(定稿)国家局何局(汇报稿)专卖部分

第一篇：(定稿)国家局何局(汇报稿)专卖部分

汇报稿专卖部分

在全行业“卷烟上水平”的滔滔浪潮中，xx烟草专卖管理工作始终围绕中心、服务大局，以打造规范、有序的卷烟市场为中心，开拓创新、锐意进取，沉重打击各种涉烟违法活动，做好xx烟草卷烟经营上水平保驾护航。2009年以来，全市共立案查处各类违法案件1893宗，查获违法卷烟2518.21万支，查处违法物品价值1338.7万元，破获制售假烟网络案件6宗，判刑7人；核发烟草专卖零售许可证1675张。

一、高压强打、稳步推进，市场监管营造良好环境近年来，专卖管理工作牢固树立“市场”意识，从管理市场向服务市场，从抓外部市场向内部、外部市场两手抓转变，一切服从于市场，一切服务于市场，积极应对辖区市场形势变化。在卷烟打假工作中，深化“四个转变”，完善“三大机制”，突出政府主导作用，坚持“破网抓人”为核心，落实政府卷烟打假责任制，打假工作成绩斐然，屡获xx政府的肯定和表彰。在市场监管工作中，坚持日常检查和专项整治相结合，市场监管和卷烟营销相结合，2009年以来，陆续开展了“百日行动”、“春雷行动”、“雷霆行动”等清理卷烟市场专项整治活动，高压打击制售假、私、非卷烟和无证经营行为，卷烟市场净化率持续提升；今年，我局不断开创

新局面，在如何开展对互联网等虚拟市场的监管探索中取得突破，联合公安机关破获了涉案金额逾千万元的“2.24”利用互联网非法销售卷烟的国家局、公安部督办案件，抓获犯罪分子24人，批捕2人。在卷烟市场零售点合理布局中，坚持服务市场和发展市场并重，重点加强海岛、边远地区、自然村的烟草专卖零售许可证发放力度，有序地消除无证盲区，辖区持证户从2009年的4542户增加到2011年的6217户，增加幅度达36.9%，为卷烟销售拓展市场以及卷烟规范“打桩蓄力”。

二、理清思路、狠抓落实，专卖内管规范经营秩序 以规范促发展，向规范求效益，这是xx局（公司）党组在多年的发展经历中得出的共识。党组高度重视专卖内管工作，要求必须按照国家局、省局的工作部署，严格落实各项监管工作到位。经过近几年的实践，专卖内管工作不断提升，思想上实现了由“要我管”向“我要管”的转变，制度上实现了由粗放松散的零星制度到周密系统制度体系的转变，工作方式上由台账重点抽查向信息系统全面监管转变，监管环节上由事后监管到事前、事中、事后全过程监督转变。与之同时，规范经营水平明显提升，员工规范意识不断加强，业务水平进一步提升，能自觉、主动地抵触违法违规行为；卷烟经营管理制度不断完善，先后建立健全了需求预测、货源供应、订单采集、销售大户管理、高价位卷烟管理等一系

列制度，例如，大户比例从2009年的？%下降到现在的？%；卷烟销量及税利水平稳步增长，卷烟品牌结构不断优化，市场价格稳中有升，货源投放均衡有序。

三、夯实基础，勤练内功，队伍建设提供坚强保障 全局扎实推进专卖队伍建设工作，着力队伍整体素质提升，并重专家人才培养，现有全市专卖执法人员65人，其中35岁以下的占73.8%，具有大专以上学历的占84.6%，全市共有12人取得国家局授予的卷烟真伪鉴别检验资格，在国家烟草专卖局第二届烟草行业卷烟产品鉴别检验技能竞赛中，我局xxx同志代表广东省局荣获质检组第10名的好成绩；强化技能鉴定培训，注重提高队伍整体素质，2008年以来，xx烟草有计划、有组织地开展专卖管理员职业技能鉴定工作，现全市在岗两年以上专卖人员全部通过了资格鉴定。重点加强专卖队伍纪律教育，多种形式经常地开展纪律教育，构建廉政、勤政教育警示制度及专卖人员思想动态分析制度，积极构建专卖稽查队伍内部预防腐败体系，并发挥专卖稽查支队党支部的基层堡垒作用，树立党员干部在拒腐防变中的标兵模范作用，弘扬正气树新风。多年来，专卖队伍无发生一起违法乱纪现象。

第二篇：国家局专卖内管工作思路

在听取XX省烟草专卖局（公司）及有关市局（公司）工作汇报后，赵洪顺指出，XX烟草商业系统紧紧围绕国家烟草专卖局战略部署，凝聚合力，高位转变，发展思路清晰，工作开展扎实，2012年工作安排部署完全符合国家局提出的“1+5”工作目标任务，体现出“精、智、高”的特点。“精”即企业管理精细规范，市场经营精打细算，工作作风精益求精。“智”即广大干部职工充满智慧，对国家局工作部署认识到位、领会到位，工作落实和实际行动上有智谋、有办法。“高”即经济效益高、工作标准高、队伍素质高、文化起点高。

对于XX烟草下一步的发展，赵洪顺强调：一是要认真分析XX烟草发展面临的有利形势和巨大挑战。要始终把持续健康发展作为行业追求的长远目标，保持行业持续、协调、共同发展，着力解决好发展中的持续能力问题、相关因素协调问题和各方利益处理问题，把握市场，优化结构，推动XX烟草率先实现“卷烟上水平”。二是要明确专卖管理是市场的基础。要切实把专卖管理作为净化市场、规范经营、培育品牌的基础，通过推进专卖精细化管理打牢市场基础，维护良好市场经营秩序。三是要进一步激发行业发展的动力和活力。要明确普通员工和基层建设是行业发展动力和活力的源泉，更加关注普通员工的利益诉求，创造条件，改善生活，吸引人才，建好队伍，努力把基层打造成坚强有力的战斗集体。

对于地市级局（公司）下一步工作，赵洪顺指出，要高位求进，创新求变，努力实现规范管理和专卖管理上水平。一是要把营造公平市场环境作为培育品牌的根本。地市级公司要提供均等化的市场服务，创造公平环境，为具有优势竞争力的品牌搭好公平竞争的舞台。二是要全面深刻领会专卖管理的内涵。要在打私打假上绝不手软；维护良好的市场经营秩序，做到守土有责；在专卖内管方面形成有机制衡，促进市场营销活动规范有序。三是要加强地市级公司领导班子建设。要深化对地市级公司特殊性的认识、对整顿规范重要性的认识、对外部环境复杂性的认识，把严格规范的理念常扎于心，用制度、规范、流程把权力置于监督之下，在阳光下走得更远。

对于下一步的专卖管理工作，赵洪顺强调要积极构建三个体系：一是要守土有责，积极构建政府主导、职责明晰的卷烟打假体系，形成地方政府领导、工商部门负责牵头、公检法司形成合力、烟草部门积极推动的更加清晰明确的卷烟打假格局。二是要探索专卖内管新途径，全面加强专卖内管对卷烟经营的监管力度，推进专卖管理工作重心由外向内转移，积极构建专卖内管体系，从根本上解决各类违法违规经营问题。三是要探索市场监管新途径，充分运用现代信息手段改进监管方式，注重有效疏导，完善各项服务，推进“打、管、疏、服”结合，积极构建市场监管体系，实现专卖管理理念的转变。

