专卖监督管理十一五工作总结

第一篇：专卖监督管理十一五工作总结

专卖管理工作“十一五”工作总结

2006年—2010年，我州的专卖管理工作在省烟草专卖局、***州委、州政府的正确领导下，在各相关执法部门的大力支持和配合下，认真贯彻姜成康局长的重要指示和全国、全省烟草专卖管理工作会议精神，认真履行《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规赋予的职能，以“三个代表”重要思想和“两个利益至上”的行业共同价值观为指导，努力适应行业改革发展的新形势，坚持完善专卖专营体制，以打击涉烟违法犯罪、内部监管、加强基层建设三项任务为重点，不断创新专卖管理方式，进一步提升专卖管理水平，为保障***烟草改革发展的顺利进行，做出了积极的贡献。

一、继续加大打假打私工作力度，切实维护“两烟”生产经营秩序。

（一）加强领导，形成合力，充分调动各级各部门的积极性。一是按照“政府统一领导，主管部门牵头，部门各尽其职、社会广泛参与、各方齐抓共管”的工作原则，切实加强与公安、工商、海关、公安边防、部队、检察院、法院、机场公安、发改委等部门的沟通协调，充分发挥打击涉烟违法犯罪长效机制，及时解决查办涉烟违法案件中出现的各种困难和问题；二是州打击涉烟违法犯罪工作领导小组从州公安局、边防武警、烟草部门抽调人员组成调研组深入马关、麻

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栗坡、富宁县就我州边境一线走私烟叶的主要通道和方式、越南烟厂分布情况、烟叶走私到越南后的流向情况进行了专题调研；三是与共同毗邻地区烟草专卖联合执法协议，联合执法。

（二）部门联合，密切协作，全面综合打击取得明显成效。为认真贯彻落实省、州打击涉烟违法犯罪工作领导小组会议精神，确保打击涉烟违法犯罪工作有组织、有计划地实施，全州各级各部门密切配合，开展以“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”为工作重点的多层次、全方位的综合打击，狠抓落实，充分发挥联合打假的强大威力，始终保持高压态势，使全州的打击涉烟违法犯罪工作领导力度得到加强，联动机制得到健全，打击措施得到完善，“两烟”非法经营活动得到了有效地遏制。2006年—2010年，全州共查办涉烟案件3094件，其中：假冒卷烟3854.92万支、走私卷烟15.68万支、烟叶114484担、烟丝68.03吨、烟梗440.54吨，刑拘282人、逮捕209人、判处有期徒刑151人、拘役11人。

（三）认真组织开展专项行动，着力维护“两烟”市场秩序的稳定。按照省打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室关于开展“风暴系列”专项行动的部署，州打击涉烟违法犯罪工作领导小组结合***实际，分析研究辖区“两烟”违法犯罪的规律、特点，找准工作切入点，研究制定切实可行的行动方案，进行周密的安排部署，及时开展风暴系列和各种清理整顿活

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动，全州各级各部门按照州打击涉烟违法犯罪工作领导小组的统一安排部署，狠抓各项工作措施的落实，把专项行动与日常市场监管有机结合，加大市场清理整顿力度，加大涉烟违法犯罪活动的查处打击力度。由于各级各部门思想统一，认识到位，为专项行动的顺利开展提供了强有力的组织保证，使专项行动取得了实效。

（四）以大要案查处为重点，加大案件侦破力度。州、县局全面落实国家局提出的“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，始终把打假破网和大要案的查处作为工作重点，继续加大对重大制售假烟网络案件的侦破力度，通过健立和健全与相关执法部门长效协作的工作机制，在执法部门的紧密配合下，每年都顺利完成网络案件目标任务，有力地推动了全州打假打私工作，打击制售假烟网络工作取得了明显成效。

（五）加强法规政策宣传工作，营造良好的执法氛围。打击涉烟违法犯罪工作离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会积极投入到打击涉烟违法犯罪工作中来，为打假、治假、打私工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境，州局把加强烟草专卖法规政策宣传作为打击涉烟违法犯罪的一个重要工作举措，在每年“3·15”消费者权益日，充分利用电视、报刊、广播、设立宣传咨询点、印发宣传单、通告等多种形式开展舆论宣传活动。通过全面深入

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的舆论宣传，有效提高了广大人民群众对烟草专卖相关法律法规的了解，为形成全社会广泛参与，共同维护烟草专卖制度，维护“两烟”生产经营市场良好秩序奠定了基础。据统计，2006年以来，全州出动宣传人员9762人次、1450车次、发放宣传单125400份、张贴标语37720幅、接待咨询人次169530人次。

二、强化内部专卖监督管理，提高有效监管的能力和水平。

（一）进一步完善内管各项工作制度。为实现内部专卖管理监督工作制度化、规范化、日常化、信息化，依法履行内部专卖管理监督职责，依据《***烟草行业内部专卖管理监督实施细则》等相关规定，结合***烟草行业实际，在原有相关制度的基础上，进一步制定完善了《内部专卖管理监督同级监管制度》、《内部专卖管理监督检查制度》、《内部专卖管理监督工作报告制度》、《内部专卖管理监督教育培训制度》。同时，以三项检查为契机，以完成内部规范经营为重点，制定出台了《内部监督管理办法》。

（二）调整充实内部专卖管理监督人员，保障内管工作扎实有效的开展。根据省局相关文件要求，州局进一步核实并落实各县局（分公司）内管组织机构和人员，明确分管领导，设立内部专卖管理监督岗位，州、县两级专卖管理部门严格按照省局内管工作流程规范，开展内部专卖管理监督工

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作。

（三）切实加强“两烟”生产经营内部监管，确保日常监管和同级监管工作顺利开展。深入推进内部专卖管理监督工作，是坚持和完善烟草专卖制度，保证行业改革和发展顺利推进，树立烟草行业形象的需要。根据《国家局关于烟草行业内部专卖监督管理实施意见》等相关文件精神，按照“突出重点、提高效能，明确职责、分解任务，统一标准、规范操作”的原则，以“进一步加强内部专卖管理监督，建立健全内控自律机制、同级监管机制、上级督察机制，强化专卖内部监管流程，建立数据信息平台，进行有效监管”为工作重点，扎实开展内部专卖管理监督工作。一是重点加强对卷烟合同执行、实物库存、购进、特殊用烟、卷烟批发价格执行、供货方案执行、销售、物流配送、到货确认等经营环节的监督；二是重点加强对烟叶种植计划落实分解、面积落实、合同签订、籽种发放、烟苗供应、籽种回收、烟苗销毁、大田移栽、合同锁定、烟叶收购合同执行、烟叶调运等生产环节的监督检查；三是重点加强对烟叶经营与复烤加工的合同执行、烟叶销售、涉烟废弃物处理及***合力生物复合肥厂原料购进使用情况进行监督检查；四是深入开展自检自查工作、认真落实检查考核制度，促进内管工作有序开展。对企业内部生产经营行为、管理行为定期不定期的进行检查，发现问题及时整改，促进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化、日

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常化。

三、狠抓专卖队伍建设，全面提升队伍综合素质。

（一）深入开展专卖管理队伍教育活动。为推动创建“严格规范、富有效率、充满活力”的***烟草活动深入开展，确保“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”目标任务实现，我州紧紧围绕省局提出的专卖管理队伍“三个及时掌握”、“四个明显提高”、“五个不准”的要求，认真开展每个阶段的工作，通过集中学习和自学、召开座谈会、撰写剖析材料、交流发言、举办知识竞赛等活动，推动“四要”活动更加富有成效地开展，每个专卖管理人员在工作节奏上、标准上、落实上、精神状态上都受到了教育，得到锻炼和提高。

（二）明确创建工作思路，为对标管理打牢基础。认真《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》文件精神，州、县局将创建工作摆在重要位臵，按照国家局张辉副局长提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以开展ISO9000质量管理体系建设和人事劳资改革为契机，调整充实创建优秀县级烟草专卖局工作领导小组，在省局考核标准的基础上，进一步整合细化，完善和规范各项规章制度，为全面开展打牢坚实基础。

