优秀县级局创建座谈会材料 什邡

第一篇：优秀县级局创建座谈会材料 什邡

围绕“六块”

增强忠诚履职能力 突出“四抓”

提高和谐执法水平

——在全省创建优秀县级烟草专卖局片区座谈会上的发言

什邡市烟草专卖局 郑 国（2009年11月12日）

尊敬的黄局长、商巡视和各位同仁：

今天，全省创建优秀县级烟草专卖局片区座谈会在什邡召开，借此机会，我代表什邡市烟草专卖局的全体员工对各位领导莅临什邡指导创建工作表示热烈欢迎。

按照会议安排，下面我就什邡市局创建优秀县级局工作向各位领导作一汇报：

一、基本情况

什邡市局所在地系卷烟营销、卷烟生产、烟叶种植的集中地，全市现有人口43万，下辖14个行政乡镇、2个街道办事处，共有持证零售经营户1813 户。什邡市局组建于1984年，下设专卖监督管理科、内部专卖管理监督科及专卖稽查大队。专卖稽查大队下设专卖稽查中队、片区管理中队、案件处理中队，共有专卖人员29人。其中具有大专学历以上27人，大专以下学历2人。2008年，查获各类卷烟违法案件333起；局（营销部）销售卷烟 16360箱（万支箱，以下同）。近年来，什邡“两烟”产业得到了 全面持续发展，并成为当地经济发展的重要支柱。

今年，什邡市局被省局确定为全省优秀县级局创建试点单位之一，在德阳市局的领导下，认真贯彻省局创优实施意见精神，围绕提升基层建设水平、夯实专卖管理基础、提高员工队伍素质、增强企业凝聚力的创建目标，精心组织、勇于创新、狠抓落实。创建活动体现出“三个特点”。一是创建氛围“浓”。以宣传引导为先，形成创建合力，在德阳市局召开创建活动工作会的基础上，进一步加强思想发动，有力地营造了全员参与的创建热情。二是创建措施“实”。紧密结合什邡市局实际，制定创建实施方案，成立组织机构，周密部署工作，突出创建细节，完善痕迹资料，力求创建活动有特色。三是创建标准“高”。紧扣创优评价标准和模块要求，逐条对照、逐项检验，找差距、找短板，做到持续巩固、充实、优化、提升，循序渐进、精益求精。

二、主要做法

在开展创建活动过程中，我们围绕目标任务，紧紧抓住活动实施重点，扎实有效地推进了创建活动深入开展。

（一）以班子建设为先导，构筑和谐奋进的领导集体 “火车跑得快，全靠车头带。”领导班子始终坚持“高举旗帜，坚定信念，践行宗旨”的根本要求，把打造钢铁班子、树立牢固标杆、实现带头实干作为班子建设的首要任务，突出“四抓四提高”：一是抓思想政治建设，提高班子创造力。以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密联系行业改革发展实际，不断加强对 中国特色社会主义理论体系的学习掌握，不断深化对行业发展规律和特点的认识，不断增强专卖体制下创新发展的动力与活力。二是抓民主集中制建设，提高班子凝聚力。坚持民主集中制原则，建立健全班子分工负责制，积极贯彻落实“三重一大”制度，决策前集思广益，决策后狠抓落实，体现了科学决策、民主决策的总体要求，充分发挥整体功能作用，增强了班子凝聚力。三是抓“四好”班子建设，提高班子生命力。围绕“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的目标要求，突出发挥抓班子、带队伍，抓示范、带全面，抓管理、带发展的“三抓三带”作用，切实做好带队人、当好排头兵，成为了群众威信高的领导集体。四是抓“四要”作风建设，提高班子战斗力。切实以“四要”作风为准则，将深入一线开展工作变成常态和习惯。班子成员深入场镇、街道走访零售客户，积极宣传国家烟草专卖法律法规，传授真假卷烟识别方法，指导客户搞好卷烟零售经营，受到了广大零售客户一致好评，为职工树立了榜样。

（二）以队伍建设为关键，打造充满活力的优秀团队 “队伍不强，事业难兴。”近年来，我们把“服务一流、管理一流、人才一流、业绩一流”作为建设优秀团队的重要标准，坚持“以人为本”，突出“四抓四增强”：一是抓观念更新，增强队伍内聚力。我们从多方位、多层次入手，借助各种专题会议、主题实践活动，利用各种宣传日，加强专卖人员的教育培训，促进观念更新、工作创新，增强专卖人员依法行政、严格监管的责任 感、使命感和紧迫感。二是抓素质提升，增强队伍执行力。以职业技能鉴定为抓手，在专业培训上加大力度，在业绩考核上缩短差距，在分级管理上领先一步，有效补齐在复杂环境下开展工作的短板，不断提升队伍敢于监管、善于监管的素质和水平，增强专卖工作创新发展的执行力。三是抓用工制度，增强队伍向心力。深化劳动用工和分配制度改革，建立健全专卖管理人员准入、选拔、使用和发展机制，打通专卖管理人员的晋升通道，构建起科学的用人机制。专卖队伍人员经历了系统的再培训和严格的能绩考核，结构在保持稳定的基础上更趋合理，整体活力显著提升，队伍向心力明显提高。四是抓规范管理，增强队伍约束力。讲形象，在“四个统一”上下功夫；讲自律，在廉洁公道上下功夫；讲作风，在落实“四要”上下功夫；讲人本，在人性化服务上下功夫，以严格规范、文明执法树立烟草行业在社会上的良好形象，提升了行业影响力。

（三）以文化建设为引领，发挥先进文化的导向作用 “百年企业靠文化。”企业文化是企业发展的助推器，是增强企业发展活力的重要保障。在企业文化建设中，我们结合实际，充分发挥企业文化的导向、振兴、凝聚、规范、激励和辐射六大功能，突出“四抓四健全”：一是抓组织实施，健全运行机制。坚持把企业文化建设纳入目标管理考核体系，建立了企业文化建设目标管理实施办法、定期查检反馈制度、持续改进制度和规范使用烟草行业视觉识别系统的实施意见，推动了企业文化建设向纵 深发展。二是抓文化理念，健全融合机制。以行业共同价值观和四川烟草核心价值观激励人，建立思想融合机制，以思想的共识实现企业持续稳定健康发展。以共同的行为规范塑造人，建立管理融合机制，运用规范激励、约束员工。以共同的愿景凝聚人，建立利益融合机制，使人力资源战略落地生根。三是抓文化示范，健全激励机制。将企业文化建设与核心业务相结合，在各层次、各岗位大力开展企业文化建设示范，积极组织岗位技能知识竞赛，大力开展各类争先创优活动，对展露出来的岗位尖兵和技术能手进行表彰，极大地调动了广大职工的工作主动性、积极性和创造性。四是抓文化载体，健全创新机制。拓宽宣传思路、创新传播方式，大力宣贯烟草行业文化架构体系和四川烟草文化理念。积极倡导“思想力、行动力、执行力”，提炼岗位理念，撰写身边的先进典型事迹故事和企业改革创新发展成果，丰富企业文化内涵，推进企业精神人格化，形成了全员参与文化创新的良好氛围。

