、会经营、有技术的新型林农和林业科技“明白人”。

十二、积极推动农村集体林权制度改革。研究制定《关于推进集体林权制度改革的指导意见》，指导各地在更大范围和更深层次上开展农村集体林权制度改革。根据退耕还林工程进度和林权证发放情况，及时做好调查核实等基础工作，认真组织完成退耕农户的林权证发放工作。

十三、落实对农民的森林生态效益补偿资金。扩大国家森林生态效益补偿基金的规模和范围，将补偿面积增加到6亿亩，吸纳200万林农通过参与国家重点生态公益林管护获得收益。加强对建立地方补偿基金的指导，逐步扩大地方生态公益林补偿面积，探索市场经济条件下生态公益林补偿机制。推进贵州、内蒙古两省区的国家直接收购个人投资营造的重点生态公益林试点，逐步改变现行的建设投入和管理方式，积极探索重点生态公益林管理的新路子，维护农民群众的合法权益。

十四、创建50个社会主义新林区示范点和扶持200个贫困林场脱贫。指导各地将广大林区纳入当地新农村建设总体规划，让林区职工充分享受到社会主义新农村建设的各项优惠政策。组织各地制定基层林场建设和林区人居环境治理指导性目录，重点解决林业职工在饮水、行路、用电、文化、教育、卫生等方面的困难，积极争取各级政府加大投入，加强通水、通电、通路和危房改造等基础设施建设。通过调整天然林资源保护工程实施方案，落实国家支农惠农相关措施。选择50个林场（含森工局所属林场），开展社会主义新林区示范点建设。采取有效措施，支持和帮助200个贫困林场脱贫。

十五、加强林业援藏、援疆和对口扶贫工作。组织林业专家到西藏，专门为西藏的林木种苗从业人员开展专业技术培训。对西藏、新疆等民族地区的林业管理、技术人员和农民群众举办两个层次1000人的技术信息管理培训班。结合林业定点扶贫工作，为广西、贵州九万大山定点扶贫地区的300个贫困村免费提供经济林苗木，建设经济林基地，达到每村200亩，每户1—2亩的建设规模。为西部地区、革命老区1000个基层林业工作站配备电脑、传真机、GPS定位仪等林业管理及科技推广设备10000套（台），不断提高基层林业工作站的服务能力。

十六、为农民提供林业科技书刊。组织编辑出版“全国林业生态建设与治理典型技术推介丛书”、“农民致富关键技术问答丛书”、“农家致富实用技术丛书”、“特种经济动物养殖与利用丛书”等100种林业科普图书。组织编选一批果树、森林食品、森林中药材、竹藤花卉等方面的乡土教材，免费赠送给山区农民。向全国林木种苗生产单位及重点民营种苗生产企业免费赠送6000本《林木良种指南》和5000本《林木种苗行政执法知识问答》。向全国2800多个县免费赠送《国家林业局公报》，向林业综合行政执法试点县免费赠送《林业工作研究》。向广西、贵州九万大山定点扶贫地区的500个村，免费赠送《农民日报》和《中国绿色时报》。向南方石漠化地区3万农户免费赠送《石漠化治理技术模式手册》。向京津风沙源治理工程区农牧民发放《京津风沙源治理工程主要治理模式》、《京津风沙源治理工程产业政策指导手册》和《治沙致富手册》。

第二篇：办好新型农村合作医疗推进社会主义新农村建设

办好新型农村合作医疗推进社会主

义新农村建设

办好新型农村合作医疗 推进社会主义新农村建设

办好新型农村合作医疗 推进社会主义新农村建设

南江县人民政府

我县被列为四川省第二批新型农村合作医疗试点县，当年全县参合农民万人，参合率达%，乡村覆盖面达到100%，共筹集新农合基金万元。全年实现报费补助万元，其中住院报费万元，受益5516人次；门诊报费万元，受益127648人次。全县参合率达%，截止月底实现参合农民报费补偿元，其中住院报费元，受益2099人次；门诊报费元，受益30706人次。

