枣阳局2009年度专卖工作总结

第一篇：枣阳局2009年度专卖工作总结

依法行政彰显服务，强化基础净化市场 建设队伍提升素质，狠抓内管促进规范

——枣阳局专卖2009年度工作总结

2009年以来，枣阳局专卖办以科学发展观为指导，以市局“始终坚持依法行政，突出抓好内部监管，扎实推进管理创新和服务创新，进一步强化队伍素质，以重点战役和日常管理相结合，带动五项目标的圆满完成”的专卖工作思路为重心，通过狠抓专卖作风建设，提高专卖队伍素质；强化市场基础工作，促进市场净化；坚持打假打私，查破涉烟大案；狠抓内部监管，严格促进规范等方式，全体专卖员工同心同德，齐心协力，较好的完成了上级下达的各项目标任务。2009年，枣阳局共处理涉烟案件394起（元至11月份），查获非法“三烟”共计466.94万支，其中假冒卷烟237.13万支，累计涉烟案值121.76万元，完成省级新闻报道4篇，市级新闻报道3篇，完成省级经营性案件1起，市级经营性案件3起，使我市的卷烟市场净化率始终保持在98％以上。具体做了以下几个方面的工作：

一、深入学习科学发展观，扎实推动枣阳专卖工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡总书记的这一论 述，进一步指明了我们烟草行业改革和发展的方向。今年以来，枣阳局紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草行业目标，以强化专卖管理监督工作为手段，认真组织开展了“学习实践科学发展活动”，以科学发展观为指导，推动专卖各项工作。

1、深入学习。3月份以来，枣阳局组织开展了深入学习科学发展观活动。全体专卖人员采取自学与集中学习相结合的方式，深入学习了《毛泽东邓小平江江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》等相关资料，每人写下了至少三篇的学习心得。

2、自我检查，深入剖析。今年五月份以来，我们充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论专题民主生活会的成果，认真查摆本部门贯彻落实科学发展观方面存在的问题，确定贯彻落实科学发展观的主要思路。专卖线普通党员干部认真开展“四比四看”活动，即比学习，看谁的政治素质和业务素质高；比工作，看谁的成绩突出；比作风，看谁的实干精神强；比服务，看谁的服务态度好。

3、整改落实，提升素质。7月，根据学习安排，专卖办针对前期查摆出来的问题进行了全面整改。通过学习，广大专卖员工能把科学发展观与日常工作紧密联系起来，把科学发展观贯彻到市场管理、卷烟打假、队伍建设等工作的各个方面，有力的推进了我局各项专卖工作，同时全体专卖员的 各项综合素质得到了整体提高。

二、狠抓市场基础工作，确保市场净化。

今年以来，枣阳局按照国家局、省局、市局专卖工作要求，以市场净化率为抓手，狠抓市场基础工作，效果显著。

1、从严要求，完善市场监管制度。市场监管工作是否到位是衡量专卖工作的一个指标，枣阳局把抓好市场监管工作提升到与“破大案、追网络”并重的程度。因为，只要市场管好了，就有线索去破大案、追网络。于是，枣阳局从完善监管机制入手，先后建立健全了《市管员管理办法》、《市管员星级考核制度》等市场监管制度，形成了一套完整的“以制度来管人，以人来管市场、以市场来考核人”的市场监管机制。

2、“双管齐下”，严格监管市场。枣阳局实行的是“部所合一”的工作模式，为确保市场监管不留死角，枣阳局要求部所和辖区中队要以确保市场净化为工作目标，对市场经营户进行“交叉检查”，确定对经营户和无证户的监管主体，以日常监管和重点监管相结合的工作模式，双管齐下，严格对市场开展监管。

3、三级考核，确保市场净化。为确保市场监管到位，枣阳局每月对卷烟市场实行“三级考核”制度。第一，由局考核办为主，对各部所辖区市场进行考核；第二，专卖办、客服中心、考核办组成检查专班对不多辖区市场进行考核； 第三，专卖办不定期对卷烟市场进行考核。发现问题，对辖区责任人和相关人员实行责任追究，并与当月工资考核挂钩，通过严格考核，确保市场净化。