（四）以基础建设为依托，夯实科学发展的工作基础 “基础不牢，地动山摇。”夯实专卖管理基础是创建优秀县级局活动的根本要求和重要保障。我们以夯实组织基础和制度基础为抓手，注重规范化、精细化、痕迹化管理，积极构建长效工作机制，突出“四抓四强化”：一是抓组织建设，强化职能职责。围绕“规范组织行为、挖掘组织资源、提升组织绩效”规范设置专卖管理组织机构和领导机构的要求，在全局内挑选年富力强，责 5 任心强，业务精湛的人员充实到专卖队伍，配足配齐专职工作人员。健全完善专卖人员岗位工作职责，细化目标任务，强化监督考核，促进了专卖管理的全面落实。二是抓规范建设，强化内部监管。落实《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，按标准配齐内管人员，完善工作规则和议事决策程序，科学设计业务流程，积极实施定期检查、定期报告，健全与卷烟营销、烟叶生产、驻地烟厂的联系、交流、通报、调查等监管制度，筑牢“事前、事中、事后”三道防线，形成专卖监管制度体系，促进了专卖管理监督制度化、规范化、日常化，保证了生产经营活动规范运行。三是抓活力建设，强化市场监管。认清制售假烟活动当前的形势，变“查烟”为经营案件，抓住关键线索上追下查，使办案成果最大限度地延伸；从力量配置上形成打假合力，营造打假社会氛围。我们切实以主人翁姿态，积极争取地方政府的支持，密切与公安、工商等执法部门的联系，加强与毗邻县（市）专卖执法部门的沟通，构筑各方力量对卷烟市场齐抓共管的管理格局；从市场监管上建立打假长效机制，增强打假力度。我们建立联席会议制度，搭建联合执法平台，拟订共同管理方案，实现无缝对接，构建联合执法小组，实现优势互补，使市场监管更加有力。四是抓效率建设，强化质量管理。深化标准化专卖人才队伍建设，把“队伍有活力、管理有特色、技术有水平、做事有标准”作为提升专卖监管效率的努力方向，量化目标任务，规范工作流程，公开监管 程序，扎实抓好专卖管理工作人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障“六有”运行机制，做到标准一头控制，实现行政许可、处罚复议纠错、内管重大违规案件和违法违规事件“四个”为零，把“软任务”变成“硬指标”，增强执行力，提升专卖管理质量和水平。

三、取得成效

开展创建工作以来，我们围绕六大模块，细化36条创建标准为154项具体内容，明确落实责任，严格时间要求，逗硬检查考评，确保了创建工作取得成效。

（一）科学发展能力不断加强

通过以深入开展学习实践科学发展观为重点，以“四好”班子创建为载体，“四要”作风建设为手段，注重政策理论、科学发展观和业务知识学习，班子成员进一步放远眼光、拓展思路、开阔胸襟，领导发展的思路更加清晰、谋划发展的能力明显增强，驾驭全局的能力显著提高。今年1-10月，我们累计销售卷烟69322箱，同比增加8084箱，增幅达13.2%，完成全年任务的84.75%，辖区内人均消费卷烟9.47条；娇子卷烟销售达到20453箱，同比增加8238箱，增长67.44%；实现销售收入25800万元，同比增长33.32%；实现利润总额4259.56万元，比2008年同期3326万元，增加933.56万元，增长28.07%；人均创利102.23万元。

（二）专卖队伍素质明显提升

通过对专卖管理队伍采取倾斜政策，调整配备精兵强将，创 新队伍教育培训方式，拓宽教育培训渠道，突出精于法、严于已、忠于责、履于职“贴近化”方法，注重能力培养和职业技能鉴定前培训，发挥教育培训主渠道作用，健全完善新的考评激励机制，落实优胜劣汰，形成“多跑道激励、多通道晋升”的员工动态管理机制，全面提升了专卖管理队伍的整体素质。今年，我们组织专卖人员各类培训达12次，累计时间超过64课时，参训率达100%；共有11名专卖人员参加职业技能鉴定，鉴定合格率达到80%以上；且全部通过了行政执法人员资格考试，实现了专卖人员100%持证上岗。

（三）企业文化彰显独特魅力

我们注重内强素质，外塑形象，把企业文化建设与大力弘扬伟大的抗震救灾精神相结合，取得了恢复重建的阶段性胜利，3项恢复重建项目全部竣工；与文明单位创建相结合，顺利通过了省级文明单位重新登记复查验收，连续10年保持了省级文明单位荣誉称号和省级卫生先进单位荣誉称号；与争先创优、主题实践相结合，营造了“我在岗位创一流”的浑厚氛围。去年，局荣获抗震救灾先进单位，班子成员郑国荣获省局抗震救灾先进个人，2名稽查队员被市局评为优秀稽查员；与社会公益活动相结合，积极开展扶贫帮困、捐资助学、为民惠民活动，在“5.12”地震灾害中，组织32名稽查队员驰援“蓥峰实业”化工厂灭火、安置受灾群众139人，向受灾群众捐款2.2万元。2009年，台风“莫拉克”侵袭台湾后，全体干部职工铭记着特大地震发生后台湾同胞的无私援助，积极响应中国红十字会和地方党委、政府的号召，以感恩的情怀伸出援手，踊跃捐款11840元，用实行动践行企业精神，赢得了社会各界的广泛赞誉，树立了企业良好社会形象。

（四）市场监管取得新的突破

面对市场监管新形势新任务，我们在实行查处分离、一线“脱钩考核”，构建“查、处、管、核”专卖工作新格局的基础上，日常监管大胆探索，监管方式不断创新，经营案件重点突破，加大市场监管力度，强化终端服务，取得了新成果，摘掉了什邡制假贩假“重灾区”的帽子。今年1—10月，我们捣毁生产、存储假烟窝点23个，查获制假卷烟机械23台，制假原辅材料5.84吨，卷烟纸 1.305吨，滤咀棒0.168万支；查获各类卷烟违法案件276起，查扣各类违法违规卷烟931.586万支；罚没款4.91万元；刑拘4人，逮捕1人；受理举报投诉电话37次，处理率达100％，有效解决了消费者、卷烟零售客户反映的突出问题，提高了市场控制力，净化率达到99％以上，市场占有率达到160%。

（五）内部监管更加规范有序

我们以信息化为支撑，以解决监管内容缺位、监管方法缺位为突破口，按照内部专卖管理监督工作档案标准，规范各类档案分类建档24册，完善内管职能职责，优化监管流程，做到同级监管与日常监管相结合。对烟叶生产监管突出收购季节日常监管，实施驻站实地监管、利用信息系统实时监管、专项查检与抽查督查、实地走访烟农与公布举报电话拓宽渠道监管等方式，维护了 烟农利益。今年，烟叶中心收购烟叶23730担，销售29868担，均无违反规定行为发生；对驻地什邡分厂和雪茄烟厂监管突出废弃烟草专卖品和卷烟生产销售重点环节，指定地点、押运监销，码段使用、出入库扫描，实地跟踪监管，保证了两厂废弃烟草专卖品销毁的破坏性和彻底性，卷烟生产、销售符合国家局、省局规定；对同级营销部卷烟经营监管突出“三个百分百”重要环节，实施“查、听、访”与月考核相结合，今年，及时发现、处理异常情况175起，促进了卷烟营销工作规范有序，无违反内管要求的行为发生。