一、主要做法

我县的试点工作，得到了国家卫生部的专家和省委、省政府、省卫生厅的充分肯定。我们的主要做法是：

以提高参合率为目标，加大宣传力度

县委、县府把建立新农合制度作为推进社会主义新农村建设的“一号工程”，列为县委、政府承诺为人民群众所办的“十件实事”之一。实施中，我们坚持把强化宣传，引导农民自愿参合作为提高参合率的突破口。多次召开相关部门、乡镇、医疗卫生单位主要负责人参加的新农合工作会和30万干部群众参加或收看的电视直播会议。整合乡镇、村组干部和医疗卫生人员两支队伍的力量，逐级召开干部会、党员会和村民会，采取农民群众喜闻乐见的方式，用最浅显、最直接、最生动的事例和道理，多层次，全方位宣传新农合的优越性以及缴费标准、报销范围、报费程序、报费

比例等政策。同时，深入开展“九个一”的主题宣传活动，提高了广大农民对新农合政策的知晓度，解除他们的思想疑虑，增强参合积极性和主动性。为顺利推进新农合工作，我县将督查督办作为重要抓手，从相关部门抽调36名干部组成13个督查组，采取明察与暗访、普查与抽查、定期与不定期相结合的办法，进行巡回督查，并将新农合工作纳入乡镇目标考核，形成了各级党政重视，组织到位，督查督办有力，部门协同配合的工作局面。

以健康运行为目标，实施规范化管理

我们坚持把便民、利民的原则体现在方案制定、制度完善等各个环节，确保参合农民真正受益，保障新农合制度健康运行。

1、健全办事机构。县设立新农合服务中心为副科级事业单位，核编8个，中心主任按正科级配备，工作人员面向社会公开择优选聘，并将经办机构人员

和工作经费全部纳入财政预算。乡镇设立新农合服务站，按每乡镇核编2-3人，全县一次性核编122个，做到专人、专岗、专职、专责，实现新农合工作办公有地点、做事有人员、管理有制度、经费有保障。

2、完善报费方案。我县先后邀请国家卫生部张振忠、四川大学毛正中等专家亲临调研指导，组织财政、卫生、民政、审计、监察等部门的业务骨干深入细致开展基线调查，在充分论证、严密测算的基础上，本着“安全运行、兼顾群众受益”的原则，制订了切合实际的报费方案。今年，根据中央和省级财政补助资金增加的政策，兼顾的运行情况，我县对报费方案又进行了补充修订和充分完善，适度增加了用药目录，提高了县内住院的报费比例，降低了报费起付线，并积极探索参合农民县外住院费用代理报账制和特殊病种申报制，严格报账公示制，报费方案更趋合理，各级专家一致予以肯定。

3、实施制度配套。为解决农村五保户、特困户参合困难，我县将民政的特困医疗救助制度与新农合制度配套实施。，为37931名贫困农民缴纳参合资金万元，对贫困户生病住院在新农合报账补偿后进行二次补偿万元，切实缓解了农村弱势群体的“看病难题”。

以农民满意为目标，优化服务质量

1、着力改善就医条件。我县通过不断增加财政投入，积极争取项目投入，广泛吸收社会资金，增强自身造血功能，提升医疗卫生服务能力。先后争取中澳巴中农村卫生促进项目、秦巴卫生及英国赠款支持性项目、国债乡镇卫生院建设项目、全国艾滋病综合防治示范区建设项目、国家降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风项目、县人民医院传染病区建设项目、卫生扶贫项目、新农合能力建设等十多个国家农村卫生项目，争取投资2500万元，改建乡镇卫生院27所，添置了ct、彩超、碎石机、电子胃镜、麻醉机、各类检验、生化等大中型诊疗