（三）以ISO9000质量管理体系建设和劳动用工收入分配制度改革为契机，不断提升管理水平。按照烟草行业“管理提升年”的要求，紧密结合专卖管理工作实际，对专卖职责，—6—

流程、制度进一步作了修改完善，制订职责明确、流程顺畅、标准一致、可操作、易执行、可考核的体系文件，理顺管理流程。进一步健全和完善考核评价体系，充分调动专卖职工的工作积极性，确保专卖管理各项工作稳步推进。

（四）夯实基层专卖队伍建设工作，提升基层专卖管理工作质量，采取多项举措促进全州基层队伍的建设。一是抓法律法规培训。为进一步加强专卖队伍建设，全面提升专卖队伍整体素质，实现全州专卖队伍由“数量型”向“素质型”转变，组织对全州专卖人员进行专卖管理岗位技能培训，重点培训专卖证件管理、市场管理、案件查办、内部监管等方面的知识；二是充分认识烟草专卖管理员岗位技能鉴定工作的重要性、长期性和严肃性，加强对参加鉴定人员的教育和自学组织指导工作，积极参加省局组织的中级和高级专卖管理员岗位技能鉴定；三是开展烟草专卖执法案卷评审工作。为进一步规范和完善我州专卖行政执法，提高依法行政的能力和水平，防止和杜绝烟草专卖行政执法和行政许可工作中卷宗资料不全和不规范行为的发生。

四、存在问题

“十一五”期间的专卖管理工作，由于全州广大专卖人员认识到位，思想统一，加大了打假打私工作力度，加大了专卖内部管理监督，进一步的规范了生产经营行为，为全州完成“两烟”生产经营任务提供了保障，但就整体工作而言，仍

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存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）在思想认识方面。部分专卖管理人员对烟草行政执法工作认识不足，对如何维护烟草专卖体制，规范行业生产经营行为认识不到位，特别是在任务重、压力大的时候，不是花精力、花时间研究市场如何整治，如何对经营户实施有效的管理，如何充分调动专卖稽查人员的工作积极性等方面下功夫。

（二）“两烟”打假打私及市场监管工作方面。客观上涉烟违法犯罪分子的反侦察能力日益增强，手段多样，很难抓到货主和制假主犯，案件难于进一步深入，给打击涉烟违法犯罪网络带来困难。究其原因，一是思想认识不到位，工作方法不具体，没有充分意识到涉烟违法网络对“两烟”市场冲击的危害性，有假烟销售的地方，必然有上线或下线，每年我们处罚了很多涉烟违法案子，形成网络的却很少，工作重心没有突出。二是对案件的经营意识不强，关键的问题仍是对售假线索不重视，不会对涉烟案件中的线索顺藤摸瓜，进行彻底排查，而是结案了事，造成有效的线索中断；三是各单位、特别是基层单位仍存在沟通配合不够，甚至不通信息，各自为阵，出现单打独斗的局面，没有形成打网络的有效合力，阻碍了对网络案件侦破的有效开展；四是农村卷烟市场仍存在专卖监管空档，给假、非卷烟提供了可乘之机。

（三）内部专卖监督管理方面。一是全员规范意识，主

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（四）基层队伍建设方面。一是全州基层专卖管理所基础设施建设滞后、装备还没有到位，基层专卖工作的应急能力较弱，工作中仍然存在顾此失彼和监管指导不到位现象。二是队伍整体素质有待提升，经过各种形式的培训，全州专卖执法队伍素质较以前虽有较大提高，但离新形势对专卖队伍素质的要求仍有较大差距，稽查检查能力等业务技能不强。三是队伍作风纪律有待提高，专卖执法人员的爱岗敬业精神、工作积极主动性、责任意识有待进一步增强。

五、“十二五”工作计划

“十二五”期间，全州专卖管理工作紧紧围绕国家局和省局对专卖管理工作的部署和要求，以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为抓手，加大打击涉烟违法犯罪活动力度，强化内部监管能力，维护“两烟”生产经营良好市场秩序为目标，实现管理与服务相协调，全力维护国家利益和消费者权益，保障***烟草产业持续、稳定发展。

（一）进一步完善“两烟”打假打私联动机制。我州专卖管理工作在当地党委政府的领导下，进一步完善“两烟”打假打私工作机制，强化“两烟”打假打私领导组成员单位的协调配合，加强联系和沟通，建立情报信息共享平台，搞好涉烟

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案件的行政执法与刑事执法的衔接，加大对违法犯罪活动的查处打击力度，形成政府重视，制度健全，部门配合，上下联动，齐抓共管的工作格局。

（二）保持高压态势，以打团破网和大要案查处为重点，严厉打击各类涉烟违法活动，维护“两烟”市场秩序。把打团破网和大要案查处工作放在突出位臵，把源头打假打私作为工作重点，加大对流通环节的查处打击力度，有效防止假冒卷烟、走私烟进入市场，有效截断涉烟原辅材料过境流入制假窝点；加大市场监管力度，有效提高市场净化率，实现“两烟”打假打私工作从遏制向全面综合治理转变。一是把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的重点，继续保持卷烟打假的高压态势，突出打击制售假烟网络工作，力争在打网络上取得新突破，完成打掉1-2个符合省局或国家局网络案件标准的大要案件；二是充分发挥政府打击涉烟违法犯罪工作领导小组的作用，调动各执法部门的工作积极性，完善协作机制，打击涉烟违法犯罪活动。加强与各执法部门的密切协作，形成信息共享、情报互通、分工合作、齐抓共管的市场监管体系；三是按照“加强控制，切断源头、挤压空间、综合治理”的工作方针，以衡昆高速公路、323国道线和边境一线为重点，继续组织专项整治行动，严厉打击运输假烟、烟叶过境和流入我州市场的行为。四是积极与工商部门协调，加大卷烟市场清理整治力度，依法取缔无证无照

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经营行为，营造良好的卷烟经营环境。

（三）进一步夯实基础，继续强化专卖内部监督管理。按照“完善制度、规范程序、严格监管”的工作要求，实现“程序化、标准化、规范化、信息化”的工作目标。一是按照内管工作流程规范的要求，进一步梳理完善各项内管制度，突出对生产经营中关键环节的监管，推动长效机制建设，努力做到机构真正落实，制度全面完善；二是积极开展内管检查，提高监管水平。对烟叶生产、经营、卷烟销售的各个环节，积极组织开展日常检查、定期检查和重点检查工作，促进行业规范经营，提高监管水平；三是加大对所有内管人员培训和考核工作，提高内管人员素质；四是依托信息平台，收集分析相关业务数据，认真完成内管子系统的监督检查工作，切实提高监管工作效率；五是切实抓好内部专卖管理监督各项工作制度的执行、考核，使之真正形成制度化、规范化的内部监管长效机制。

（四）继续加强队伍建设工作力度，切实提高专卖管理工作的服务水平和保障能力。一是巩固专卖队伍“四要”教育取得的成果，切实转变工作作风，不断完善教育培训机制、责任分解落实机制、督查督导机制、效能问责机制和考核奖罚机制，解决思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不够、工作落实不力、工作作风不实等问题，确保严格依法行政、认真履行职责，规范办案程序；二是进一步

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优化专卖队伍结构，采取多形式培训为突破口，全面提升队伍综合素质，加大基础设施建设和执法装备投入力度，改善基层一线专卖人员的工作、生活环境，提高队伍市场监管快速应急能力，树烟草专卖良好社会形象。

（五）全力推进，务求实效，推动创建优秀县级烟草专卖局工作向纵深发展。以创建活动为契机，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理。力争全州八县按时、按质完成创优达标工作，确保县级烟草专卖局工作更上新台阶。