（六）市场资源得到优化整合

我们围绕“总量控制，满足消费，批零双赢，和谐并进”的目的，严格按照合理布局方案及烟草许可证办理规定，加强对许可证的受理、审核、变更、注销、发放和公平、公正监管，有效提高了许可证的含金量。今年以来，辖区内共取缔无证经营158户，保证了行政许可规范合法率100%，持证经营率达到99.3%。同时，我们一方面积极探索诚信市场建设，教育、监督零售客户自发形成的诚信自律同盟开展工作，1766名零售户成员将承诺牌置于店内显要位置，公开承诺“假一赔十”。另一方面，积极开展“明码实价一条街”、“无假冒卷烟一条街”等系列活动，把市场监管向多层次、全方位推进，维护市场价格稳定，促进了诚信规范经营。目前，零售客户的赢利水平已由去年的10.01%上升到12.2%，提高了2.19个百分点，违法经营案件明显减少。今年1-10月在 持证卷烟零售户中查获案件105起，比去年同期121起减少了16起，降幅达15.23%，推进了“由我监管”向“自我约束”的转变，市场资源得到优化整合。

四、几点体会

在开展优秀县级烟草专卖局创建工作中，我们有以下几点体会。

（一）深化认识，创建部署高标准是前提

优秀县级烟草专卖局评价标准，对基层专卖管理提出了更高的要求。创建活动部署高标准、落实高质量、对标高要求，是实现创建目标任务的前提。在创建活动中，我们切实把创建工作摆上重要议事日程，作为当前的首要工作，成立了以局长为组长的创建活动领导小组，先后召开支委会研究创建工作、召开部门联系会分析存在问题、召开讨论分析制定方案措施、召开动员会统一思想认识，做到有动员、有规划、有措施、有组织，从而在思想上领先，从认识上开路，不断探索路径，分析研究情况，纠正偏差，努力为创建优秀县级局提供有益的经验。

（二）领导带头，以身作则抓创建是关键

优秀县级烟草专卖局创建工作是一项系统性工程，涉及大量的具体工作，能否全面实现试点单位的创建目标，领导重视，以身作则是关键。我们按照国家局、省局和市局对创建工作提出的具体要求，在成立创建工作领导小组的同时，明确了领导干部“五亲自”，支部对“一把手”的工作加强监督，要求一把手亲自挂帅、亲自动员、亲自谋划、亲自督促落实、亲自小结讲评，营造良好的创建氛围，带动广大干部职工真抓实干、务求实效，使创建工作更加深入扎实。

（三）完善制度，创建工作规范化是基础

我们紧扣什邡市局发展实际，修订补充完善规章制度66项，细化了“支部统一领导，党政齐抓共管，专卖具体负责，创建办组织协调，职工广泛参与，各部门密切配合”工作机制，完善了创建工作责任目标，提出了“五个纳入，五个同步”的要求，将创建纳入年度工作规划，纳入领导班子目标责任制，纳入单位建设全过程，纳入工作质量考核范围，纳入年度评选先进必备条件，与中心工作同规划，任务目标同部署，阶段工作同调度，效果监督同检查，总结表彰同奖惩，奠定创建工作基础，推动了创建工作规范化。

（四）注重结合，围绕目标强基础是核心

以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为目标，坚持把优秀县级烟草专卖局创建作为硬指标、硬任务，注重结合中心工作，理清创建工作思路，围绕创建目标，突出创建工作重点，在找准问题、解决问题上狠下功夫，把是否夯实基础管理、增强基层活力、规范生产经营、筑牢发展基础作为衡量和检验创建成效，对照创建标准的出发点，加强对落实创建目标责任分解和落实时限的日常检查、督导和考评，为创建工作取得实效提供了强劲动力。各位领导，我们在创建活动中得到了省局、德阳市局领导的高度重视和关怀，各归口业务部门的大力支持。通过探索和实践，取得了一定的成效。我们也深刻认识到，创建工作只有起点，没有终点，只有长期坚持、不断积累、总结提升，才能常抓常新，更加有效地提升基层建设水平。在今后工作中，我们将进一步严格标准，加大力度，不断增强发展意识、责任意识和创建意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，为全面推进文明执法、服务群众、争先创优，维护国家利益和消费者利益而努力奋斗。

第二篇：浅析如何创建优秀县级局

浅析如何创建优秀县级局

作者:代百强

更新日期:2010年1月26日

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烟草在线专稿

优秀县级局创建工作要全面贯彻落实科学发展观，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“抓基层、打基础、上水平”工作为重点，按照“四要”的工作标准，切实加强县级局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级局的工作基础，提高依法行政、执法为民的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。

下面笔者结合自己的工作实际，以湖北随州烟草为例，就如何加强优秀县级局建设谈谈自己的浅见。

加强优秀县级局建设培养核心人才是前提

加强企业人才队伍建设，积极实施人才强企战略，是提升企业核心竞争力，做大做强企业的迫切需要。国家局姜成康局长在2006年全国烟草工作会议上提出：“高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍，要更新观念，更新知识，努力建设学习型行业”。目前，湖北随州烟草人才匮乏，干部职工心浮气躁，究其原因是因为身份的限制，历史遗留问题，造成了薪酬、福利待遇以及相关利益分配的差异，导致干部职工生活在一种相互攀比的不良氛围之中，引发了一些并发症如：员工专业知识和实践能力不强，工作激情不够，整体文化水平偏低，工作主动性和责任感不强，现行管理制度执行不到位，要待遇比官职思想盛行，员工做一天和尚撞一天钟，干部在岗一天当一天太平官，地域差异的互不兼容等等，人力资源的利用就好像一团死水，激不起什么绚丽的浪花。

作为发展中的随州烟草更加迫切需要核心人才作支撑。核心人才应定位于在企业的运营中发挥着不可替代的作用；在全体职工中起着领导和表率作用，能够提高职工队伍凝聚力和战斗力；在随州烟草行业的改革、发展中是强有力的倡导者和执行者。那么如何培养核心人才，笔者认为：

一是建立市场化用人机制。凡事只有进入市场才能彰显活力，提高竞争力。随州烟草虽然在引进人才方面迈出了可贵的一步，为随州烟草的发展注入了活力，但远远不能满足随州烟草发展的需要。因此我们应该胆子再大一点，步子再快一点，形成“能进能出、能上能下”的用人机制，实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥人力资源作用。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在人才引进时要注重人才的适用性，真正做到人尽其才，人尽其用。