设施设备2350台件，提升了医疗卫生机构的服务功能。

2、不断健全服务网络。针对目前医疗机构相对偏少，农民“看不了病”问题较为突出的现实，近两年，我县共核准新农合门诊定点医疗机构600个，县内住院定点医疗机构29个，全县医疗卫生三级服务网络更趋完善，广大人民群众的基本医疗服务需求得到有效改善。

3、切实强化医疗监管。先后制订出台医疗卫生监管五项制度，从严控制医疗费用，优化医疗服务水平。一是医疗服务承诺制度。把优质服务纳入医德医风建设的重要内容，在全县卫生系统广泛开展行风评议，医务工作者向患者实行承诺：不具备住院指征的绝对不收入住院治疗，不该用的药绝对不用，不该计的费用绝对不计，不该开的检查绝对不开，不具备转诊转院指征的绝对不转诊转院，全县医德医风明显好转。二是“病种费用”控制指标制度。我县已对部分单病种实行最高限价管理，逐步探

索，再适度扩大范围。三是医疗机构处方抽查制度。成立县级专家工作组，采取抽签的方式从专家组中抽调成员对医疗机构处方实行定期和不定期的检查，对违规情况，予以从严、从重、从快查处。四是责任追究制度。出台了《南江县医疗机构违规处理办法》，公布监督举报电话，做到“凡报必查、凡查必清、凡错必究”。五是直接下达费用控制指标制度。要求医疗机构辅检总费用为参合农民让费优惠5%，参合农民住院床铺费下调20%，药品费下降5个百分点，控制医疗费用，保障了群众真正受益。

二、几点体会

在新农合工作的具体实践中，我们深刻体会到：

1、增大新农合工作经费投入是实施新农合的保障。推进新农合工作，面宽量大，运行成本高，工作经费与发展后劲不足的矛盾非常突出，这是我县目前实施新农合工作面临的最大困难。我们认为，新农合的稳定发展，工作经费

仅靠县本级财政投入，是难以承担，必须有上级财政的资金支持，才能确保其稳定、健康发展。

2、增大卫生投入是实施新农合的关键。实施新农合制度，目的就是要解决农民看病难、看病贵的问题。要解决农民看病难、看病贵的问题，最终必须解决卫生服务问题。目前，基层卫生单位发展举步维艰，主要原因在于：卫生自身承载的功能跟不上。一是乡镇卫生院硬件建设滞后。一方面基础设施落后。大多数乡镇卫生院仍是六、七十年代修建的房屋，破烂不堪；部分乡镇卫生院无房屋，农民无地方看病。另一方面诊疗设备落后。较多乡镇卫生院还只能凭“老三件”和经验给农民治病。二是医务人才溃乏。乡镇卫生院大专及以上毕业生奇缺，后继乏人。卫生服务质量差，价格偏高。定点医疗机构不同程度存在诊疗项目收费不规范，药品价格高，价格不统一等现象。加重了农民经济负担和审核监管难度，使参合患者报账受益

率偏低。要从根本上解决问题，我们认为，必须改革卫生管理体制，加大卫生投入，改善卫生服务环境，确保卫生服务质量；切实加强卫生服务过程的监管，确保新农合基金有效运行。

3、加强宣传是实施新农合的有效措施。“自愿参合”是实施新农合的基本原则。千百年来，我国农民从未享受过“生病住院可以报账”的政策，要让农民主动自愿参合，必须解决他们的意识问题，从根本上解决农民参合问题。

推行新农合制度，是一项系统工程，是一项探索创新工程。

尽管我县在新农合方面做了一些工作，取得了一些成效，但与兄弟市、县相比，还有一定差距。在今后的工作中，我们将不断探索完善新机制，切实解决运行中出现的新情况和新问题，千方百计落实好这一惠农政策，为推进新农合健康、持续、稳定发展作出不懈努力。

