2011年创建优秀县级局实施方案

第一篇：2011年创建优秀县级局实施方案

xxx市烟草专卖局

2011年创建优秀县级局实施方案

根据《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》（国烟专[2009]262号）和《河北省烟草专卖局开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》（冀烟专[2009]99号）的工作要求，为推进2011年全市系统优秀县级烟草专卖局创建活动开展，结合石家庄市县级烟草专卖局的工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

全市系统开展优秀县级局创建活动要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的xxx烟草为目标，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点开展创建优秀县级局活动，进一步加强基层建设，强化基础管理，夯实工作基础，更好地发挥县级局专卖管理职能，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。全面促进县级烟草专卖局各项工作上水平、争一流,为构建和谐xxx烟草，保持我市行业持续健康发展打下坚实基础。

二、目标任务

以优秀县级烟草专卖局评价标准和优秀县级局创建活动考核验收评分标准（见附件）为依据，按照市局创建活动领导小组的安排部署，积极开展达标活动。2011年，全市系统开展优秀县级烟草专卖局创建活动达标率达到100%。已达标的县级局继续巩固已有成果，精益求精，力争达到优秀水平。

三、组织机构

为保证创建优秀县级局活动的顺利开展，市局成立创建活动工作领导小组，下设考核小组。

（一）创建活动工作领导小组 组 长：xxx 副组长：xxx、xxx 成 员：市局专卖监督管理科全体人员

主要负责组织、协调、指导和检查各县局的创建活动。

（二）考核小组 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx、xxx、xxx、xxx 主要负责具体的监督检查与考核评分工作。

四、实施步骤

2011年全市优秀县级烟草专卖局的创建活动在市局的统一领导下，分阶段、分步骤开展，主要分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年1月-2011年3月）在这一阶段，认真总结2010年创建活动的经验与问题，制定2011年实施方案，对今年创建工作进行动员和部署。

1.认真总结，提炼经验。（1月1日-2月28日）

各县级局对本单位2010年创建优秀县级局活动进行总结，认真客观地总结创建过程中的工作经验和存在问题，形成总结报告和整改报告。

2.制定方案，宣传动员。（3月1日-3月31日）（1）按照国家局和省、市局关于创建活动的要求，结合本单位实际，进一步分解、细化各项创建标准和考核内容，制订出创建实施方案，成立2011年创建工作领导小组，把各项工作具体落实。各县级局根据本单位的具体情况，提交创建申请和创建活动实施方案。（3月10日之前）

（2）召开动员会议，传达学习国家局、省局、市局有关文件精神，统一思想，提高认识，通过宣传窗、网站等形式开展创建宣传和动员，营造创建活动的舆论氛围，明确创建活动的重要意义、任务和要求。各县级局要结合各自情况，将创建活动的精神和内容传达到每一位职工，做到人人知晓，个个参与。（3月31日之前）

（二）组织实施阶段（2011年4月-2011年11月）这一阶段，在2010年创建优秀县级局工作的基础上，未经省局验收的县级局要严格按照创建标准，查找差距和不足，并采取有力措施及时改进。已通过省局验收的县级局要根据省局提出的问题和验收标准，把问题整改到位，并巩固已有成果，让基础工作得到进一步提升。

1.完善制度，扎实推进。（4月1日-4月30日）各县级局根据国家局、省局、市局最新的讲话精神和文件要求，对各方面的工作制度进行梳理完善，确保制度的及时更新，与上级的要求保持同步。

（1）梳理完善各岗位工作职责和工作流程图，建立专卖管理人员动态档案，建立健全培训制度、专卖人员考核制度和相关的激励机制、约束机制，细化对专卖人员的考核内容，健全评价体系。（4月10日之前）

（2）对于专卖执法监督检查、专卖执法案件审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案备查等行政执法制度进行查漏补缺，确保制度健全，形成完整的行政执法责任制度体系。（4月15日之前）

（3）完善各项内管工作制度，确保内管人员能熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》；制定岗位职责和工作职责，各岗位监管任务明确具体；规范工作记录。（4月15日之前）

（4）建立健全卷烟市场日常监管制度、投诉举报管理

制度，建立健全与其他市县烟草部门的联动协查制度，与公安、工商等部门的联合执法工作机制，烟草专卖法律法规及真假烟识别等专题宣传活动方案。（4月20日之前）

（7）对卷烟零售点合理化布局方案进行重新核实，如果有不符合国家局文件要求情况，及时进行修订并公布。对卷烟零售点合理化布局方案、听证会会议记录以及公布形式等资料完整归档，制定完善无证经营取缔方案和许可证档案管理制度。（4月30日之前）

2.逐项落实，深入推进。（5月1日-10月31日）在健全制度的基础之上，对各方面工作进行动态监管，在工作中查找薄弱环节和不足之处，深入分析原因，制定整改措施，实现“工作有制度，规范有标准，整改有措施，落实有时限，质量有提升”。在这一阶段，各县级局对创建活动每月进行自查，对照优秀县级局创建活动考核验收评分标准，做到全面覆盖、不走过场，自查到位、整改到位。每月底上报自查报告，内容应包括自查工作总体情况、自查覆盖面、自查工作中发现的问题及处理纠正情况等。市局把优秀县级局的考核与每一季度的内管检查考核结合起来，每季度对各县的创优情况进行检查考核。

