创建优秀县级局自查材料(专卖)

第一篇：创建优秀县级局自查材料(专卖)

XX县烟草专卖局创建优秀县级局

自 查 报 告

根据XX省烟草专卖局关于《创建优秀县级局的实施细则》和市局关于《创建优秀县级局自查自纠工作的通知》的精神。我局高度重视，为确保此次优秀县级局创建工作出成果、出亮点，对创建优秀县级局的进行了自查自纠，通过认真清理查找，我局创优工作目前的现状如下：

一、统一思想、提高认识，扎实推进创优工作 根据省、市局关于创建优秀县级局活动工作方案的安排，我局在2010年7月初召开了创优工作动员大会，组织全局干部职工学习了X烟专（2010）14号关于《XX省优秀县级局创建活动实施细则》的通知，使全体干部职工深刻认识创建优秀工作的重要性，以此为契机，全面提升工作质量和夯实工作基础，通过学习和宣传动员，全体干部职工对创建优秀县级局有了深刻的认识。2010年7月23日成立了XX县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动工作领导小组，制定了《XX县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动工作实施方案》，要求要把创建工作同各项具体工作有机结合起来，以创建活动推进各项工作的有序开展。

二、班子建设和思想政治建设方面

县级局全面贯彻落实党的路线、方针、政策和国家局、省局、市局的各项工作部署，坚持理论与实践相结合，共同维护“国家利益和消费者利益至上的”行业价值观，加强领导班子的组织建设，大力树立和弘扬优良作风，深入群众调查研究，加强“四要”作风建设，坚持“三会一课”和民主生活会制度，高度重视思想政治文化，以企业文化来推进精神文化、制度文化、物质文化等企业文化建设。此项工作由专卖部门牵头，县局人劳科协助，根据创建优秀县级局评查表的要求，逐条逐项对资料进行收集、整理、归档。

三、企业文化建设情况：

加强企业文化宣贯活动，将企业文化的理念对员工进行宣传、灌输和培训，积极开展演讲比赛、企业文化抢答赛、棋类比赛等有意义的活动，让大家真正理解“知行”文化的真实内涵，领会“ 强化监管、注重自律、公平公正、促进自理 ”的深刻含义。通过企业文化建设，广大干部员工对企业文化有了很好的认知、理解和认同，员工的精神面貌和综合素质也得到了进一步的提升。

四、基础管理水平全面提升

为提高我局专卖的基础管理水平，增强对卷烟市场的把控能力，我局积极创新工作方法、加强专销结合力度，转变检查方式，与营销部门一起拟订客户走访线路。在2010年构建了“三员三同时”参与的市场监管平台，稽查员、内管员、客户经理同一时间走访市场，随时保证信息互动，提高了对市场的监管力度，实现了市场管理、客户服务、内部监管、源头打假的有机结合，提升了基础管理水平。

五、取得的成绩：通过开展优秀县级局创建工作，进一步提升了队伍整体素质，提高了依法行政、文明执法能力和水平，进一步完善了内部专卖管理监督机制，提高了市场监管水平，有效推动了专卖管理各项工作的有序开展。

（一）专卖队伍建设取得初步成效

1、按照机构明确，岗位清晰，职能职责清楚的原则，围绕内部专卖管理监督、市场打假、队伍建设三项任务，对专卖组织机构和人员进行了编制和调整，2010年底，全县专卖人员XX人，设立了稽查大队、专卖办、内管办三个部门合署办公，下设X个市场中队，X个稽查机动中队，其中局长X人，稽查大队长、专卖办、内管办主任X人，副主任X人，案件管理X人，证件管理X人，内管员X人，中队长X人，市管员X人，稽查员X人。

专卖执法配臵情况： 执法车辆X台（稽查机动中队X台、市场中队X台），电脑X台；照相机X台。

2、为加强专卖队伍建设、提高人员素质、转变工作作风、促进依法行政水平，我局制定了《年度培训计划》，组织专卖人员进行了《烟草专卖法》及相关法律法规、专卖管理体系、专卖技能等各种知识的培训，全年共组织了13次培训，参学人员达240余次，通过培训，提高了专卖队伍的执法水平、办事能力和办事效率，促进了专卖执法工作的有序开展。

3、技能鉴定情况：在2010年的技能鉴定中我局有11名同志取得了专卖执法证，其中初级X名、中级X人。

（二）证件管理方面： 合理制定《XX县卷烟零售许可证合理布局标准》，上报市局评审后，组织召开卷烟零售客户听证会，邀请了县人大法工委、县工商、县消协和市局法规科、专卖内管参加。认真听取他们的意见，顺利通过区域性规划，全县卷烟持证零售户X户，正常经营户X户，新办X户，停业X户，注销X户。

（三）内部专卖管理监督力度不断加强

根据省、市局专卖内部监督管理的要求，我局建立了严格自律的内控制度，建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《烟叶种植监管方案》、《烟叶收购监管方案》等相关规定。按照专卖内部管理监督工作流程、工作标准对对“两烟”生产和延伸企业进行了监管。

