2011年专卖工作总结

第一篇：2011年专卖工作总结

××县烟草专卖局2011年 专卖工作总结暨2012年工作打算

2011年度，我局在市局（公司）党组的正确领导下和专卖科的指导帮助下，坚持以科学发展观指导，认真贯彻落实市局（公司）党组的工作部署，以规范经营为重点，不断加强内部专卖管理监督力度；从开展本地市场净化率入手，加强市场日常监管，加大打假破网力度；以人为本，不断加强学习和培训，不断提高专卖队伍的整体素质，提高文明执法、依法行政能力，切实履行职责，为实现“卷烟上水平”保驾护航。经过全体员工的共同努力，专卖取得了一定的进展，也存在一些不足，为总结经验，更好的开展2012年的专卖工作，现将2011专卖工作总结如下：

一、案件查处情况。1～11月份，我局共查处立案案件99起，其中一般案件85起，简易案件14起，其中无证经营案件41起，无证运输16起，未在当地烟草批发企业进货25起，销售非法生产的烟草专卖品案3起。共查获各类非法卷烟1280条，其中假烟493.1条，其中非渠道卷烟736.9条，走私卷烟50条，查获烟叶963.2公斤，查获烟丝260公斤，查处案值1万元以上的案件3起，共收缴罚没款34520.63元。至今，我局尚未完成5万元以上案件任务。

二、行政许可方面。今年1至11月共受理申请214份，准予新办184户，不予办证24人户，6户正勘查中；受理管理类申请129份，其中停业18户，歇业99户，补办2户，恢复营业12户，变更8户。

三、在专卖管理工作的有力支持下，确保了卷烟销量稳步上升，今年1-11月（截止到11月14日）累计销售卷烟10460箱，完成年计划11360箱的92.1％，比去年同期增长798箱，增幅为8.3%。

四、主要做法及成效

（一）、以规范经营为工作重点，进一步加强内部专卖监督管理。

一是做好内管制度学习和宣传，加强了内管工作培训。今年以来，共开展内管培训2次，主要是通过组织内管、客户经理、专卖人员集中培训学习，通过ppt讲解和实际操作练习，提高全体员工的规范经营意识和相关人员的操作技能。所有内管人员都能操作内管系统，通过内管系统采集有关信息和数据，并进行相关分析。对产生的行业内生产经营异常情况，能有效地进行监管。通过学习培训，从思想上筑牢严格规范经营这道思想防线，让员工进一步明确了哪些行为和做法是属于不规范经营行为，全体员工也结合本岗位职责规范和生产经营规范的相关要求，对个人日常业务工作情况进行了对照，找出问题、差距和原因，确保了经营的规范有序进行。

二是依据内部专卖管理监督工作制度和流程，规范内部专卖管理监督信息系统的操作和运行。内管员每天登录内管系统查看预警情况，坚持当天准确录入备案备查信息，每日网上实时监控到位、每日流程规范操作到位、当日问题当日处理到位、待改问题限期整改到位。为及时规范处理系统预警问题，同时，根据内管信息系统“异常预警”规范处理要求，将各内管系统的使用情 2

况列入了日常考核范围。1至11月（截止到11月14日），我局共产生预警22175条，其中已处理预警22175条，调查预警9328条，备案处理12847条，处理率100%，通过该系统的运用和操作，有力的提高了内管工作效率。

三是坚持内部监管日常检查和定期检查，确保内管工作的制度化、规范化、日常化落实到位。在日常检查和定期检查中，通过采取查阅、核对有关工作记录、底稿、资料、数据，实地走访抽查零售户，询问有关人员具体工作情况等检查方式，对卷烟促销、新品上市、超量供货、退库、货款回笼、罚没卷烟管理、卷烟价格、代存代送、核实“三量”情况、卷烟销售波及重点品牌监督、零售户信息管理、电访录音等监管环节进行日常监管，确保卷烟100％落地销售、100％入网销售、100％落户销售。同时要求内管员做到每个环节、每个步骤都有详细的检查记录和工作底稿，并按时做好常规性资料的分类归档、装订等工作，定期做好内管工作的材料上报工作，实现内管工作痕迹化。确保了无违规经营行为的发生。

四是严格考核，加强内管执行力度。每月内管专职人员对专卖人员实地监管情况进行抽查式督查，副局长和内股股长每月考核要对专职内管工作人员的内管工作情况进行抽查，考核情况纳入当月绩效。