二是引入激励约束机制。随着劳动人事制度的改革，让员工有盼头、有想头是劳动人事制度改革成功的关键，打破身份壁垒，建立“待遇与业绩贡献对等”的薪酬激励机制，打通岗位凭贡献，收入靠业绩的员工职业发展通道。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。通过科学有效的激励措施调动员工工作的积极性，营造良好的工作氛围，让员工集精会神，全身心地投入工作，让企业不断焕发生机。

三是建立长效培训机制。有效培训是提升核心人才综合素质的有效途径，我们要总结以往培训的成功经验，在培训上不能讲形式，要重效果，要有针对性，要分层次培训。把增强知识，提高执行力和综合管理能力作为培训的重点，把中层管理与一般员工分开培训。员工是企业的基础和主体，培训的重点应放在知识技能和执行力上，中层干部是联系员工和企业的桥梁，培训的重点应放在决策能力和管理能力上。培训的方式采用走出去请进来和远程教育相结合的形式，不断开拓员工视野。培训工作要要有一个长期规划和目标，作为县级局应该培训一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖管理队伍。

加强优秀县级局建设夯实基础是根本

俗话说的好“基础不牢地动山摇”，随州烟草的基础就是客户和市场，如果不打牢这两个基础，随州烟草就是空中楼阁，不能经历风雨的考验。要实现随州烟草“跬步致远、弯道超越”的发展理念，必须在以下几个方面打牢基础：

以证件管理为抓手打牢客户信息基础。证件管理是管理客户，服务客户的有效途径之一。首先要严把证件办理的信息关，做到对客户了如指掌，详细掌握客户的真实情况；其次按照合理布局的要求严把证件的准入关，树立客户持证经营的意识；第三严把证件的年检关，对一年内违规两次的客户，吊销其许可证，树立客户守法经营的意识，提高证件的含金量；第四严格执行一户一证，一店一证制度，防止证件的非法买卖和转让。

以市场巡查为抓手打牢案件信息基础。专管员在市场巡查中要把服务客户与市场监管有机结合起来，在向客户宣传法律法规和行业政策的同时，要随时注意客户的销售动态并深入分析，从中发现非法“三烟”的蛛丝马迹，为有效打击不法烟贩提供准确信息。

以内部监管为抓手打牢内部规范基础。随着内部监管工作的有效开展，烟草行业的效益在明显攀升，员工收入在不断增加，国家税收在大幅增长。为此，作为基础薄弱的随州烟草更应该加强内部规范经营的监督和管理，县级局要把内部监管摆上议事日程，当作一件大事来抓，一抓客户经理的操作流程规范，二抓送货员的送货规范，三抓客户的销售渠道规范，四抓专管员的执法规范。如果把上述四个方面抓到了实处，随州烟草的效益定会蒸蒸日上。

以打团破网为抓手打牢净化市场基础。县级局的首要职能就是市场监管。多年的专卖经验告诉我们，市场监管要以日常监管为基础，以打团破网为重点，实行双管齐下，打防结合。日常监管的以“防”为主，地下网络以“打”为主。卷烟市场的整顿的关键要放在“打”字上，只有打掉一个有影响的团伙，就能震慑一方，教育一片，净化市场的效果就非常明显。

以痕迹管理为抓手打牢工作流程规范的基础。痕迹管理是各项工作的有效载体，是检验各项工作流程是否到位的一把尺子，规范化的痕迹管理既能反映工作过程，又能体现最终结果。因此建立一套完整而又真实的痕迹资料，是促进各项工作到位，推动工作执行力提升的有效途径之一。

加强优秀县级局建设注重创新是关键

创新是一个企业成功的灵魂，是企业可持续发展的不竭动力。烟草行业当前正面着前所未有的机遇与挑战，行业想要保持又好又快的发展态势必须要不断的深化改革、优化资源配置、着力开拓思想，大力构建创新机制，营造创新氛围，以保持行业稳定、快速的发展，使行业更加充满活力。

当前随州烟草正在大力开展企业文化建设工作并取得了新突破，在先进的企业文化的引领下，随州烟草的科学发展要在创新上下功夫：

1、以企业文化建设促进创新意识的培养。

企业文化建设可以陶冶员工的情操，净化员工的心灵，也只有员工的心灵得到有效改造，才能激发员工的爱岗敬业，积极进取的奉献意识，才能激发员工的创新活力。因此在随州企业文化正在如火如荼开展的今天，要紧密联系随州烟草发展的实际，用先进的文化理念营造创新氛围，同时我们要注意创新意识的培养不是要求员工在工作中什么事都要创新，什么东西都想创新。而是要在实际工作中，在企业文化建设的制度和机制内，切实的发挥自己的主观能动性，站在以推动企业发展的大局高度创新工作方法、创新工作机制。一个好的企业文化本身就代表一种先进性，它与创新有着共性基础和必然的联系，二者并存于企业生产经营管理各项实践活动当中，相互交叉、相互渗透、相互促进。“以创新促进企业文化建设，以企业文化建设为创新意识的形成营造氛围”，两者有机的结合使企业更加富有效率，更加充满活力。因此，深入开展企业文化建设可有效地推动企业的创新建设。

2、企业在发展中应着力加强管理创新。

当前，烟草行业正在大力推进改革，不断增强竞争实力。随州烟草的发展也迫切需要改革。转变工作机制，用工分配制度改革，薪酬分配制度改革等，对随州烟草的发展应该是意义深远。随州烟草要想又好又快发展，必须创新管理模式和方法：

首先是管理观念创新。

随州烟草在制度机制和管理理念上虽然走出了以前的阴影，但与现今的激烈市场竞争有很多不适应和不协调的地方。这就需要我们不断的完善制度机制，与时俱进。企业的领导是企业发展的带头人和企业前进方向的舵手，更要有强烈的危机意识。随州新一届领导班子在创新管理上绞尽了脑汁，运用“走出去”、“带回来”的超前思维，不断了解省内外兄弟单位的先进管理模式，并在别人先进经验的基础上，不断创新，带领企业员工前行。但管理理念的创新光靠领导是远远不够的，随州烟草要想在全省有地位，在社会上有形象，随州烟草的全体党员干部必须团结一心，在管理“创新”上大做文章，要沿着新一届领导班子所指引的方向，进一步创新思维求发展，创新管理上水平。

其次是管理方法创新。

一是管理制度创新。制度本身就是一种管理方法，制度规范着组织的权力结构和员工的运行规则，任何管理方法的运作都无法超越制度的框架。注重制度的创新对管理方法创新至关重要，一种先进的管理制度能够缔结一流的管理方法，管理方法的创新能为企业发展带来无限的空间和活力。因此，制度创新是管理方法创新的首要条件。

二是科学技术创新。科学技术对管理方法创新的影响在现今科技信息时代逐步显现出来。烟草行业虽然是政企合一的特殊行业，但是随着入世后带来的竞争压力，烟草商业企业在管理上所应用的科技含量在逐步提升。作为落后于全省先进单位的随州烟草，更应该注重科学技术的创新。科学技术创新可以使领导者开拓思维不断提升认知能力。科学技术创新可以使管理方法创新更加多样性、先进性、合理性。在当今网络时代，烟草行业充分利用信息资源共享，创造了很多先进的管理方法。随州烟草应借鉴别人的成功经验，加大科技信息投入力度，不断的提高自身的科技水平，不断运用高科技手段，实现管理科技化、信息化。