第三篇：国家局食品安全汇报

尽职尽责抓监管 尽心尽力促发展

——------工商所流通环节食品安全监管工作汇报

尊敬的国家工商总局领导、同志们大家好：

今天，国家工商总局各位领导莅临我所检查指导春节和“两会”期间市场监管工作，充分体现了对我所食品安全监管工作的极大关心和支持，也是对我们做好今后食品安全监管工作的极大帮助和促进。在此，我代表全所全体干部职工对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。

一、基本情况

------工商所位于---------------11楼，办公面积886平方米，现有干部19名，其中男干部6名，女干部13名，平均年龄39岁，具有大专以上学历18人，中专学历1人，是一个由维吾尔、汉、回三个民族组成的团结战斗的集体，主要管辖全疆最大的小食品批发市场—-----市场和首府新兴打造的综合批发零售商城— 国际商城。

二、具体做法

我所全面落实科学发展观，认真贯彻十七届四中全会精神，以关注民生为重点，在市场监管上下功夫，在完善服务上做文章，在监管机制上寻突破，在行政执法上出成效，全所干部开拓进取，务实创新，全面提升食品市场监管效能和 依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序。

（一）实施“大宣传”，营造食品安全舆论氛围

1、认真学习全国工商行政管理工作会议精神。深刻领悟“四个只有”和“四项建设”，早筹划、早部署、抓落实，通过学习解决干部“干什么”和“怎么干”，从而提高食品安全监管的科学化、制度化、规范化。

2、开展学法用法大比武活动。组织干部认真学习《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、“八项制度”等法律、法规，切实增强履行法定职责的紧迫感、责任感。同时强化对食品经营户的培训，使食品安全法律、法规在食品经营户中入脑入心。去年我所共组织《食品安全法》等法律、法规学习班9场次，组织辖区市场开办单位和食品批发商代表召开座谈会2次，发放《食品安全法》宣传材料300余份，在------市场悬挂了流通环节食品安全监管“八项制度”。

3、营造食品安全舆论氛围。为确保节日市场检查顺利开展和市场监管工作显成效，我所实施“大宣传”，充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，在相关媒体曝光查办的典型案例，以震慑违法分子，及时发布消费提示、警示信息，增强消费者的自我保护意识。

（二）尽职尽责，市场监管执法取得显著成效

1、“四结合”强化日常监管。结合监管服务责任区摸底、结合流通领域食品经营主体13项特别标注、电子地图描点、结合食品安全电子监管，摸清辖区食品经营主体，对监管项目类别进行分类标注，完成了电子监管与“三建两索一清”工作,真正实现“情况明、底数清”，解决了实际监管数据与机读数据不一致的问题。

截止目前，我所经济户口在册数据722户，其中企业51户、个体671户，食品经营主体503户，其中食品生产加工经营主体1户，食品批发、批零兼营377户，乳制品批发、批零兼营4户、大型商场及连锁超市1家、食品零售商43户、生产加工小作坊4户、初级农产品3家、散装食品批零兼营70户，采集商品交易市场信用分类监管信息C级市场1家，经营者信息528条。去年我所先后对辖区------市场417户食品经营户、33类44种食品进行了检查，查处假冒伪劣食品案件6件，案件价值1.5万元，共查处各类违法违章案件33件，罚没款21.03万元，同比增长99%。

2、“两强化”突出节日及“两会”期间市场监管重点。以流通环节食品安全专项整治为载体，全面加大市场监管力度，严格落实食品安全责任制，定人、定岗、定责，有部署、有检查、有考核，强化粮油、肉类、蔬菜、儿童食品、乳制品、水果、水产品、调味料、酒类等与人民群众节日消费密 3 切相关的重点食品的专项执法检查，强化流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，加大对食品批发市场、超市和街道、社区食杂店的监管力度，检查食品安全电子监管制度的落实情况，全面清查节日食品市场涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣食品窝点，坚决取缔无照经营，严厉打击利用春节、“两会”期间制售假冒伪劣、掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品等行为，对经销没有厂名、厂址，侵犯他人商标、名称、包装等违法行为进行严厉查处，发现问题一查到底，追根溯源，做到不留死角，不留隐患，从而有效规范了食品市场秩序。同时加强食品经营户信用分类监管，根据信用分类等级情况，加大对信用度较低食品经营户检查的力度和频次。去年我所共出动执法人员73人次，检查食品经营户122户，餐饮店4户、卤制品店4户。

3、抓服务，增强消费维权力度。在------市场设立12315消费警示牌，充分发挥12315投诉申诉举报中心职能，开辟绿色通道，大力推进12315进超市、进市场、进企业、进学校，形成快速反应、高效运行的12315监管平台，实现事后处理向事前监管的转变，变“以打为主，打防结合”为“以防为主，防打结合”，确立了“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，变“静态管理”为“动态巡查”，4 改变过去监管工作的被动性和盲目性。

（三）创新实践，监管机制改革取得新进展

为实现经营者自律、工商监管、社会监督三位一体的长效监管机制，使食品安全监管规范化、科学化，我所依托“大备案、一单通”食品安全电子监管软件，即由食品生产厂家提供营业执照、生产许可证、卫生许可证及相关质检报告，由食品批发商按照商品目录录入包括索证索票内容、进（销）货台帐要素等商品准入数据建立数据库，并向食品零售商提供统一格式、统一内容的销货凭证，销货和进货凭证同时作为批发台帐和进货台帐的资料进行收集、使用和备查，从而通过网络实现备案信息共享，同时也实现了商品质量监控、源头追溯和流向追踪功能。

1、多措并举，全面普及食品安全电子监管系统 一是提高认识。全面普及食品安全电子监管系统，使干部认识到实行食品安全电子监管，推行“大备案、一单通”是提高流通环节食品安全监管效能的重要手段，使食品经营户认识到它能有效解决食品批发商、零售商尤其是小食杂店台帐“建账难、坚持难”的问题，使索证索票和台帐登记工作达到事半功倍的效果。

二是加强宣传。最初在推进这项工作时我们遇到了一定的困难和阻碍，为取得食品批发商的理解、支持和配合，干 5 部们放弃双休日和节假日挨家挨户上门动员，把宣传发动做深、做细，提高针对性和实效性，营造良好的宣传环境。

三是强化培训。加强对食品批发商的培训，在第一批实施对象中确定15家重点批发商，进行一对一的帮扶，一对一的培训，一对一的指导，培养和树立一批典型，通过组织现场会、表彰会等方式放大工作效果，来带动工作的全面推进。目前我所召开表彰会1次，表彰和授予“大备案”、“一单通”合格商户35户，我所累计举办培训班6期，培训食品批发商360户。培训率95%以上；