通过以上措施，我局的市场净化率一直保持在98%以上，有力的完成了市局给我局制定的市场净化指标。

三、坚持打假打私，侦破涉烟大案，整顿市场秩序。枣阳局始终把“打假打私、侦破涉烟大案”当作专卖工作重心来抓，我局针对新时期、新形势下的卷烟市场特点，积极探索如何更加有效的履行打击“三非烟”的新路子，主要做了以下几个方面的工作。

1、建立打假协作机制，共同打击涉烟违法活动。目前，在我局专卖人员的大力打击下，基本杜绝了公开售卖“三非烟”现象，但出于非法暴利的驱动，我市卷烟市场上“非法三烟”的暗流屡打不断，且倒买、倒卖、贩运、制售非法卷烟的手段越来越隐蔽。为此，我们先后与枣阳市公安局、交通局、工商局、质监局等部门相继建立完善了协作打假机制，签署了协作方案，定期召开联席会。由上述部门派出专门人员协助专卖进行执法工作。并成立了专门的执勤办公室，配备了必要的执勤工具，为联合执法打下了坚实的基础。下一步我局将建立基层专卖管理所与乡镇派出所、工商分局的协助机制，共同监管好卷烟市场。

2、组织“大规模会战”，集中整治市场。今年以来，在 市局的统一部署下，我们共组织了五次大规模的集中整治专项行动，分别是“春节后卷烟市场综合清理行动”、“第二次卷烟打假市场整顿专项行动”、清理整顿“包包队”专项行动、“第三次全省卷烟打假专项行动”和“国庆节后卷烟打假专项行动”。我们与公安局、交通局、工商局、质监局成立了联合执法专班，一把手亲自挂帅，统一指挥，采取“端窝、打点、蹲点、布控”等多种检查方式，对我市卷烟市场进行了全面整治，效果显著。通过这些“大规模会战”，打掉了不法烟贩的嚣张气焰，保障了我市卷烟市场的正常运行。

3、打击非法运输，全面整治运输环节涉烟犯罪。针对近年来，卷烟贩假表现出来的新形势，主要通过客运、货运夹带和物流托运的特点，枣阳局集中力量对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆、货运部、客运站进行全面稽查。对有举报或可疑的车辆，联合公安、交通部门，在重点道口设立临时检查点，实施重点检查，严厉打击运输非法卷烟活动，全面整治运输环节涉烟犯罪，效果显著。4月13日，稽查一中队接线人的举报后，于上午10时在枣阳东郊收费站截获一辆托运非法卷烟的车辆，当场查获翻盖珍品黄鹤楼卷烟89条，案值2.8万元。通过这些大要案的查处，打击了一批不法烟贩，极大的震慑了违规卷烟经营户，有效的堵住了地下非法卷烟的暗流。

4、以打击“包包队”为重点，在省级经营性案件上有新突破。今年以来，我局把侦破网络经营性案件当作卷烟打假工作的重心来抓，采取了“市场走访、沉积线索、以案追案、群众举报”等方式获取经营性案件线索，共侦破网络经营性案件3起，其中一起省级经营性案件。7月27日，我局专卖人员经过长达35天的蹲点、跟踪，终于破获了以李桂珠、赵书平为首的跨市贩运非法卷烟的网络团伙，共查明李某从随州采取“背包”的方式向我市贩运非法卷烟24.44万支，累计货值5.259万元。李某、赵某先后被我市公安机关刑事拘留，这也是我局破获的首起省级经营性案件。通过这些经营性案件的查处，打击了一批不法烟贩，极大的震慑了违规卷烟经营户，有效的堵住了地下非法卷烟的暗流。

5、完善举报信息网络，为“非法三烟”布下天罗地网。为了更加有效的打击市场上的“三非烟”及途径我市的非法卷烟，我们通过完善举报信息网络这一有效方式对其进行打击。第一，印发大量有举报联系方式的名片在卷烟有可能流通的环节散发；第二，发展长途客运、货运司机充当线人，今年我们利用高管中队对过往车辆进行安全检查的机会，对广东、福建、浙江、河南等过往的客、货车辆上的人员发送名片，宣传政策；第三，及时兑现举报奖，只要举报属实，在三天内坚决兑现举报奖，并严格保密。通过上述方式，效果显著。6月17日，我局执法人员接群众举报，在枣阳寺沙路 太平镇超限站车牌号为豫R66299号客车上查获违法卷烟翻盖佳品红金龙20条，全包中华17条，翻盖中华26条，案值1.9万元。