三是人才培养创新。

科学发展的核心就是以人为本，人是企业发展的本钱。随州目前的人才现状是青黄不接，人才匮乏，因此在人才培养方面要大胆赏识，要不拘一格。首先要建立一个人才阶梯库，其次要建立人才引进机制，广泛招能纳贤，不断为企业注入新鲜血液，再次要为年轻人搭建施展才能的舞台。

加强优秀县级局建设科学发展是核心

科学发展就是人与自然的和谐发展，企业与社会的和谐发展。随州烟草的科学发展应该建立在“两个至上”基础之上的企业与客户共同成长，企业回报社会和自身效益最大化。随州烟草的科学发展必须处理好以下几种关系：

1、处理好企业发展与员工追求自身利益之间的关系。

员工是企业发展的第一链条，链条的正常运行是企业科学发展的关键。随州烟草的科学发展首先要解决的是员工链条不畅的问题。因循守旧，捉襟见肘，不思进取，坐井观天是随州烟草部分干部职工的陈旧思维，要想改变这一现状首先是加强引导，更新员工的思想观念，让员工摆脱故步自封、画地为牢的思想意识，让员工改变自以为是，个人利益至上的错误认识，把员工的思想统一到随州烟草的跨越式发展这一大局上来。

2、处理好企业发展与与时俱进之间的关系。

科学发展具有一定的先进性，随着时代的变迁，科学发展不断赋予新的内涵。随州烟草目前处于一种落后的现状，更要紧跟行业发展的步伐，用先进的发展理念，把握烟草行业的发展方向，克难奋进，不断积累资本，增强自身抗风险的能力。

3、处理好企业发展与回报社会之间的关系。

任何一个企业只有依赖社会才能生存，社会赋予了企业生存的环境，企业在不断发展壮大的同时，要力求回报社会的最大化，也只有对社会做出突出贡献，才能令社会关注企业的成长，才能使企业站稳脚跟，才能使企业有更广阔的发展空间。因此随州烟草要以服务社会，回报社会为己任，开拓创新，锐意进取，力求社会效益和自身效益最大化。

4、处理好企业发展与理论武装的关系。

科学发展必须要有一个清醒的头脑，清醒的头脑来源于对科学发展观的再学习、再认识、再提高，要彻底领悟科学发展观的真正内涵，用科学发展观的理论指导随州烟草改革和发展的实践，通过改革和发展的实践丰富科学发展观理论，切实使科学发展观深入到党员干部思想中，体现在党员干部行动上。

5、处理好企业发展与问题整改落实的关系。

排查问题，解决问题是科学发展的着力点。随州烟草要想科学发展，就是要痛下决心，辣手治理一些疑难杂症，把问题的整改落实当作一项政治任务来抓，积极探索建立健全落实整改问题的长效机制，为企业的科学发展扫清障碍。

加强优秀县级局建设健全机制是保障。

俗话说的好：“没有规矩不成方圆”，任何一个岗位，任何一项工作，没有健全的制度，优化的流程，是难以成就精品的。因此企业的科学发展必须要有健全的机制作为有效的保障。随着贯标、对标工作的逐步深入，随州烟草的企业规范、岗位规范、员工规范即将出台，但是我们要切忌一点，所有这些规范的出台不能是纸上谈兵，要注重规范的实用性、可操作性，同时要建立各项规范运行过程中的反馈机制和监督检查机制，要建立规范运行过程中的激励机制，确保规范促效益，规范上水平。

优秀县级局的创建既要立足于当前，又要着眼于长远，我们要抓住这一发展的大好时机，用“跬步致远、弯道超越”的企业精神，不懈努力，至诚至信、全心全意为客户服务，不断增强抵御风险、参与竞争的能力。为随州烟草又好又快打下坚实的基础。

第三篇：优秀县级局创建汇报

××县烟草专卖局

关于创建优秀县级局自评报告

按照市局的统一安排部署，从2010年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年优秀县级局创建情况汇报如下

一、思想高度重视，切实组织实施。

一是加强组织领导，为把创建工作落到实处,我局成立了“××县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动”领导小组，分管领导任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办公室设在专卖办，专卖管理股股长任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了《××县烟草专卖局优秀县级局创建活动实施方案》，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定创优活

动目标任务工作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。

二、规范创建管理，扎实持续改进。

我们以市局《创建优秀县级局实施方案》为依据，以质量管理体系ISO9000标准为框架，坚持“职责明确、流程科学、标准规范、运行高效”的原则，将创建优秀县级局的具体内容细化到工作中的每一个环节、每一个流程：

（一）班子建设方面：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省、市局各项部署。建设完善党员活动室，形成“三会一课”制度、民主生活会制度、保持共产党员先进性承诺制度和党员学习教育制度等。并设臵学习专栏，定期进行学习评比。坚持班子成员个人学习，并根据阶段性教育学习内容确定时间集中学习交流探讨，单位有学习考勤，个人有学习笔记。加强作风建设，打造“廉政型”领导班子。认真开好民主生活会，会前针对班子成员工作形象、作风建设等广泛征求职工的意见、发放意见征求表。会上，班子成员对照职工的意见深刻剖析自身存在的问题，进行相互间的自我批评。达到了一定的目的。坚持凡重大决策、重要人事任免，重大项目安排，坚持集体研究决策。对于职工利益密切相关的重大决策，坚持事前听

取意见和建议，并完善党务、政务、事务公开程序，形成行之有效的管理制度加以约束和改进。严禁费用预算管理，提倡开短会、讲短话，讲管用的话。学习突出重点，提倡时间短、内容精，效果好。

（二）企业文化建设：坚持《华山天路》企业文化手册人手一册。使广大干部职工随时翻，时时看。在5月份进行一次领导班子专题企业文化宣讲会，使广大职工进一步领会《华山天路》企业文化的精神内涵。在7月份进行了一次以《华山天路》为主要内容的知识考试，以加深全员对企业文化的理解。使企业文化在我局（分公司）真正达到落地生根的效果。在市局2010年5月份组织的企业文化知识竞赛活动中，取得了二等奖的好成绩。规范应用中国烟草视觉识别系统。把县局客户服务热线及投诉热线发放到零售客户手中，切实增强服务客户的能力。积极组织丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的文体活动，培养员工积极向上的生活情趣，使之将文化理念体系和行为规范融入到更新的服务理念、管理方式、提高素质、和谐发展的具体工作中。于6月份进行了全体职工体能拓展训练，大大增强了企业的凝聚力，使员工对完成今年的各项工作目标充满了信心。在全局机关开展作风整顿活动，送货人员要不讲理由，服务到位；专卖人员市场监管注重分寸，文明执法；客户经理拜访客户方式灵活，积极主动，烟叶技术员指导烟农务作，科学严谨，亲如一家人。专卖文化深入宣传。在“3.15”之际，举办了以“打假维权树诚信，规范市场创和谐”为主题的宣传活动。重点宣传假冒卷烟的鉴别方法，受到群众的一致好评。注重行风政风宣传。以宣传烟草专卖法律法规、服务承诺、打假打私成果为主，得到了预期的效果，而且测评名列全县执法单位第5名。3月30 日、4月2日对零售户进行两次专卖法律知识主题教育培训活动。强化自律组织建设。逐步建立起我县16 个自律小组，基本达到覆盖全县的零售户组织结构体系。我们于2010年11月31 日成功召开了专卖法律知识竞赛获奖者表彰会。对评选出的一等奖1名，二等奖2名，三等奖3 名，鼓励奖20名进行了物质奖励。使其真正起到模范带头作用，形成客我精诚携手，密切配合的良好局面。