（六）强化执法监督，提高执法水平。一是强化行政执法人员岗位职责、严格遵守行政执法规范，建立案件审查制度，加大执法监督力度，严格做到依法行政，不断提高烟草专卖行政执法水平，为行政执法责任制的深入开展打下坚实基础；二是不断加大培训考核力度，加强对烟草专卖行政执法人员的业务技能、法律知识培训，尽快提高执法人员执法素质和执法水平。

（七）加强基础建设工作，不断提升信息化管理水平。一是继续抓好专卖信息系统的应用工作。认真按照省局信息系统的运用要求，做到及时录入数据、完整填报信息、定期检查维护，确保证件系统、内管系统、市场稽查系统、综合管理系统、案件管理系统的正常运行，实现专卖管理向信息

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化、流程化、规范化转变；二是加强基础信息工作。充分运用信息系统，促进基础信息工作，抓好专卖信息动态、MIS系统数据上报和各类基础信息数据管理报送工作，加强基础台账建设，实现各类信息的互联互通，促进基础工作适应新形势发展的要求。

二○一○年十二月二十九日

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第二篇：专卖监督管理股2010工作总结

荔波县烟草专卖局

专卖监督管理股2010年终总结

岁尾年末，光阴似箭，转眼间

2010年已渐渐离我们远去。在即将过去的一年里，在局（分公司）领导的关心下，2010我即从事过营销部市场经理岗位的工作又有幸的从事过专卖监督管理股股长岗位的工作，通过不同岗位的锻炼进一步丰富了我的工作阅历，为我今后的进步奠定了强有力的基础。回顾即将过去的2010年，在局（分公司）班子的正确领导和上级部门的具体指导下，在各部门的密切配合、支持以及全体战友的共同努力下。在开展的各项工作中也取得了一些成绩，回顾一年来的工作开展情况，特总结如下：

一、营销管理工作

(一)1-7月份卷烟销售完成情况

完成卷烟销售3363箱，完成年计划任务数5100箱的65.94%，比上年同期3066箱增加297箱，同比增长9.68%；销售金额4496万元，比上年同期3713万元增加783万元，实现卷烟销售毛利138万元，毛利率25.32%，单箱均价13369元，同比增长1259元。

1、省产烟销售情况：完成销售3050箱，比上年同期2713箱减少337箱，同比上升12.42%；，销售金额3841万元，单箱均价12593元；

2、低档烟完成情况：完成低档卷烟销售1274箱，完成年计划任务数1850箱的68.86%，同比去年1055箱上升219箱。

（二）1-7月份营销管理工作

在日常卷烟经营中，我们紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草总体目标要求，严格规范各项卷烟营销工作。一方面，通过组织学习培训进一步规范营销人员日常行为工作流程，严格按照流程开展工作，逐步实现营销工作的规范化和标准化。上半年我们针对不同客户经理的工作线路和要求，对相关工作流程进行了梳理，并利用业绩督查考核杠杆促使客户经理严格实施，促进客户经理对卷烟零售户的规范管理。另一方面，规范货源分配管理。今年以来，我们时刻积极主动的与营销中心采供部进行沟通，同时充分利用相关的有力信息资源，确保货源能够满足市场的需求，从而进一步提高了经营户的满意度和忠诚度。再一方面，充分利用荔波旅游县城的优势，制定了相关的品牌培育方案、通过进一步的加强客户经理和卷烟零售户品牌培育技巧学习培训，从而有力的推动了品牌培育工作的稳步开展。

二、专卖管理工作

2010专卖监督管理股在县局的正确领导和专卖科的具体指导下，认真贯彻各级烟草专卖工作会议精神，紧紧围绕“内管外打”的工作方针，强化专卖市场质量管理，以提高“卷烟上水平”为战略目标，积极的与各部门共同协作，切实的为卷烟销售保驾护航开展工作，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，坚持“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“一要规范，二要改革，三要创新”的工作重点，努力树立科学发展观，规范执法行为、提高执法水平，全面提高专卖人员的素质。通过全体队员的共同努力，我股上下队伍稳定，人心向上，较好地完成了各项工作任务，实现了安全工作无事故，查处案件无复议，执法管理无诉讼的良好工作局面。

（一）加强学习，狠抓队伍建设

为进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的烟草专卖执法形象，根据省、州局关于进一步加强专卖管理工作的要求，同时为打造一只召之及来、来之能战，战之能胜的高素质专卖队伍，结合工作实际，我股始终坚持以提高专卖执法人员业务能力为工作重点，全年共组织开展了6次不同形式的法律、法规知识（包括两高院的司法解释）培训，同时还积极参加州局组织的各类知识培训，并且在七月份专卖职业技能考试中取得了9人参考8人通过的好成绩，其中，高级1人、中级4人、初级3人，截止2010年底我股持证上岗率已达75%，通过多种培训学习，使广大专卖稽查人员业务能力有了进一步提高，为深入开展依法行政、文明执法奠定了有力的基础。同时在紧张的工作中为促进员工之间的交流和沟通，让广大员工在快乐中积极工作，2010年10月10日专卖股成功组织开展了“激情与动力同行”户外活动；11月19日-23日在荔波举行的“黔南烟草职工篮球运动会”期间专卖人员更是充分的体现了团队的力量，积极的投入到各项安排的工作中，做到服从命令、听从指挥，为运动的圆满、成功举办，为荔波烟草史册上划上辉煌的一笔，应尽了自己的一份力。

（二）狠抓市场监管，确保市场净化

专卖市场管理多年来，留给零售户的印象就是查烟。但形势的发展要求我们在工作中既要体现法律的威严，更要体现我们是零售户合法利益的维护者。为提高市场净化率，切实为卷烟销售保驾护航，我股除了采取正常的日常市场监管外，积极主动的与邻县同级单位专卖股进行工作沟通，针对县外出现的情况，结合荔波县实际情况，特别是在部分卷烟品牌紧缺的情况下，我股采取了相应的工作措施，一是培养线人，公布举报电话，包片稽查员要让卷烟零售户熟悉自己；二是采取不定期的突击和重点检查的方式有针对性的进行监控，特别是名烟名酒店及邻县的边贸市场；三是认真的清查、核实无证经营和非法转让烟草专卖零售许可证的行为，为今后的工作开展奠定了有力的保障。一年来，共检查零售户数15021户次、出动人次998次、出动车辆132台次，查处各类卷烟违法经营案件6起，其中一般案件4起，简易案件2起；查扣各种违规卷烟58条，其中真品卷烟43.5条，假冒卷烟14.5条；罚没款1100余元。为卷烟销售提供了有力的保障，有效的遏制了不法商户的售假行为，同时有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，为净化荔波市场环境和为零售客户创造良好的经营氛围起到了积极的作用。

（三）加强安全学习，提高安全防范意识

为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的荔波烟草，我专卖股除了平时开展的部门日常安全检查工作外，还根据工作实际定期和不定期的开展相关的安全知识培训和部门安全检查，同时在平时的工作中采取以会代训的方式对省、州局安全工作文件进行传达，通过一系列宣传与教育活动的开展，进一步增强了专卖人员的安全意识。

（四）加强内部监管，规范管理水平进一步提升 建立内部监管的长效机制，努力实现内部监管的制度化、规范化，已是当前专卖人员肩负的一项重要职责，为此，在抓好内部监管工作的同时不断加强学习，在工作中总结经验，在学习中提高认识和知识面以及责任心，只有积极的工作心态，在整顿规范的工作上才有新的突破，同时要做到事前、事中、事后的监管，进一步完善监管程序，明确监管责任，严格监管标准，落实监管目标。并结合工作实际，有力推动了专卖内管工作的深入开展，同时我股通过充分利用内管系统查询，根据系统的预警对市场进行实地检查，每月跟车送货两次，对自营店采取定期或不定期的进行实物盘点，帐物核对等方式进行监督管理，严格控制了卷烟经营中不规范的行为，截止12月17日共发生11727条预警，其中订单总量预警4759条、单品销量可疑大户预警2634条、单次单品订货数量异常预警1904条、订单卷烟结构预警1505条、其他预警925条，实地调查处理655条、简易处理11072条，预警处理率达5.59%，有效减少了卷烟配送中存在的问题，通过日常监管防止了稽查员、客户经理日常监管服务不扎实等现实，使“流程化、痕迹化、精细化”管理在专卖内管工作中得到体现，切实增强了内管工作人员的监管意识和责任意识，进一步明确了内部监管的重点环节和监管方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了专卖内部监管能力和水平，（五）加强法制宣传，增强依法经营能力