6、规范卷烟市场，清理“名烟精品店”和无证无照经营。按照市局要求，针对市场上有以“名烟精品店”为幌子，从事非法“三烟”经营行为的经营户及无证经营行为，我们制定了《枣阳市整顿规范“名烟精品店”实施方案》，联合公安、工商、质监、城管等部门成立了整顿规范“名烟精品店”专项行动指挥部，统筹安排此次清理活动。首先，我们安排户管员摸清了辖区所有含“名烟名酒、卷烟批发、平价烟酒”等招牌的商店，进行分析和梳理，对重点户的社会关系，交通工具等方面做到全面掌握；其次，对无证经营行为我们联合工商部门，发现一个打击一个，今年来，共取缔无证经营户20户。

四、依法行政，突出服务意识。

随着市场的发展，专卖逐渐实现了“由管理型向服务型”转变，这就要求我们要转变观念，在工作中突出服务意识，依法行政的同时，实行“人性化”管理。今年以来，专卖办通过落实行政执法责任制，实行人性化管理等方式，有力的实现了“依法行政、规范执法”整体目标。

1、落实行政执法责任制，实行人性化管理。

我局按照省、市局要求，依法落实行政执法责任制中相 关规定，对零售客户实行“人性化管理”，实行以服务促管理。由以前单纯的粗放型管理转变为通过对经营户提高服务质量入手，加强对零售客户的说服、转化教育工作，时时站在零售客户的立场考虑问题，实现了以服务保管理的目标。

2、依法实施行政许可，规范零售许可证管理。今年以来，我局一直严格按照《行政许可法》及国家局《许可证管理办法》等相关规定，严格依法实施行政许可。今年3月至4月根据市局工作要求，我局对全市2896个卷烟经营户全面进行了换证工作，从资料的收集、延续申请的提出、证件的发放，我局全部严格按程序、期限办理到位，圆满的完成了换证工作。

3、规范执法，提高依法行政执法水平。

我局规定每周四下午为各单位集中学习时间，集中学习专卖法律法规和相关政策精神，每人写出学习笔记，并把学习内容落实到具体行动中。目前，全体专卖人员能够准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，树立了烟草良好的公众形象。

五、严格规范，强化内部专卖监督管理。

今年以来，我局一直把内管工作当作专卖工作重心来抓，健全完善了相关内管制度、内管程序及考核措施，每月由 “内部专卖管理监督工作领导小组”统一安排、落实各项内管工作，并及时写出自查报告存档备查，发现问题立即 整改。

1、加强组织领导，加大内部专卖管理监督力度。

2009年，局党组对内部专卖管理监督工作高度重视，严格按照国家局“加强教育、完善制度，规范流程、严格监管”的要求全面开展内管工作。在配备专职内管员后，要求结合内管预警系统每天向内管科领导汇报一次内管情况、每周向分管领导和分管业务副局长一次汇报内管情况，每半个月向局一把手汇报一次内管情况。

2、运用内管系统平台，确保日常监管执行到位。

今年5月，内管系统正式上马，我局把内管预警系统的每一个环节进行细化，制定工作规范，严格按照程序和制度进行监管。同时，内管科每月还联合业务科、考核办对我局规范经营情况进行考核，发现问题及时上报处理。由于领导高度重视，措施安排到位，我局的内管工作全部到位，不留死角，并顺利通过了市局内管工作检查小组对我局的检查。

3、“三化、三实、三异”全面提升内管工作。“三化”是指通过专职化、专业化、信息化提升日常监管水平；“三实”是指通过实时监管、实地核查、实施追究三种方式，不断探索内管日常监管新模式；“三异”是指通过异常订单、异常品牌、异常客户，找准日常监管的突破口。通过以上措施全面提升我局内管工作水平。

4、细化内管职责，有效监管“烟叶”。长期以来，我局烟 叶生产工作因环节多、周期长、任务重等原因，内管工作一直停留在表面。今年以来，我局根据省、市局内管精神指示，把烟叶内管当作内管工作的重点来抓，通过制定烟叶内管制度、规范生产细节，深入到烟站、烟农、田间地头把烟叶工作的各个环节纳入监管范畴，取得了较好的效果，有力的促进了我局烟叶工作的规范运行。