第三篇：新农村建设总结-县以“十二件实事工程”为抓手推进新农村建设

县以“十二件实事工程”为抓手推进新农村建设

**县认真贯彻中央、省农村工作会议和市新农村建设动员会议精神，坚持从解决当前农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持规划先导、示范先行，以办好**件实事工程为主抓手，扎实推进新农村建设。

一、坚持县乡共建，保障新农村建设的有序推进。

一是加强领导，强化组织保障。县成立新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由县委农办牵头，从有关职能部门抽调专人办公,具体负责全县面上工作的协调、指导、督查、考核等工作。各乡镇、村（居）成立专门工作班子，明确建设标准，制定建设规划，建立建设台帐，按照进度，逐一落实。二是明确责任，强化工作保障。实行“部门规划指导，镇村组织实施”的工作机制。财政、农林、水务、建设、交通、环保、卫生、国土、民政、供电、广电、电信等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施和服务各个单项实事工程。三是加大扶持，强化投入保障。县财政扩大对农村的覆盖面，实施“三个转变”，即从全面扶持为主向支持重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变，对减免扶持政策均作出明确规定。从XX年起，县财政每年安排专项资金，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。县财政返还各乡镇的土地出让金的**%用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、市以外的实行全免，服务性收费减半收取。

二、坚持示范先行，形成新农村建设的带动效应。

启动实施新农村建设示范村建设工程。一是明确建设目标。县选择基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的*个村居进行先期试点，每个乡镇选择*个村居进行重点培植。在此基础上，积极稳妥地向全县面上推广试点建设工作成果效应，建立健全新农村建设的长效机制，确保每年新农村建设都有新的突破。二是科学编制规划。XX年底前完成所有村庄建设规划。目前已基本完成全县***个镇村建设布局规划，村庄建设规划和农民集中居住点建设各项详细规划正在编制之中。三是创新工作机制。实行挂钩式联系。县四套班子领导每人挂钩指导一个新农村建设示范村（居）。实行选派式挂职。从县级机关选派科级后备干部和优秀年轻干部到示范村（居）挂职服务。实行结对式扶持。县新农村建设领导小组成员单位在示范村（居）规划、项目、资金、政策等方面提供支持、指导和帮助，开展结对共建帮扶。四是强化考评奖惩。从XX年起将新农村示范村（居）创建工作纳入全县三个文明建设考评目标体系的重要内容。每年底就创建完成进度情况进行验收评比。对进展较快的村居由县授予“新农村建设示范村（居）先进单位”，对责任部门授予“新农村建设服务先进单位”，对创建工作实绩突出的个人授予“新农村建设功臣”等称号。同时，对进展较慢的*个村居，给予通报批评。

三、坚持富民优先，夯实新农村建设的物质基础。

一是实施农业标准化建设工程。制定一个省级地方农产品标准，建设二个国家级农业标准化示范区（老舍红镶边绿扁豆、樱桃谷肉鸭养殖标准化示范区），申报*个“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品），建立起农业标准化三个工作体系（标准体系、监测体系、生产体系），建设四大特色产品基地（*万亩无公害浅水藕生产基地、*万亩无公害扁豆生产基地、****亩无公害番茄生产基地、***万只樱桃谷肉鸭养殖基地），创建*个放心农副食品产地（企业）。同时加强优势农产品产业带建设，力争建成优质粳稻、高品质棉花、林业、油菜、花生、浅水藕、无公害蔬菜等六大特色种植业产业带，三元肉猪、草鸡、山羊、菜牛、樱桃谷肉鸭等五大特色养殖产业带以及海淡水鱼、贝类、紫菜等三大规模特色水产养殖带。二是实施龙头企业建设工程。加快农业产业化经营，大力兴办农业龙头企业，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的贸工农一体化格局。XX年要引进三资投入农业*.*亿元，新办投资***万元以上农业龙头企业**家，新增市级龙头企业*家以上。三是实施农业机械化推广工程。推广插秧机***台，机插秧面积达*万亩，高效能收割机**台，精少量播种机***台等，农业机械化率达**.*%。四是实施造林绿化工程。新建成片林*万亩、农田林网**万亩、四旁植树***万株。同时积极发展农村二、三产业。积极推进农村产业向园区集中，加快两个工业集中区、外向型农业经济开发区和镇村工业小区建设。加快发展农村现代服务业，重点搞好每村*个“农家店”建设。