为广泛宣传烟草专卖法律法规，提高广大干部群众、卷烟零售户的法律意识，进一步增强依法经营烟草制品的自觉性，维护国家利益和消费者利益，今年以来，分别与工商等行政执法部门开展了3.15、6.29、12.4等活动，通一系列的宣传活动，使广大群众对烟草专卖法的认识进一步提高，自我保护意识、维权意识进一步增强，充分体现了两个利益至上的行业共同价值观，为净化荔波卷烟市场营造良好氛围。

（六）证件、案件管理

一年来，我股始终严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖许可证申请和办理程序规定》的要求进行专卖许可证的受理、审查、审核工作，截止12月17日共受理新办证户43户，其中许可19户、不予许可24户，停业33户，责令停业整顿4户，注销2户；在案件管理方面严格按照《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》、《两高院司法解释》开展烟草违法案件工作，落实《规范性文件备案审查制度》等相关制度的执行。进一步规范了案件办理程序、案件执法文书和案件卷宗。

三、存在的问题和下一步工作打算

（一）存在的问题

2010在县局的正确领导下，在各股、室的密切配合下，虽然专卖工作取得了一点成绩，但也存在很多问题与不足，主要表现为：

1、专卖队伍整体素质还有待提高，特别是业务知识方面学习还不够，培训力度不强，办案经验不足，执法水平还不高。

2、工作纪律不够严谨，责任心有待进一步加强。

3、线人的培育有待于进一步的加强，对大暗户的经营动态掌握的不够全面，盯守人员的工作责任心和盯守力度要随着环境的变化而不断的变化，创新性的开展盯守工作。

4、在案件的办理方面还需进一步加强和完善。如案件的深挖、询问技巧等；

（二）下一步工作打算

1、加大专卖人员培训力度，进一步提高专卖执法人员整体素质，通过学习培训，增强专卖队伍的凝聚力和战斗力；

2、加强与卷烟营销、物流部门的沟通和联系，及时收集、反馈各种市场信息，掌握市场动向，更好的为卷烟销售保驾护航；

3、加大市场监管力度，针对荔波市场的实际情况，调整工作方式，积极主动的与公安、工商等执法部门协作，重点打击无证经营、假冒卷烟、非渠道卷烟等违法行为；

4、规范档案资料的管理，严格将5S管理要求践行于日常工作中；

5、进一步完善各项制度及《荔波县烟草制品零售点合理布局规定》做到既合法又便民，既立足实际又有创新。

2010年虽然我们的工作取得了一点成绩，但离上级领导的要求还有很大差距。我们相信在上级领导的正确指导下专卖监督管理股全体队员有决心更有信心在即将到来的2011年里把工作做得更好。为荔波烟草美好的明天而努力奋斗。

二0一0年十二月十七日

第三篇：专卖监督管理2011年工作计划

河曲县烟草专卖局（营销部）专卖监督管理2011年工作计划

2010年以来，在市局党组和河曲县委政府的正确领导下，在各兄弟单位和相关部门的大力支持、配合下，我局以国家局提出的“卷烟上水平”为主要任务，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为准则，大力加强市场监管，严厉打击贩假售假违法行为，狠抓内部监管，认真落实行政许可，建立健全各项制度，从而推动了专卖工作的顺利开展，并取得了一定的成绩。2010年即将过去，综观全年工作，虽然取得的了一些成绩，但和市局的要求还有一定的差距，做好2011年计划显得尤为重要，2011年计划如下：

一、舆论宣传

为了构建和谐烟草、实现烟草行业持续健康发展营造良好的法制氛围，创造良好的法制环境，让广大的人民群众更加了解我们行业、理解我们行业、支持我们行业的发展，真正懂得我们行业开展的“两个维护”的深刻内涵和重大意义。认真总结2010年我县局 “3.15”、“6.29”、“12.4”等宣传工作经验，在2011年宣传重点定为新的《许可证管理办法》、《行政复议法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施细则》、《行政诉讼法》等法律法规以及真假烟辨别知识、烟草专卖零售许可证的申领条件和审批程序等相关内容，并通过在繁华街道、居民社区等地设立宣传点等方式，使法制真正走进社区、走进家庭、走进群众，同时散发宣传单、解读《烟草专卖法》及相关法律法规、讲解卷烟打假新形势、开展真假卷烟识别培训等，切实增强了广大人民群众的法制意识和自我保护能力，全面提高普法宣传的实效性和针对性，掀起普法新高潮。

二、市场监管

2011年市场监管打假破网工作要紧密结合我县卷烟市场的实际情况，确保我县卷烟市场秩序的稳定，积极响应国家局11月10日“全国打假电视电话会议”和省局12月8日“市场监管上水平，卷烟打假深推进”的会议精神，全面落实《忻州市烟草专卖局2011年市场监管打假打网行动实施方案及考核办法》。我们将认真履行《烟草专卖法》赋予我们的职责，严厉打击制假售假等涉烟违法行为，切实维护国家和消费者利益，在全县范围内开展代号“净化——2011”市场监管、打假破网专项行动，认真总结“挖掘2006”、“狩猎007”、“亮剑2008”、“挖掘2009”等历年专项行动的经验，制订了周密的、切实可行的“净化——2011”市场监管、打假破网实施办法。

（一）细化阶段性工作任务：

1，开展突破阶段（2010年12月——2011年3月底）工作重点：认真贯彻落实省、市两局今冬、明春以及“两节”打假行动安排部署，进一步加大对我县卷烟市场的监管力度，力争在扩大案源线索和网络案件经营上有所突破，查获假烟数量力

争达到全年目标任务的三分之一以上。在今年中，将着力对打网工作做出严密部署，从源头上寻找假冒卷烟的销售、生产网络，决心以打掉一个完整的网络为今年工作的目标。

首先，取得与工商、公安等管理部门的联系，建立联动协作机制，充分发挥其联动协作机制的作用。其次，对我县辖区内的所有“名烟名酒”店，外来务工人员经营的店铺，杂货副食店等等进行全面的清理整顿，查处无证经营和非渠道进货等。同时，重点关注以往有案底的经销户，通过他们的配合、举报，以达到维护烟草市场秩序的目的。另外，争取在本辖区内经营成一起网络案件，确定案件上线，辐射范围和主要涉案人员。最后，由于我县位于晋、陕、蒙三省交界，人员流动比较大，车辆往来多，因此，我县将重点提高市场检查频率，查处非法卷烟的流入。同时，积极同当地交警、运管部门联系，加大对客运班车、物流送货车辆的检查力度，密切重视低档卷烟的流向、流量，注意假冒卷烟的动态。通过提高市场监管的质量和水平，及时发现涉烟违法行为的新动向，彻底解决客户管理工作中存在的难题。

2，巩固稳定阶段（2011年4月——9月）

工作重点：继续保持对卷烟市场的严格监管，巩固前一阶段的工作成果。

在本阶段内首先，我县局将主要解决连接内蒙和陕西的两座黄河大桥的问题，同桥梁执勤交警建立工作联动机制，卡死大桥，同时组织开展大型工矿区卷烟市场专项清理整顿活动，继续按照

确定的专项行动重点开展工作，一如既往的加大对卷烟市场的监管力度。在此项工作中，分管领导将亲自带队，指挥开展行动。其次，组织河、保、偏三县专卖精英人员开展1-2次片区联查行动，进一步提高市场净化率。