1、对卷烟营销的监管：全年卷烟营销共产生各种预警17055条，通过据实调查已作相应的处理，没有发现虚假订单、拆单分摊、挂户开单等违法行为的发生。

2、对烤烟生产、收购的监管：一是以目标责任书拟签为依据进行监督；二是对烟叶种植合同签订的监督；三是对烤烟生产所用物资的监督，四是据实调查处理烤烟收购预警58起。

3、对延伸企业的监督管理: 为确保延伸企业遵纪守法、合法经营、健康运行，我办对每一车承报废烟草的数量、件数清点，查看实际件数、数量与准运证所填写的件数、数量核对，未发现有多、有少的现象。通过检查，全年未发生任何违法违纪事件。

（四）市场管理方面：

根据市局关于对“两烟”市场专项行动和节日期间市场清理整顿的文件精神，结合县局（分公司）“两烟”市场的实际情况。积极协调修文县政法委、公安局、工商局、物价局、法院、检察院等行动执法部门，在“两烟”市场采取专项行动和节日期间市场清理整顿，严厉打击“假、私、非”和非法倒买倒卖烟叶的行为。依法查获各种违法案件9起，查扣卷烟X条（真烟X条，假烟X条），烟叶X件，罚款X元。其中：未在当地烟草专卖批发企业进货3起，案件值X元，查扣卷烟X条，罚款X元。销售非法生产的烟草专卖品X起，案值X元。扣查卷烟X条（真烟X条，假烟50.5条），罚款X元。无证运输烟叶X起，扣查烟叶X件，违法案件X元，该案已超过法律法规规定的立案标准，于2010年X月3X局将该案移送修文县公安局调查处理。无证经营4起，根据《烟草专卖法实施》第六十一条的规定，我局根据案件查获的情况分别将案件移送工商行政管理部门处理。

全年共出动检查车辆X车次，参加行动人数X人次，清理市场个数X个次，检查经营户X户，有效遏制了制假售假的违法行为，维护了“两烟”市场的经营秩序，同时为“两烟”市场奠定了良好的基础。

（五）法律法规宣传

积极组织专卖人员参加“3.15”、“6.29”、“12.4”法制宣传等活动，大力宣传（烟草专卖法）及相关法律法规，发放宣传资料6000余份。

存在的问题：

1、专卖配臵不够完善，专卖办的录音笔、摄像机未购臵，目前还有部分专卖人员的电脑还未到位。

2、技能鉴定合格率较低，目前我局的专卖人员持证上岗率仅达到 55%，还未达到省、市局的要求。

3、打假打私成效不显著。市场净化率还有待进一步提升。

今后的工作打算：

1、统筹兼顾，有机结合

把创建工作与基层党组织建设、队伍建设相结合；与企业文化建设、制度体系建设等相结合，科学统筹、整体联动，全面推进优秀县级局的创建工作。

2、认真实施，加强督导

把创建活动列入重点工作计划，制定具体实施方案，明确目标，责任到人，贯彻实施，务求实效。

3、加强队伍建设力度，强化对“两烟”业务流程、专卖业务技能和信息化运用等相关知识的培训。由于部分专卖人员年龄偏大，文化素质低，导致技能鉴定过关率不高。对此，我局今后加大培训力度，采取“一帮一、一带一”的措施，要求队所内一名年轻同志负责帮扶一名老同志，全面提升专卖队伍的综合素质，力争2011年持证上岗率达到80%以上。

4、加强打假打私力度，始终保持打假的高压态势。争取2011年完成5万元以上的案件一个，实现市场占有率100%，市场净化率97%以上。

通过自查，在2010年的优秀县级局的创建工作中，我局取得了一定的成绩，但离省、市局的要求还有一定的差距，还有部分指标未达标。2011年，我局将把创建优秀县级局作为重点工作，加强领导、拓宽思路、创新思维，扎实推进创建工作，为实现XX烟草又好又快更好更快作出积极的贡献。

二0一一年三月三日

第二篇：浅析如何创建优秀县级局

浅析如何创建优秀县级局

作者:代百强

更新日期:2010年1月26日

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烟草在线专稿

优秀县级局创建工作要全面贯彻落实科学发展观，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“抓基层、打基础、上水平”工作为重点，按照“四要”的工作标准，切实加强县级局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级局的工作基础，提高依法行政、执法为民的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。

下面笔者结合自己的工作实际，以湖北随州烟草为例，就如何加强优秀县级局建设谈谈自己的浅见。

加强优秀县级局建设培养核心人才是前提

加强企业人才队伍建设，积极实施人才强企战略，是提升企业核心竞争力，做大做强企业的迫切需要。国家局姜成康局长在2006年全国烟草工作会议上提出：“高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍，要更新观念，更新知识，努力建设学习型行业”。目前，湖北随州烟草人才匮乏，干部职工心浮气躁，究其原因是因为身份的限制，历史遗留问题，造成了薪酬、福利待遇以及相关利益分配的差异，导致干部职工生活在一种相互攀比的不良氛围之中，引发了一些并发症如：员工专业知识和实践能力不强，工作激情不够，整体文化水平偏低，工作主动性和责任感不强，现行管理制度执行不到位，要待遇比官职思想盛行，员工做一天和尚撞一天钟，干部在岗一天当一天太平官，地域差异的互不兼容等等，人力资源的利用就好像一团死水，激不起什么绚丽的浪花。

作为发展中的随州烟草更加迫切需要核心人才作支撑。核心人才应定位于在企业的运营中发挥着不可替代的作用；在全体职工中起着领导和表率作用，能够提高职工队伍凝聚力和战斗力；在随州烟草行业的改革、发展中是强有力的倡导者和执行者。那么如何培养核心人才，笔者认为：