（二）、加强市场监管，始终保持打击“三种烟”的高压态势

1、始终把打击制售假烟网络放在突出位置来抓。今年以来，我局坚定不移地贯彻执行国家局、区局、市局“打源头、端窝点、3

破网络”的工作思路，始终把打击制售假烟网络作为卷烟打假工作的重中之重来抓。一是成立了专门负责查处网络案件的“打网络”领导小组，集中力量对网络案件进行侦破。二是在全县范围内，开展了为期一个月的制假场所排查活动，对本辖区范围内的废弃仓库、工厂、养殖场、果园等有制假藏假嫌疑的场所以及装有三相电线的可疑场所一一进行排查，着重检查是否存在制假烟厂。三是与公安、工商等职能部门建立了打假联合机制，为卷烟打假创造了良好的外部环境。四是加强了对制售假烟情报线索的收集工作。我们除了在市场上收集相关线索外，还定期召开线索分析会，对辖区内名烟名酒店、食杂批发大户、违规经营户、销售异常的客户进行重点分析和排查。通过这些工作，我局查处了一批违法经营案件，取得了一定的市场净化成效，但尚未完成查处一个五万元以上的卷烟网络案件目标。

2、大力开展卷烟市场清理整顿专项行动。今年以来，我局积极向××县委政府汇报关于卷烟市场清理整顿专项行动事宜，得到县委政府的支持。县政府根据市局的安排，分别下发了《××县人民政府办公室关于印发2011年元旦春节期间卷烟市场清理整顿专项行动的实施方案的通知》和《××县人民政府办公室关于印发开展烟草市场“春雷”专项整治行动的实施方案》以及《××县人民政府办公室关于印发××县2011年“中秋、国庆”两节期间卷烟市场清理整顿活动实施方案的通知》,并分别组织公安工商等部门联合开展了三次卷烟市场检查专项行动，做到了：组织行动政府牵头，落实行动机制健全，开展行动密切配合，沟通协调流程顺畅。在今年的专项行动中，我县共出动检查人员 4

95人次,出动专卖检查车辆28车次，共计检查438户次。其中检查名烟名酒店54户次，检查特殊经营场所117户次检查无证经营20户次，检查货运站、物流中心9户次，检查食杂店等238户次。共计查获案件30起，查获各类非法卷烟12.98万支，烟叶104.8公斤，案值3.38万元。通过开展清理整顿工作，我县的卷烟市场得到进一步净化，至11月3日止，我局共销售卷烟9310箱，与去年同比增长830箱，增长8.9％，卷烟结构也得到进一步的优化提升。

3、严格按照《××市烟草专卖局市场日常监管工作规范》要求，扎实开展市场日常监管工作，提高本地市场净化率工作。

一是组织了全体专卖员学习市场日常监管工作规范，要求全体专卖员理解和掌握市场日常监管的工作目的、意义、工作流程和工作方法，切实按照规范的要求开展日常监管的工作。二是由原来的地毯式、拉网式检查转变为有计划、有针对性的走访检查。明确各专卖管理所辖区市场日常监管重点区域，重点区域应放在县城及各乡镇政府所在地；明确重点对象，重点是宾馆、饭店、娱乐场所、货运场站、名烟名酒店、副食批发大户、无证户、销售异常的零售户等；明确重点线路，主要是路查路堵从广东和湖南等方向的客运和货运车辆以及县、乡镇副食批发大户的直接配送车辆。三是日常市场监管的环节逐步由单一变为精细，根据流程规范专卖人员的具体工作，要求专卖员将原来的单一检查店铺摆卖卷烟延伸到对许可证亮证、卷烟条码、自律价格等方面检查，并追根溯源，从中发现稽查线索，为有的放矢的开展案件稽查工作奠定了基础；四是专销紧密结合，市场监管和服务效果得到有 5

效提升。五是加强对专卖员日常监管工作的考核，每月由专卖股长对专卖员开展日常监管情况进行考评，考评的结果纳入月度绩效考核。

4、加大对烟叶、烟丝的打击力度

按照烟叶烟丝管理“九步曲”的成功经验，结合我局辖区的实际情况，继续加强烟叶烟丝非法交易市场的监控，取得了很好的效果。一是摸清和掌握了各乡镇中心市场烟叶烟丝贩子的摆摊地点及主要的烟叶烟丝窝点，并进一步完善了烟叶烟丝贩子的档案情况，为今后的清理整顿工作和管理工作打牢了坚实的基础；二是通过多种方式进行教育宣传，使烟贩子认识到违法经营烟叶烟丝要承担的不利后果，从而转变观念，缩小烟叶烟丝赖以生存的市场环境。通过在各乡镇分别悬挂横幅、张贴标语、利用圩日发放宣传资料等措施，使农村广大消费者了解吸食非法制作烟丝对人体的危害，使他们自觉抵制烟丝，从而减少烟叶烟丝的非法交易行为，维护了卷烟市场的正常秩序。