3，总结上报阶段（2011年10——11月）

工作重点：做好各类案件的结案工作，以及“净化2011”专项行动的收尾工作，全面总结，上报市局。

对在专项行动中查处的案件进行全面梳理，涉案物品按省局、市局的相关规定进行处臵，保持全年结案率在95%以上，对专项行动进行全面细致的总结，包括解决的问题，解决的过程和结果。通过专项行动发现了什么新问题，解决的办法是什么，负责人是谁，以及解决时限多长等等。在此项行动中，暴露出了我们在市场监管、打假破网工作中还存在什么缺陷，工作方法是否得当，人员素质是否适应形势的需要，工作中的差距是什么原因造成的，今后的工作计划等等。具体收集和上报人员是专卖综合内勤赵彦毕。

（二）具体实施办法

在总结分析以往我县卷烟市场清理整顿的经验教训和做法的基础上，结合市局方案中的工作重点和要求，此次专项行动我局拟从以下几方面入手：

1、加强宣传，向社会公布投诉举报电话，宣传举报奖励制度，积极鼓励广大群众检举揭发制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪行为，宣传假烟识别技巧，帮助经营户、消费者掌握辨别假冒卷烟的技巧，提高他们辨别假冒卷烟的能力和意识，充分调动社会各界参与支持卷烟打假工作的积极性，营造“制假必灭、护假必抓、售假必惩、打假必奖”的社会氛围。

2、加大对宾馆、饭店、娱乐场所、烟行等经营中高档卷烟的场所突击检查力度。部分宾馆、饭店、娱乐场所利用晚上营业时间，暗地里销售高档假烟，躲避日常检查。对于这种现象，我们进行不定时突击检查，给予狠狠打击，发现有效线索，要一查到底。

3、对长途货运站、汽车站等跑外车辆的检查力度，力求堵死假烟的流通渠道，大大减轻假烟对我县卷烟市场的冲击。对全县范围内的废弃工厂、废旧矿山等可能保留三项电源的可疑场地进行排查，对县城范围内的可藏匿卷烟的库房也进行了暗查，让假私卷烟无藏身之地。

4、要认真组织每季度的“河、保、偏三县联查行动”，三县抽调精兵强将，对辖区内的宾馆、饭店、娱乐场所、烟行等经营高档卷烟的经营场所和日常检查碍于情面难于下手的门店进行一次有重点的检查，要改变传统的检查方式，借鉴兄弟单位专卖人员的检查经验，来提高我们的卷烟市场净化率。

5、组织专卖人员深入偏远山区的经营户中收集信息，近两个月来市局的货源投放较少，尤其是低档卷烟（软大丰收等低档卷烟市场已经断档），这给一些不法分子有可趁之机，由于我们对城

网及周边地区的检查力度相对较大，这些不法分子很有可能将低档假冒卷烟卖往偏远山村，为此，我们要组织专卖人员对偏远山村（尤其是未纳入我们销售网络的）内的小卖部进行一次全面排查，找出线索，在公安部门的配合下，深挖根源，必定能其一网打尽。其次就是安排专卖人员有集会的村镇进行暗访，看山上下来的农民买些什么烟，有没有市场已经断档的，查看其编码是否正规渠道进货或假烟，只要有卖的，那就有买的，那么我们就能发现。

6、加强对两座出省的黄河大桥的监控力度，通往陕西和内蒙的黄河大桥车流量较多，多为拉运煤炭的大型车辆，给稽查带来很大难度。我们要加强与路政和交警部门的配合，守好我市的西北大门。

三、行政许可

2011年要继续严格按照“河曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划”进行行政许可工作，按照市局有关行政许可方面的规定，认真总结2010年行政许可工作经验和教训，2011年行政许可工作需要改进的方面：

纸质卷宗中，新办、延续资料归档时未将负责人、店面照片附纸张粘贴于实地核查记录后。电子版的照片全部都有，但都没有进行冲洗粘贴在实地核查记录后。行政许可卷宗按照相关要求及时归档。行政许可工作一定要严格依据省局、市局相关规定进行实施，使我局的行政许可工作更完善。

四、内部监管

监管就是落实责任，关键是落实制度，抓好每一项监管制度的落实，是抓好监管工作的重中之重。县级局是贯彻落实各项监督管理的具体实施单位，做好卷烟规范经营，县局的主要工作要放在定期、定点、督查、检查、考核方面，以确保落户、落地、入网销售，严防违规行为发生。

内管工作需要我们继续往深、往实里做，建立专卖内部管理监督长效机制关键是提高员工队伍素质，提高员工自律意识，自觉意识和责任意识，为此，我们下一步根据各工作岗位和业务流程，专门有针对性的进行再强化、再培训，要加强内管岗位的考核，进一步提高员工队伍的政治思想素质和业务素质。在内部管理监督工作中，严格按照省局、市局相关要求，在我县局领导班子的领导下，要充分发挥组织协调作用，其他部门积极参与配合，努力形成监督合力。为“卷烟上水平”总体任务做出应有的贡献。

五、加强职业道德教育，规范文明执法，树立良好社会形象

开展加强职业道德教育，规范文明执法活动，是坚持依法行政、文明执法、规范办案、树立形象的需要；是实现国家局姜成康局长提出的推动专卖内管工作上新水平，推动卷烟打假工作、市场监管工作上新水平，推动专卖队伍建设上新水平的客观需要,我们应该清楚的认识到开展此项活动的重要意义，2010年在我县局专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法行为活动，得到了良好的效果，树立了良好的社会形象，我们要认真总结“活

动”经验，2011年我县局要继续加强职业道德教育的培训学习，规范文明执法行为，全体专卖人员要认真学习《山西省烟草行业专卖管理行政执法人员职业道德行为规范》,进一步明确专卖执法理念、岗位道德、仪容仪表、文明用语。对照省局出台的专卖执法“十条禁令”，进行执法行为、纪律的整肃，提高专卖人员辨别是非的能力，不断地进行自我改造、完善，以达到忠于职守、爱岗敬业，以饱满的工作热情投入到工作实践中，全面树立河曲烟草专卖队伍良好社会形象，为全面完成“净化——2011”任务提供有力保障。

第四篇：烟草内部专卖监督管理试题

烟草内部专卖监督管理试题

一、单项选择(第1题～第60题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入答题纸内的方框中。每题1分，满分60分。)1.听证的主持人应当由()来担当。

A、案件调查人员

B、当事人

C、与案件有利害关系的人员

D、行政机关具有相对独立地位的专门人员

2.零售业态是零售企业为满足不同()需求而形成的不同的经营形态。

A、管理

B、消费

C、生产

D、发展

3.烟草专卖执法机关追究违法行为人的法律责任，以下不属于法律、法规规定的条件的是()。

A、违法行为人违反了烟草专卖法律、法规规定的法律义务

B、《烟草专卖法》没有规定但执法人员认为违法的也可以认定

C、违法行为人的违法行为是主观上过错造成的

D、违法行为人必须是具有行为能力的自然人、法人和其他组织 4.情报的()反映情报最根本的社会功能。

A、传递性

B、知识性

C、效用性

D、广泛性

5.新办烟草专卖零售许可证的准予许可决定作出后，应当在作出许可决定书之日起()日内向申请人送达烟草专卖零售许可证正副本。

A、15

B、20

C、10

D、5 6.不属于烟草制品市场的特点是()。

A、垄断性

B、适度性

C、自由性

D、复杂性

7.限制人身自由的行政处罚权只能由()设定。

A、法律

B、法规

C、地方性法规

D、规章

8.关于举报的问题，四名市场监管员展开讨论，下列说法正确的是()。

A、杨扬说“举报人一般就是违法行为的被侵权人或其法定代理人”

B、肖南说“举报人一般与举报案件处理结果有直接利害关系”

C、邢杏说“举报人的目的主要是为了得到奖励”

D、李杰说“对于举报的处理，应该将处理结果答复给举报人”