（1）在队伍建设方面

①对专卖管理和执法工具进行核实，并做好记录，如果有配备不全情况，及时申请补充设备。（5月10日之前）

②专卖管理员职业技能鉴定培训工作。根据2011年参加考试人员的情况，制定有效的学习计划，提早进行准备，确保技能鉴定初级人员合格率达到80%以上，中级合格率达到70%以上，高级合格率达到60%以上。（根据省局考试时间安排）

③培训考核工作，每人每年累计培训时间不少于40课时。（11月30日之前）

④参加全省专卖人员执法考试合格率为100%。行政执法案卷评查优秀率90%以上。行政许可案卷评查优秀率90%以上。（以考试和评查成绩为准）

⑤专卖数据、信息上报工作方面，核实是否有专人负责专卖信息、数据上报工作，确定其工作职责中包含该项工作。（5月5日之前）

（2）在内部监管方面

①核实专职人员（不含内管负责人）不低于全部专卖人员的10%。（5月5日之前）

②公布内管举报电话和信箱，将公布形式等材料完整归档。（5月5日之前）

③对上级烟草专卖局下发的检查意见书或提供的案件线索，建立规范的案件登记台帐、调查表、处理表、反馈表。（5月10日之前）

④对卷烟落地销售监控工作，专卖人员熟记国家局关于卷烟销售的“六不准”，对电话订货和网上订货情况、对市场监管反馈的不规范情况、对送货车辆不定期进行抽查，建立规范的工作记录表。（5月10日之前）

（3）在市场监管方面

①对辖区零售户实施分类监管，有检查监管名录、检查记录、检查处理结果。（5月10日之前）

②根据省局、市局安排和辖区突出问题，有针对性地开展市场集中整治行动，有工作方案、工作记录。（每季度至少一次）

③市场净化率达到95%。（11月31日之前）

④有专人负责“12313”举报电话，并有相应的办公场所和设施，有工作场所、办公设备、管理制度和工作记录；建立举报管理档案和案件信息库，稳定情报网络，拓宽情报信息来源，认真记录举报信息处理情况。（5月10日之前）

⑤建立案件登记表、案件调查表、案件反馈表，对上级指挥协调的案件及时登记、处理、反馈。（5月10日之前）

⑥根据与其他市县烟草部门开展联动协查制度的规定，展开联动协查，建立工作记录。（5月10日之前）

⑦严格案件移送制度，案件移送率100%，无以罚代刑情况，建立案件台帐、移送记录。（5月10日之前）

⑧定期举行烟草专卖法律法规及真假烟识别等专题宣传活动，有工作方案、工作记录。（每年至少两次）

（4）在证件管理方面

①核实在受理地点是否已公示办证条件和申办流程。（5月10日之前）

②证件管理员能规范应用证件管理系统办理烟草专卖零售许可证。（5月10日之前）

③积极协调工商部门查处无证经营行为，要有工作记录。（每季度至少一次？）

④许可证档案符合烟草专卖许可证行政许可文书和卷宗档案管理的规定，要做到一户一档，规范完整、统一。零售户违规记录要存档备查。（5月15日之前）

（三）提高完善阶段（2011年12月）

首先，对创建活动进行查漏补缺，发现问题后，抓紧时间进行整改，切实做好各方面工作，提高创建活动工作水平，准备迎接省局验收；（12月15日之前）

其次，县级局对于2011年优秀县级烟草专卖局创建活动进行全面总结，尤其是要把创建活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成有价值的制度和理论成果，总结报告上报市局。（12月31日之前）

五、考核验收

1.市局每季度按照考核评价标准和考核验收评分标准对县级烟草专卖局创建工作进行考核。

2.省局根据市局对各县局创优工作的考核验收情况，年末对申报验收的各县局进行考核验收。

3.对已确定为达标单位的县级局实行动态管理，不定期抽查；对经复核不再符合标准的单位，由市局上报省局决定取消资格并通报。

六、工作要求

1.注重总结，对创建优秀县级局过程中好的经验和做法及时提炼，并通过各种有效的渠道进行及时宣传和推广。做好各阶段的创优工作总结，积极推广涌现出的先进经验和典型案例。

2.深化认识，进一步提升对创建优秀县级局工作的重要意义的认识。明确掌握创建工作的具体任务和要求，把创建活动作为一项长期性的战略任务，不断完善细化创建工作方案，落实工作责任，狠抓薄弱环节，制定改进措施。

3.逐项落实，保留痕迹。各县级局要加强实体性工作的有效落实，要对照考核验收评分标准以及各项制度标准，逐字逐条进行落实；要有清晰完整的痕迹记录，在基层建设、基础管理等方面凸现出来的工作亮点要用照片、录像等多媒体形式进行记录存档。

4.拓宽思路，创新方法。既重视相关考核标准具体指标的改进，又不能把眼光仅仅放在指标上，而是进一步拓宽思路，分析挖掘隐藏在指标背后管理手段、管理流程、管理模式的差距和薄弱环节，及时改进方法，优化流程，通过体制机制创新和管理模式创新达到持续改进，不断超越的目的。