（三）专卖队伍建设方面：按照“四定”要求健全组织机构，落实人员编制，完善《岗位双向竞聘实施方案》，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实培训计划，截至目前培训已达到50课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。

四、专卖组织机构健全。专卖管理股下设一队一所一厅，即稽查队、城区专卖所、韦庄服务大厅，其中稽查员6名，专管员8名，案件管理员1名，证照管理员1名，专职内管员1名，共18人。专卖人员“四定”工作到位，主要岗位编制岗位说明书，能够按照ISO9000质量管理体系的流程开展专卖管理工作。专卖服务大厅设臵规范，工作开展成效显著。专卖人员持“双证”上岗率达100%，获得专卖管理员技能鉴定资格中级人员达到30%。内管机构健全，设立内管股，内管人员达到专卖人员总数的10%。有独立的内管办公场所，内管文件资料、工作底稿、工作报告等材料分类存放。内管工作档案管理严格规范。按季度召开内管联席会议。客户服务部、烟叶管理股有兼职的内管员，内管自查工作按月落实，能按规定的格式、内容、时限及时上报。

根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平

（五）、内部监管方面：今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机

制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员2人，兼职内管联络员3人，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，内管信息系统运转顺畅，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。统计监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实《内部监管考核办法》，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。

（六）、打私打假和市场监管立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。

1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。

2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；

打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。

3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护卷烟市场。

4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制假售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。

（七）、证照管理方面

根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，结合澄城实际，制定了《澄城县卷烟零售点合理布局实施方案》，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便

民原则，我局制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案

二○一一年十二月一日

第四篇：2011年创建优秀县级局实施方案

xxx市烟草专卖局

2011年创建优秀县级局实施方案

根据《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》（国烟专[2009]262号）和《河北省烟草专卖局开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》（冀烟专[2009]99号）的工作要求，为推进2011年全市系统优秀县级烟草专卖局创建活动开展，结合石家庄市县级烟草专卖局的工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

全市系统开展优秀县级局创建活动要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的xxx烟草为目标，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点开展创建优秀县级局活动，进一步加强基层建设，强化基础管理，夯实工作基础，更好地发挥县级局专卖管理职能，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。全面促进县级烟草专卖局各项工作上水平、争一流,为构建和谐xxx烟草，保持我市行业持续健康发展打下坚实基础。

二、目标任务

以优秀县级烟草专卖局评价标准和优秀县级局创建活动考核验收评分标准（见附件）为依据，按照市局创建活动领导小组的安排部署，积极开展达标活动。2011年，全市系统开展优秀县级烟草专卖局创建活动达标率达到100%。已达标的县级局继续巩固已有成果，精益求精，力争达到优秀水平。

三、组织机构

为保证创建优秀县级局活动的顺利开展，市局成立创建活动工作领导小组，下设考核小组。

（一）创建活动工作领导小组 组 长：xxx 副组长：xxx、xxx 成 员：市局专卖监督管理科全体人员

主要负责组织、协调、指导和检查各县局的创建活动。

（二）考核小组 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx、xxx、xxx、xxx 主要负责具体的监督检查与考核评分工作。

四、实施步骤

2011年全市优秀县级烟草专卖局的创建活动在市局的统一领导下，分阶段、分步骤开展，主要分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年1月-2011年3月）在这一阶段，认真总结2010年创建活动的经验与问题，制定2011年实施方案，对今年创建工作进行动员和部署。

1.认真总结，提炼经验。（1月1日-2月28日）

各县级局对本单位2010年创建优秀县级局活动进行总结，认真客观地总结创建过程中的工作经验和存在问题，形成总结报告和整改报告。

2.制定方案，宣传动员。（3月1日-3月31日）（1）按照国家局和省、市局关于创建活动的要求，结合本单位实际，进一步分解、细化各项创建标准和考核内容，制订出创建实施方案，成立2011年创建工作领导小组，把各项工作具体落实。各县级局根据本单位的具体情况，提交创建申请和创建活动实施方案。（3月10日之前）

（2）召开动员会议，传达学习国家局、省局、市局有关文件精神，统一思想，提高认识，通过宣传窗、网站等形式开展创建宣传和动员，营造创建活动的舆论氛围，明确创建活动的重要意义、任务和要求。各县级局要结合各自情况，将创建活动的精神和内容传达到每一位职工，做到人人知晓，个个参与。（3月31日之前）

（二）组织实施阶段（2011年4月-2011年11月）这一阶段，在2010年创建优秀县级局工作的基础上，未经省局验收的县级局要严格按照创建标准，查找差距和不足，并采取有力措施及时改进。已通过省局验收的县级局要根据省局提出的问题和验收标准，把问题整改到位，并巩固已有成果，让基础工作得到进一步提升。

1.完善制度，扎实推进。（4月1日-4月30日）各县级局根据国家局、省局、市局最新的讲话精神和文件要求，对各方面的工作制度进行梳理完善，确保制度的及时更新，与上级的要求保持同步。

（1）梳理完善各岗位工作职责和工作流程图，建立专卖管理人员动态档案，建立健全培训制度、专卖人员考核制度和相关的激励机制、约束机制，细化对专卖人员的考核内容，健全评价体系。（4月10日之前）

（2）对于专卖执法监督检查、专卖执法案件审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案备查等行政执法制度进行查漏补缺，确保制度健全，形成完整的行政执法责任制度体系。（4月15日之前）

（3）完善各项内管工作制度，确保内管人员能熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》；制定岗位职责和工作职责，各岗位监管任务明确具体；规范工作记录。（4月15日之前）

（4）建立健全卷烟市场日常监管制度、投诉举报管理

制度，建立健全与其他市县烟草部门的联动协查制度，与公安、工商等部门的联合执法工作机制，烟草专卖法律法规及真假烟识别等专题宣传活动方案。（4月20日之前）

（7）对卷烟零售点合理化布局方案进行重新核实，如果有不符合国家局文件要求情况，及时进行修订并公布。对卷烟零售点合理化布局方案、听证会会议记录以及公布形式等资料完整归档，制定完善无证经营取缔方案和许可证档案管理制度。（4月30日之前）