（三）、加强教育培训力度，提高专卖队伍整体素质

针对专卖队伍整体理论水平亟待提高的现状，我局按照年初制定了《2011年员工培训方案》和《2011年专卖职业技能培训方案》，加大了专卖队伍的教育培训力度。一是加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律、计算机知识、现代营销与管理，6

使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。由于专卖执法培训力度的加大，我局专卖队伍整体执法水平明显提高，全年未发生行政诉讼和行政复议案件。三是提高专卖员岗位技能水平，适应发展需要。我局分别针对4月和9月分参加职业技能鉴定的专卖员有针对性的组织了培训，在考前一个月每周组织专卖员集中学习8个课时，并对培训内容进行一次模拟考试，采取“比学赶帮超”的方法，提升专卖员的学习兴趣，从而提高培训的效果。目前我局已有2人通过高级考试，7人通过中级考试，6人通过了初级考试。专卖员持证率为88％。四是鼓励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟、富于战斗力和创造力的专卖队伍”，据统计，我局在职专卖员持有大专或大专以上学历的人数为14人，占全体专卖员的87.5%。

（四）严把零售许可证审查和发放关，规范烟草专卖行政许可工作。为严格规范好零售许证的审批发放工作，确保许可证合法、公开、公正、便民，我局采取了一系列措施。首先，严格规范新办许可证的审批发放时限，防止许可证在办理中出现超期、办人情证等现象；对每一起办证申请，各环节必须在规定时间内完成，下一环节审查人对上一环节审查用时情况进行审核，对超时的要按规定进行扣分，从而确保了审批时限在规定时间内完成。1到11月年共受理新办许可证申请 214 起，管理类申请134 起，无一起违规办理、超期现象和投诉。其次，大力抓好对市场无证经营情况的调查和查处工作，继续夯实卷烟销售网络基础； 7

1到11月共查处无证经经营41起，已全部移交工商部门。第三、加强与许可证相关的责任制度建设和执行力度，如：首问责任制、限时办结制、责任追究制，通过这些制度的贯彻执行，提高了办事效率，改变了作风，许可证的审批发放也更加公平、公正、透明，零售点布局也更趋合理化，提升了社会满意度。第四，根据市局（公司）的要求，我们积极与县行政服务中心联系，在最短的时间内实现把烟草专卖的行政许可办理工作进入服务大厅。

（五）、继续抓好自律小组建设工作，提高卷烟零售户的自管自律能力

根据市局（公司）的部署和安排，为提高卷烟零售户守法经营、诚信经营和自管自律的能力，提升卷烟零售户对烟草的忠诚度和满意度，进一步打牢市场基础和各项工作基础，我局在2010年的基础上，进一步加强了自律小组的建设。按照《××市烟草专卖局自管自律小组建设工作规范》的要求，今年我我局的自律小组建设主要是从两个方面进行了巩固和延伸，一是加大了自律小组长的培训力度，提高自律小组长的管理能力。除了利用自律小组会议，每月走访自律小组长等方式培训自律小组长外，我局还制定了自律小组长培训教材，于5月组织全县的自律小组长进行了培训。二是做好了农村自律小组的建设。目前，我局经营户总户数为2411户，其中乡镇以上经营户941户，全部参加自律小组；农村经营户为1470户，参加自律小组的农村经营户为377户，占农村零售户的26.9％。

（六）、扎实开展优秀县级局创建工作

今年以来，我局深入贯彻《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位的创建活动》的文件精神，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的行业工作方针，根据市局（公司）关于全面深入开展优秀基层单位创建活动的实施意见的要求，我们开展了如下工作：首先，成立创优领导小组，制定创优方案和实施计划表，进一步明确目标、责任，落实人员。其次，组织学习，广泛发动，全员参与。通过学习创优方案和实施计划，让全体员工深刻理解创优活动的目的、意义、要求，进一步明确各岗位、每位员工在创优中应承担的责任，真正做到全员参与，各司其责。第三，做好创优工作的制度建设和痕迹化管理。要对照双创工作要求，逐项完善制度和上墙，并做好痕迹化记录和存档工作。第四，加强横向联系，多与兄弟，特别灵川局学习。充分吸取他们双优创建的先进单位经验，结合我局实际进行借鉴。第五，把双创优工作进展纳入月度考核中。在把创优工作细化到具体责任人的月度工作的同时，月底要对工作完成质量和进度进行考核，计入个人月度绩效分，以提升员工双创工作的积极性和主动性，确保工作按质按量完成。通过以上工作，实现了创优工作按计划逐步推进。