一是建立市场化用人机制。凡事只有进入市场才能彰显活力，提高竞争力。随州烟草虽然在引进人才方面迈出了可贵的一步，为随州烟草的发展注入了活力，但远远不能满足随州烟草发展的需要。因此我们应该胆子再大一点，步子再快一点，形成“能进能出、能上能下”的用人机制，实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥人力资源作用。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在人才引进时要注重人才的适用性，真正做到人尽其才，人尽其用。

二是引入激励约束机制。随着劳动人事制度的改革，让员工有盼头、有想头是劳动人事制度改革成功的关键，打破身份壁垒，建立“待遇与业绩贡献对等”的薪酬激励机制，打通岗位凭贡献，收入靠业绩的员工职业发展通道。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。通过科学有效的激励措施调动员工工作的积极性，营造良好的工作氛围，让员工集精会神，全身心地投入工作，让企业不断焕发生机。

三是建立长效培训机制。有效培训是提升核心人才综合素质的有效途径，我们要总结以往培训的成功经验，在培训上不能讲形式，要重效果，要有针对性，要分层次培训。把增强知识，提高执行力和综合管理能力作为培训的重点，把中层管理与一般员工分开培训。员工是企业的基础和主体，培训的重点应放在知识技能和执行力上，中层干部是联系员工和企业的桥梁，培训的重点应放在决策能力和管理能力上。培训的方式采用走出去请进来和远程教育相结合的形式，不断开拓员工视野。培训工作要要有一个长期规划和目标，作为县级局应该培训一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖管理队伍。

加强优秀县级局建设夯实基础是根本

俗话说的好“基础不牢地动山摇”，随州烟草的基础就是客户和市场，如果不打牢这两个基础，随州烟草就是空中楼阁，不能经历风雨的考验。要实现随州烟草“跬步致远、弯道超越”的发展理念，必须在以下几个方面打牢基础：

以证件管理为抓手打牢客户信息基础。证件管理是管理客户，服务客户的有效途径之一。首先要严把证件办理的信息关，做到对客户了如指掌，详细掌握客户的真实情况；其次按照合理布局的要求严把证件的准入关，树立客户持证经营的意识；第三严把证件的年检关，对一年内违规两次的客户，吊销其许可证，树立客户守法经营的意识，提高证件的含金量；第四严格执行一户一证，一店一证制度，防止证件的非法买卖和转让。

以市场巡查为抓手打牢案件信息基础。专管员在市场巡查中要把服务客户与市场监管有机结合起来，在向客户宣传法律法规和行业政策的同时，要随时注意客户的销售动态并深入分析，从中发现非法“三烟”的蛛丝马迹，为有效打击不法烟贩提供准确信息。

以内部监管为抓手打牢内部规范基础。随着内部监管工作的有效开展，烟草行业的效益在明显攀升，员工收入在不断增加，国家税收在大幅增长。为此，作为基础薄弱的随州烟草更应该加强内部规范经营的监督和管理，县级局要把内部监管摆上议事日程，当作一件大事来抓，一抓客户经理的操作流程规范，二抓送货员的送货规范，三抓客户的销售渠道规范，四抓专管员的执法规范。如果把上述四个方面抓到了实处，随州烟草的效益定会蒸蒸日上。

以打团破网为抓手打牢净化市场基础。县级局的首要职能就是市场监管。多年的专卖经验告诉我们，市场监管要以日常监管为基础，以打团破网为重点，实行双管齐下，打防结合。日常监管的以“防”为主，地下网络以“打”为主。卷烟市场的整顿的关键要放在“打”字上，只有打掉一个有影响的团伙，就能震慑一方，教育一片，净化市场的效果就非常明显。

以痕迹管理为抓手打牢工作流程规范的基础。痕迹管理是各项工作的有效载体，是检验各项工作流程是否到位的一把尺子，规范化的痕迹管理既能反映工作过程，又能体现最终结果。因此建立一套完整而又真实的痕迹资料，是促进各项工作到位，推动工作执行力提升的有效途径之一。

加强优秀县级局建设注重创新是关键

创新是一个企业成功的灵魂，是企业可持续发展的不竭动力。烟草行业当前正面着前所未有的机遇与挑战，行业想要保持又好又快的发展态势必须要不断的深化改革、优化资源配置、着力开拓思想，大力构建创新机制，营造创新氛围，以保持行业稳定、快速的发展，使行业更加充满活力。

当前随州烟草正在大力开展企业文化建设工作并取得了新突破，在先进的企业文化的引领下，随州烟草的科学发展要在创新上下功夫：

1、以企业文化建设促进创新意识的培养。

企业文化建设可以陶冶员工的情操，净化员工的心灵，也只有员工的心灵得到有效改造，才能激发员工的爱岗敬业，积极进取的奉献意识，才能激发员工的创新活力。因此在随州企业文化正在如火如荼开展的今天，要紧密联系随州烟草发展的实际，用先进的文化理念营造创新氛围，同时我们要注意创新意识的培养不是要求员工在工作中什么事都要创新，什么东西都想创新。而是要在实际工作中，在企业文化建设的制度和机制内，切实的发挥自己的主观能动性，站在以推动企业发展的大局高度创新工作方法、创新工作机制。一个好的企业文化本身就代表一种先进性，它与创新有着共性基础和必然的联系，二者并存于企业生产经营管理各项实践活动当中，相互交叉、相互渗透、相互促进。“以创新促进企业文化建设，以企业文化建设为创新意识的形成营造氛围”，两者有机的结合使企业更加富有效率，更加充满活力。因此，深入开展企业文化建设可有效地推动企业的创新建设。