2.逐项落实，深入推进。（5月1日-10月31日）在健全制度的基础之上，对各方面工作进行动态监管，在工作中查找薄弱环节和不足之处，深入分析原因，制定整改措施，实现“工作有制度，规范有标准，整改有措施，落实有时限，质量有提升”。在这一阶段，各县级局对创建活动每月进行自查，对照优秀县级局创建活动考核验收评分标准，做到全面覆盖、不走过场，自查到位、整改到位。每月底上报自查报告，内容应包括自查工作总体情况、自查覆盖面、自查工作中发现的问题及处理纠正情况等。市局把优秀县级局的考核与每一季度的内管检查考核结合起来，每季度对各县的创优情况进行检查考核。

（1）在队伍建设方面

①对专卖管理和执法工具进行核实，并做好记录，如果有配备不全情况，及时申请补充设备。（5月10日之前）

②专卖管理员职业技能鉴定培训工作。根据2011年参加考试人员的情况，制定有效的学习计划，提早进行准备，确保技能鉴定初级人员合格率达到80%以上，中级合格率达到70%以上，高级合格率达到60%以上。（根据省局考试时间安排）

③培训考核工作，每人每年累计培训时间不少于40课时。（11月30日之前）

④参加全省专卖人员执法考试合格率为100%。行政执法案卷评查优秀率90%以上。行政许可案卷评查优秀率90%以上。（以考试和评查成绩为准）

⑤专卖数据、信息上报工作方面，核实是否有专人负责专卖信息、数据上报工作，确定其工作职责中包含该项工作。（5月5日之前）

（2）在内部监管方面

①核实专职人员（不含内管负责人）不低于全部专卖人员的10%。（5月5日之前）

②公布内管举报电话和信箱，将公布形式等材料完整归档。（5月5日之前）

③对上级烟草专卖局下发的检查意见书或提供的案件线索，建立规范的案件登记台帐、调查表、处理表、反馈表。（5月10日之前）

④对卷烟落地销售监控工作，专卖人员熟记国家局关于卷烟销售的“六不准”，对电话订货和网上订货情况、对市场监管反馈的不规范情况、对送货车辆不定期进行抽查，建立规范的工作记录表。（5月10日之前）

（3）在市场监管方面

①对辖区零售户实施分类监管，有检查监管名录、检查记录、检查处理结果。（5月10日之前）

②根据省局、市局安排和辖区突出问题，有针对性地开展市场集中整治行动，有工作方案、工作记录。（每季度至少一次）

③市场净化率达到95%。（11月31日之前）

④有专人负责“12313”举报电话，并有相应的办公场所和设施，有工作场所、办公设备、管理制度和工作记录；建立举报管理档案和案件信息库，稳定情报网络，拓宽情报信息来源，认真记录举报信息处理情况。（5月10日之前）

⑤建立案件登记表、案件调查表、案件反馈表，对上级指挥协调的案件及时登记、处理、反馈。（5月10日之前）

⑥根据与其他市县烟草部门开展联动协查制度的规定，展开联动协查，建立工作记录。（5月10日之前）

⑦严格案件移送制度，案件移送率100%，无以罚代刑情况，建立案件台帐、移送记录。（5月10日之前）

⑧定期举行烟草专卖法律法规及真假烟识别等专题宣传活动，有工作方案、工作记录。（每年至少两次）

（4）在证件管理方面

①核实在受理地点是否已公示办证条件和申办流程。（5月10日之前）

②证件管理员能规范应用证件管理系统办理烟草专卖零售许可证。（5月10日之前）

③积极协调工商部门查处无证经营行为，要有工作记录。（每季度至少一次？）

④许可证档案符合烟草专卖许可证行政许可文书和卷宗档案管理的规定，要做到一户一档，规范完整、统一。零售户违规记录要存档备查。（5月15日之前）

（三）提高完善阶段（2011年12月）

首先，对创建活动进行查漏补缺，发现问题后，抓紧时间进行整改，切实做好各方面工作，提高创建活动工作水平，准备迎接省局验收；（12月15日之前）

其次，县级局对于2011年优秀县级烟草专卖局创建活动进行全面总结，尤其是要把创建活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成有价值的制度和理论成果，总结报告上报市局。（12月31日之前）

五、考核验收

1.市局每季度按照考核评价标准和考核验收评分标准对县级烟草专卖局创建工作进行考核。

2.省局根据市局对各县局创优工作的考核验收情况，年末对申报验收的各县局进行考核验收。

3.对已确定为达标单位的县级局实行动态管理，不定期抽查；对经复核不再符合标准的单位，由市局上报省局决定取消资格并通报。

六、工作要求

1.注重总结，对创建优秀县级局过程中好的经验和做法及时提炼，并通过各种有效的渠道进行及时宣传和推广。做好各阶段的创优工作总结，积极推广涌现出的先进经验和典型案例。

2.深化认识，进一步提升对创建优秀县级局工作的重要意义的认识。明确掌握创建工作的具体任务和要求，把创建活动作为一项长期性的战略任务，不断完善细化创建工作方案，落实工作责任，狠抓薄弱环节，制定改进措施。

3.逐项落实，保留痕迹。各县级局要加强实体性工作的有效落实，要对照考核验收评分标准以及各项制度标准，逐字逐条进行落实；要有清晰完整的痕迹记录，在基层建设、基础管理等方面凸现出来的工作亮点要用照片、录像等多媒体形式进行记录存档。

4.拓宽思路，创新方法。既重视相关考核标准具体指标的改进，又不能把眼光仅仅放在指标上，而是进一步拓宽思路，分析挖掘隐藏在指标背后管理手段、管理流程、管理模式的差距和薄弱环节，及时改进方法，优化流程，通过体制机制创新和管理模式创新达到持续改进，不断超越的目的。

5.突出特色，打造亮点。各县局根据自身特点，转变思路，创新理念，积极运用现代管理思想，认真分析自己的优势，找准突破口，采用最有利于提升自身水平的管理方式，突出特色。

6.为确保创建活动扎实有效开展，及时了解创建工作的

进展情况，市局建立创建活动月汇报制度。各县局创建活动小组指定一名联络员，负责于每月月底之前将本单位创建活动自查情况上报市局。

附件：1.优秀县级烟草专卖局评价标准

2.优秀县级局创建活动考核验收评分标准

xxx市烟草专卖局

二〇一一年二月二十七日

第五篇：创建优秀县级局整改报告

**烟草专卖局

关于2009年创建优秀县级局活动整改工作

情况报告

**市局：

2010年1月24日—1月26日，省局考核验收组对我区创建优秀县级局工作进行了严格的考核验收，并指出了工作中存在的问题和不足。3月8日**市烟草专卖局转发了《**烟草专卖局关于对**市局创建优秀县级局工作的整改通知》。根据通知精神，我局确定专人负责，明确了具体工作负责人，制定了严格的整改落实措施，按照省局验收标准，逐条进行了完善整改，相关工作和资料、档案都得到了进一步的完善和健全。现将整改情况报告如下：

一、组织领导

3月9日，**市局转发省局通知之后，**局长召集由专卖、内管、营销等相关人员参加的创建优秀县级局工作整改专题会议，会议通报了**区局存在的问题，充实加强了整改工作的组织领导，制定了整改工作的具体措施。主要是：