四、存在的问题及不足

一是学习教育培训还有待进一步加强，以会代训的培训方式在目前的培训中还较为普遍，培训的效果有待进一步巩固和提升。

二是打假破网的能力有待提高。需要进一步提高案件经营意识和能力，加强情报网络建设，进一步加强各部门之间的协调联 9

动，完善联合执法办案机制，有效打击制售假冒卷烟违法行为，净化卷烟市场。

五、2012年专卖管理工作打算：

（一）、继续加强内部专卖监督管理。“严格规范”是实现行业持续健康发展的基础和保障。

一是继续做好内管制度学习和宣传，确保每位员工都能知晓内管制度，自觉遵守内管制度和要求。

二是严格开展定期检查、日常检查和内管系统预警处理。三是严格考核，加强内管执行力度。

四是抓好内管工作的痕迹化管理。专职内管人员要对内管监督情况按内管要求做好底稿留存，定期对内管工作底稿进行汇总存档。

（二）、以打假破网工作为突破口，继续保持卷烟打假的高压态势，提高市场净化率。

1、以“端窝点、破网络、堵源头”为重点，切实做好网络案件的查处工作。一是积极发展线人，拓宽信息来源渠道；二是加强专销结合，做到“三员”互动和信息反馈，齐心协力共同维护好本辖区市场；三是加强信息分析，摸清烟贩活动规律，有针对性的在夜间、凌晨进行检查；四是树立“经营案件”的理念。对查处的案件上关下联，要深挖案情，做到“见烟见人，见人见网，以烟找人，以人查网”。

2、加强市场查、路上堵工作。一是加强对沿边乡镇中心市场的副食品批发部的监管；二是加强对周边市场的信息收集工作，有针对性的做好查、堵工作。一方面是把“假非私”三种烟

切实堵在辖区之外，另一方面是扼制本辖区经营户异地进货的行为。

（三）、继续加强对烟叶烟丝市场的清理整顿力度。对烟叶烟丝公开摆卖的查处，将着重要在发展线人和建立特勤网络上下功夫，采取“打、查、堵、守、疏”的办法，实现综合治理，即利用早上堵、圩日守、路上查、源头打的办法，予以全面清理整顿，要从源头上进行根治，努力净化好辖区市场，提高市场占有率，为增加低档烟销量起到保驾护航的作用。

（三）、加强自律小组建设，提高零售户守法经营和诚信经营能力。一是要巩固自律小组成果。进一步调动自律小组长的工作积极性，对自律小组长有针对性的帮扶，提高自律小组长的综合素质；二是区局自律小组建设的指导意见和市局自律小组工作方案要求，扎实抓好自律小组建设；三是发挥卷烟零售户同盟军的作用。加强与经营户的交流，建立以广大经营户为基点的强大情报网络;四是注重创新，提升自律建设水平。

（四）、突出抓好优秀县级局的成果保持和提升工作 严格按照市局（公司）创优工作方案要求，把我局创优工作与贯标、结标相结合，实行联动，确保我局通过优县级局考核后的成果能够保持和提升。一是要在今年的检查验收的基础上找出存在的短板，制定2012年创优工作的具体实施计划和时间表，落实责任人，明确工作标准。二是扎实抓好创优各项工作的具体落实。三是做好创优各项痕迹化材料的整理和归档。

（五）、不断强化许可证管理工作

许可证管理是县级局的一项重要职责，也是专卖管理的有效 11

手段，我们要在今年的基础上继续深化许可证管理工作，不断提升零售点布局的合法、合理性。一是继续加强许可证相关制度的建设和执行力度。二是定期和不定期开展无证经营的市场清理活动，打击无证经营行为。三是深化与工商的协作机制，为市场清理提供有利的外部环境。四是做好许可证的延续工作，确保卷烟销售的稳定。

（六）、着力抓好专卖队伍建设

明年重点以职业技能鉴定为契机，结合创优工作要求，开展职业技能方面的培训。一是制定专卖管理员职业技能培训工作计划、措施，确保技能鉴定培训不少于规定的学习。二是建立健全培训考核机制，确保培训效果。专卖管理人员、营销人员参加各类培训率要达到100％，并做好培训记录和考核记录并归档。三是强化专卖人员技能培训成果转化。在确保明年专卖人员技能达到优秀县级局要求的同时，我们着重考虑技成成果应用到实际工作中，要制定相关考核制度和评价要求，督促专卖人员在实际工作中提升工作质量和工作效率。