四是落实制度。为保证工作进度，确保平稳过渡，我所根据实际情况制定相应的工作进度表，落实市场巡查、监管责任、绩效考核等一系列制度,确保各项工作落实。目前我所辖区进入食品安全电子监管商家注册 383户（其中公司12家），食品安全电子监管普及率达到100%，食品准入备案信息录入18109条，供应商准入备案信息录入3416条，占全市信息录入总量的近50%。

2、在实践中勇于探索，在探索中不断创新

针对散装食品贮存难度较大，将各种不同的散装食品放在一起极容易导致混淆存放，没有明确的辨识标志则不利于分辨，对种类相近似的食品尤其如此，也容易给散装食品经营者自身带来不便，我所依据《食品安全法》第四十一条之 6 规定，制作了流通环节散装食品销售（贮存）标示牌、流通环节散装食品销售贴，其目的是让消费者明确了解食品的各种信息，让消费者在充分知情的情况下自由选择购买何时有所需食品,同时也有利于消费者根据销售食品的标示，对所购食品的生产和经营者进行监督，是消费者自身的合法权益受到应有的保护。

各位领导，以上是我所推进流通领域食品安全监管工作的一些具体做法，虽然取得了一些成绩，但是离上级领导的要求、离广大人民群众的愿望还有一定差距。我们将继续努力，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，继续深化“四年活动”，增强“四力”，不断强化食品安全监管的责任感、紧迫感和使命感，为辖区营造一个更加健康、和谐、安全的食品经营和消费环境。

------工商所

二○一○年一月二十七日

第四篇：第二届专卖国家局竞赛理论知识试卷-正文

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 A、三日 B、七日 C、十个工作日 D、十五日 15.不属于市场营销内容的是()。A、营销是一种创造性行为 B、营销是一种自愿的交换行为 C、营销是一种企业生产需要的行为 D、营销是一个系统的管理过程

16.未经许可经营()规定的专营、专卖物品，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。A、法律、法规 B、法律、法规、规章 C、法律、行政法规 D、法律、行政法规、规章

17.民法是调整自然人或法人之间人身关系和()的法律规范体系的总称。

A、财产关系 B、民事关系 C、经济关系 D、流转关系 18.卷烟包装标识的通用条件中，内容要求错误的是()。A、包装标识所使用的中文文字应符合规范汉字的要求

B、卷烟包装体上应注明省(市)名和企业名称或直接注明企业名称 C、商品条码应符合GB12904的要求

D、在卷烟包装体上及内附说明中可以使用“保健”、“疗效”、“安全”、“环保”等卷烟成分的功效说明 19.内部专卖管理监督工作人员明知“两烟”生产经营中存在违法违规行为，不及时严肃查处，甚至包庇袒护的，应追究()责任。

A、渎职 B、失职 C、失察 D、侵权 20．国家烟草专卖局在《烟草零售市场检查工作指引(试行)》中提出要建立和完善()的市场监管体系。A、打击严厉、服务到位、疏导及时、管理周到 B、打击严厉、全程监管、疏导及时、服务周到 C、打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到 D、打击严厉、全程监管、疏导及时、管理周到

21.世界卫生组织《烟草控制框架公约》于()在我国生效。A、2005年2月27日 B、2003年5月21日 C、2006年1月9日 D、2003年5月27日 22．滤棒成型机组单独整机组成不包括()。

A、开松上胶机 B、滤棒成型机 C、滤嘴接装机 D、装盘机 23．下列关于日常检查质量控制中绩效控制的说法正确的是()。A、管理者是专卖人员绩效的唯一衡量主体

B、衡量日常检查的效果需要设置单一的衡量指标

C、市场净化率、守法经营率、持证经营率、案件办理指标完成情况等都是衡量整体绩效的重要指标 D、组织目标法指的是以实现目标的手段来衡量其效果 24.行政行为构成要件不包括()。

A、主体要件 B、公务要件 C、内部法律后果要件 D、外部法律后果要件 25.不属于烟草专卖行政处罚种类的是()。

A、警告 B、罚款 C、责令停产、停业 D、吊销许可证 26.对于()的卷烟非法流通案件，应实行一案双查。A、案值超过10万元或数量超过10万支以上 B、案值超过30万元或数量超过30万支以上 C、案值超过20万元或数量超过20万支以上 D、案值超过15万元或数量超过15万支以上

27．关于假冒注册商标罪，下列说法正确的是()。

A、侵权产品没有标价的，按照被侵权产品的市场平均价格计算

B、因销售假烟被行政处罚后，再次销售假烟构成犯罪的，一般不适用缓刑 C、侵犯的客体是国家对产品质量的管理秩序和他人对注册商标的专用权

D、违法所得数额在10万元以上的，应处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 28．档案一般可分为()。

A、文书档案、科技档案、专业档案 B、文书档案、科技档案、专门档案 C、文书档案、专门档案、声像电子档案 D、文书档案、科技档案、人事档案 29．以下情形适用短期民事诉讼时效的是()。

A、小王因环境污染导致肺病 B、小张因手机爆炸受伤 C、小李购买残次商品导致损失 D、小赵寄存的行李箱被损坏

30.孙某犯非法经营罪，非法经营卷烟4000条，非法经营数额20万元，违法所得5万元，应处()。A、5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金 B、5年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金 C、5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产 D、5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金 31.日常检查工作质量控制过程的关键是()。

A、确立标准 B、衡量绩效 C、纠正偏差 D、信息控制 32.烟叶收购站的设置要经()烟草专卖局批准。

A、县级 B、市级 C、省级 D、国家 33.根据犯罪形态理论，貌似数罪、实际是一罪的情况不包括()。

A、继续犯 B、想象竞合犯 C、连续犯 D、结果加重犯

34.A县烟草专卖局执法人员在执法检查过程中，稽查员王某和张某被不明真相的群众围攻，事故发生后，A县烟草专卖局立即组织相关部门和人员采取了应急行动，该应急行动称为()。

A、应急准备 B、应急预案 C、应急响应 D、应急救援 35.卷烟雪茄烟批发企业购进环节检查中，卷烟入库量数据应从()采集。A、卷烟仓储台账 B、准运证管理系统 C、卷烟生产经营决策管理系统 D、财务应付账款账册 36.根据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，对烟叶种植收购调拨企业定期检查，要检查销售调拨烟叶过程中的调拨销售、()、资金结算等方面的情况。

A、无合同调拨 B、超合同调拨 C、准运证开具使用 D、销售出库

37.在涉烟信息网络领域监管工作中，负责监督网络商品交易及有关服务的行为的是()。A、工商行政管理部门 B、公安机关

C、通信管理部门 D、烟草专卖管理部门 38.以下属于商行为的是()。

A、艾米便利店卖烟 B、小王买烟 C、艾米便利店卖烟和小王买烟 D、小王吸烟

39．2014年全国烟草工作会议指出，2013年全行业保持了生产经营良好发展态势，实现了“三个稳中有为”、做到了“()扎实推进”。

A、六个 B、五个 C、四个 D、三个 40.日常市场检查计划要素不包括()。

A、检查人员 B、检查流程 C、检查方法 D、检查对象 41.张某擅自制造“中华”、“双喜”卷烟商标标识数量各3万件，违法所得8万元，构成非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪，应处()。