9.从营销的角度看市场，市场是人口、()和购买欲望有机组成的总和。

A、供求

B、购买力

C、场所

D、商品需求

10.调查人员询问时，应当()。

A、使用诱导性语言

B、使用压制性语言

C、充分听取相关人员的陈述和申辩

D、随意中断、终止相关人员的陈述和申辩 11.属于烟草零售业态分类参考依据的是()。

A、经营场所的位置

B、经营店铺为自有还是租赁

C、遵法经营的情况

D、零售许可证上注明的经营范围

12.不属于行政处罚文书作用的是()。

A、行政处罚文书是烟草专卖行政主管部门执法活动的忠实记录

B、行政处罚文书是保障法律正确实施的重要工具

C、行政处罚文书是烟草专卖行政主管部门在行政复议、诉讼活动中的主要证据之一

D、行政处罚文书内容的合法性和格式的规范性

13.烟草专卖行政主管部门在审查申请是否符合办证条件时，应当由()名以上工作人员到现场核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。

A、3

B、2

C、4

D、5 14.信息采集质量最基本的要求是()。

A、可靠、完整、实时、准确、易用

B、可靠、系统、实时、准确、易用

C、可靠、完整、实时、科学、易用

D、可靠、简要、实时、准确、易用

15.烟叶收购工作的原则不包括()。

A、按国家计划收购

B、按合同收购

C、按国家标准收购

D、按企业价格政策收购

16.一次销售卷烟、雪茄烟()条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。

A、100

B、40

C、80

D、50 17.对恢复营业申请的审查采用()方式进行。

A、书面审查

B、守法情况调查

C、实地核查

D、书面审查和实地核查相结合 18.四名市场监管员在讨论执法检查问题时，有四种不同意见，错误的是()。

A、李捷说：在任何情况下，烟草专卖执法人员都不能对当事人的非经营性场所进行检查

B、邢兴说：烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩

C、肖男说：烟草专卖执法人员在执法检查时，可以在相关部门的配合下对非经营性场所进行检查

D、春旺说：烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物

19.不属于烟草专卖行政处罚种类的是()。

A、没收违法所得

B、罚款

C、责令停产、停业

D、吊销许可证 20.在烟草商品运输途中，要注意做好防火安全工作，还要防止盗窃或抢劫事故，要保证()、商品、设备三安全。

A、货物

B、人身

C、车辆

D、交通

21.关于市场监管对象权利义务的说法，错误的是()。

A、市场监管对象在市场监管法律关系中不仅要承担义务，同时也享有权利

B、市场监管主体和市场监管对象的权利义务是法定的不是约定的

C、市场监管主体的权利义务与市场监管对象的权利和义务在内容上是相同的 D、烟草专卖行政主管部门在对卷烟零售户进行监管时，有义务保护卷烟零售户的合法权益不受侵犯

22.档案管理工作是一项()的业务工作，具有独立的专业体系，是国家科学文化事业管理的组成部分。

A、管理性、服务性、专门性

B、管理性、科学性、专门性

C、管理性、科学性、机要性

D、管理性、服务性、机要性 23.烟草专卖品准运证的签发机关是()烟草专卖行政主管部门。

A、国务院

B、省级或市级

C、省级以上（含省级）

D、县级以上 24.不属于行政法的单行法律是()。

A、行政组织法

B、行政许可法

C、刑事诉讼法

D、行政诉讼法

25.属于无证批发烟草制品的违法行为的是()。

A、未取得烟草专卖批发企业许可证的甲，多次销售卷烟共50条。

B、未取得烟草专卖批发企业许可证的乙，长期零售卷烟，其中一次销售了卷烟50条。

C、取得烟草专卖零售许可证的丙，一次销售雪茄烟25条。

D、未取得烟草专卖零售许可证的丁，一次销售雪茄烟25条。

26.烟草专卖品准运证、携带证明等的规格、式样和签发准运证的专用印章均由()烟草专卖行政主管部门统一制定。

A、县级

B、市级

C、省级

D、国务院

27.一般地说烟草专卖法制宣传教育的对象不包括()。

A、社会公众

B、行政管理相对人

C、行政执法人员

D、某人民法院经济审判员 28.漂浮育苗是()率先推出的水培（无土）育苗技术。

A、津巴布韦

B、巴西

C、美国

D、中国

29.简报是党政机关、群众团体、企事业单位编发的()、指导工作的一种摘要性的内部文件。

A、反馈情况、传播信息、交流经验

B、反映情况、传播信息、交流经验

C、反映情况、传播信息、交流心得

D、反映情况、传播消息、交流经验 30.《烟草专卖行政处罚程序规定》规定烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的烟草专卖行政主管部门管辖，此规定是()管辖的体现。

A、移送

B、级别

C、指定

D、地域

31.烟草专卖零售许可证的发证机关是()。

A、省级烟草专卖行政主管部门

B、县级工商行政管理部门

C、上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门或县级烟草专卖局

D、市级烟草专卖局

32.卷烟产品鉴别检验依据不包括()。

A、《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》

B、卷烟产品对照样品或相关技术资料

C、现行有效《卷烟》系列国家标准、卷烟生产企业产品标准和检验方法标准

D、鉴定人员个人的判断

33.下列涉烟违法行为由海关负责管辖的是()。

A、无证运输走私的烟草专卖品

B、无证经营外国烟草制品购销业务

C、从走私分子手中直接收购的走私烟草专卖品

D、免税店经营未加贴专门标志的卷烟

34.下列规格不是卷烟纸的常用长度规格的是()。

A、4000m±15m

B、5000m±15m

C、6000m±15m

D、7000m±15m 35.烟草专卖法律责任的特征不包括()。

A、以违法危害结果为前提

B、以法律制裁为必然承担的法律后果

C、由国家强制力保证实施

D、由国家授权的行政机关认定和追究

36.从事市场检查活动的专卖管理人员，必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得()烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。

A、省级以上（含省级）

B、省级以下（含省级）

C、市级以上（含市级）

D、省级以上（不含省级）37.在工作中保持同事间和谐的关系，要求职工做到()。

A、对感情不合的同事仍能给予积极配合

B、如果同事不经意给自己造成伤害，一定要对方当众道歉，以挽回影响

C、对故意的诽谤，先通过组织途径解决，实在解决不了，再以武力解决

D、保持一定的嫉妒心，激励自己上进

38.按《烟草专卖品准运证管理办法》规定，准运证的有效期限，公路运输最长不得超过()天。

A、15

B、20

C、25

D、30 39.我国设定和实施烟草专卖行政许可的法律依据有《行政许可法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》以及()。

A、《行政处罚法》

B、国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》

C、《烟草专卖品准运证管理办法》

D、《烟草专卖许可证管理办法》

40.烟草公司或者其委托单位与烟叶种植者签订烟叶收购合同，应当约定()。

A、收购价格

B、种植面积

C、收购数量

D、收购时间

41.开展市场监督检查时，发现卷烟零售户的经营地址发生改变的，应当()。

A、直接给予1000元以下的罚款

B、告知办理变更经营地址的手续

C、告知重新申领烟草专卖零售许可证

D、责令改正，拒不改正的，处以1000元以下罚款

42.A县烟草专卖零售经营户王某因病住院需2个月时间，在此期间内不适宜从事任何工作，因此其应向烟草专卖零售许可证的审批机关提出()申请。

A、新办

B、变更

C、补办

D、停业

43.新办烟草专卖零售许可证的决定程序是指烟草专卖行政主管部门根据审查行政许可申请材料、实地核查以及听取申请人、利害关系人的意见的结果，作出是否()的过程。

A、接收申请

B、受理

C、许可

D、审查

44.下列对市场监管对象的理解正确的是()。

A、市场监管对象是市场监管法律关系中的一方当事人

B、市场监管对象是合法经营者的总称

C、市场监管对象就是市场监管主体

D、市场监管对象都是自然人

45.一般情况下进行现场检查的，不需要现场制作()。

A、《先行登记保存通知书》

B、《行政处罚决定书》

C、《检查（勘验）笔录》

D、《抽样物品清单》 46.()编号属于国家局2006版准运证主方框内应当具有的主要内容。

A、微机

B、凭证

C、实物扫描

D、准运证

47.国家烟草专卖局《烟草零售业态分类标准》与《零售业态分类》既有相同之处又有不同之处，根本原因是()。

A、烟草零售业态有自己的特点

B、我国烟草零售业态还不发达

C、《零售业态分类》不适用于卷烟零售业

D、卷烟零售业业态不能单独分类

48.烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请进行审查时，需要听证的，应当于举行听证的()日前通知听证时间及地点。