（一）成立了**区局创建优秀县级局整改工作领导组： 组长： ** 常务副组长： ** 副组长 ： 冯丽英

领导组下设整改工作办公室成员由：高凤生、贺志峰、陈宏艳、闫凤翔、任志阳、王静、刘红霞等人组成，并确定**为创建优秀县级局整改工作的第一责任人，具体分 工如下：

班子建设：刘红霞 企业文化：任志阳 队伍建设：刘红霞 内管工作：贺志峰 市场监管：闫凤翔 证件管理：高凤生

（二）、制定严格的工作措施，所有整改工作必须按照**省烟草专卖局考核验收细则高标准、高质量进行整改。

（三）、严格督促把关，所有整改工作完善健全后，由部门领导检查督促，**副局长把关。

（四）、整改工作结束后，由**局长组织人员进行复验。通过一个月精心组织，严格整改，圆满完成了省局2010年1月考核验收组提出的各项整改工作任务，有效推进了优秀基层县级局创建活动的深入开展。

二、整改情况

2010年1月24日—1月26日，省局考核验收组在对我区创建优秀县级局的考核验收中，共提出五个方面的问题，验收之后，我局进行了认真的“复验”和“回头看”活动，对照省局验收标准一一进行了落实整改，重点对“五个方面的问题”进行了整改完善：

（一）班子建设方面存在的问题：“三会一课”制度及执行方面不规范。今年，我们全面贯彻全市工作会议精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，召开党支部工作会议，结合区局工作实际，进一步充实健全了党支部“三会一课”工作制度，并制定了具体的学习活动计划。支部党员大会召开时间为2010年1月10日、4月14日、6月24日、10月8日。支部委员会每月按照实际情况规定日期召开。上党课时间 为：2010年2月18日、5月12日、8月16日、10月15日。并且从区委党校，市局政工科、区纪检委，区委组织部拟聘4名党课老师：乔海平、辛和平、贺天才、白丽萍按期上党课。党员会、支部会、党小组会议都安排了具体的工作日程，将此项工作扎扎实实落到实处。

（二）企业文化建设。存在的问题是：企业文化建设计划资料欠缺，领导带头宣贯企业文化无照片等资料支撑。2010年，我局根据**市政工科的总体安排和建设规划，制定了**区烟草专卖局《企业文化建设三年规划》和《企业文化建设2010年工作计划》，提出了五条落实的具体措施，即：强化领导，春雨服务品牌宣贯培训，内训师培训，视觉识别系统宣贯，扶贫帮困。**局长、**副局长、冯丽英副经理带头宣贯。**带头讲员工身边的故事，**副局长主动提担任内训师，冯丽英副经理深入卷烟客户组织进行“春雨”服务品牌宣贯培训。

（三）队伍建设。存在问题：专卖人员档案不完整，职业技能鉴定工作计划及措施需进一步完善，专卖职业技能培训方面相关内容需要进一步完善，专卖职业技能鉴定初级合格率为50%，没有达到80%以上的标准；专卖执法主体依据和职责资料方面待完善，市场管理与案件管理模块应用待提高。我们的主要措施是：

充实完善了专卖人员档案，责成综合办公室和人事劳资岗位，按照相关档案管理工作要求，健全了专卖人员档案，一人一档，专柜保存，并建立了电子版。确保及时调阅，信息完善，服务工作。2010年，我局结合专卖人员的实际情况，制定了职业技能鉴定工作计划，提出了5条具体的落实措施。一是落实了人员。本符合初级管理员报名考试的 人，符合专卖中级管理员报名考试条件的 人；二是组织人员认真参加培训，争取考试资格；三是除参加省市级组织的统一培训外，自行组织培训；四是拓宽了培训工作内容；五是建立了严格的培训工作制度。特别是在专卖职业技能鉴定培训内容方面，做了进一步的完善。如：专卖法律法规、卷烟零售许可证管理、市场监管、行政执法、专卖流程、职业道德等都作为2010年专卖职业技能培训的重点内容。通过上述工作措施，实现**区专卖职业技能鉴定初级合格率由50%提升到80%以上的目标。同时，我局就专卖执法主体依据和职责资料方面做了进一步的完善，邀请**市局专卖专业工作人员在市场管理与案件模块运用方面进行了指导、培训，使相关岗位人员模块运用方面的能力和水平有了极大地提高，推进了专卖整体工作的进展。

（四）专卖内管工作。存在问题是：预警处理意见表述不准确，发现个别预警附件上传内容与预警内容不符；内控人员系统操作欠熟练；系统中内管制度备案内容与标题不符；内控制度备案内容不完整与标题不符；营销备案不完整。针对上述问题，我们认为主要是内管人员业务素质较低和资料备案残缺的问题。为此，2010年我们采取了三条措施。一是进一步规范了预警处理和上报工作，严格要求准确表述预警处理意见，做到预警附件上传内容与预警内容一致。并将预警情况进行详细分类，包括单品牌销量月预警、单品销量 周预警、订单总量异常预警、属性频繁变动预警、零售户违规活动预警、零售户违规订货预警、启动调查核实流程、不处理预警等，分类上报，做到准确表述、上传和实际预警内容一致。二是组织内管股副股长，卷烟经营监督岗位人员进行了业务学习和培训，彻底解决了备案内容与标题不符的问题。三是进一步完善了备案资料。包括日、月销售报表，特殊用烟。每月自查方案、自查表、自查报告、月销售计划、卷烟经营内控自律制度及规定零售业态变更资料，千条大户备案、需求预测每月的资料、其他模块如弱势群体、特殊用烟汇总统计表。

（五）市场监管方面，行政处罚案卷电子卷宗、部分案卷缺附件；市管员工作日志未按时审批；12313举报电话方面痕迹资料缺失；联动协查机制方面需进一步完善。根据省局检查组提出的整改意见，我局一是完善了所有案卷的附件；二是2010年建立了市管员工作日志审批制度，形成审批工作的长效机制。三是12313举报电话方面的痕迹化资料进行了整理完善。特别是对2010年12313举报电话方面的资料进行了认真的整理，做到举报信息有台帐、有记录；四是2010年我们先后与工商、市、区公安局、汾柳高速公路交警支队召开座谈会，出台联合打假工作方案。建立了卷烟打假协作机制和联合执法工作机制。

（六）证件管理方面，存在问题：无证户档案建立需进一步完整；个别行政许可电子卷宗中工商营业执照上传附件中不能清晰显示，附件标题与实际内容不符。针对上述问题：2010年我们进一步加大了无证户的取缔力度，将2009年以 来发现的无证户全部建立档案，并且做到条目具体，资料详实。对个别行政许可电子卷宗中工商营业执照进行了重新扫描，确保上传附件显示清晰，并做到附件标题与实际内容完全一致。同时进一步完善行政执法监督制度，严格执行两人以上人员执法的执法工作制度，切实规范了执法程序，提高了市场监管的工作水平。

特此报告

2010 区烟草专卖局（营销部）

年3月22日

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