A、3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金 B、3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金 C、3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金

D、3年以上7年以下有期徒刑，并处或者单处罚金

42.下列合理布局规划调研信息中，通过访问调查法采集的是()。A、当地卷烟零售户历史销量及盈利水平 B、居民卷烟日常消费量及消费价位 C、行业卷烟销售发展趋势 D、国家控烟政策走向

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 43.市场检查计划按照内容可以分为日常市场检查计划和()。A、联合行动检查计划 B、专项行动检查计划 C、集中整治检查计划 D、定期清理检查计划 44.出口业务的程序包括催证、审证、备货、()等环节。

A、出货、报关、发运、制单结算 B、出货、报关、出关、制单结算 C、托运、报关、发运、制单结算 D、检验、托运、报关、发运 45.新时期烟草专卖管理文化的基本特征是()。

A、整体性、开放性、均衡性、和谐性 B、统一性、和谐性、开发性、稳定性 C、整体性、开放性、稳定性、独特性 D、统一性、稳定性、和谐性、独特性

46.根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》，不属于建立烟草专卖行政处罚自由裁量权基准制度要求的是()。

A、合理行政 B、公正执法 C、标准统一 D、同案同罚 47.下列关于烟叶准运证说法错误的是()。

A、国家烟草专卖局于2008年起对省际、省内烟叶准运证实行统一管理 B、烟草拍卖行运输拍卖烟叶的，向国家烟草专卖局提出准运证办理申请 C、凭准运证运输的烟叶都要进行到货确认 D、烟叶准运证使用2006版准运证

48.按照专卖内管长效机制的要求，行业内各生产经营单位要进一步加强内部控制机制建设，努力构建()的工作格局，切实提高内控能力和水平。

A、改革创新、提高效益 B、务实进取、诚信经营 C、以内管促内控、以内控促自律 D、以人为本、提高效率

49.凡在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，可以处非法经营总额()的罚款。

A、百分之二十以下 B、百分之五十以下

C、百分之二十以上百分之五十以下 ` D、百分之五十以上一倍以下

50.对购买闲置烟机的境外单位(包括中间商)，如不经国家烟草专卖局同意，私自变更出口所到国家或境外使用单位，或者将我方出口闲置烟机用于制造假冒商标卷烟，国家烟草专卖局将()，并停止向上述单位出口闲置烟机。

A、依法予以警告 B、依法进行罚款 C、收回出口闲置烟机并销毁 D、在全行业通报 51.复烤加工计划由复烤加工企业与()召开产前协调会协商形成。A、烟叶生产经营调拨企业 B、卷烟雪茄烟批发企业

C、烟叶加工委托方 D、具有烟叶经营资格的企业

52.宋某非法经营罪一案中，查清“555”卷烟购入价格为100元/条，查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的“555”卷烟零售价格为150元/条、上卷烟平均零售价格为120元/条、本卷烟平均零售价格为130元/条，该案“555”卷烟的认定价格为()元/条。

A、100 B、120 C、130 D、150 53.在专卖内管违规问题定性时，对同时违反两个以上规范要求的一个问题进行定性，应遵循()行为的一般规则。

A、想象竞合 B、行为竞合 C、法条竞合 D、理论竞合 54.联合执法检查方案一般有()和常规写法。

A、顺序写法 B、复合写法 C、变项写法 D、综合写法 55.作为对近期具体工作的预测性安排，方案具有明显的()。

A、即时性、针对性、有效性 B、即时性、针对性、具体性 C、导向性、即时性、具体性 D、导向性、具体性、有效性

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 56.卷烟雪茄烟生产企业的打扫码流程为“一打一扫”，“一打”的流程为：计划取码→()→生产打码→数据上传。

A、码段下载 B、码段分解 C、计划分解 D、安排生产 57.非法经营罪与生产、销售伪劣产品罪两罪并罚，有期徒刑最高不能超过()年。A、15 B、20 C、25 D、27 58.以下()不是烟草制品零售点合理布局规划听证会听证主持人的主要职责。A、主持制订听证方案 B、签发听证公告 C、就听证事项进行辩论阐述 D、主持起草听证报告 59.智能分析数据、()，是专卖内管信息系统的主要特点之一。A、人工排查筛选 B、自动准确预警 C、数据统一储存 D、数据统一管理

60.对实地检查中查出的不规范生产经营问题要()，做好记录，收集相关证据，对主要凭证要复印留底，并由被检查单位签字盖章，妥善保管。

A、实行“一案一档” B、做到档案公开

C、立即下发整改通知书 D、及时给被查单位反馈

61.隐瞒有关情况或提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的构成要件不包括()。A、违法的主体 B、法律责任 C、客观方面表现 D、侵犯的客体

62.定期检查中对卷烟销售环节检查时，要找出库存充足情况下，销量波动大的品牌、月份作为重点关注的品牌和时间段，销量波动较大一般是以月销量超过上月销量()作为标准。A、50% B、100% C、150% D、200% 63.通过大量资料计算出来的平均数具有()价值，对说明零售业态的特点和预测零售业态的发展变化趋势具有很大的作用。

A、指向性 B、预测性 C、代表性 D、方法性 64.不属于应急结束后要做好的工作是()。A、事故情况上报事项

B、需向事故调查处理小组移交的相关事项 C、预防与预警的实施效果 D、事故应急救援工作总结报告

65.不属于法规部门对烟草制品零售点合理布局规划开展备案审查内容的是()。A、是否存在违反国家法律法规及规章的条款 B、是否存在违反超越法定职权的情况

C、是否存在违反上级单位有关政策文件的条款

D、是否通过报纸、杂志、广播、电视等媒体向社会公布 66.烟叶复烤加工企业严禁无()接受和运输烟叶。

A、批文 B、准运证 C、计划 D、协议

67.根据《国家烟草专卖局关于认定真烟违法违规经营行为的通知》(国烟专〔2014〕194号)，()不属于内外勾结，为违法活动提供便利。

A、出资或集资收购卷烟后，倒卖给非法经营者

B、超过核定量向零售大户集中投放卷烟，利用卷烟零售大户倒卖卷烟 C、安排零售户代订烟贩所需卷烟，由非法经营者收购倒卖 D、向非法经营者提供货源分配信息，以便其收购

68.下列关于对出口卷烟计划要求的说法错误的是()。A、卷烟出口计划的编制采取自下而上的方式

B、各烟草进出口企业所报计划必须列明出口卷烟的牌号、焦油量、生产厂家、出口国别和出口时间 C、卷烟出口计划由国家烟草专卖局会同国家税务总局共同审核后联合下达

D、各烟草进出口企业经与生产企业协商，于每年10月上旬编制下一卷烟出口计划草案 69.卷烟批发企业卷烟销售方面常见违规经营问题不包括()。

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 A、销售无码卷烟 B、超限量供货

C、卷烟未配送到户 D、对连锁店供货不规范

70.甲省工业公司于2014年5月15日向甲省局申办一批出口烟叶准运证，甲省局于2014年5月16日网上审批同意。甲省工业公司自行打印制作了该份准运证(有效期为20日)，并且完成了运输，则该批烟叶的正常到货确认期限最晚为()。