2、企业在发展中应着力加强管理创新。

当前，烟草行业正在大力推进改革，不断增强竞争实力。随州烟草的发展也迫切需要改革。转变工作机制，用工分配制度改革，薪酬分配制度改革等，对随州烟草的发展应该是意义深远。随州烟草要想又好又快发展，必须创新管理模式和方法：

首先是管理观念创新。

随州烟草在制度机制和管理理念上虽然走出了以前的阴影，但与现今的激烈市场竞争有很多不适应和不协调的地方。这就需要我们不断的完善制度机制，与时俱进。企业的领导是企业发展的带头人和企业前进方向的舵手，更要有强烈的危机意识。随州新一届领导班子在创新管理上绞尽了脑汁，运用“走出去”、“带回来”的超前思维，不断了解省内外兄弟单位的先进管理模式，并在别人先进经验的基础上，不断创新，带领企业员工前行。但管理理念的创新光靠领导是远远不够的，随州烟草要想在全省有地位，在社会上有形象，随州烟草的全体党员干部必须团结一心，在管理“创新”上大做文章，要沿着新一届领导班子所指引的方向，进一步创新思维求发展，创新管理上水平。

其次是管理方法创新。

一是管理制度创新。制度本身就是一种管理方法，制度规范着组织的权力结构和员工的运行规则，任何管理方法的运作都无法超越制度的框架。注重制度的创新对管理方法创新至关重要，一种先进的管理制度能够缔结一流的管理方法，管理方法的创新能为企业发展带来无限的空间和活力。因此，制度创新是管理方法创新的首要条件。

二是科学技术创新。科学技术对管理方法创新的影响在现今科技信息时代逐步显现出来。烟草行业虽然是政企合一的特殊行业，但是随着入世后带来的竞争压力，烟草商业企业在管理上所应用的科技含量在逐步提升。作为落后于全省先进单位的随州烟草，更应该注重科学技术的创新。科学技术创新可以使领导者开拓思维不断提升认知能力。科学技术创新可以使管理方法创新更加多样性、先进性、合理性。在当今网络时代，烟草行业充分利用信息资源共享，创造了很多先进的管理方法。随州烟草应借鉴别人的成功经验，加大科技信息投入力度，不断的提高自身的科技水平，不断运用高科技手段，实现管理科技化、信息化。

三是人才培养创新。

科学发展的核心就是以人为本，人是企业发展的本钱。随州目前的人才现状是青黄不接，人才匮乏，因此在人才培养方面要大胆赏识，要不拘一格。首先要建立一个人才阶梯库，其次要建立人才引进机制，广泛招能纳贤，不断为企业注入新鲜血液，再次要为年轻人搭建施展才能的舞台。

加强优秀县级局建设科学发展是核心

科学发展就是人与自然的和谐发展，企业与社会的和谐发展。随州烟草的科学发展应该建立在“两个至上”基础之上的企业与客户共同成长，企业回报社会和自身效益最大化。随州烟草的科学发展必须处理好以下几种关系：

1、处理好企业发展与员工追求自身利益之间的关系。

员工是企业发展的第一链条，链条的正常运行是企业科学发展的关键。随州烟草的科学发展首先要解决的是员工链条不畅的问题。因循守旧，捉襟见肘，不思进取，坐井观天是随州烟草部分干部职工的陈旧思维，要想改变这一现状首先是加强引导，更新员工的思想观念，让员工摆脱故步自封、画地为牢的思想意识，让员工改变自以为是，个人利益至上的错误认识，把员工的思想统一到随州烟草的跨越式发展这一大局上来。

2、处理好企业发展与与时俱进之间的关系。

科学发展具有一定的先进性，随着时代的变迁，科学发展不断赋予新的内涵。随州烟草目前处于一种落后的现状，更要紧跟行业发展的步伐，用先进的发展理念，把握烟草行业的发展方向，克难奋进，不断积累资本，增强自身抗风险的能力。

3、处理好企业发展与回报社会之间的关系。

任何一个企业只有依赖社会才能生存，社会赋予了企业生存的环境，企业在不断发展壮大的同时，要力求回报社会的最大化，也只有对社会做出突出贡献，才能令社会关注企业的成长，才能使企业站稳脚跟，才能使企业有更广阔的发展空间。因此随州烟草要以服务社会，回报社会为己任，开拓创新，锐意进取，力求社会效益和自身效益最大化。

4、处理好企业发展与理论武装的关系。

科学发展必须要有一个清醒的头脑，清醒的头脑来源于对科学发展观的再学习、再认识、再提高，要彻底领悟科学发展观的真正内涵，用科学发展观的理论指导随州烟草改革和发展的实践，通过改革和发展的实践丰富科学发展观理论，切实使科学发展观深入到党员干部思想中，体现在党员干部行动上。

5、处理好企业发展与问题整改落实的关系。

排查问题，解决问题是科学发展的着力点。随州烟草要想科学发展，就是要痛下决心，辣手治理一些疑难杂症，把问题的整改落实当作一项政治任务来抓，积极探索建立健全落实整改问题的长效机制，为企业的科学发展扫清障碍。