（七）、继续做好烟草专卖法律法规宣传工作。要按照市局（公司）的统一部署开展好法律法规宣传工作，重点是要做好“三个延伸”。

二〇一一年十一月十四日

第二篇：专卖2017工作总结

坚持专卖先行，认真落实省局、市局从严规范生产经营秩序的总体要求，推进非法流通治理和规范管理水平不断提升。全年三烟查缉任务105万支，实际完成115.642万支，超任务10.642万支。全年共查处154起案件，同比下降10.46%。全年查获各类卷烟113.698万支，同比增长43%，总案值62.01万元，同比下降13.16%。

一是突出市场监管重点。全年对车站、物流、高速公路服务区等重点区域，违法重点户、无证经营户等重点户以及边界场镇等重点部位进行了重点监管，对非法经营行为进行严厉打击。二是规范行政许可和内部经营。全年共新办许可证110户、变更1户、停业5户、恢复营业1户、注销64户、歇业30户，对违规经营的9户卷烟零售户予以停业整顿。全年内管筛选有效预警218条，实地调查零售户536户次，核查卷烟订单358份，全县预警问题发现率100%。三是开展法制烟草宣传。全年积极开展“3〃15”、“6〃29”、“12〃4”宣传活动，在商业广场、主要街道设立烟草专卖宣传服务点，共发放法律法规宣传资料达1000余份，现场接受咨询800余人次；在服务大厅设置专栏，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。四是健全信息情报收集。建立健全了违法信息举报、专销信息共享和执法协作联络等涉烟情报网络体系。注重从一般行政案件中挖掘案件线索，对有价值的线索积极调查跟踪，加强与公、检、法等职能部门的沟通、协调、配合，发展、培养自己的情报线索人员。目前，共设置情报信息点个，发展情报人员 人，获取情报 条。五是积极落实专项行动。在“铁拳2017”、“秋猎一号”等专项整治行动中，县局共出动640人次，公安出动160人次，清查重点场所988次，查获5万元以上案件2起，查获假烟2.654万支，查获真烟36.384万支。

第三篇：2011上半年专卖工作总结

2011年专卖半年工作总结

2011年以来，我局以立足于“农贸”批发市场为中心，辐射“三大区域”形成一点三面、全面铺开的管理方式，强化市场监管重点；以“打源头、端窝点、断网络、抓主犯”打网破网工作为主线，强化市场监管手段；以“打疏结合，标本兼治”为监管理念，强化市场监管成效，从而实现卷烟市场监管上水平。

一、工作回顾

年初以来，我局根据省、市局专卖工作的总体部署，立足于城南实际，优化所队建设，强化市场监管，专卖管理工作水平有了较大幅度的提升，具体工作汇报如下：

（一）注重所队建设，着力提升专卖管理水平。Xx辖区地处xx省会城市中心，经济十分活跃，卷烟市场较为复杂，监管难度大且影响面广。为进一步强化市场监管，提升管理水平，上半年专卖队伍建设主要抓住以下三个方面：

一是从两个专管所中抽调了3名责任心强、办案经验丰富的专管员组成稽查中队，负责辖区万元以上案件的承办。城南专卖工作实现了“稽查大队办网络案件，稽查中队办万元以上大要案，专管所监管面上市场”的高压态势布局。确保“从小到大，从点到面”全方位监管市场。稽查中队成立至今共承办万元以上案件6起，查获违规卷烟3337.1条。

1二是对“专卖罚没物品仓库管理系统”和“专卖管理人员工作平台”进行升级，保证仓管系统操作更加方便，统计更加准确，查询更加全面；确保工作平台内容更加全面，入录更加快捷，进一步提升专卖管理水平。

三是以专卖办为主导，组织全体专卖人员开展“三小岗位练兵”活动，每周组织两次军事体能训练，每月进行一次体能测试；以内管办为龙头组织全体专卖人员进行业务技能学习培训，上半年共组织学习教育及卷烟鉴别技能培训10场次，职业技能考试2次，选送5名专管员参加市场组织的比武练兵选拔赛。

（二）注重高压整治，着力市场监管水平。始终坚持“打击就是最好的服务”的管理理念，找准着力点。一是成立市场整治专项行动工作小组，加大对台江“农贸”及其周边市场的专项整治。二是与属地公安部门成立“联合打假办公室”，制定相关工作制度，下达市场整治和打网破网指标。三是进一步深化“行政与司法”互动机制，实现行政与司法互动规范化、制度化、常态化。

上半年，共出动专卖执法人员1415人次，开展“集结号”“赶集”等专项行动，错时检查14次，专管所检查持证经营户达2554户次，查处持证经营户161户次，市场检查中查获违规卷烟达4561.6条。专管所配合稽查大队查获1-5万元以上案件12起，查获违规卷烟3403.9条，总案值