A、6月11日 B、6月15日 C、7月15日 D、7月19日 71.关于烟草专卖许可证表述正确的是()。

A、审查和审批生产经营类许可证一般以实地核查的方式进行

B、取得生产经营类许可证的企业应当在许可范围变更后30日内提出变更申请 C、公众可以查阅烟草专卖许可卷宗的所有法律文书

D、申请人应当对申请办理烟草专卖许可证的申请材料真实性负责 72.烟叶计划种植与合同签订方面的常见违规问题不包括()。A、超计划种植烟叶 B、虚签烟叶种植收购合同 C、烟叶合同管理不规范 D、超计划收购烟叶 73.某培训项目名称为“专卖稽查员卷烟真伪鉴别培训”，其命名方式是()。A、以培训内容命名 B、以培训对象命名

C、以培训对象和内容命名 D、以培训对象和方法命名

74.情报有较强的服务性，服务是情报工作的唯一宗旨，而服务的途径就是()。A、对情报的搜集 B、对情报的整理 C、对情报的分析 D、对情报的利用 75.下列关于烟草专卖执法检查证件的说法正确的是()。A、专卖人员越权执法的一律应当收回检查证 B、对曾受过行政处分的人员不能核发检查证

C、国家烟草专卖局原则上按照申请单位提交的名册人数110%的比例配发检查证内卡 D、检查证由省级以上烟草专卖行政主管部门核发 76.情报利用的前提是()。

A、拥有一定数量和质量合格的情报资料

B、情报资料与市场监管、案件查办等工作需求有关联 C、情报利用者有明确的情报需求目的 D、情报利用者有利用情报资料的意识

77.在制定调查取证方案的准备阶段，确定调查人员的要求不包括()。A、选定调查负责人 B、合理搭配人员 C、明确人员组织形式 D、注意调查人员的回避

78.受理和审批生产经营类许可证时，()的时间应计算在法定期限之内。A、听证 B、检验 C、检测 D、核查 79.以下不属于运输环节案件调查取证突发情况处置内容的是()。

A、涉案人员发现执法车辆进行跟踪后，弃车逃跑的，指挥人员应立即安排人员实施跟踪追击，同时控制好涉案车辆

B、涉案人员发现执法车辆拦截后，驾车强行闯关的，指挥人员应提醒驾驶人员提高警惕，避免与其车辆正面发生冲突，要由协助检查的公安部门进行堵截

C、执法人员发现嫌疑车辆可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处

D、在现场查处过程中，涉案人员暴力抗法对执法人员人身构成威胁时，办案人员应齐心合力，并及时报警，保护执法人身安全

80.不属于国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理工作检查方案》中许可证工作检查内容的是()。A、烟草专卖许可证审批与发放情况 B、烟草专卖许可证后续监管情况

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 C、零售许可证系统基本功能及运行情况 D、生产经营类许可证系统开发及升级情况 81.对证人证言主要审查内容不包括()。A、证人是否如实提供证言 B、证人证言是否符合逻辑 C、证人的作证能力

D、证人证言所表达的内容与案件事实有无关联性

82.小王为了获取烟草专卖业务培训需求的数据和信息，与专卖人员进行了面谈，发现专卖人员现场检查的技巧缺乏，需要加强培训。小王运用的培训需求分析方法是()。A、问题分析法 B、访谈分析法 C、访问计划法 D、现场分析法

83.属于“暂停烟草专卖业务、进行整顿直至取消从事烟草专卖业务资格”处理原则中合理性原则要求的是()。

A、在处理过程中应当依照法定的权限、范围、条件和程序实施 B、停业期限的长短不需要根据持证人的实际情况来确定 C、在处理同一类事情中，要一视同仁

D、在处理过程中要按照实际出发，选择的处理方式、幅度合情合理

84.假冒注册商标罪，是指未经()许可，擅自在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标，侵犯他人注册商标专用权，情节严重的行为。

A、国家 B、企业 C、注册商标所有人 D、工商行政主管部门 85.关于行政许可的撤回、撤销、注销，以下叙述不正确的是()。A、撤回行政许可的前提是情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突 B、撤销行政行可的原因是行政许可取得过程中存在于某种违法性

C、注销行政许可的原因在于被许可人的权利已经灭失或在客观上不能行使 D、撤回、撤销、注销的办理主体必须是作出原行政许可机关的上级机关

86.生产、销售伪劣产品罪的立案追诉情形之一是生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品的()达到五万元以上的。

A、总价值 B、总案值 C、货值金额 D、销售金额

87.作出生产经营类许可证申请的受理决定后，受理机关应当启动()程序，对是否办理许可证提出意见。

A、受理 B、审查 C、审批 D、决定

88.持证卷烟零售户张晓拒不执行烟草专卖行政处罚决定。对此情形，烟草专卖行政主管部门可以()。A、撤回许可 B、撤销许可 C、停止供货

D、责令暂停烟草专卖业务、进行整顿直至取消从事烟草专卖业务资格

89.烟草专卖行政主管部门办理涉烟刑事案件移送主要依据()的规定来判断是否需要移送。A、烟草专卖法 B、刑法 C、刑事诉讼法 D、民法 90.关于生产经营类许可证申请的审查，说法错误的是()。A、审查方式与零售许可证的审查方式存在区别 B、审查意见不影响最终的行政许可决定 C、受理机关的审查意见属于办理建议

D、审查工作只能由申请单位的上级烟草专卖局进行

三、多项选择题(91～150题，每题0.8分，共48分。每题有多个答案正确，请在答题卡上把相应题号下答案字母涂黑。错选、少选、多选，均不得分。)

91.中国共产党 国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 92.属于专卖内管长效机制子机制的有()。

A、运行机制 B、动力机制 C、约束机制 D、责任机制 93.冲突处理的方式主要有()。

A、逃避 B、妥协 C、竞争 D、合作 94.管理的基本职能包括()。

A、计划 B、组织 C、领导 D、控制

95.卷烟、雪茄烟生产企业的以下违法违规经营行为，应当给予行政处罚的有()。A、无计划码段生产卷烟 B、从无资质单位购进烟草专卖品 C、非正常渠道销售卷烟 D、违规促销卷烟

96.经济处罚是对行业内部违法违规经营行为的辅助处理手段，主要包括()。A、扣发奖金 B、扣发工资 C、罚款 D、赔偿损失

97.《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》提出，全面深入推进法治烟草建设的工作重点是()。