加强优秀县级局建设健全机制是保障。

俗话说的好：“没有规矩不成方圆”，任何一个岗位，任何一项工作，没有健全的制度，优化的流程，是难以成就精品的。因此企业的科学发展必须要有健全的机制作为有效的保障。随着贯标、对标工作的逐步深入，随州烟草的企业规范、岗位规范、员工规范即将出台，但是我们要切忌一点，所有这些规范的出台不能是纸上谈兵，要注重规范的实用性、可操作性，同时要建立各项规范运行过程中的反馈机制和监督检查机制，要建立规范运行过程中的激励机制，确保规范促效益，规范上水平。

优秀县级局的创建既要立足于当前，又要着眼于长远，我们要抓住这一发展的大好时机，用“跬步致远、弯道超越”的企业精神，不懈努力，至诚至信、全心全意为客户服务，不断增强抵御风险、参与竞争的能力。为随州烟草又好又快打下坚实的基础。

第三篇：烟草局专卖工作总结

工作总结，就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。以下是由

一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

(一)、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质;同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

(二)、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

(三)、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

(一)、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

(二)、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是最大限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

(三)、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式(增加晚上集中检查的次数)，尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。

(四)、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖 “假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾;三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从××实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略(第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书;第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审;第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单;第四步，打证、发证)，由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。

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第四篇：枣阳局2009专卖工作总结

依法行政彰显服务，强化基础净化市场 建设队伍提升素质，狠抓内管促进规范

——枣阳局专卖2009工作总结

2009年以来，枣阳局专卖办以科学发展观为指导，以市局“始终坚持依法行政，突出抓好内部监管，扎实推进管理创新和服务创新，进一步强化队伍素质，以重点战役和日常管理相结合，带动五项目标的圆满完成”的专卖工作思路为重心，通过狠抓专卖作风建设，提高专卖队伍素质；强化市场基础工作，促进市场净化；坚持打假打私，查破涉烟大案；狠抓内部监管，严格促进规范等方式，全体专卖员工同心同德，齐心协力，较好的完成了上级下达的各项目标任务。2009年，枣阳局共处理涉烟案件394起（元至11月份），查获非法“三烟”共计466.94万支，其中假冒卷烟237.13万支，累计涉烟案值121.76万元，完成省级新闻报道4篇，市级新闻报道3篇，完成省级经营性案件1起，市级经营性案件3起，使我市的卷烟市场净化率始终保持在98％以上。具体做了以下几个方面的工作：

一、深入学习科学发展观，扎实推动枣阳专卖工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡总书记的这一论 述，进一步指明了我们烟草行业改革和发展的方向。今年以来，枣阳局紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草行业目标，以强化专卖管理监督工作为手段，认真组织开展了“学习实践科学发展活动”，以科学发展观为指导，推动专卖各项工作。

1、深入学习。3月份以来，枣阳局组织开展了深入学习科学发展观活动。全体专卖人员采取自学与集中学习相结合的方式，深入学习了《毛泽东邓小平江江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》等相关资料，每人写下了至少三篇的学习心得。

2、自我检查，深入剖析。今年五月份以来，我们充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论专题民主生活会的成果，认真查摆本部门贯彻落实科学发展观方面存在的问题，确定贯彻落实科学发展观的主要思路。专卖线普通党员干部认真开展“四比四看”活动，即比学习，看谁的政治素质和业务素质高；比工作，看谁的成绩突出；比作风，看谁的实干精神强；比服务，看谁的服务态度好。

3、整改落实，提升素质。7月，根据学习安排，专卖办针对前期查摆出来的问题进行了全面整改。通过学习，广大专卖员工能把科学发展观与日常工作紧密联系起来，把科学发展观贯彻到市场管理、卷烟打假、队伍建设等工作的各个方面，有力的推进了我局各项专卖工作，同时全体专卖员的 各项综合素质得到了整体提高。

二、狠抓市场基础工作，确保市场净化。

今年以来，枣阳局按照国家局、省局、市局专卖工作要求，以市场净化率为抓手，狠抓市场基础工作，效果显著。

1、从严要求，完善市场监管制度。市场监管工作是否到位是衡量专卖工作的一个指标，枣阳局把抓好市场监管工作提升到与“破大案、追网络”并重的程度。因为，只要市场管好了，就有线索去破大案、追网络。于是，枣阳局从完善监管机制入手，先后建立健全了《市管员管理办法》、《市管员星级考核制度》等市场监管制度，形成了一套完整的“以制度来管人，以人来管市场、以市场来考核人”的市场监管机制。

2、“双管齐下”，严格监管市场。枣阳局实行的是“部所合一”的工作模式，为确保市场监管不留死角，枣阳局要求部所和辖区中队要以确保市场净化为工作目标，对市场经营户进行“交叉检查”，确定对经营户和无证户的监管主体，以日常监管和重点监管相结合的工作模式，双管齐下，严格对市场开展监管。

3、三级考核，确保市场净化。为确保市场监管到位，枣阳局每月对卷烟市场实行“三级考核”制度。第一，由局考核办为主，对各部所辖区市场进行考核；第二，专卖办、客服中心、考核办组成检查专班对不多辖区市场进行考核； 第三，专卖办不定期对卷烟市场进行考核。发现问题，对辖区责任人和相关人员实行责任追究，并与当月工资考核挂钩，通过严格考核，确保市场净化。