达34万余元；查获5万元以上移送案件6起，查获违规卷烟3282.4条，总案值达37万余元，抓获涉案嫌疑人4人。

（三）注重执法协作，着力提升证照治理水平。与属地工商部门联合开展卷烟经营证照治理“百日会战”专项行动，联合发文证照治理工作方案，制定相关工作制度，确保证照治理工作有序进行。1月份至今联合检查无证经营户达173户次，通过信息平台抄告21户无证户。截止目前，辖区正使用状态持证户达3855户，其中：新办证302户，自动歇业264户，责令整顿13户，恢复供货39户，注销159户。

（四）注重内部监管，着力提升行业运行水平。充分利用内管系统，对销售数据、异常信息、预警处理等环节进行跟踪处理，提高监管效率，1月份至今内管监管情况如下：

监管卷烟经营方面：共抽查紧俏货源投放户857户，抽查促销户193户，合理供货增量1556户，降量2户，对26户开通绿色通道户进行实地跟踪检查。监管专卖管理方面：每月对卷烟仓库进行盘点检查，案卷检查共抽查30份；抽查举报费、人员补贴等18份；抽查新办证、注销、停止供货等卷宗共50份。监管物流配送方面：每月电话抽查200户物流配送情况，至今共实地走访145户，随机抽查送货车20部，共接收物流反馈异常信息143户，都及时落实反馈。监管内部规范方面：内管系统共产生异常信息7588户，流程处理1176条，平均处理率达13%。开展规范经营大排查工

作，共发现61户法人变更、关门停业、经营地址位移问题；对合理定量不达标、未购货超过一个月以上未落实；3月份检查发现兰娟食杂店违规经营问题，对内管相关人员失职做出处理。

（五）注重法制监督，着力提升案件审理水平。2011年我局根据市局专卖及法制部门的工作要求，挑选了具有法学专业的专卖人员承担专职法制员，全权负责法律宣传、培训和案件审理监督。至今共审查案卷162份，其中：移送案件6份、市场检查案卷156份。均严格按照省局《规范》的要求开展合法性审查，对发现的问题逐一记录，及时提出整改意见，并结合专卖督察考核对相关办案人员进行处罚，保证案件审理合法、规范。

（六）注重法律宣传，着力提升守法经营水平。广泛开展法律法规宣传，向广大社会群众和卷烟经营户普及法律法规知识，提升烟草法律法规及相关政策的知晓度。一是开展法律法规宣传进社区活动，宣传法律法规知识、适时政策规定、卷烟鉴别技巧等。二是开展新办户岗前培训，明确卷烟经营的法律责任、权利和义务，签署诚信经营承诺书。三是开展“3.15”法律法规宣传活动。四是公开“12313”举报投诉电话，积极动员社会各界和广大消费者参与监督，引导消费者树立正确消费观，维护自身合法权益。

二、存在问题

半年来，虽然经全体专卖人员的共同努力，打私打假工作取得了一定的成绩，但市场外部违规现象仍然存在，专卖内部管理工作仍有诸多不到位之处，主要存在有以下几个问题：一是市场监管打击的精准度还不够，断不了源头，掐不准要害，导致违规经营现象反反复复，净化率时高时低；二是专管所工作繁杂，应接不暇，难以面面兼顾到位，导致检查考核总有个别问题存在；三是专管员管理片区过大，市场检查任务重，导致市场检查与片区走访难以两全，常出现走访不到位现象；四是个别专卖人员工作责任心不强，缺乏工作热情，常常应付了事，甚至同一错误反复发生，导致工作质量低下。这些问题都有待于在今后的工作中加以改正，逐步提高工作能力和管理水平。

三、下阶段重点工作

根据市局专卖工作的总体安排及上半年工作存在的问

题，下阶段专卖工作的重点主要从以下几个方面入手。

一是进一步理顺市场检查与管理的工作关系，保证在现有的人力和物力情况下，实现市场监管到位，诚信管理到位。

二是继续与公安、工商等执法部门强化协作，持续保持高压整治态势，做到市场守法经营不稳定不松手，案件线索不过滤不松手，违规钉子户不打掉不松手；同时，进一步深化与司法部门的良性互动，将强制执行工作做细、做好、做实，使之形成规范化、制度化、常态化，保证行政处罚案件

处罚到位、执行到位。

三是重点抓住“四重三大”市场监管，立足于“农贸”市场为中心，辐射全区形成全面铺开、多方位、全时段的管理方式，强化市场监管重点，从而实现卷烟市场监管上水平。

第四篇：专卖上半年工作总结

专卖科2011年上半年稽查支队工作总结

文智力 今年以来，全市各级烟草专卖稽查部门紧紧围绕行业“卷烟上水平、利税保增长”的基本方针和战略任务，认真落实市局党组提出的各项工作目标，忠诚履行职责，依法依规行政，切实维护了全市卷烟生产经营秩序和市场秩序。