四、坚持以人为本，壮大新农村建设的力量源泉。

大力实施新农民培育工程。XX年，劳动力培训要达*.*万人，全县**%以上的农户都有一个科技“明白人”。一是加强绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发。全县**-**岁的农村劳动力要普遍掌握*-*门专业技术和技能。二是加快农村劳动力转移。大力度组织、多渠道培训、全方位服务，深领域开拓，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，今年新增劳务输出*万人，全县劳动力转移输出人数累计要达**.*万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。三是强化农村经济大户培植。通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。XX年新增农村经济大户***多户。四是推进农民投资创业。通过创业辅导、管理咨询、典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民进行投资性创业。XX年，全县农民自主创业人数新增****人以上，新增投资额*亿元；新增创业人员*万人，新增投资额**亿元。五是开展农民文明创评活动。开展文明标兵户创评活动和道德评议活动以及科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。

五、坚持协调发展，优化新农村建设的和谐环境。

一是实施道路通达工程。乡村公路铺设逐步向规划的集中居住点延伸。XX年要完成总投资****万元***多公里的农村公路建设。其中，县通乡公路**.*公里，乡通乡公路**.*公里，乡通村公路**公里。二是实施农田水利基础设施建设工程。完成海堤防护一期和灌河堤防护工

程；大力开展河道河塘疏浚活动，疏浚骨干河道**条，村庄河塘疏浚整治**万方；启动**万亩灌区节水配套改造工程。改造中低产田*万亩。土地开发整理新增耕地****亩以上。修建农村农用桥梁**座。三是实施农民健康工程。大力推进新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达**%。改善村卫生室服务设施条件，规范内部管理。加快农村饮用水设施建设，完成农村两座地面水厂规划选址、项目评审与设计审查工作。三是实施帮村扶户工程。建立农村特困人群医疗救助制度。XX年帮扶**个村，帮扶贫困户****户，户增超千元。开展“送温暖、献爱心”慰问活动，慰问困难群众****户。农村五保户供养率达到**%。四是实施文化建设工程。加快镇、村文化站改造建设步伐，初步建成县、乡、村（社区）三级文化网络，做好乡镇综合性文化站建设的启动工作，新建***平米站房*家，扩建*家。指导农民组建新型文艺团队。五是农村基层组织强基工程。实施“***”增智计划，组织**名村党支部书记参加大专、本科学历教育，对***名村干部及后备干部进行专题培训，对****名农村党员进行适用技术培训.县以“十二件实事工程”为抓手推进新农村建设

xs县认真贯彻中央、省农村工作会议和市新农村建设动员会议精神，坚持从解决当前农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持规划先导、示范先行，以办好**件实事工程为主抓手，扎实推进新农村建设。

一、坚持县乡共建，保障新农村建设的有序推进。

一是加强领导，强化组织保障。县成立新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由县委农办牵头，从有关职能部门抽调专人办公,具体负责全县面上工作的协调、指导、督查、考核等工作。各乡镇、村（居）成立专门工作班子，明确建设标准，制定建设规划，建立建设台帐，按照进度，逐一落实。二是明确责任，强化工作保障。实行“部门规划指导，镇村组织实施”的工作机制。财政、农林、水务、建设、交通、环保、卫生、国土、民政、供电、广电、电信等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施和服务各个单项实事工程。三是加大扶持，强化投入保障。县财政扩大对农村的覆盖面，实施“三个转变”，即从全面扶持为主向支持重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变，对减免扶持政策均作出明确规定。从XX年起，县财政每年安排专项资金，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。县财政返还各乡镇的土地出让金的**%用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、市以外的实行全免，服务性收费减半收取。