通过以上措施，我局的市场净化率一直保持在98%以上，有力的完成了市局给我局制定的市场净化指标。

三、坚持打假打私，侦破涉烟大案，整顿市场秩序。枣阳局始终把“打假打私、侦破涉烟大案”当作专卖工作重心来抓，我局针对新时期、新形势下的卷烟市场特点，积极探索如何更加有效的履行打击“三非烟”的新路子，主要做了以下几个方面的工作。

1、建立打假协作机制，共同打击涉烟违法活动。目前，在我局专卖人员的大力打击下，基本杜绝了公开售卖“三非烟”现象，但出于非法暴利的驱动，我市卷烟市场上“非法三烟”的暗流屡打不断，且倒买、倒卖、贩运、制售非法卷烟的手段越来越隐蔽。为此，我们先后与枣阳市公安局、交通局、工商局、质监局等部门相继建立完善了协作打假机制，签署了协作方案，定期召开联席会。由上述部门派出专门人员协助专卖进行执法工作。并成立了专门的执勤办公室，配备了必要的执勤工具，为联合执法打下了坚实的基础。下一步我局将建立基层专卖管理所与乡镇派出所、工商分局的协助机制，共同监管好卷烟市场。

2、组织“大规模会战”，集中整治市场。今年以来，在 市局的统一部署下，我们共组织了五次大规模的集中整治专项行动，分别是“春节后卷烟市场综合清理行动”、“第二次卷烟打假市场整顿专项行动”、清理整顿“包包队”专项行动、“第三次全省卷烟打假专项行动”和“国庆节后卷烟打假专项行动”。我们与公安局、交通局、工商局、质监局成立了联合执法专班，一把手亲自挂帅，统一指挥，采取“端窝、打点、蹲点、布控”等多种检查方式，对我市卷烟市场进行了全面整治，效果显著。通过这些“大规模会战”，打掉了不法烟贩的嚣张气焰，保障了我市卷烟市场的正常运行。

3、打击非法运输，全面整治运输环节涉烟犯罪。针对近年来，卷烟贩假表现出来的新形势，主要通过客运、货运夹带和物流托运的特点，枣阳局集中力量对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆、货运部、客运站进行全面稽查。对有举报或可疑的车辆，联合公安、交通部门，在重点道口设立临时检查点，实施重点检查，严厉打击运输非法卷烟活动，全面整治运输环节涉烟犯罪，效果显著。4月13日，稽查一中队接线人的举报后，于上午10时在枣阳东郊收费站截获一辆托运非法卷烟的车辆，当场查获翻盖珍品黄鹤楼卷烟89条，案值2.8万元。通过这些大要案的查处，打击了一批不法烟贩，极大的震慑了违规卷烟经营户，有效的堵住了地下非法卷烟的暗流。

4、以打击“包包队”为重点，在省级经营性案件上有新突破。今年以来，我局把侦破网络经营性案件当作卷烟打假工作的重心来抓，采取了“市场走访、沉积线索、以案追案、群众举报”等方式获取经营性案件线索，共侦破网络经营性案件3起，其中一起省级经营性案件。7月27日，我局专卖人员经过长达35天的蹲点、跟踪，终于破获了以李桂珠、赵书平为首的跨市贩运非法卷烟的网络团伙，共查明李某从随州采取“背包”的方式向我市贩运非法卷烟24.44万支，累计货值5.259万元。李某、赵某先后被我市公安机关刑事拘留，这也是我局破获的首起省级经营性案件。通过这些经营性案件的查处，打击了一批不法烟贩，极大的震慑了违规卷烟经营户，有效的堵住了地下非法卷烟的暗流。

5、完善举报信息网络，为“非法三烟”布下天罗地网。为了更加有效的打击市场上的“三非烟”及途径我市的非法卷烟，我们通过完善举报信息网络这一有效方式对其进行打击。第一，印发大量有举报联系方式的名片在卷烟有可能流通的环节散发；第二，发展长途客运、货运司机充当线人，今年我们利用高管中队对过往车辆进行安全检查的机会，对广东、福建、浙江、河南等过往的客、货车辆上的人员发送名片，宣传政策；第三，及时兑现举报奖，只要举报属实，在三天内坚决兑现举报奖，并严格保密。通过上述方式，效果显著。6月17日，我局执法人员接群众举报，在枣阳寺沙路 太平镇超限站车牌号为豫R66299号客车上查获违法卷烟翻盖佳品红金龙20条，全包中华17条，翻盖中华26条，案值1.9万元。

6、规范卷烟市场，清理“名烟精品店”和无证无照经营。按照市局要求，针对市场上有以“名烟精品店”为幌子，从事非法“三烟”经营行为的经营户及无证经营行为，我们制定了《枣阳市整顿规范“名烟精品店”实施方案》，联合公安、工商、质监、城管等部门成立了整顿规范“名烟精品店”专项行动指挥部，统筹安排此次清理活动。首先，我们安排户管员摸清了辖区所有含“名烟名酒、卷烟批发、平价烟酒”等招牌的商店，进行分析和梳理，对重点户的社会关系，交通工具等方面做到全面掌握；其次，对无证经营行为我们联合工商部门，发现一个打击一个，今年来，共取缔无证经营户20户。