A、5

B、7

C、8

D、10 49.对因行政机关的原因撤销行政许可损害被许可人合法权益的，行政机关要()。

A、口头道歉

B、免予赔偿

C、予以赔偿

D、未造成损失的不予赔偿 50.不属于查处烟草专卖行政违法案件的原则是()。

A、重证据

B、重调查研究

C、不轻信口供

D、重口供

51.烟草系统批发企业向持有烟草专卖零售许可证的零售户供应烟草制品的价格属于()。

A、出厂价

B、调拨价

C、批发价

D、零售价

52.根据《烟草专卖法》第七条，纳入专卖管理范围的烟叶有烤烟和()。

A、晒烟

B、晾烟

C、香料烟

D、名晾晒烟

53.在烟支外观质量特征中，关于“针眼”的论述正确的是()。

A、正品卷烟没有

B、正品卷烟有，一般不外露

C、假冒卷烟一般都有

D、假冒卷烟有，一般不外露 54.下列案件线索不属于通过专卖管理部门自身发现的案件线索的是()。

A、专卖执法人员在专项检查中发现的线索

B、查处举报案件时发现的其他案件的线索

C、利用专卖管理信息系统掌握的线索

D、某省烟草专卖局驻铁路分局移送某省某市烟草专卖局线索 55.不属于违法案件主要来源的有()。

A、群众检举、揭发，当事人主动交代

B、执法人员在检查中发现

C、上级交办，其他执法部门转送

D、道听途说的事情 56.根据合法原则的要求，各级烟草专卖行政主管部门在开展烟草专卖行政许可工作时，应当严格遵守法定的地域管辖和()规定。

A、职能管辖

B、级别管辖

C、职权管辖

D、管辖范围

57.不属于县级局下设的内部组织机构的是()。

A、专卖监督管理科（股）

B、专卖稽查大队

C、内部专卖管理监督科（股）

D、专卖稽查总队

58.烟草专卖行政处罚事先告知是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人享有陈述和申辩的权利，这是一项()义务。

A、约定

B、法定

C、权利

D、权力

59.卷烟包装标识的通用条件中，以下内容要求错误的是()。

A、包装标识所使用的中文文字应符合规范汉字的要求

B、卷烟包装体上应注明省（市）名和企业名称或直接注明企业名称

C、商标条码应符合GB12904的要求

D、在卷烟包装体上及内附说明中可以使用“保健”、“疗效”、“安全”、“环保”等卷烟成分的功效说明

60.烟草制品的商标标识必须由()工商行政管理部门指定的企业印制，其他企业不得印制烟草制品的商标标识。

A、国家

B、省级

C、市级

D、县级

得分 评分人

二、判断题(第61题～第100题。将判断结果填入答题纸内的方框中。正确的填“√”，错误的填“×”。每题1分，满分40分。)61.（）对申请材料的实质审查必须对申请材料的合法性进行审查。

62.（）行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。

63.（）滤棒成型机组由卷烟机、接装机及装盘机等单独整机组成。

64.（）严禁烟草专卖执法人员违反法定程序查扣物品或检查非经营性场所。65.（）X区市场监管员小张将辖区内零售户进行业态分类，其中，销售方式以开架自选的零售户应划归于便利店类型。

66.（）行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律行政法规另有规定的除外。67.（）在制作询问笔录时，执法人员不得少于3人，要向被询问人出示证件、表明身份，并向其讲明接受询问的法律义务和隐匿证据、作伪证的法律后果。68.（）行政许可必须以公民、法人或者其他组织的申请为前提，无申请则无许可。

69.（）按照国家烟草专卖局《烟草专卖文明执法行为规范》的要求，检查完专卖零售许可证后，要说“许可证您拿好了！”。

70.（）对申请材料反映的申请人的申请资格与申请条件的适法性审查应当在受理阶段进行。

71.（）手工改换包装的假冒卷烟即利用同规格牌号（如次品烟或低等烟）或不同牌号的烟支，经手工操作，改包成等级或价格较高的卷烟牌号。

72.（）托运或者自运烟草专卖品的，必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。

73.（）烟草专卖行政主管部门对当事人提出的陈述、申辩意见，应当采纳。74.（）权威或专业人士的主观猜测、预感、联想可以作为证据使用。

75.（）烟草制品生产企业的分立、合并、撤销，也必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。

76.（）市场监管员陈昌认为，在进行日常市场检查之前，要仔细阅读当天的检查计划，要了解掌握检查的路线，以便自己可以按照既定路线进行检查，提高自己的工作效率，其他情况可以不掌握。

77.（）市场营销工作的核心内容是制造质优价廉的产品。78.（）省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院烟草行政管理部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市烟草专卖行政管理部门下达，其他单位和个人不得变更。79.（）“按订单组织货源”的实质是通过订单的形式来反映市场需求，引导烟草工商企业遵循市场规律，按照市场需求进行生产和经营活动。

80.（）确定管辖权要坚持行政效率原则、有利于查清案件事实原则和专业性原则。

81.（）证据的管理主要是对收集的证据予以固定与保全、移交、保存等活动。82.（）涉烟情报是指有关涉烟违法的一切线索和情况，以及对其分析研究的成果。

83.（）公文按其行文方向，可分为上行文、平行文。

84.（）只要烟草专卖行政主管部门认为具备法定条件，无需申请，可以发放烟草专卖许可证。

85.（）违法行为按其严重程度可分为刑事违法行为、民事违法行为和行政违法行为。

86.（）在市场监管过程中，烟草专卖品生产企业指的就是卷烟厂和雪茄厂。87.（）附加刑包括罚金、拘役、剥夺政治权利、没收财产。88.（）建筑工程和军工产品不属于产品质量法所称的产品范围。

89.（）2004年7月1日，我国政府为履行加入世界贸易组织的承诺，取消了特种烟草专卖经营企业许可证（零售）。

90.（）狭义的烟草专卖法指第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议审议通过的《烟草专卖法》。

91.（）简易程序案件当场处罚决定作出后，对当事人决定罚款的，由执法人员当场收缴罚款。

92.（）在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据。

93.（）Excel2003中，定义公式“=$B$2*$C$2 ”属于单元格的相对引用。94.（）卷烟电子交易合同右上角的识别号与印刷号不一致时，可判别该合同为无效合同。

95.（）烟草专卖行政主管部门负责人批准结案后，案件承办人员就应将案卷的有关材料整理后立卷归档，一案一卷，不同的案件分卷建档。

96.（）尽管职业道德也有一些共同性的要求，但某一特定行业的职业道德也只适用于专门从事本职业的人。

97.（）卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶被称为烟草制品。

98.（）国务院烟草专卖行政主管部门在编制全国卷烟、雪茄烟总产量计划基础上，向各省、自治区、直辖市下达卷烟、雪茄烟总产量计划。

99.（）统计模型法是根据一定的经济理论和假设条件，将客观现象的统计数据配以适当的数学模型，反映客观现象之间数量关系和数量特征，揭示其规律性的一种统计方法。

100.（）卷烟包装工艺流程包括小盒包装、条烟包装及箱装。

烟草专卖管理员岗位理论知识试卷答案

一、单项选择(第1题～第60题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入题内的括号中。每题1分，满分60分。)