二、坚持示范先行，形成新农村建设的带动效应。

启动实施新农村建设示范村建设工程。一是明确建设目标。县选择基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的*个村居进行先期试点，每个乡镇选择*个村居进行重点培植。在此基础上，积极稳妥地向全县面上推广试点建设工作成果效应，建立健全新农村建设的长效机制，确保每年新农村建设都有新的突破。二是科学编制规划。XX年底前完成所有村庄建设规划。目前已基本完成全县***个镇村建设布局规划，村庄建设规划和农民集中居住点建设各项详细规划正在编制之中。三是创新工作机制。实行挂钩式联系。县四套班子领导每人挂钩指导一个新农村建设示范村（居）。实行选派式挂职。从县级机关选派科级后备干部和优秀年轻干部到示范村（居）挂职服务。实行结对式扶持。县新农村建设领导小组成员单位在示范村（居）规划、项目、资金、政策等方面提供支持、指导和帮助，开展结对共建帮扶。四是强化考评奖惩。从XX年起将新农村示范村（居）创建工作纳入全县三个文明建设考评目标体系的重要内容。每年底就创建完成进度情况进行验收评比。对进展较快的村居由县授予“新农村建设示范村（居）先进单位”，对责任部门授予“新农村建设服务先进单位”，对创建工作实绩突出的个人授予“新农村建设功臣”等称号。同时，对进展较慢的*个村居，给予通报批评。

三、坚持富民优先，夯实新农村建设的物质基础。

一是实施农业标准化建设工程。制定一个省级地方农产品标准，建设二个国家级农业标准化示范区（老舍红镶边绿扁豆、樱桃谷肉鸭养殖标准化示范区），申报*个“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品），建立起农业标准化三个工作体系（标准体系、监测体系、生产体系），建设四大特色产品基地（*万亩无公害浅水藕生产基地、*万亩无公害扁豆生产基地、****亩无公害番茄生产基地、***万只樱桃谷肉鸭养殖基地），创建*个放心农副食品产地（企业）。同时加强优势农产品产业带建设，力争建成优质粳稻、高品质棉花、林业、油菜、花生、浅水藕、无公害蔬菜等六大特色种植业产业带，三元肉猪、草鸡、山羊、菜牛、樱桃谷肉鸭等五大特色养殖产业带以及海淡水鱼、贝类、紫菜等三大规模特色水产养殖带。二是实施龙头企业建设工程。加快农业产业化经营，大力兴办农业龙头企业，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的贸工农一体化格局。XX年要引进三资投入农业*.*亿元，新办投资***万元以上农业龙头企业**家，新增市级龙头企业*家以上。三是实施农业机械化推广工程。推广插秧机***台，机插秧面积达*万亩，高效能收割机**台，精少量播种机***台等，农业机械化率达**.*%。四是实施造林绿化工程。新建成片林*万亩、农田林网**万亩、四旁植树***万株。同时积极发展农村二、三产业。积极推进农村产业向园区集中，加快两个工业集中区、外向型农业经济开发区和镇村工业小区建设。加快发展农村现代服务业，重点搞好每村*个“农家店”建设。

四、坚持以人为本，壮大新农村建设的力量源泉。

大力实施新农民培育工程。XX年，劳动力培训要达*.*万人，全县**%以上的农户都有一个科技“明白人”。一是加强绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发。全县**-**岁的农村劳动力要普遍掌握*-*门专业技术和技能。二是加快农村劳动力转移。大力度组织、多渠道培训、全方位服务，深领域开拓，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，今年新增劳务输出*万人，全县劳动力转移输出人数累计要达**.