2009年，枣阳局专卖办在上级领导的关心和帮助下，在同志们的共同努力下，很好的完成了各项指标任务，然而，工作中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

1、强化市场基础工作，确保市场净化率。市场基础工作是专卖日常工作的基础，我们计划从完善市场监管制度、考核制度、追究制度方面入手，确保明年市场基础工作再上新台阶。

2、加强执行力，确保精细化管理到位。执行力的强弱，是衡量一个队伍战斗力强弱的标志。专卖办要针对这方面组织专卖人员开展学习和培训，从加强队伍执行力着手，对各项工作实行精细化管理，特别是专卖市场基础工作，同时加大考核和二级监督力度，确保全面完成市局下达的各项工作指标。

3、加大市场清理整顿力度，保持市场打假高压态势。目前，我市还存在一定的卷烟暗流，各市场部所和中队要搞好配合，在加强市场巡查力度的同时，确保每周召开一次专 销结合会议，及时通报市场情况，发现非法卷烟坚决打击到位，彻底杜绝 “三非烟”现象。

4、内管工作。今年我局的内管工作虽然有力很大的进步，但离省市局的要求还有一定差距，我局计划从增加内管力量、完善内管机制方面入手，促进内管工作规范开展。

一年来，我专卖线全体干部职工紧紧团结在以阮联平为首的局党组周围，练强兵、抓市场、做服务、重监管、树形象，各方面都取得了较好的成绩。但我们也还存在一定的问题，如市场还有地下卷烟暗流存在、为经营户服务意识还有待加强等等。2010年，我们要善于发掘问题、正视问题并改正问题，在工作上要有思路、勇与创新，坚决保质保量的完成上级交付的各项工作任务，确保全局各项经济指标顺利完成。

二○○九年十二月一日

第二篇：烟草局专卖工作总结

工作总结，就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。以下是由

一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

(一)、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质;同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

(二)、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

(三)、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

(一)、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

(二)、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是最大限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

(三)、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式(增加晚上集中检查的次数)，尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。

(四)、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖 “假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾;三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从××实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略(第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书;第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审;第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单;第四步，打证、发证)，由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。

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第三篇：专卖2017工作总结

坚持专卖先行，认真落实省局、市局从严规范生产经营秩序的总体要求，推进非法流通治理和规范管理水平不断提升。全年三烟查缉任务105万支，实际完成115.642万支，超任务10.642万支。全年共查处154起案件，同比下降10.46%。全年查获各类卷烟113.698万支，同比增长43%，总案值62.01万元，同比下降13.16%。

一是突出市场监管重点。全年对车站、物流、高速公路服务区等重点区域，违法重点户、无证经营户等重点户以及边界场镇等重点部位进行了重点监管，对非法经营行为进行严厉打击。二是规范行政许可和内部经营。全年共新办许可证110户、变更1户、停业5户、恢复营业1户、注销64户、歇业30户，对违规经营的9户卷烟零售户予以停业整顿。全年内管筛选有效预警218条，实地调查零售户536户次，核查卷烟订单358份，全县预警问题发现率100%。三是开展法制烟草宣传。全年积极开展“3〃15”、“6〃29”、“12〃4”宣传活动，在商业广场、主要街道设立烟草专卖宣传服务点，共发放法律法规宣传资料达1000余份，现场接受咨询800余人次；在服务大厅设置专栏，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。四是健全信息情报收集。建立健全了违法信息举报、专销信息共享和执法协作联络等涉烟情报网络体系。注重从一般行政案件中挖掘案件线索，对有价值的线索积极调查跟踪，加强与公、检、法等职能部门的沟通、协调、配合，发展、培养自己的情报线索人员。目前，共设置情报信息点个，发展情报人员 人，获取情报 条。五是积极落实专项行动。在“铁拳2017”、“秋猎一号”等专项整治行动中，县局共出动640人次，公安出动160人次，清查重点场所988次，查获5万元以上案件2起，查获假烟2.654万支，查获真烟36.384万支。