5.突出特色，打造亮点。各县局根据自身特点，转变思路，创新理念，积极运用现代管理思想，认真分析自己的优势，找准突破口，采用最有利于提升自身水平的管理方式，突出特色。

6.为确保创建活动扎实有效开展，及时了解创建工作的

进展情况，市局建立创建活动月汇报制度。各县局创建活动小组指定一名联络员，负责于每月月底之前将本单位创建活动自查情况上报市局。

附件：1.优秀县级烟草专卖局评价标准

2.优秀县级局创建活动考核验收评分标准

xxx市烟草专卖局

二〇一一年二月二十七日

第二篇：2010年优秀县级局创建工作实施方案

2010年贺州市烟草专卖局 创建优秀县级局活动实施方案

为贯彻落实•广西壮族自治区烟草专卖局关于印发†关于开展创建优秀县级局活动的实施方案‡的通知‣（桂烟专„2009‟31号）文件精神，深入推进创建优秀县级局活动，确保2010年创建优秀县级局活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局（公司）工作目标任务，扎实开展创建优秀县级局活动。通过开展创建优秀县级局活动，进一步提升专卖队伍的整体素质，提高专卖依法行政、文明执法的能力和水平，促进各项工作上新水平，为加快贺州烟草的发展提供坚实保障。

二、工作目标

按照我局创建优秀县级局活动三年规划目标要求，2010年创建优秀县级局活动达标单位为城区烟草专卖局、富川烟草专卖局。昭平县烟草专卖局为2011年达标单位。以上单位要紧紧围绕创建优秀县级局活动目标，扎实开展创优工作，确保年底顺利通过市局、区局验收。

三、组织机构

为加强创建优秀县级局活动的组织领导，确保创优活动扎实有效开展，市局成立创建优秀县级局活动领导小组。

组 长：谭广滨

副组长：和成华 钟 林

成 员：陈炳元 梁啸海 姚 斌 黄炳立

王玉柱 董从金 谢庆佳

领导小组下设办公室，负责创优活动的日常工作。办公室设在市局专卖科，办公室主任由和成华同志担任，副主任由陈炳元、梁啸海同志担任，成员为张汉承、刘建宇、邓文君、李素秘。

四、总体安排

（一）宣传动员

市局在钟山局组织召开创建优秀县级局活动现场会，对2009年创优试点工作进行总结，安排部署2010年创优工作。各县（区）局要在3月底以前完成创建优秀县级局活动的宣传动员工作。要通过宣传动员使广大员工进一步明确创优活动的重大意义和目标任务，积极投入到创优活动中。宣传动员工作除了要组织召开动员会以外，还要通过出墙报、黑板报和发放宣传资料等形式进一步丰富。

（二）组织实施

1、成立组织机构，制定实施方案。各县（区）局要成立创建优秀县级局活动领导小组，并根据市局2010年创建优秀县级 2 局活动实施方案的要求，结合工作实际，制定本单位2010年创建优秀县级局活动实施方案，于3月31日前上报市局专卖科、综合管理科备案。

2、对照创优标准，有序有效推进。各县（区）局要认真学习优秀县级局创建标准，对照•优秀县级局考核验收评分细则‣逐项查找存在的问题和不足，并制定针对性的整改措施，落实专人限时整改完善。整个创优工作要按照宣传动员、查找问题、制定措施、整改完善、监督考核、总结提高和考核验收等七个阶段开展，各个环节、阶段都要明确具体的工作任务，落实具体的责任人，制定具体的时间表，以确保各阶段工作按质、按量、按时完成。此项工作要求在2010年10月31日前完成。

3、跟踪检查指导，考核验收提高。各县（区）局要加强对创优工作的检查指导，及时发现并纠正工作中出现的问题。同时要制定相应的考核办法，对各阶段的工作进行跟踪考核，以提高执行力。各县（区）局要在11月5日前完成本单位创建优秀县级局活动的自查自评工作，并将自查自评结果上报市局。市局将于11月15日前对各县（区）局2010年创建优秀县级局活动进行考核、验收。考核验收结束后，将组织召开专题会议，通报相关情况，指出存在问题，提出改进意见，各县（区）局根据反馈信息，进一步完善创优工作，为迎接区局年底考核、验收做好准备。

五、工作要求

（一）高度重视，认真对待。创建优秀县级局活动是国家局、区局、市局当前和今后一个时期要突出抓好的一项重点工作。创建优秀县级局活动对于夯实专卖基础，巩固专卖体制，突出县级局专卖执法主体地位，提高县级局依法行政、依法管理的能力和水平发挥着十分重要的作用，为此，我们要充分认识创建优秀县级局活动的重要意义，把创建优秀县级局活动当作是促进我们各项工作上新水平的一项重要工作来加以贯彻和落实，纳入到县级局工作的重要议事日程。切忌搞形式，走过场，把创优工作当成是一种负担，停留在会议、文件和口头上。在创优工作中，要进一步加强领导、落实责任、强化措施、注重实效。创优达标单位要通过制定具体的实施方案，进一步明确创优工作的目标任务和时间要求，将目标任务层层分解，指定专人限时完成。创优工作要做到有宣传、有动员、有机构、有方案、有措施、有检查、有纠正、有考核、有总结、有提高，以确保创优工作扎实、有序、有效推进。今年是创建优秀县级局活动的第二年，城区局、富川局是今年的创优达标单位，要结合实际制定好今年创优达标的具体实施方案，扎实推进创优工作。昭平局虽然不是今年的达标单位，但也不能被动等待，要主动出击，自我加压，提前安排创优工作。要按照达标单位的要求开展创优工作。要通过创优，进一步夯实基础，提升水平，提前完成达标任务。今年市局将按照创 4 优达标单位的要求对昭平局创优工作进行考核，要求昭平局先在市局内部达标，为明年顺利通过区局达标验收奠定坚实基础。