*万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。三是强化农村经济大户培植。通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。XX年新增农村经济大户***多户。四是推进农民投资创业。通过创业辅导、管理咨询、典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民进行投资性创业。XX年，全县农民自主创业人数新增****人以上，新增投资额*亿元；新增创业人员*万人，新增投资额**亿元。五是开展农民文明创评活动。开展文明标兵户创评活动和道德评议活动以及科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。

五、坚持协调发展，优化新农村建设的和谐环境。

一是实施道路通达工程。乡村公路铺设逐步向规划的集中居住点延伸。XX年要完成总投资****万元***多公里的农村公路建设。其中，县通乡公路**.*公里，乡通乡公路**.*公里，乡通村公路**公里。二是实施农田水利基础设施建设工程。完成海堤防护一期和灌河堤防护工程；大力开展河道河塘疏浚活动，疏浚骨干河道**条，村庄河塘疏浚整治**万方；启动**万亩灌区节水配套改造工程。改造中低产田*万亩。土地开发整理新增耕地****亩以上。修建农村农用桥梁**座。三是实施农民健康工程。大力推进新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达**%。改善村卫生室服务设施条件，规范内部管理。加快农村饮用水设施建设，完成农村两座地面水厂规划选址、项目评审与设计审查工作。三是实施帮村扶户工程。建立农村特困人群医疗救助制度。XX年帮扶**个村，帮扶贫困户****户，户增超千元。开展“送温暖、献爱心”慰问活动，慰问困难群众****户。农村五保户供养率达到**%。四是实施文化建设工程。加快镇、村文化站改造建设步伐，初步建成县、乡、村（社区）三级文化网络，做好乡镇综合性文化站建设的启动工作，新建***平米站房*家，扩建*家。指导农民组建新型文艺团队。五是农村基层组织强基工程。实施“***”增智计划，组织**名村党支部书记参加大专、本科学历教育，对***名村干部及后备干部进行专题培训，对****名农村党员进行适用技术培训.

第四篇：推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。

中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。

目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：

（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；

（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；

（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；

（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；

（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；

（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。

做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1

要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

第五篇：如何结合实际推进社会主义新农村建设

如何结合实际推进社会主义新农村建设？雉城镇积极引导农民发展壮大茄子、葡萄、种鸭等效益农业，闯出了一条科技兴农之路的事实给出了很好的回答。

茄子 让“万元田”美梦成真

彭城蔬菜合作社近年来着眼于农民科技致富，在生产管理、技术指导、品牌培育、产品销售等方面发挥了积极作用，受到了菜农的欢迎，连续两年被评为市、县先进合作经济组织。据了解，鼓城蔬菜专业合作社已服务农户近千家，年种植大棚茄子1560亩，亩产值最高达1.35万元，人均收入已达8300元。“新塘一尺红”牌茄子被认定为国家级无公害农产品；去年，又被评为浙江省名牌产品和浙江省著名商标；并连续3年被浙江省农博会评为金奖产品。

合作社高度重视无公害蔬菜生产基地的选址和规划，并想方设法优化蔬菜生长的生态环境。同时加强监督，对基地严格控制农药、重金属等污染，确保了无公害标准的顺利实施。专门筹资150多万元，对蔬菜基地内机耕路进行拓宽、铺石，新建标准“三面光”渠道，添置喷灌设施等，建成了全县惟一的蔬菜科技示范园区。

在基地采取“菜稻轮作”、“水旱轮作”模式的同时，合作社还及时制定了“长兴地方茄子生产标准”和“浙江省茄子地方生产标准”，极大地提高了无公害蔬菜生产的规范化程度。合作社十分注重技术指导和技术培训，聘请了省农科院蔬菜研究所研究员何圣米为基地技术总顾问，请县农业局技术员常年挂钩基地，开展经常性的田头技术指导，并构建了一套完整的质量控制体系。同时千方百计在沪、浙、苏、皖等地建立市场网络，扩大蔬菜的市场覆盖率。目前40%产品已进入上海市场，彭城村成了“上海市菜篮子基地”之一。