A、牢固树立法治理念，筑牢法治烟草的思想基础 B、着力依法决策，加强源头法治建设

C、着力内部规范与自律，展现行业良好的社会形象 D、着力依法行政，切实履行法律赋予的职责

98.2014年全国烟草专卖管理工作会议指出，毫不动摇地开展打假打私斗争，要做到()。A、坚持综合治理与重点打击相结合

B、突出市场监管与打击制售假烟网络相结合 C、加强内部监管和打击非法经营原辅材料相结合

D、坚持发挥专卖稽查人员作用与加强同公安等执法部门合作相结合 99.日常检查突发事件应急预案按适用范围和功能划分，包括()。

A、综合预案 B、专项预案 C、现场预案 D、单项预案 100．在目标管理工作中，信息的基本要求包括()。

A、适用 B、及时 C、准确 D、经济 101．职业生涯管理应看作是竭力满足()需要的一个动态过程。

A、管理者 B、员工 C、社会 D、组织 102.属于应急能力的有()。

A、应急体制和机制运行状况 B、应急人员的知识、学历结构 C、应急人员的技术、经验 D、应急人员接受的培训 103.关于行政许可的表述，正确的有()。A、行政许可必须以相对人提出申请为前提 B、行政许可是独立的行政行为 C、行政许可是要式行政行为 D、行政许可一律不得转让

104.属于烟草专卖行政主管部门违法办理发放烟草专卖许可证行为的有()。A、甲县烟草专卖局在法定期限内对某外资加油站便利店发放零售许可证

B、乙县烟草专卖局对王某提出的符合法定条件的办理零售许可证的申请不予受理

C、丙县烟草专卖局于2014年3月2日受理张某提出的零售许可证办证申请，同年6月3日作出准予许可决定

D、丁县烟草专卖局在法定期限内对该县蓝天小学校内小卖部发放零售许可证 105.关于业态分类管理的意义说法正确的是()。

A、有利于解决监管主体与协作对象之间的矛盾，实现“无缝监管” B、有利于突出市场监管重点部位和关键环节，实现“精准监管” C、有利于科学组织和充分运用市场监管力量，实现“动态监管”

D、有利于规范草零售业态发展，促进卷烟零售终端建设，实现“协同监管” 106.日常市场检查计划制定依据主要有()。

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 A、上级对专卖管理工作的规划、部署和要求 B、辖区内卷烟零售市场的基本情况 C、辖区卷烟销量、品牌、价格波动状况 D、稽查中队的人员配置和执法装备

107.中国共产党 国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 A、上下贯通、左右协同 B、数据统一、标准统一 C、操作简便、服务优质 D、资源共享、科学监管 119.制定绩效管理制度的基本原则有()。

A、实用性原则 B、客观公平原则 C、全面原则 D、相对稳定原则 120.属于不正当竞争行为的有()。

A、生产“康帅傅”方便面 B、帐外回扣

C、虚假广告 D、低于成本价销售鲜活商品 121.关于普通许可说法错误的有()。

A、是准予符合法定条件的相对人行使某种权利 B、主要功能是控制危险 C、性质是授予权利

D、主体对象在特定情况下可分离

122.不属于对烟叶复烤加工企业日常监管需要重点关注的环节和场所的有()。A、烟梗、碎烟、烟末等副产品及废弃专卖品的仓储场所 B、成品片烟的仓储场所

C、实地监销处理烟梗、碎烟、烟末等副产品及废弃专卖品 D、合同签订及成品返回

123.业态信息所包含的各关系可以通过表格化或图示化的方法较为直观地表现出来, 图示化的形式主要有()，它可以由人工或计算机完成。

A、曲线图 B、直方图 C、复合曲线图 D、复合直方图 124.当前，我国新型卷烟零售业态的发展变化规律是()。A、零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势

B、便利店、烟酒商店、娱乐服务类业态在卷烟销售中扮演越来越重要的角色 C、新型零售业态在各地区之间的发展不平衡

D、传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势

125.定期检查行业三产公司的卷烟销售情况，要重点检查是否存在()行为。A、无证批发卷烟 B、特供卷烟

C、低价倾销 D、不执行高价位卷烟零售限价

126.烟草专卖局在自行建立烟草专卖零售许可证持证户档案时，可以作为类型划分的参考因素包括()。

A、经营品种 B、经营地域范围 C、销售方式 D、守法情况 127.计划编制过程包括()。

A、确定目标 B、分析条件 C、拟定和选择可行性行动计划 D、制订计划

128.分析业态信息是卷烟零售户业态信息应用的一个重要步骤，其作用是通过分析调查数据，掌握各零售业态的()。

A、比例 B、违法特点 C、分布情况 D、发展变化情况

129.专项应急预案是针对具体的()而制订的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。A、事故类别 B、应急响应 C、应急保障 D、危险源

130.凭()开具的准运证无实物扫码编号，到货确认单位仅需进行准运证信息确认。A、进口卷烟合同 B、卷烟退货合同

C、工业会员之间联营加工卷烟合同 D、手卷雪茄烟购销合同 131.在全国烟草行业全面推行专卖内管委派制，主要目的是()。A、坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线 B、把管住自己、管好自己作为中心任务

C、完善日常监管、定期检查有机结合的制度体系 D、严格落实责任追究和奖惩机制

132.运输()烟机的，由中国烟草机械集团有限责任公司开具烟用机械调拨单。

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 A、置换 B、退货 C、理赔 D、试用级样品 133.关于零售许可撤回、撤销、注销的办理，表述正确的有()。

A、原许可证审批机关应对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实 B、办理撤回、注销零售许可的行政主体都是作出该许可决定的烟草专卖行政主管部门 C、撤销许可给被许可人的合法权益带来损害依法需要赔偿的，不应撤销 D、撤回烟草专卖零售许可造成被许可人财产损失的，应依法予以赔偿

134.对卷烟、雪茄烟生产企业卷烟销售环节检查时，需要收集的企业内控制度包括()。A、卷烟销售合同管理制度 B、卷烟成品库管理制度 C、卷烟准运证管理制度 D、卷烟打码到条管理制度 135.属于培训项目组织实施基本工作内容的有()。

A、培训动员 B、培训班管理 C、与学员沟通 D、培训总结

136.不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，其直接法律后果不包括()。A、原许可证失效 B、烟草公司停止供货 C、警告 D、罚款 137.可以申请行政复议的情形有()。A、张三被某县烟草专卖局处罚款500元 B、李四的卷烟被某县工商局扣押

C、某县烟草专卖局作出准予王五办理烟草专卖零售许可证的决定 D、钱六对县烟草专卖局的行政处分不服 138.情报分析的过程是对情报资料进行整理，使用多种方法将收集到的大量、无序的情报资料进行()，对情报进行规范化表述。

A、登记 B、分类 C、加工 D、整理

139.根据线索的使用价值、内容涉及的范围、作用等进行分类，可以将线索型涉烟情报分为()。A、一般线索、重大线索

B、行政处罚案件线索、涉烟刑事案件线索 C、预谋违法线索、已立案件的线索、隐案线索 D、本地案件线索、外地案件线索

140.在制定调查取证方案时，可以采取的调查取证方法有()。A、正面调查 B、侧面调查 C、直接调查 D、委托调查 141.行政处罚案件听证参加人包括()。

A、案件调查人员 B、当事人 C、国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制 B、提请作出不予立案决定的公安机关复议 C、建议人民检察院依法进行立案监督 D、向同级人民法院申诉