第四篇：烟草局全员专卖工作方案

2018 全员专卖工作方案

为认真贯彻落实省局、州局“全员专卖”工作要求，积极营造广大干部员工“关心专卖、支持专卖、参与专卖”的良好氛围，进一步强化专卖管理在两烟发展中的基础地位，努力实现全员分工协同、良性互动、多方推进，持续提升“三烟”查缉和市场净化水平，切实保障烟草市场规范有序，特制定本工作方案。

一、指导思想 牢固树立“专卖立业”发展理念，努力构建“全员专卖”工作机制，通过明确干部员工市场管理职责，健全干部员工对口联系制度，完善干部员工考核奖惩机制，努力形成全员齐抓共管合力，通过不断提升市场净化水平，积极挖掘发展潜力，持续提升管理水平，凝全员之力，聚全员之智，奋力推动 AA 烟草“做一个持续进步的标杆企业”向前迈进。

二、组织领导 为切实加强对全州全员专卖工作的组织领导，确保此项工作目标明确、措施具体、保障有力、考核公正，州局（公司）特成立全员专卖工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：各县市局（分公司）局长、经理，物流中心主任，州局（公司）机关各部门主要负责人。

领导小组主要负责全州全员专卖工作的组织领导、决策部署、统筹协调、成效评估。领导小组下设办公室，具体负责全员专卖工作的计划安排、组织实施、检查督导和信息汇总等工作。办公室设在州局专卖监督管理科（稽查支队），科长谢文华任办公室主任。办公室设联络员：,电话:

三、工作目标 通过全员专卖工作的开展，进一步丰富专销协同机制内涵，增强全员责任意识、大局意识和协作意识，不断强化市场监管责任，努力彰显责任担当，在有效破解市场难题、持续提升发展质量的基础上，圆满完成专卖管理各项目标任务，为 AA 烟草提供坚强有力的市场保障，全面实现筑牢市场监管体系的目标。

四、工作方式 按照“个人联系、部门联动、全员参与、齐抓共管”的总体要求，全员专卖工作主要采用对口联系零售户的方式进行，州局（公司）机关全体干部员工，物流中心、各县市局（分公司）除一线专卖稽查员、客户经理、送货员以外的全体干部员工每人联系不少于 2 户卷烟零售户，各单位可结合辖区重点客户数量和单位员工数量合理确定。

（一）州局（公司）机关（含德昌仓储中心西昌库）、物流中心、西昌市局（分公司）干部员工对口联系零售户名单由西昌市局（分公司）统一选取重点零售户按单位、部门分配。各县局（分公司）、其余各仓储中心干部员工对口联系零售户名单由各县局（分公司）统一选取一般管理零售户分配。（如遇特殊情况，可经各单位、部门领导审批后申报替换）。

（二）各县市局（分公司）要按照“统一分配、属地管理、方便联系”的原则分配干部员工对口联系零售户，州局（公司）机关、物流中心、各纯销县局（分公司）干部员工原则上就近安排城网零售客户作为对口联系工作对象，各产烟县市局（分公司）应充分考虑烟叶工作人员实际，就近安排农网零售户作为对口联系工作对象。

（三）对口联系零售客户工作采取“定期实地走访+不定期电话拜访”的形式开展，每月实地走访对口联系零售户原则上不少于一次。

五、工作内容 （一）联系重点。

广大干部员工要以对口联系零售户工作为契机，向零售户广泛宣传专卖法律法规、举报奖励政策；对零售户持证亮证、人证不符、证址不符、证照不符等情况进行实地核实；

了解卷烟销售情况和异常，重点对天价烟等情况进行监督；对零售户是否公开摆卖违法卷烟进行明察暗访，了解辖区是否有人非法向零售户销售及收购卷烟；及时向专卖部门反馈涉烟违法信息和案件线索，主动收集零售户对专卖管理工作的意见建议。

（二）联系机制。

1.联络员制度。州局（公司）机关各部门、物流中心、各县市局（分公司）分别指定 1 名工作人员作为全员专卖工作联络员并报领导小组办公室备案。联络员具体负责本单位、部门全员专卖工作的组织协调、数据汇总、情况上报等工作。