1.D

2.B

3.B

4.C

5.C

6.C

7.A

8.D

9.B

10.C

11.A

12.D

13.B

14.A

15.D

16.D

17.D

18.A

19.D

20.B

21.C

22.D

23.C

24.C

25.B

26.D

27.D

28.C

29.B

30.D

31.C

32.D

33.C

34.D

35.A

36.A

37.A

38.B

39.D

40.B

41.C

42.D

43.C

44.A

45.B

46.B

47.A

48.B

49.C

50.D

51.C

52.D

53.B

54.D

55.D

56.B

57.D

58.B

59.D

60.B

二、判断题(第61题～第100题。将判断结果填入括号中。正确的填“√”，错误的填“×”。每题1分，满分40分。)61.√

62.√

63.×

64.√

65.×

66.√

67.×

68.√

69.×

70.×

71.√

72.√

73.×

74.×

75.√

76.×

77.×

78.×

79.√

80.√

81.√

82.√

83.×

84.×

85.×

86.×

87.×

88.√

89.×

90.√

91.×

92.√

93.×

94.√

95.√

96.√

97.×

98.×

99.√

100.√

第五篇：加强专卖监督管理切实做好两个维护心得体会

护国家利益和消费者利益”的行业共同价值观，是对烟草专卖法立法宗旨的发展和升华，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。《烟草专卖法》第一条明确规定：“本法的立法宗旨是保证国家财政收入和维护消费者的利益”，这不但指明了烟草专卖法的立法宗旨，还明确了专卖监督管理部门的职责。

烟草专卖部门作为国家烟草专卖法律的施行者，就要把国家和消费者的利益放在首位，牢固树立“两个维护”的价值观，切实履行法律赋予我们的职责；就要认真学习《烟草专卖法》，提高遵守法纪、维护专卖的自觉性，严格遵守劳动纪律和各项规章制度；就要加强对烟草产品知识的宣传，建立促进卷烟消费者明明白白消费的机制；就要充分运用法律武器，打击违反专卖法律法规的违法犯罪活动，真正把“烟草专卖，利国利民”的口号落实到每个专卖环节中。

通过学习和参观先进所，我认为我们要从“保证国家财政收入、维护消费者利益”的角度出发，强化专卖执法力量，着力从以下几方面做好本职工作，更好地维护国家利益和消费者利益。

烟草行业正处于改革和调整的重要时期，新形势下，新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效能，开拓创新，转变观念，是专卖队伍充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。

一、更新观念，树立服务型的专卖管理意识

作为烟草专卖管理人员，要时刻清醒地认识到烟草行业多年来取得的成绩，主要功于国家赋予的烟草专卖制度，归功于广大消费者全心全意的支持。所以，烟草行业任何时候、任何情况下都必须坚持国家利益至上和消费者利益至上的准则，尽最大努力提高对国家经济建设的贡献，尽最大努力保护和服务于广大消费者，维护消费者的合法权益。因此，专卖管理人员不应仅仅局限于按规章制度办事，要不断转变执法观念，更新思想，逐步适应新形势下烟草行业的发展，要强化服务意识，加强与零售户的交流和沟通，改变过去专卖管理的方式和方法。要提倡温柔性化的管理意识，做到文明执法，树立立党为公、执政为民的思想。

要认真检查，严格执法，确实做好市场净化工作。我们在平常的检查中面对的是和消费者直接交易的的持证商户。对于他们的严格管理是对消费者利益最好的保障。在管理中要加大执行的力度，克服办案中的畏惧意识、人情意识、面子意识、作假意识，做到有案必查，有查必纠，一查到底，发现一起，打击一起，教育一片。对屡教不改经常出售违法卷烟的的持证商户要重点监控，重点管理，加大检查力度和检查频率。必要是采取停业整顿，甚至取消其经营资格。对守法情况较好的持证商户在表扬的同时加大法律宣传力度，鼓励其继续守法经营。

其次对有私批能力的的持证商户和无证户加大打击力度。要基本掌握他们的违法经营的规律和动态。我们要对辖区内的各个的持证商户有充分的了解，确确实实做到“四明”。这就需要我们在平时的检查和走访工作中多增强一份责任心，多一点细心，多询问和打听情况。在掌握了情况后，借助公安、工商等其他机关的力量，集中整治。同时加强好双项诚信等级管理建设，营造和谐环境。着重把握统一思想、专销结合和完善机制三个问题，不断深入户籍化工作。在现有的“计分制”诚信等级管理的基础上深入开展“双诚信”等级管理。不断深化专卖管理人员和广大的持证商户对“好双项诚信等级管理”这项工作的认识及理解程度，发挥分值的警示作用及星级引导作用，并严格落实专销结合制度，科学合理地结合业务经营中的各项指标和客户分类管理制度，开展好双项诚信等级管理、等级划分和等级评定的统一性工作，力求“双诚信”工作的公开、公平、公正。另外加强许可证管理，严格把关烟草专卖零售许可证的准入制度，不办人情证，严格做到程序把关、事先审查和事后监督相结合。

二、落实制度，严历打击制假“网络”

烟草行业的改革和发展，使烟草市场也逐步趋向规范化，但是，随着卷烟市场个别低档烟品种供需矛盾的突出，制假售假现象有所抬头，一些不法烟贩受利益驱动，铤而走险制售假冒卷烟，扰乱了烟草市场，坑害了消费者。严厉打击涉烟犯罪行为，通过专项治理活动，打击不法分子和涉烟违法犯罪活动，当前要重点打击售假网络和涉烟犯罪团伙，并加强与公安、工商等部门的密切配合，加大追刑力度，以强大的法律武器，严厉制裁不法分子，始终保持打假打私的高压态势。同时加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益作斗争的良好局面。

因此，作为烟草专卖的管理部门，要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严格落实制度，加大打假力度，以查办大案要案为突破口，破网络，断渠道，抓源头，从根本上拓展卷烟销量增长空间，切实维护国家利益和消费者利益。

三、科学管理，努力提高提高依法行政能力

《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，标志着我国依法行政进入了一个新的时期。烟草行业在专卖专营体制下，提高执法水平，推进依法行政显得更为重要。执法队伍面向持证商户，是否依法行政，是否文明执法，是否作到“有法必依、执法必严、违法必究”直接影响到持证商户和消费者对烟草执法机关的社会评价。因此，我们要充分认识到行政执法人员和行政相对人在法律地位上的平等地位，要尊重行政相对人，保障他们的合法权益。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、公开透明，高效便民。在严格执法，限制违反市场规则行为的同时，纠正重处罚、轻服务的思想，真正做到执法主体明确，处罚依据准确，执法程序正确。同时，要继续开展文明执法活动，进一步加强烟草专卖执法队伍建设，纠正不文明执法行为，做到严格执法、文明执法、公正执法，切实提高依法行政水平。

“国家利益至上、消费者利益至上”是我们烟草行业健康发展的重要理论基矗现阶段，烟草行业正处在重要的调整时期，要实现改革与发展的目标，必须坚持“两个维护”，努力构建和谐烟草，创造一个好的外部环境。同时在烟草行业内部注重效率和自律，把先进性教育成果转化为推动行业改革与发展的新动力，把“两个维护”理论与实践结合起来，巩固和完善烟草专卖监督管理制度，树立烟草行业的良好形象，确保烟草行业持续稳定协调健康发展，为国家建设和人民的利益做出更大的贡献。科学的管理和方法不但能够有效地提高工作效率，而且能够不断提高专卖管理的服务水平。一是在实践中，实行客户诚信等级管理，把对客户服务满意度，作为考核专卖管理人员的标准。二是定期组织专卖管理人员学习，特别是法律、法规、文明用语等方面的学习，提高所属人员理论水平和解决分析问题的能力。要不断提升依法行政水平。专卖执法队伍要强化综合素质的培养，提高执法水平，增强实践“两个维护”的能力，切实发挥保驾护航的作用。

总之，加强专卖队伍的自身建设，全面推进依法行政，依法管理，依法经营，不断提高专卖人员严格执法，文明执法，公正执法水平，切实维护国家利益和消费者利益，对树立专卖队伍良好形象具有十分重要的作用。