（二）统筹兼顾，有序推进。由于1—2月份我们把工作重点集中放在了春节卷烟市场的清理整顿工作上，客观的讲，创建优秀县级局活动已处于相对滞后的状态。创建优秀县级局活动内容多，标准高，涉及面广，工作量大，需要做很多基础性工作，特别是在完善“痕迹化”工作方面显得更为突出，为此，我们要加紧落实此项工作。在创优过程中，要正确处理创优工作与卷烟市场清理整顿、自律小组建设、卷烟打假破网、内部监管和行政许可等方面工作的关系，把它们紧密地结合在一起，突出“四个注重”和“四个结合”。即更加注重制度建设，提高基础管理水平；更加注重队伍建设，提高队伍整体素质；更加注重典型引导，多出经验和亮点；更加注重考核奖惩，确保工作落到实处和创优活动必须同开展名烟名酒店整治专项行动结合起来；创优活动必须同农村市场专卖管理工作结合起来；创优活动必须同专卖内部监管工作结合起来；创优活动必须同加强客户自律小组建设结合起来。

（三）逐一对标，查找差距。创优工作实际上就是一个对标和达标的过程，要求我们认真对照标准，检查各项工作是否达到了标准的要求，如存在着差距，就必须及时改进，对照标准逐项完善。因此，在创优活动中，要认真学习区局下发的优秀县级局 5 创建标准，对照•优秀县级烟草专卖局考核验收评分细则‣的要求，逐项查找存在的问题和不足，并制定针对性改进措施，落实专人负责，限时进行整改。要将班子建设、队伍建设、企业文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等六个创优项目内容进一步细化，每个项目都要从内容、标准、措施、效果、时间上提出具体要求，以确保创优工作高标准、严要求，基础扎实，效果明显。

（四）突出重点，完善痕迹。各县局工作基础不一样，工作中存在的问题和薄弱环节也不一样，因此，在创优活动中，不能照搬照套兄弟单位的一些做法和经验，要结合自身实际，善于抓住主要问题和薄弱环节，集中优势力量，重点加以解决。主要矛盾解决了，其它矛盾也就迎刃而解了，这样工作效率也就上去了，工作效果也就出来了。另外，要加强“痕迹化”工作，要按照创优标准的要求，将“痕迹化”工作贯穿于整个创优工作之中，进一步完善相关材料和各项工作记录。特别是在创优活动中要注意完善各种会议、活动和专项工作的痕迹化材料，做到各种会议有通知，有签到表，有会议记录；各种活动有方案，有通知，有记录，有总结，有影像资料；各种专项工作有方案，有检查，有考核，有总结。同时，要注创创优活动的宣传，要利用墙报、黑板报等形式开展创优活动的宣传，展示创优活动所取得的成效，积极营造活动氛围，使创优工作“内化于心，外化于形”。

（五）注重创新，突出亮点。在创优活动中，要注重创新，创出本单位的亮点和特色。要结合自身实际，开创性地开展工作。要不断总结成功的经验和做法，及时改进工作的方法和手段。对于有自己特色的经验和做法，要善于总结、完善和提炼，逐渐形成自己工作上的亮点和特色。要重点在制度创新、管理创新、理论创新、文化创新、机制创新上下功夫，要通过创新推动工作、完善工作流程、提高工作质量和效率，促进各项工作上新水平。

（六）跟踪考核，持续改进。创优活动要制定实施考核办法，在此基础上，各县局要加强对创优工作的监督和检查，特别是要对创优工作的进度和效果进行跟踪考核，考核结果要和责任部门和责任人的效益工资捆绑挂钩，以提高工作的执行力，确保工作落实到位。对于考核发现的问题，要制定针对性的改进措施，限时改进和完善。要通过检查、考核、改进、总结、提高，不断完善各项工作，达到持续改进，好上加好，优中更优的效果。市局专卖科、综合管理科将进一步加强对优秀县级局创建的指导，力争今年创建优秀县级局活动取得新的更大的成效。

附：贺州市优秀县级烟草专卖局考核验收评分细则

第三篇：浅析如何创建优秀县级局

浅析如何创建优秀县级局

作者:代百强

更新日期:2010年1月26日

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烟草在线专稿

优秀县级局创建工作要全面贯彻落实科学发展观，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“抓基层、打基础、上水平”工作为重点，按照“四要”的工作标准，切实加强县级局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级局的工作基础，提高依法行政、执法为民的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。