2.信息反馈制度。广大干部员工在实地走访过程中要主动向零售户了解市场动向和经营情况，宣传专卖法律法规和举报奖励政策，监督零售户规范诚信经营，积极收集涉烟违法活动线索，如实填写《全员专卖调查反馈信息表》（附件一）。各单位、部门联络员每月对本单位、部门《全员专卖调查反馈信息表》（附件一）进行收集、汇总、整理、归档，填写《全员专卖调查反馈信息汇总表》（附件二）于每月 25日前交所在地县级烟草专卖管理部门进行处理。对于在走访或拜访过程中发现的及时性要求较高的涉烟违法信息或案件线索，应通过电话的形式，第一时间将情况反馈至所在地

烟草专卖管理部门进行处理，并及时填报《全员专卖涉烟违法信息反馈处理情况表》（附件三），州局（公司）机关各部门、物流中心干部员工可以第一时间通过电话或《全员专卖涉烟违法信息反馈处理情况表》（附件三）将违法反馈至州局（公司）专卖科处理。对于接到的各类涉烟违法信息和案件线索，各级烟草专卖管理部门要认真开展调查核实，及时组织人员进行查处，认真反馈调查处理结果并做好相关记录。

3.沟通服务制度。广大干部员工要以全员专卖工作为契机，积极做好与对口联系零售户的沟通，深入了解零售户在专卖管理方面存在的疑问，认真收集零售户对专卖管理工作的意见建议，帮助零售户向专卖管理部门进行咨询或提出建议，并及时将结果反馈给零售户，真正打通服务群众“最后一公里”，让零售户足不出户便可以解决自己关心的问题，切实拉近AA 烟草与零售户的距离，树立良好的企业形象。

（三）考核奖惩。

各级专卖管理部门按季度汇总全员专卖工作开展情况，统计各单位、部门提供并查实线索数量，于每季度末形成书面报告报全州全员专卖工作领导小组办公室。

全员专卖工作领导小组办公室将抽调相关人员组成工作督查组，按照不低于 5%的比例对部分县市联系零售户进行不定期抽查，了解干部员工联系工作情况，对联系工作落实

不到位的干部员工，给予扣发当月工资 200 元的处理，情节严重的按照州局（公司）相关规定进行处理。广大干部员工对发现或收集到的线索，务必要进行真实性、准确性和可靠性分析，避免对专卖资源造成不必要的浪费，同时对于故意虚报、瞒报、谎报、乱报和知情不报的人员，一经发现，将严肃追究责任。

对于广大干部员工提供的涉烟违法线索，经专卖部门查实并查获实物案值 1 万元以上的，将按照每条线索 100 元的标准给予提供人奖励，凡专卖部门根据线索查获违法实物的（不论案值大小），均按照专卖经费管理办法支付举报人奖励。

五、工作要求 （一）高度重视，提高认识。各单位、部门要把关心专卖、关注市场作为全员专卖工作的出发点和落脚点，既要充分发挥各自优势，又要相互协作、密切配合，共同在市场监管上下功夫，积极构建全员专卖工作机制，形成全员齐抓共管的良好市场局面。各单位要结合辖区实际，成立组织机构，细化工作方案，确保全员专卖工作有序开展。

（二）密切沟通，注重实效。各单位、部门要密切关注市场动向，高度重视信息传递反馈，保持日常沟通联系，形成组织管理规范、协同管理高效的制度体系，积极推动全员

专卖工作向标准化、制度化、规范化发展，进一步破解监管难题，形成管控合力，全面提升市场净化水平。

（三）落实责任，保障到位。为确保全员专卖工作的有效开展和深入推进，各单位、部门要将工作责任层层分解落实到人。全员专卖工作领导小组办公室将不定期对各单位、部门全员专卖工作开展情况进行督查，及时发现问题差距，全面督促问题整改，助推全员专卖工作取得实效。

第五篇：创建优秀县级局自查材料(专卖)

XX县烟草专卖局创建优秀县级局

自 查 报 告

根据XX省烟草专卖局关于《创建优秀县级局的实施细则》和市局关于《创建优秀县级局自查自纠工作的通知》的精神。我局高度重视，为确保此次优秀县级局创建工作出成果、出亮点，对创建优秀县级局的进行了自查自纠，通过认真清理查找，我局创优工作目前的现状如下：