“新塘一尺红”名声大增，基地生产的无公害蔬菜在周边大中城市十分畅销。今年5月中、下旬，彭城村最长的茄子达60厘米，比往年增长20厘米，深受消费者青睐，而每公斤茄子价格也飚升到3.4元，比去年同期增长25%。据介绍，今年彭城每亩茄子销售收入达到1.03万元，比去年同期增长了20%。真正让农民期待已久的“万元田”美梦变成了现实。

葡萄 农民增收的钱串子

长兴县兴藤葡萄研究所以浙江大学园艺系为技术依托，加强葡萄新技术、新品种的研发，通过引试研究、示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，为全县的葡萄生产提供技术支撑。近年来，该所先后申报通过了“美人指葡萄适应性栽培与推广”项目，“千亩三新葡萄园区建设”及“葡萄高新科技园区建设”等项目。

为增强葡萄生产的科技含量，提高广大葡萄种植户的栽培管理水平，兴藤葡萄研究所不断强化服务功能，为广大葡萄种植户提供技术、信息等方面服务。如多次邀请浙江大学园艺系陈履荣等专家来长兴实地指导葡萄生产；为广大葡萄种植户提供产前、产中、产后的一条龙服务等。随着葡萄生产每年以500亩左右的发展速度递增，兴藤葡萄研究所大力着手开展优良葡萄品种的研发，分别从苏、沪、浙等地引进了20余个欧美欧亚葡萄新品种试种，筛选出5个优良的早、中熟葡萄品种，向长兴及周边地区提供优良葡萄种苗50余万株，发展葡萄生产达2000余亩，去年又筛选出适宜浙北地区推广栽培的优良葡萄品种。2005年长兴县科技局授予长兴县兴藤葡萄研究所为葡萄种子种苗基地，目前研究所已制定了葡萄种子种苗研发实施方案，准备申报湖州市葡萄种子种苗科技研发中心。

发展效益农业推动新农村建设纪实

“兴藤”牌葡萄商标的注册和《长兴县无公害葡萄生产地方标准》制定为提升产品的档次奠定了基础。产品已被认定为“浙江省绿色农产品”、“农业部无公害农产品”、“湖州市名牌产品”、“湖州市著名商标”。今年又正式申报ISO14001环保质量管理体系认证，争创浙江省名牌产品和浙江省著名商标，以进一步提高“兴藤”葡萄知名度。

今年又是好光景。沉渎港村陈淦泉承包种植葡萄27.3亩，8亩大棚葡萄每亩销售收入达

1.65万元。葡萄成了“农民增收的钱串子”。“后洋”牌美人指葡萄还在2006年浙江省精品水果展上荣获金奖。

种蛋 养殖户捧上了“金蛋”

涧塘村农户以往常年靠种粮、搞轻纺来维持生活。自从该村启动新农村建设后，种鸭养殖经济效益已超过粮油收入。到今年9月中旬，全村有70家农户饲养种鸭5万余只，带动周边乡镇47家农户饲养种鸭5万余只，共有11万多只，形成了湖州市最大的种鸭养殖基地。

为了进一步提升种鸭产业层次，使其真正成为涧塘村新农村建设的支柱产业，涧塘种鸭养殖合作社开展“樱桃谷种鸭产业化示范基地”建设。目前，该项目已被市科技部门正式列入“成果推广计划项目”。同时，还顺利实施“浙江省农技推广基金会湖州执行部资助项目”。除此之外，又向有关部门申报了“湖州市市级示范性专业合作社”项目。

现在种鸭养殖合作社正在创建“浙江省„十佳‟畜禽专业合作社”。

作为全市种鸭养殖业的“样板”，涧塘种鸭业在各级政府部门的积极引导和大力支持下，不断注入科技增加活力，鸭农连年增收。仅今年9月上旬，种蛋价格均价每公斤上涨到了15元。科技“引擎”使涧塘种鸭业稳步前进。