下面笔者结合自己的工作实际，以湖北随州烟草为例，就如何加强优秀县级局建设谈谈自己的浅见。

加强优秀县级局建设培养核心人才是前提

加强企业人才队伍建设，积极实施人才强企战略，是提升企业核心竞争力，做大做强企业的迫切需要。国家局姜成康局长在2006年全国烟草工作会议上提出：“高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍，要更新观念，更新知识，努力建设学习型行业”。目前，湖北随州烟草人才匮乏，干部职工心浮气躁，究其原因是因为身份的限制，历史遗留问题，造成了薪酬、福利待遇以及相关利益分配的差异，导致干部职工生活在一种相互攀比的不良氛围之中，引发了一些并发症如：员工专业知识和实践能力不强，工作激情不够，整体文化水平偏低，工作主动性和责任感不强，现行管理制度执行不到位，要待遇比官职思想盛行，员工做一天和尚撞一天钟，干部在岗一天当一天太平官，地域差异的互不兼容等等，人力资源的利用就好像一团死水，激不起什么绚丽的浪花。

作为发展中的随州烟草更加迫切需要核心人才作支撑。核心人才应定位于在企业的运营中发挥着不可替代的作用；在全体职工中起着领导和表率作用，能够提高职工队伍凝聚力和战斗力；在随州烟草行业的改革、发展中是强有力的倡导者和执行者。那么如何培养核心人才，笔者认为：

一是建立市场化用人机制。凡事只有进入市场才能彰显活力，提高竞争力。随州烟草虽然在引进人才方面迈出了可贵的一步，为随州烟草的发展注入了活力，但远远不能满足随州烟草发展的需要。因此我们应该胆子再大一点，步子再快一点，形成“能进能出、能上能下”的用人机制，实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥人力资源作用。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在人才引进时要注重人才的适用性，真正做到人尽其才，人尽其用。

二是引入激励约束机制。随着劳动人事制度的改革，让员工有盼头、有想头是劳动人事制度改革成功的关键，打破身份壁垒，建立“待遇与业绩贡献对等”的薪酬激励机制，打通岗位凭贡献，收入靠业绩的员工职业发展通道。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。通过科学有效的激励措施调动员工工作的积极性，营造良好的工作氛围，让员工集精会神，全身心地投入工作，让企业不断焕发生机。

三是建立长效培训机制。有效培训是提升核心人才综合素质的有效途径，我们要总结以往培训的成功经验，在培训上不能讲形式，要重效果，要有针对性，要分层次培训。把增强知识，提高执行力和综合管理能力作为培训的重点，把中层管理与一般员工分开培训。员工是企业的基础和主体，培训的重点应放在知识技能和执行力上，中层干部是联系员工和企业的桥梁，培训的重点应放在决策能力和管理能力上。培训的方式采用走出去请进来和远程教育相结合的形式，不断开拓员工视野。培训工作要要有一个长期规划和目标，作为县级局应该培训一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖管理队伍。

加强优秀县级局建设夯实基础是根本

俗话说的好“基础不牢地动山摇”，随州烟草的基础就是客户和市场，如果不打牢这两个基础，随州烟草就是空中楼阁，不能经历风雨的考验。要实现随州烟草“跬步致远、弯道超越”的发展理念，必须在以下几个方面打牢基础：

以证件管理为抓手打牢客户信息基础。证件管理是管理客户，服务客户的有效途径之一。首先要严把证件办理的信息关，做到对客户了如指掌，详细掌握客户的真实情况；其次按照合理布局的要求严把证件的准入关，树立客户持证经营的意识；第三严把证件的年检关，对一年内违规两次的客户，吊销其许可证，树立客户守法经营的意识，提高证件的含金量；第四严格执行一户一证，一店一证制度，防止证件的非法买卖和转让。

以市场巡查为抓手打牢案件信息基础。专管员在市场巡查中要把服务客户与市场监管有机结合起来，在向客户宣传法律法规和行业政策的同时，要随时注意客户的销售动态并深入分析，从中发现非法“三烟”的蛛丝马迹，为有效打击不法烟贩提供准确信息。

以内部监管为抓手打牢内部规范基础。随着内部监管工作的有效开展，烟草行业的效益在明显攀升，员工收入在不断增加，国家税收在大幅增长。为此，作为基础薄弱的随州烟草更应该加强内部规范经营的监督和管理，县级局要把内部监管摆上议事日程，当作一件大事来抓，一抓客户经理的操作流程规范，二抓送货员的送货规范，三抓客户的销售渠道规范，四抓专管员的执法规范。如果把上述四个方面抓到了实处，随州烟草的效益定会蒸蒸日上。

以打团破网为抓手打牢净化市场基础。县级局的首要职能就是市场监管。多年的专卖经验告诉我们，市场监管要以日常监管为基础，以打团破网为重点，实行双管齐下，打防结合。日常监管的以“防”为主，地下网络以“打”为主。卷烟市场的整顿的关键要放在“打”字上，只有打掉一个有影响的团伙，就能震慑一方，教育一片，净化市场的效果就非常明显。

以痕迹管理为抓手打牢工作流程规范的基础。痕迹管理是各项工作的有效载体，是检验各项工作流程是否到位的一把尺子，规范化的痕迹管理既能反映工作过程，又能体现最终结果。因此建立一套完整而又真实的痕迹资料，是促进各项工作到位，推动工作执行力提升的有效途径之一。