四、依法行政，突出服务意识。

随着市场的发展，专卖逐渐实现了“由管理型向服务型”转变，这就要求我们要转变观念，在工作中突出服务意识，依法行政的同时，实行“人性化”管理。今年以来，专卖办通过落实行政执法责任制，实行人性化管理等方式，有力的实现了“依法行政、规范执法”整体目标。

1、落实行政执法责任制，实行人性化管理。

我局按照省、市局要求，依法落实行政执法责任制中相 关规定，对零售客户实行“人性化管理”，实行以服务促管理。由以前单纯的粗放型管理转变为通过对经营户提高服务质量入手，加强对零售客户的说服、转化教育工作，时时站在零售客户的立场考虑问题，实现了以服务保管理的目标。

2、依法实施行政许可，规范零售许可证管理。今年以来，我局一直严格按照《行政许可法》及国家局《许可证管理办法》等相关规定，严格依法实施行政许可。今年3月至4月根据市局工作要求，我局对全市2896个卷烟经营户全面进行了换证工作，从资料的收集、延续申请的提出、证件的发放，我局全部严格按程序、期限办理到位，圆满的完成了换证工作。

3、规范执法，提高依法行政执法水平。

我局规定每周四下午为各单位集中学习时间，集中学习专卖法律法规和相关政策精神，每人写出学习笔记，并把学习内容落实到具体行动中。目前，全体专卖人员能够准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，树立了烟草良好的公众形象。

五、严格规范，强化内部专卖监督管理。

今年以来，我局一直把内管工作当作专卖工作重心来抓，健全完善了相关内管制度、内管程序及考核措施，每月由 “内部专卖管理监督工作领导小组”统一安排、落实各项内管工作，并及时写出自查报告存档备查，发现问题立即 整改。

1、加强组织领导，加大内部专卖管理监督力度。

2009年，局党组对内部专卖管理监督工作高度重视，严格按照国家局“加强教育、完善制度，规范流程、严格监管”的要求全面开展内管工作。在配备专职内管员后，要求结合内管预警系统每天向内管科领导汇报一次内管情况、每周向分管领导和分管业务副局长一次汇报内管情况，每半个月向局一把手汇报一次内管情况。

2、运用内管系统平台，确保日常监管执行到位。

今年5月，内管系统正式上马，我局把内管预警系统的每一个环节进行细化，制定工作规范，严格按照程序和制度进行监管。同时，内管科每月还联合业务科、考核办对我局规范经营情况进行考核，发现问题及时上报处理。由于领导高度重视，措施安排到位，我局的内管工作全部到位，不留死角，并顺利通过了市局内管工作检查小组对我局的检查。

3、“三化、三实、三异”全面提升内管工作。“三化”是指通过专职化、专业化、信息化提升日常监管水平；“三实”是指通过实时监管、实地核查、实施追究三种方式，不断探索内管日常监管新模式；“三异”是指通过异常订单、异常品牌、异常客户，找准日常监管的突破口。通过以上措施全面提升我局内管工作水平。

4、细化内管职责，有效监管“烟叶”。长期以来，我局烟 叶生产工作因环节多、周期长、任务重等原因，内管工作一直停留在表面。今年以来，我局根据省、市局内管精神指示，把烟叶内管当作内管工作的重点来抓，通过制定烟叶内管制度、规范生产细节，深入到烟站、烟农、田间地头把烟叶工作的各个环节纳入监管范畴，取得了较好的效果，有力的促进了我局烟叶工作的规范运行。

2009年，枣阳局专卖办在上级领导的关心和帮助下，在同志们的共同努力下，很好的完成了各项指标任务，然而，工作中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

1、强化市场基础工作，确保市场净化率。市场基础工作是专卖日常工作的基础，我们计划从完善市场监管制度、考核制度、追究制度方面入手，确保明年市场基础工作再上新台阶。

2、加强执行力，确保精细化管理到位。执行力的强弱，是衡量一个队伍战斗力强弱的标志。专卖办要针对这方面组织专卖人员开展学习和培训，从加强队伍执行力着手，对各项工作实行精细化管理，特别是专卖市场基础工作，同时加大考核和二级监督力度，确保全面完成市局下达的各项工作指标。

3、加大市场清理整顿力度，保持市场打假高压态势。目前，我市还存在一定的卷烟暗流，各市场部所和中队要搞好配合，在加强市场巡查力度的同时，确保每周召开一次专 销结合会议，及时通报市场情况，发现非法卷烟坚决打击到位，彻底杜绝 “三非烟”现象。

4、内管工作。今年我局的内管工作虽然有力很大的进步，但离省市局的要求还有一定差距，我局计划从增加内管力量、完善内管机制方面入手，促进内管工作规范开展。

一年来，我专卖线全体干部职工紧紧团结在以阮联平为首的局党组周围，练强兵、抓市场、做服务、重监管、树形象，各方面都取得了较好的成绩。但我们也还存在一定的问题，如市场还有地下卷烟暗流存在、为经营户服务意识还有待加强等等。2010年，我们要善于发掘问题、正视问题并改正问题，在工作上要有思路、勇与创新，坚决保质保量的完成上级交付的各项工作任务，确保全局各项经济指标顺利完成。

二○○九年十二月一日

第五篇：优秀县级局创建汇报

××县烟草专卖局

关于创建优秀县级局自评报告

按照市局的统一安排部署，从2010年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年优秀县级局创建情况汇报如下