146.2013年，广州市卷烟零售户赵某在淘宝网开网店售烟，利用腾讯QQ即时通讯软件联系交易，多次向沈阳市卷烟零售户张某销售假烟，并通过支付宝收取货款，如涉嫌犯罪，可由()公安机关立案侦查。A、沈阳市 B、杭州市 C、深圳市 D、广州市 147.在烟草制品零售点合理布局规划制订中，属于专卖管理信息的是()。A、辖区吸烟人员的消费水平B、辖区内的许可证数量 C、本地户籍人口与外地户籍人口经营卷烟比例 D、现时学校周围零售户的状况 148.关于生产、销售伪劣产品案中的卷烟定价，以下说法错误的有()。A、价格证明由案件查获地的省级烟草专卖行政主管部门出具

B、无法查清实际销售价格，有品牌规格的按批发价计算，无品牌规格的按零售价计算 C、无法查清实际销售价格，按平均批发价计算 D、能查清实际销售价格的，以实际销售价格计算 149.认定烟草注册商标侵权行为的特殊证据有()。

A、印有假冒注册商标标识的伪劣卷烟成品、半成品、包装纸、包装盒、包装箱等物品 B、现场查获的非法制造的注册商标标识，以及印制侵权注册商标标识的印刷设备 C、注册商标的认定文件

D、两次以上行政处罚的处罚决定书等相关书证

150.关于烟草专卖批发企业许可证的说法，不正确的有()。

A、当前，烟草专卖批发企业许可证分为烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖批发企业许可证(经营)两个样式

B、烟草专卖批发企业许可证由省级烟草专卖局或国家烟草专卖局受理审批 C、企业要经营免税烟草制品批发业务的，应申请办理烟草专卖批发企业许可证 D、烟草专卖批发企业许可证是生产经营类许可证的一种

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

第五篇：国家局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见

国家烟草专卖局文件

国烟人„2007‟186号

国家烟草专卖局关于加强专卖 管理组织机构建设的指导意见

各省级烟草专卖局：

为适应新形势、新任务对专卖管理工作的要求，全面提升专卖管理水平，切实加强内部监管和市场监管，建立良好的生产经营秩序和良好的市场秩序，确保行业平稳健康发展，维护社会正义和专卖法律尊严，国家局对加强专卖管理组织机构建设提出如下指导意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。专卖管理组织机构建设，要以坚持国家烟草专卖制度，切实维护国家利益和消费者利益为宗旨，以规范组织机构、明确职能定位、科学定岗定员、高效协调运转为目标，— 1 — 坚持职权法定、依法行政、有效监督、高效便民，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的烟草专卖执法体制。

（二）基本原则。要坚持职权法定、依法实施原则，从机构设置到职能确定，从岗位设立到内部运转，均应有法可依；要坚持以人为本、执法为民原则，切实体现便民要求；要坚持成本控制、精简高效原则，进一步优化机构设置，整合现有管理资源，全面提高行政效率，注重运转实效，降低管理成本；要坚持统筹规划、因地制宜原则，按照国家局的统一部署和要求，扎实推进工作，做到政令畅通，同时要结合本地区实际情况，制定具体实施方案，确保实效性。

二、组织机构和职能定位

（一）统一机构设置。省级局、地市级局、县级局设专卖监督管理机构和内部专卖管理监督机构，两个部门合署办公，两块牌子、一套人员；省级局称专卖监督管理处、内部专卖管理监督处，地市级局称专卖监督管理科（处）、内部专卖管理监督科（处），县级局称专卖监督管理科（股）、内部专卖管理监督科（股）。专卖稽查队伍按照《烟草专卖稽查队伍管理规定(试行)》（国烟专［2001］201号），省级局设专卖稽查总队、地市级局设专卖稽查支队、县级局设专卖稽查大队，稽查大队可以根据工作需要设立若干稽查中队。省级局根据专卖管理工作需要，经国家局批准，可以设立派驻机构，以省级局的名义开展工作。省级局派驻机构的职能由省级局确定。

— 2 —

（二）明确职责定位。

1．省级局专卖管理机构的职责：

专卖监督管理处的主要职责是：负责本辖区《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和有关法律、法规及国家局规章制度的贯彻实施并对执行情况进行监督、检查；结合本地区实际情况，制订专卖管理工作目标和规章制度并组织落实；负责监督、检查烟草专卖品生产、经营和进出口企业执行《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家局有关规章制度的情况；负责专卖综合事务管理；负责烟草专卖许可证、烟草专卖品准运证和其他各类烟草专卖证件的管理；负责专卖队伍组织建设和专卖管理人员培训；负责督导考核地市级局专卖管理工作；负责专卖信息化建设的指导和实施工作；负责指导、监督、检查罚没物品的处理和罚没收入的管理。

内部专卖管理监督处的主要职责是：贯彻落实国家局内部专卖管理监督的部署和措施，建立内部专卖管理监督长效机制，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度；组织领导地市级局、县级局做好对行业内部生产经营活动的同级监管、日常监管工作，对地市级局、县级局专卖内管工作开展情况进行监督检查；每半年对辖区行业内工商企业进行一次重点抽查，每年进行一次全面检查；每半年向国家局报告一次专卖内管工作，5万元以上的内部违法违规生产经营问题处理情况要及时上报；开展本辖区烟草专

— 3 — 卖行政执法监督工作，监督专卖人员依法行政、文明执法；负责开展行政执法错案责任追究工作。

专卖稽查总队的主要职责是：负责指导、协调、组织本辖区卷烟打假打私工作；负责督办或直接查处各类重大烟草违法案件；组织、指挥、协调打击制售假烟网络案件的经营和查办工作；负责监督检查卷烟打假打私工作；负责协调配合相关部门建立协作机制，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制；负责本地区涉烟违法案件的情报信息管理工作，建立健全查处涉烟违法案件信息联动及共享机制。工作重点是协调、组织、指挥跨省、跨地市制售假烟网络案件的侦破以及对犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作；解决本地区存在的制假、贩假、售假等突出问题、难点问题。

2．地市级局专卖管理机构的职责：

专卖监督管理科（处）的主要职责是：负责本辖区《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和有关法律、法规的贯彻实施并对执行情况进行监督、检查；结合本地区实际情况，制订专卖管理工作目标和规章制度并组织落实；负责专卖综合事务管理；根据授权或委托签发烟草专卖品准运证，参与对国发或省发烟草专卖许可证的初审，对本辖区内准运证和许可证的使用情况进行监督检查，对县级局核发烟草专卖零售许可证进行指导；负责专卖队伍组织建设和专卖管理人员培训；负责督导考核县级局专卖管理工作；负责专卖信息化建设的指导和实施工作；负责指导、监督、检查罚没物品的处理和罚没— 4 — 收入的管理。

内部专卖管理监督科（处）的主要职责：一是组织县级局做好同级监管、日常监管工作，及时调查处理不规范生产经营问题，每季度对所属县级局专卖内管工作开展情况进行一次全面检查。二是对地市公司本级以及所属县营销部（公司）的“两烟”生产经营活动坚持日常监督。三是对辖区行业内工商企业生产经营全过程进行日常监管。对工业企业主要检查按合同、准运证等规定购进原辅材料，按计划、码段组织生产，通过正常渠道销售卷烟等方面的情况；对烟叶复烤加工企业主要监管无合同加工、超合同加工、无证运输以及超范围经营等问题；对烟机、辅料生产经营企业主要检查执行烟草专卖法律法规以及国家局有关规章制度的情况；对辖区内所有工商企业处理废弃烟草专卖品进行监管。每季度向省级局报告一次专卖内管工作，5万元以上的内部违法违规生产经营问题要在48小时内报省级局，按省级局的意见进行处理；开展本辖区烟草专卖行政执法监督工作，监督专卖人员依法行政、文明执法；负责开展行政执法错案责任追究工作。