加强优秀县级局建设注重创新是关键

创新是一个企业成功的灵魂，是企业可持续发展的不竭动力。烟草行业当前正面着前所未有的机遇与挑战，行业想要保持又好又快的发展态势必须要不断的深化改革、优化资源配置、着力开拓思想，大力构建创新机制，营造创新氛围，以保持行业稳定、快速的发展，使行业更加充满活力。

当前随州烟草正在大力开展企业文化建设工作并取得了新突破，在先进的企业文化的引领下，随州烟草的科学发展要在创新上下功夫：

1、以企业文化建设促进创新意识的培养。

企业文化建设可以陶冶员工的情操，净化员工的心灵，也只有员工的心灵得到有效改造，才能激发员工的爱岗敬业，积极进取的奉献意识，才能激发员工的创新活力。因此在随州企业文化正在如火如荼开展的今天，要紧密联系随州烟草发展的实际，用先进的文化理念营造创新氛围，同时我们要注意创新意识的培养不是要求员工在工作中什么事都要创新，什么东西都想创新。而是要在实际工作中，在企业文化建设的制度和机制内，切实的发挥自己的主观能动性，站在以推动企业发展的大局高度创新工作方法、创新工作机制。一个好的企业文化本身就代表一种先进性，它与创新有着共性基础和必然的联系，二者并存于企业生产经营管理各项实践活动当中，相互交叉、相互渗透、相互促进。“以创新促进企业文化建设，以企业文化建设为创新意识的形成营造氛围”，两者有机的结合使企业更加富有效率，更加充满活力。因此，深入开展企业文化建设可有效地推动企业的创新建设。

2、企业在发展中应着力加强管理创新。

当前，烟草行业正在大力推进改革，不断增强竞争实力。随州烟草的发展也迫切需要改革。转变工作机制，用工分配制度改革，薪酬分配制度改革等，对随州烟草的发展应该是意义深远。随州烟草要想又好又快发展，必须创新管理模式和方法：

首先是管理观念创新。

随州烟草在制度机制和管理理念上虽然走出了以前的阴影，但与现今的激烈市场竞争有很多不适应和不协调的地方。这就需要我们不断的完善制度机制，与时俱进。企业的领导是企业发展的带头人和企业前进方向的舵手，更要有强烈的危机意识。随州新一届领导班子在创新管理上绞尽了脑汁，运用“走出去”、“带回来”的超前思维，不断了解省内外兄弟单位的先进管理模式，并在别人先进经验的基础上，不断创新，带领企业员工前行。但管理理念的创新光靠领导是远远不够的，随州烟草要想在全省有地位，在社会上有形象，随州烟草的全体党员干部必须团结一心，在管理“创新”上大做文章，要沿着新一届领导班子所指引的方向，进一步创新思维求发展，创新管理上水平。

其次是管理方法创新。

一是管理制度创新。制度本身就是一种管理方法，制度规范着组织的权力结构和员工的运行规则，任何管理方法的运作都无法超越制度的框架。注重制度的创新对管理方法创新至关重要，一种先进的管理制度能够缔结一流的管理方法，管理方法的创新能为企业发展带来无限的空间和活力。因此，制度创新是管理方法创新的首要条件。

二是科学技术创新。科学技术对管理方法创新的影响在现今科技信息时代逐步显现出来。烟草行业虽然是政企合一的特殊行业，但是随着入世后带来的竞争压力，烟草商业企业在管理上所应用的科技含量在逐步提升。作为落后于全省先进单位的随州烟草，更应该注重科学技术的创新。科学技术创新可以使领导者开拓思维不断提升认知能力。科学技术创新可以使管理方法创新更加多样性、先进性、合理性。在当今网络时代，烟草行业充分利用信息资源共享，创造了很多先进的管理方法。随州烟草应借鉴别人的成功经验，加大科技信息投入力度，不断的提高自身的科技水平，不断运用高科技手段，实现管理科技化、信息化。

三是人才培养创新。

科学发展的核心就是以人为本，人是企业发展的本钱。随州目前的人才现状是青黄不接，人才匮乏，因此在人才培养方面要大胆赏识，要不拘一格。首先要建立一个人才阶梯库，其次要建立人才引进机制，广泛招能纳贤，不断为企业注入新鲜血液，再次要为年轻人搭建施展才能的舞台。

加强优秀县级局建设科学发展是核心

科学发展就是人与自然的和谐发展，企业与社会的和谐发展。随州烟草的科学发展应该建立在“两个至上”基础之上的企业与客户共同成长，企业回报社会和自身效益最大化。随州烟草的科学发展必须处理好以下几种关系：

1、处理好企业发展与员工追求自身利益之间的关系。

员工是企业发展的第一链条，链条的正常运行是企业科学发展的关键。随州烟草的科学发展首先要解决的是员工链条不畅的问题。因循守旧，捉襟见肘，不思进取，坐井观天是随州烟草部分干部职工的陈旧思维，要想改变这一现状首先是加强引导，更新员工的思想观念，让员工摆脱故步自封、画地为牢的思想意识，让员工改变自以为是，个人利益至上的错误认识，把员工的思想统一到随州烟草的跨越式发展这一大局上来。