一、思想高度重视，切实组织实施。

一是加强组织领导，为把创建工作落到实处,我局成立了“××县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动”领导小组，分管领导任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办公室设在专卖办，专卖管理股股长任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了《××县烟草专卖局优秀县级局创建活动实施方案》，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定创优活

动目标任务工作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。

二、规范创建管理，扎实持续改进。

我们以市局《创建优秀县级局实施方案》为依据，以质量管理体系ISO9000标准为框架，坚持“职责明确、流程科学、标准规范、运行高效”的原则，将创建优秀县级局的具体内容细化到工作中的每一个环节、每一个流程：

（一）班子建设方面：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省、市局各项部署。建设完善党员活动室，形成“三会一课”制度、民主生活会制度、保持共产党员先进性承诺制度和党员学习教育制度等。并设臵学习专栏，定期进行学习评比。坚持班子成员个人学习，并根据阶段性教育学习内容确定时间集中学习交流探讨，单位有学习考勤，个人有学习笔记。加强作风建设，打造“廉政型”领导班子。认真开好民主生活会，会前针对班子成员工作形象、作风建设等广泛征求职工的意见、发放意见征求表。会上，班子成员对照职工的意见深刻剖析自身存在的问题，进行相互间的自我批评。达到了一定的目的。坚持凡重大决策、重要人事任免，重大项目安排，坚持集体研究决策。对于职工利益密切相关的重大决策，坚持事前听

取意见和建议，并完善党务、政务、事务公开程序，形成行之有效的管理制度加以约束和改进。严禁费用预算管理，提倡开短会、讲短话，讲管用的话。学习突出重点，提倡时间短、内容精，效果好。

（二）企业文化建设：坚持《华山天路》企业文化手册人手一册。使广大干部职工随时翻，时时看。在5月份进行一次领导班子专题企业文化宣讲会，使广大职工进一步领会《华山天路》企业文化的精神内涵。在7月份进行了一次以《华山天路》为主要内容的知识考试，以加深全员对企业文化的理解。使企业文化在我局（分公司）真正达到落地生根的效果。在市局2010年5月份组织的企业文化知识竞赛活动中，取得了二等奖的好成绩。规范应用中国烟草视觉识别系统。把县局客户服务热线及投诉热线发放到零售客户手中，切实增强服务客户的能力。积极组织丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的文体活动，培养员工积极向上的生活情趣，使之将文化理念体系和行为规范融入到更新的服务理念、管理方式、提高素质、和谐发展的具体工作中。于6月份进行了全体职工体能拓展训练，大大增强了企业的凝聚力，使员工对完成今年的各项工作目标充满了信心。在全局机关开展作风整顿活动，送货人员要不讲理由，服务到位；专卖人员市场监管注重分寸，文明执法；客户经理拜访客户方式灵活，积极主动，烟叶技术员指导烟农务作，科学严谨，亲如一家人。专卖文化深入宣传。在“3.15”之际，举办了以“打假维权树诚信，规范市场创和谐”为主题的宣传活动。重点宣传假冒卷烟的鉴别方法，受到群众的一致好评。注重行风政风宣传。以宣传烟草专卖法律法规、服务承诺、打假打私成果为主，得到了预期的效果，而且测评名列全县执法单位第5名。3月30 日、4月2日对零售户进行两次专卖法律知识主题教育培训活动。强化自律组织建设。逐步建立起我县16 个自律小组，基本达到覆盖全县的零售户组织结构体系。我们于2010年11月31 日成功召开了专卖法律知识竞赛获奖者表彰会。对评选出的一等奖1名，二等奖2名，三等奖3 名，鼓励奖20名进行了物质奖励。使其真正起到模范带头作用，形成客我精诚携手，密切配合的良好局面。

（三）专卖队伍建设方面：按照“四定”要求健全组织机构，落实人员编制，完善《岗位双向竞聘实施方案》，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实培训计划，截至目前培训已达到50课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。

四、专卖组织机构健全。专卖管理股下设一队一所一厅，即稽查队、城区专卖所、韦庄服务大厅，其中稽查员6名，专管员8名，案件管理员1名，证照管理员1名，专职内管员1名，共18人。专卖人员“四定”工作到位，主要岗位编制岗位说明书，能够按照ISO9000质量管理体系的流程开展专卖管理工作。专卖服务大厅设臵规范，工作开展成效显著。专卖人员持“双证”上岗率达100%，获得专卖管理员技能鉴定资格中级人员达到30%。内管机构健全，设立内管股，内管人员达到专卖人员总数的10%。有独立的内管办公场所，内管文件资料、工作底稿、工作报告等材料分类存放。内管工作档案管理严格规范。按季度召开内管联席会议。客户服务部、烟叶管理股有兼职的内管员，内管自查工作按月落实，能按规定的格式、内容、时限及时上报。

根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平

（五）、内部监管方面：今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机

制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员2人，兼职内管联络员3人，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，内管信息系统运转顺畅，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。统计监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实《内部监管考核办法》，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。

（六）、打私打假和市场监管立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。

1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。

2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；

打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。

3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护卷烟市场。

4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制假售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。

（七）、证照管理方面

根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，结合澄城实际，制定了《澄城县卷烟零售点合理布局实施方案》，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便

民原则，我局制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案

二○一一年十二月一日