回顾半年来的工作，可以用三句话来概括：市场监管重点突出、打假破网成效显著、专项行动查处有力。

一、市场监管重点突出

在市场监管方面，我们牢牢把握住“六无”示范街创建这一工作重点，提高专卖管理的针对性、有效性，力争实现真正意义上的“标本兼治”。上半年的创建活动主要有以下三个特点：

1、创建范围更广。岳阳县局在去年“六无”市场创建的基础上，进一步完善推广应用方案，修改完善准入流程，启动淘汰机制，今年放心店示范点的覆盖率有望达到20%以上；华容县创建活动在县城城北路、城乡路全面铺开，湘阴县确定城区江东路、先锋路为创建路段，目前都已进入“六无”示范街的创建实施阶段。与去年同期相比，今年全市“六无”示范街和烟草放心店的数量得到提升，起到了以点带面的效果，影响力更大，受惠群众更广。

2、创建标准更高。为了巩固和创新“六无”示范街的创建成果，我们在提高创建标准上下了大量功夫。一是与市委宣传部、市工商管理局等部门积极交流沟通，通过争取，将创建工作纳入

到“百城万店无假货”的活动中，充分发挥政府支持的“牵引力”、烟草为主创建的“拉动力”、工商、公安、城管等部门的“协同力”、零售户配合的“推动力”、消费者认可和信任的“感应力”，从而探索形成了新的创建模式，更有利于创建工作的复制和推广。二是把“六无”示范街创建作为标准化工程来打造。我们听取和吸收了来自同行、群众、经营户、行业专家的各方意见，按照“宁精勿滥”的原则，重新设计了放心店的标识，印制了统一的推广手册，建立了放心店的准入和退出机制，创建体系更加完善，标准化程度更加规范。

3、创建效果更好。

（工作不足和下半年工作重点）

二、打假破网成效显著。

今年上半年以来，我们加大工作力度，打假破网取得成效显著，1至8月查获的网络案件实物案值达到 多万元，超过去年总和，并呈现出两大特点：

一是打假协作不断深化巩固。在打假协作上，行业内外联合打假机制进一步强化。一方面，与公安部门和工商部门的打假长效合作机制不断巩固，合作内容从共同开展行动延伸到技术协作，解决了网络案件前期调查和信息资源整合问题，为“破大案、打大网”奠定了坚实基础。另一方面，行业内省际间打假协作不断深化。1月26日，我们出动车辆20台、警力100余人，端掉了一个窝点，标值137.33万元。所查获假烟部分来自河南，案件线索及嫌疑人指向河南平顶山。我市专卖执法人员先后 余次

奔赴平顶山开展网络案件的调查取证、异地抓捕工作，得到了当地公安、烟草部门的大力支持。

二是“大网”查办有所突破。上半年全市系统共查获案件587起，比去年同期增长54起，增长10.13%，其中假烟案件250起，同比增67起，增26.9%；真烟案件337起，同比增1起，增0.3%；查获各种违法违规卷烟1687.34件，其中假烟1246.88件，同比增738.62件，增145.34%；真品卷烟440.46件，同比减少291.64件，下降39.84%。其中符合国标案的达5个，超额完成了今年省局下达的打假破网任务，取得了历史最好水平。目前，岳阳、汨罗、华容、临湘、湘阴齐头并进，都已完成国标案一个，其中华容县是实现了零的突破，市局和平江县局也各有一起网络案也正在侦破过程，相信很快会有结果。

目前，打假破网工作面临的主要问题是信息沟通不及时，指挥协调有欠缺。下半年我们将创新工作机制，实现政策、指挥、情报三统一。通过出台管理办法，强化了打假破网工作目标，统一奖励标准，规范打假破网办理程序。稽查部门也将充分履行指挥中心职能，发挥“统一备案、动态指挥、重点协调”的作用，在案件报备、跨区调查、跨省抓捕、网络收网等方面积极搭建全局性破网工作平台，统一协调指挥全市打假破网工作。

三、专项行动查处有力。

为继续保持卷烟打假的高压态势，进一步加强我市卷烟市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪行为，切实维护烟草

市场秩序，我局制定了“铁拳3号”专项行动方案，并下发了《关于深入开展“铁拳3号”专项行动方案的通知》，从2011年1月20日开始，由市局统一指挥的“铁拳3号”专项行动在全市地区展开，截止2011年6月20日行动圆满结束。