2、处理好企业发展与与时俱进之间的关系。

科学发展具有一定的先进性，随着时代的变迁，科学发展不断赋予新的内涵。随州烟草目前处于一种落后的现状，更要紧跟行业发展的步伐，用先进的发展理念，把握烟草行业的发展方向，克难奋进，不断积累资本，增强自身抗风险的能力。

3、处理好企业发展与回报社会之间的关系。

任何一个企业只有依赖社会才能生存，社会赋予了企业生存的环境，企业在不断发展壮大的同时，要力求回报社会的最大化，也只有对社会做出突出贡献，才能令社会关注企业的成长，才能使企业站稳脚跟，才能使企业有更广阔的发展空间。因此随州烟草要以服务社会，回报社会为己任，开拓创新，锐意进取，力求社会效益和自身效益最大化。

4、处理好企业发展与理论武装的关系。

科学发展必须要有一个清醒的头脑，清醒的头脑来源于对科学发展观的再学习、再认识、再提高，要彻底领悟科学发展观的真正内涵，用科学发展观的理论指导随州烟草改革和发展的实践，通过改革和发展的实践丰富科学发展观理论，切实使科学发展观深入到党员干部思想中，体现在党员干部行动上。

5、处理好企业发展与问题整改落实的关系。

排查问题，解决问题是科学发展的着力点。随州烟草要想科学发展，就是要痛下决心，辣手治理一些疑难杂症，把问题的整改落实当作一项政治任务来抓，积极探索建立健全落实整改问题的长效机制，为企业的科学发展扫清障碍。

加强优秀县级局建设健全机制是保障。

俗话说的好：“没有规矩不成方圆”，任何一个岗位，任何一项工作，没有健全的制度，优化的流程，是难以成就精品的。因此企业的科学发展必须要有健全的机制作为有效的保障。随着贯标、对标工作的逐步深入，随州烟草的企业规范、岗位规范、员工规范即将出台，但是我们要切忌一点，所有这些规范的出台不能是纸上谈兵，要注重规范的实用性、可操作性，同时要建立各项规范运行过程中的反馈机制和监督检查机制，要建立规范运行过程中的激励机制，确保规范促效益，规范上水平。

优秀县级局的创建既要立足于当前，又要着眼于长远，我们要抓住这一发展的大好时机，用“跬步致远、弯道超越”的企业精神，不懈努力，至诚至信、全心全意为客户服务，不断增强抵御风险、参与竞争的能力。为随州烟草又好又快打下坚实的基础。

第四篇：创建5A级党组织实施方案

创建5A级党组织实施方案

根据x两新（2012）3号文件精神和xx区委组织部及xx街道党工委要求，结合企业实际情况制定以下实施方案。

一.充分认识创建5A级党组织的重要性和必要性

非公企业党组织实行标准化建设是新时期赋予基层党组织的一项重要任务，是提高基层党组织科学化水平的重要举措，也是全面提升基层党组织凝聚力、战斗力和党员综合素质的重要方法。公司党支部确立争创市5A级党组织是2013年党建工作主要目标任务。通过创建5A级党组织，推动党建工作的规范化和标准化建设，更好地发挥政治核心和政治引领作用，推进企业健康稳定、科学创新发展将起到重要作用。

二.按照五个好要求，做到五个到位

5A级党组织的评定标准是五个好，即：自身建设好、工作保障好，作用发挥好、企业发展好、社会评价好。为保证创建目标任务的实现，党支部要做到五个到位，即：认识到位。全体党员要统一思想，提高认识、形成合力把党建工作的着力点和落脚点统一到服务员工、助推企业发展和党建工作目标实现上来。措施到位。党支部在党员文化活动中心基本达到“六有”的基础上，不断改进、充实和完善软硬件设施，力争达到标准化要求。监督到位，党支部通过采取各种有效形式和方法，加大对创建工作的监督力度，保证创建目标措施的落实。整改到位，对在创建工作中找出的不足或存在的问题，党支部将借鉴先进经验、安排专人负责，跟踪到底，确保创建工作不足的整改和问题的解决。工作到位，创建工作是一项系统工程，需要公司上上下下、方方面面的努力和支持，有公司董事会重视，党支部组织实施，党员示范带头、员工积极参与，就能保证创建工作取得成功。

三.加强领导、确保创建目标实现。

为确保创建5A级党组织目标的实现，党支部成立创建目标领导小组，由张明芬任组长，徐晓港、苏基青任付组长，陈慧燕、周丽曼、刘念根、曹高山为成员，陈慧燕、周丽曼负责创建日常工作。

全体党员要在创建工作中起模范带头作用，要切实履行好职责，做好本职工作，用实际行动为创建工作增光添彩。

党支部将不定期对创建工作进行检查，及时发现问题、及时整改、及时总结经验、及时完善，齐心协力、全力以赴争创市5A级党组织。

第五篇：优秀县级局创建汇报

××县烟草专卖局

关于创建优秀县级局自评报告

按照市局的统一安排部署，从2010年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年优秀县级局创建情况汇报如下