一、统一思想、提高认识，扎实推进创优工作 根据省、市局关于创建优秀县级局活动工作方案的安排，我局在2010年7月初召开了创优工作动员大会，组织全局干部职工学习了X烟专（2010）14号关于《XX省优秀县级局创建活动实施细则》的通知，使全体干部职工深刻认识创建优秀工作的重要性，以此为契机，全面提升工作质量和夯实工作基础，通过学习和宣传动员，全体干部职工对创建优秀县级局有了深刻的认识。2010年7月23日成立了XX县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动工作领导小组，制定了《XX县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动工作实施方案》，要求要把创建工作同各项具体工作有机结合起来，以创建活动推进各项工作的有序开展。

二、班子建设和思想政治建设方面

县级局全面贯彻落实党的路线、方针、政策和国家局、省局、市局的各项工作部署，坚持理论与实践相结合，共同维护“国家利益和消费者利益至上的”行业价值观，加强领导班子的组织建设，大力树立和弘扬优良作风，深入群众调查研究，加强“四要”作风建设，坚持“三会一课”和民主生活会制度，高度重视思想政治文化，以企业文化来推进精神文化、制度文化、物质文化等企业文化建设。此项工作由专卖部门牵头，县局人劳科协助，根据创建优秀县级局评查表的要求，逐条逐项对资料进行收集、整理、归档。

三、企业文化建设情况：

加强企业文化宣贯活动，将企业文化的理念对员工进行宣传、灌输和培训，积极开展演讲比赛、企业文化抢答赛、棋类比赛等有意义的活动，让大家真正理解“知行”文化的真实内涵，领会“ 强化监管、注重自律、公平公正、促进自理 ”的深刻含义。通过企业文化建设，广大干部员工对企业文化有了很好的认知、理解和认同，员工的精神面貌和综合素质也得到了进一步的提升。

四、基础管理水平全面提升

为提高我局专卖的基础管理水平，增强对卷烟市场的把控能力，我局积极创新工作方法、加强专销结合力度，转变检查方式，与营销部门一起拟订客户走访线路。在2010年构建了“三员三同时”参与的市场监管平台，稽查员、内管员、客户经理同一时间走访市场，随时保证信息互动，提高了对市场的监管力度，实现了市场管理、客户服务、内部监管、源头打假的有机结合，提升了基础管理水平。

五、取得的成绩：通过开展优秀县级局创建工作，进一步提升了队伍整体素质，提高了依法行政、文明执法能力和水平，进一步完善了内部专卖管理监督机制，提高了市场监管水平，有效推动了专卖管理各项工作的有序开展。

（一）专卖队伍建设取得初步成效

1、按照机构明确，岗位清晰，职能职责清楚的原则，围绕内部专卖管理监督、市场打假、队伍建设三项任务，对专卖组织机构和人员进行了编制和调整，2010年底，全县专卖人员XX人，设立了稽查大队、专卖办、内管办三个部门合署办公，下设X个市场中队，X个稽查机动中队，其中局长X人，稽查大队长、专卖办、内管办主任X人，副主任X人，案件管理X人，证件管理X人，内管员X人，中队长X人，市管员X人，稽查员X人。

专卖执法配臵情况： 执法车辆X台（稽查机动中队X台、市场中队X台），电脑X台；照相机X台。

2、为加强专卖队伍建设、提高人员素质、转变工作作风、促进依法行政水平，我局制定了《培训计划》，组织专卖人员进行了《烟草专卖法》及相关法律法规、专卖管理体系、专卖技能等各种知识的培训，全年共组织了13次培训，参学人员达240余次，通过培训，提高了专卖队伍的执法水平、办事能力和办事效率，促进了专卖执法工作的有序开展。

3、技能鉴定情况：在2010年的技能鉴定中我局有11名同志取得了专卖执法证，其中初级X名、中级X人。

（二）证件管理方面： 合理制定《XX县卷烟零售许可证合理布局标准》，上报市局评审后，组织召开卷烟零售客户听证会，邀请了县人大法工委、县工商、县消协和市局法规科、专卖内管参加。认真听取他们的意见，顺利通过区域性规划，全县卷烟持证零售户X户，正常经营户X户，新办X户，停业X户，注销X户。