在为期5个月的专项行动期间，岳阳共出动3660余人次，查获各类涉烟违法案件586起（假烟案249起），查获各类违法卷烟1682.89件，其中假冒卷烟1246.44件，查获假冒卷烟总案值近700万余元，抓获犯罪嫌疑45人，刑事拘留15人，批捕10人，行政拘留暴力抗法1人，端掉销假窝点5个。值得一提的是岳阳县“2011.1.26”假烟网络案，现场查获假烟496件，抓捕犯罪嫌疑人10人。专项行动有以下特点：

一是阻击“北烟南下”取得突破。岳阳县“2011.1.26”假烟网络案，标值137.33万元。所查获假烟部分来自河南。这是岳阳查获的“北烟南下”标值最高、涉案人数最多、网络辐射最广的一起销售假冒卷烟网络案件，有力打击了“北烟南下”的张狂势头。

二是日常监管与专项行动有机结合。本次“铁拳3号”专项行动，我们注意总结过来各种专项行动的经验与教训，改变过去搞大型、集中、地毯式清理整顿的做法（这种办法影响大、但是保密难、组织难、实际效果不很理想），而是瞄准日常市场监管中掌握的重点部位、重点对象，采针对性打击、灵活性打击、突击性打击，取得了比较理想的效果，相比过去的做法，减少了盲

目性，节约了人力物力。比如，市局稽查支队在日常监管工作中，遇到一个名叫“8883”的（钉子户），几次甚至纠集一些不明身份的社会人员围攻。我们借力“铁拳3号”专项行动，分管副局长亲自带队，与公安干警对该店进行了联合检查，查处违规卷烟150余条，对现场暴力抗法的女店主采取了行政拘留。

三是宣传工作凸显效果。在专项整治行动中，我们充分利用电视台、报刊、网络等新闻媒介，大力宣传国家关于烟草管理的法律法规和政策。我们与岳阳电视台、长江信息报等当地主要媒体进行配合及时全面地对此次专项行动进行宣传和报道，并滚动播放举报热线，形成了全民参与的局面。特别是上半年我们在京珠高速岳阳高速路段设立二块巨型立柱广告牌，公布打假电话，广告发布不到1个月，3月17日就根据举报信息在京珠高速成功抓获假冒卷烟523件价值307万元，根据反馈的举报信息来看，这些宣传措施取得了一定的成效。

第五篇：专卖管理工作总结

dd市ee区烟草专卖局 二〇一〇年专卖管理工作总结

今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下, 我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效

（一）是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局（公司）“四个转变”打假指导方针和市局（公司）的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇（街道）、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来（1-11月份），我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件32宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查28宗，占总数的???%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还组织执法力量定期（每周一次）清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年

—1—

1-11月份，全区查获制假烟手工包装点2个，从储藏点、运输等环节查获假烟???件，以及烟丝???公斤、烟叶梗???公斤等原辅料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安机关依法刑事立案1宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。

（二）是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车7部（次），出动人员42人次，引发各种宣传资料、标语4130份（条），更新打假广告牌不定期的组织车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖举报广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。

二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础

（一）是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。1-11月份，全区新办证??户，累计（至十一月底）??

—2—

户，持证率2.233‰，比去年同期增长24.19%；

（二）是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15” 消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”3100多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料1000多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。

（三）是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动???人次，开展检查??次，查处违法违规经营??户次，查缴假私非烟???条，行政处罚??宗，金额???元，依法移送工商部门立案处理4宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。

三、构建机制强化责任，严格监管规范经营

（一）是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工

—3—

作摆在专卖管理工作的重要位置，局（分公司）分管领导亲抓，专卖办（内管办）领导专抓，配备6位（其中专职4人）精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局《内管工作要点》和创优标准，制订、修订《内管人员分工细则》及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。

（二）是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。

（三）是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年四月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了《烟草薄片生产经营监督管理实施细则（试行）》和《罚没原料出入库使用管理细则（试行）》、《罚没物品出入库管理细则》等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，—4—

每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。

四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。

今年来，我局以深入学习贯施新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《两高司法解释》为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。（1）是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。1-11月份，有?人（次）分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有?人（次）经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至十一月底，全局取得中级专卖管理员?人，初级?人；取得烟草专卖检查证?人，行政执法检查证?人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。（2）是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的《修订烟草专卖法》、《两高司法解释》讲座等36人（次），以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训（考试）?期?人（次），做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率100%，培训时间达到40课时以上。

通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。

—5—

存在的主要问题

在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

1、大型机械化制假虽得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；

2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。

3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；

4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；

5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。

下一步工作安排

我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。（1）、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；（2）、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；（3）、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，—6—

不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；（4）、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。

?

dd市ee区烟草专卖局

年?月?日

—7—