一、思想高度重视，切实组织实施。

一是加强组织领导，为把创建工作落到实处,我局成立了“××县烟草专卖局开展优秀县级局创建活动”领导小组，分管领导任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办公室设在专卖办，专卖管理股股长任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了《××县烟草专卖局优秀县级局创建活动实施方案》，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定创优活

动目标任务工作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。

二、规范创建管理，扎实持续改进。

我们以市局《创建优秀县级局实施方案》为依据，以质量管理体系ISO9000标准为框架，坚持“职责明确、流程科学、标准规范、运行高效”的原则，将创建优秀县级局的具体内容细化到工作中的每一个环节、每一个流程：

（一）班子建设方面：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省、市局各项部署。建设完善党员活动室，形成“三会一课”制度、民主生活会制度、保持共产党员先进性承诺制度和党员学习教育制度等。并设臵学习专栏，定期进行学习评比。坚持班子成员个人学习，并根据阶段性教育学习内容确定时间集中学习交流探讨，单位有学习考勤，个人有学习笔记。加强作风建设，打造“廉政型”领导班子。认真开好民主生活会，会前针对班子成员工作形象、作风建设等广泛征求职工的意见、发放意见征求表。会上，班子成员对照职工的意见深刻剖析自身存在的问题，进行相互间的自我批评。达到了一定的目的。坚持凡重大决策、重要人事任免，重大项目安排，坚持集体研究决策。对于职工利益密切相关的重大决策，坚持事前听

取意见和建议，并完善党务、政务、事务公开程序，形成行之有效的管理制度加以约束和改进。严禁费用预算管理，提倡开短会、讲短话，讲管用的话。学习突出重点，提倡时间短、内容精，效果好。

（二）企业文化建设：坚持《华山天路》企业文化手册人手一册。使广大干部职工随时翻，时时看。在5月份进行一次领导班子专题企业文化宣讲会，使广大职工进一步领会《华山天路》企业文化的精神内涵。在7月份进行了一次以《华山天路》为主要内容的知识考试，以加深全员对企业文化的理解。使企业文化在我局（分公司）真正达到落地生根的效果。在市局2010年5月份组织的企业文化知识竞赛活动中，取得了二等奖的好成绩。规范应用中国烟草视觉识别系统。把县局客户服务热线及投诉热线发放到零售客户手中，切实增强服务客户的能力。积极组织丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的文体活动，培养员工积极向上的生活情趣，使之将文化理念体系和行为规范融入到更新的服务理念、管理方式、提高素质、和谐发展的具体工作中。于6月份进行了全体职工体能拓展训练，大大增强了企业的凝聚力，使员工对完成今年的各项工作目标充满了信心。在全局机关开展作风整顿活动，送货人员要不讲理由，服务到位；专卖人员市场监管注重分寸，文明执法；客户经理拜访客户方式灵活，积极主动，烟叶技术员指导烟农务作，科学严谨，亲如一家人。专卖文化深入宣传。在“3.15”之际，举办了以“打假维权树诚信，规范市场创和谐”为主题的宣传活动。重点宣传假冒卷烟的鉴别方法，受到群众的一致好评。注重行风政风宣传。以宣传烟草专卖法律法规、服务承诺、打假打私成果为主，得到了预期的效果，而且测评名列全县执法单位第5名。3月30 日、4月2日对零售户进行两次专卖法律知识主题教育培训活动。强化自律组织建设。逐步建立起我县16 个自律小组，基本达到覆盖全县的零售户组织结构体系。我们于2010年11月31 日成功召开了专卖法律知识竞赛获奖者表彰会。对评选出的一等奖1名，二等奖2名，三等奖3 名，鼓励奖20名进行了物质奖励。使其真正起到模范带头作用，形成客我精诚携手，密切配合的良好局面。

（三）专卖队伍建设方面：按照“四定”要求健全组织机构，落实人员编制，完善《岗位双向竞聘实施方案》，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实培训计划，截至目前培训已达到50课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。

四、专卖组织机构健全。专卖管理股下设一队一所一厅，即稽查队、城区专卖所、韦庄服务大厅，其中稽查员6名，专管员8名，案件管理员1名，证照管理员1名，专职内管员1名，共18人。专卖人员“四定”工作到位，主要岗位编制岗位说明书，能够按照ISO9000质量管理体系的流程开展专卖管理工作。专卖服务大厅设臵规范，工作开展成效显著。专卖人员持“双证”上岗率达100%，获得专卖管理员技能鉴定资格中级人员达到30%。内管机构健全，设立内管股，内管人员达到专卖人员总数的10%。有独立的内管办公场所，内管文件资料、工作底稿、工作报告等材料分类存放。内管工作档案管理严格规范。按季度召开内管联席会议。客户服务部、烟叶管理股有兼职的内管员，内管自查工作按月落实，能按规定的格式、内容、时限及时上报。

根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平

（五）、内部监管方面：今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机

制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员2人，兼职内管联络员3人，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，内管信息系统运转顺畅，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。统计监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实《内部监管考核办法》，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。

（六）、打私打假和市场监管立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。

1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。

2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；

打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。

3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护卷烟市场。

4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制假售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。

（七）、证照管理方面

根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，结合澄城实际，制定了《澄城县卷烟零售点合理布局实施方案》，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便

民原则，我局制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案

二○一一年十二月一日