（三）内部专卖管理监督力度不断加强

根据省、市局专卖内部监督管理的要求，我局建立了严格自律的内控制度，建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《烟叶种植监管方案》、《烟叶收购监管方案》等相关规定。按照专卖内部管理监督工作流程、工作标准对对“两烟”生产和延伸企业进行了监管。

1、对卷烟营销的监管：全年卷烟营销共产生各种预警17055条，通过据实调查已作相应的处理，没有发现虚假订单、拆单分摊、挂户开单等违法行为的发生。

2、对烤烟生产、收购的监管：一是以目标责任书拟签为依据进行监督；二是对烟叶种植合同签订的监督；三是对烤烟生产所用物资的监督，四是据实调查处理烤烟收购预警58起。

3、对延伸企业的监督管理: 为确保延伸企业遵纪守法、合法经营、健康运行，我办对每一车承报废烟草的数量、件数清点，查看实际件数、数量与准运证所填写的件数、数量核对，未发现有多、有少的现象。通过检查，全年未发生任何违法违纪事件。

（四）市场管理方面：

根据市局关于对“两烟”市场专项行动和节日期间市场清理整顿的文件精神，结合县局（分公司）“两烟”市场的实际情况。积极协调修文县政法委、公安局、工商局、物价局、法院、检察院等行动执法部门，在“两烟”市场采取专项行动和节日期间市场清理整顿，严厉打击“假、私、非”和非法倒买倒卖烟叶的行为。依法查获各种违法案件9起，查扣卷烟X条（真烟X条，假烟X条），烟叶X件，罚款X元。其中：未在当地烟草专卖批发企业进货3起，案件值X元，查扣卷烟X条，罚款X元。销售非法生产的烟草专卖品X起，案值X元。扣查卷烟X条（真烟X条，假烟50.5条），罚款X元。无证运输烟叶X起，扣查烟叶X件，违法案件X元，该案已超过法律法规规定的立案标准，于2010年X月3X局将该案移送修文县公安局调查处理。无证经营4起，根据《烟草专卖法实施》第六十一条的规定，我局根据案件查获的情况分别将案件移送工商行政管理部门处理。

全年共出动检查车辆X车次，参加行动人数X人次，清理市场个数X个次，检查经营户X户，有效遏制了制假售假的违法行为，维护了“两烟”市场的经营秩序，同时为“两烟”市场奠定了良好的基础。

（五）法律法规宣传

积极组织专卖人员参加“3.15”、“6.29”、“12.4”法制宣传等活动，大力宣传（烟草专卖法）及相关法律法规，发放宣传资料6000余份。

存在的问题：

1、专卖配臵不够完善，专卖办的录音笔、摄像机未购臵，目前还有部分专卖人员的电脑还未到位。

2、技能鉴定合格率较低，目前我局的专卖人员持证上岗率仅达到 55%，还未达到省、市局的要求。

3、打假打私成效不显著。市场净化率还有待进一步提升。

今后的工作打算：

1、统筹兼顾，有机结合

把创建工作与基层党组织建设、队伍建设相结合；与企业文化建设、制度体系建设等相结合，科学统筹、整体联动，全面推进优秀县级局的创建工作。

2、认真实施，加强督导

把创建活动列入重点工作计划，制定具体实施方案，明确目标，责任到人，贯彻实施，务求实效。

3、加强队伍建设力度，强化对“两烟”业务流程、专卖业务技能和信息化运用等相关知识的培训。由于部分专卖人员年龄偏大，文化素质低，导致技能鉴定过关率不高。对此，我局今后加大培训力度，采取“一帮一、一带一”的措施，要求队所内一名年轻同志负责帮扶一名老同志，全面提升专卖队伍的综合素质，力争2011年持证上岗率达到80%以上。

4、加强打假打私力度，始终保持打假的高压态势。争取2011年完成5万元以上的案件一个，实现市场占有率100%，市场净化率97%以上。

通过自查，在2010年的优秀县级局的创建工作中，我局取得了一定的成绩，但离省、市局的要求还有一定的差距，还有部分指标未达标。2011年，我局将把创建优秀县级局作为重点工作，加强领导、拓宽思路、创新思维，扎实推进创建工作，为实现XX烟草又好又快更好更快作出积极的贡献。

二0一一年三月三日