专卖稽查支队的主要职责是：负责组织本辖区卷烟打假打私工作；负责督办或直接查处各类重大烟草违法案件；负责组织、指挥、协调打击制售假烟网络案件的经营和查办工作；负责协调配合相关执法、司法部门建立协作机制，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制；负责本地区涉烟违法案件的情报信息管理工作，建立健全查处涉烟违法案件信息联动及共享机制。工作重点

— 5 — 是协调、组织、指挥跨县的制售假烟网络案件的侦破以及对犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作，及时上报跨省、跨地市的制售假烟网络案件线索。

3.县级局专卖管理机构的职责：

专卖监督管理科（股）的主要职责是：在本辖区宣传、贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和相关法律法规；协调与当地党委、人民政府和相关执法、司法部门的工作关系，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制、协作联动机制；负责专卖综合事务管理；负责审核办理和管理烟草专卖零售许可证；负责审理本辖区涉烟违法案件和内部专卖管理监督案件；负责罚没物品的处理和罚没收入的管理；负责对专卖人员实施工作绩效考核。

内部专卖管理监督科（股）的主要职责是：对辖区内卷烟、烟叶生产经营业务进行同级监管、日常监管。对卷烟访销配送业务坚持日常监督。对烟叶种植收购合同的签订情况进行检查，主要查超计划种植、合同签订与实际情况不符、多签少种、少签多种、亩产异常等问题；对烟叶种植收购合同的执行情况进行检查，主要查超计划、超合同、无合同收购等问题；检查有无非正常渠道调拨烟叶、违规处理报废烟叶等问题。县级局内部专卖管理监督科（股）每个月要向地市级局内部专卖管理监督科（处）报告一次内部专卖管理监督工作情况；发现不规范生产经营情况，要在24小时内报地市级局。开展本辖区烟草专卖行政执法监督工— 6 — 作，监督专卖人员依法行政、文明执法；负责开展行政执法错案责任追究工作。

稽查大队的主要职责是：负责辖区内烟草市场监管和涉烟违法案件的查处工作；负责对零售市场实施日常监管；负责了解零售业态变化及其对专卖管理工作的影响等基础情况；排查制售假烟网络案件线索，及时向地市级局上报，按照上级局统一指挥开展打击制假贩假售假网络行动。

三、岗位设置和人员配备

专卖管理岗位设置和人员配备应充分考虑地理条件、管理对象、市场环境等因素，在保持专卖队伍稳定的基础上实施。

（一）省级局专卖管理岗位设置和人员配备。省级局配备专卖监督管理处长、副处长，内部专卖管理监督处长、副处长，稽查总队长、副总队长。内部专卖管理监督处长、稽查总队长由专卖处长兼任。省级局派驻机构要配备处级干部作为负责人。

省级局专卖监督管理处设置专卖信息管理岗、专卖内勤管理岗、市场监管岗、案件审理岗、专卖证件管理岗。内部专卖管理监督处设置涉烟（不含烟叶）生产企业监督管理岗、卷烟经营监督管理岗、烟叶生产经营监督管理岗（非烟叶产区可不设此岗位）、执法监督岗。内部专卖管理监督处各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的35％。稽查总队设置案件督导岗、案件协调岗、案件调查岗。稽查总队各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的35％。以上各岗位根据实际情况可以兼任，一人

— 7 — 最多兼任两个岗位，但内部专卖管理监督处和稽查总队岗位不能相互兼任。

（二）地市级局专卖管理岗位设置和人员配备。地市级局配备专卖监督管理科（处）长、副科（处）长，内部专卖管理监督科（处）长、副科（处）长，稽查支队长、副支队长。内部专卖管理监督科（处）长、稽查支队长由专卖科（处）长兼任。

地市级局专卖管理科（处）设置专卖信息管理岗、专卖内勤管理岗、市场监管岗、证件管理岗、案件审理岗。内部专卖管理监督办公室设涉烟生产企业监督管理岗、卷烟经营企业监管岗、烟叶企业监管岗、执法监督岗。内部专卖管理监督科（处）各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的25％。稽查支队设置案件督导岗、案件协调岗、案件调查岗。稽查支队以上各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的35％。地市级局所在城区没有设立烟草专卖局的，市场监管岗可设在稽查支队，其人数由各单位依据辖区人口、地理、经济发展水平和法制环境等因素综合平衡确定，总数不得超过专卖队伍总人数的20％并报上级单位核准。以上各岗位根据实际情况可以兼任，一人最多兼任两个岗位，但内部专卖管理监督科（处）岗位和稽查支队岗位不能相互兼任。

（三）县级局专卖管理岗位设置和人员配备。县级局配备专卖监督管理科（股）长、副科（股）长，内部专卖管理科（股）长、副科（股）长，稽查大队长、副大队长。内部专卖管理监督— 8 — 科（股）长和稽查大队长由专卖科（股）长兼任。

专卖监督管理科（股）设置综合管理岗、证件管理岗、案件审理岗。内部专卖管理科（股）设置卷烟经营企业监管岗、烟叶企业监管岗、执法监督岗。内部专卖管理科（股）各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的20％。稽查大队设置案件调查岗、情报线索分析岗和市场监管岗，稽查大队案件调查岗、情报线索分析岗人员合计不得低于本级专卖管理人员的25％；市场监管岗人数由各单位依据辖区人口、地理、经济发展水平和法制环境等因素综合平衡确定，总数不得超过本级专卖队伍总人数的30％并报上级单位核准。以上各岗位根据实际情况可以兼任，一人最多兼任两个岗位，但内部专卖管理科（股）岗位和稽查大队岗位不能相互兼任。

四、工作要求

（一）明确责任，狠抓落实。各级局要将加强专卖管理机构建设，作为当前和今后一个时期专卖管理工作的重点，放在更加突出的位置，认真按照国家局的要求和部署，制订详细具体的工作计划和操作性强的工作措施，层层分解工作任务。各级局主要负责人对此项工作负总责，确保工作稳步推进，抓出实效。

（二）细化方案，确保效果。各级局在认真学习领会国家局指导意见的基础上，按照指导意见确定的标准，结合当地实际情况，拟定本级局专卖队伍组织体系建设实施方案。省级局要加强对地市级局方案制订的指导，地市级局要加强对县级局方案制订

— 9 — 的指导。各省级局在收集整理本省各单位的方案后，统一制订本省专卖队伍组织体系建设方案，报国家局批准执行。

二○○七年四月十七日

（此件不上网）

主题词：烟草

专卖

机构

意见

分送：国家局、总公司领导，办公室、专卖司。

国家烟草专卖局办公室 2007年4月18日印发

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