2010年上半年专卖工作总结

第一篇：2010年上半年专卖工作总结

珙县烟草专卖局

二〇一〇年上半年专卖管理工作总结

宜宾市烟草专卖局：

二0一0年上半年，在市局（公司）和县委政府的正确领导下，在公安、工商等有关部门的大力支持与配合下，珙县局以践行“两个维护”，维护健康规范的卷烟市场为己任，按照坚持以科学发展观统领珙县烟草发展全局，以学习贯彻省局、市局的专卖管理工作会议精神为动力，不断查找差距，总结经验教训，转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提高发展质量的基础上，将全县的各项专卖管理工作推上了一个新台阶，现将半年专卖工作总结如下：

一、强化培训，提高专卖人员的整体素质

上半年，县局针对部分工作人员工作经验不足，技能水平不高，工作能力不强的情况，通过组织全体专卖人员从思想理论、业务理论、自我剖析和综合素质提高等各个方面进行系统化的教育学习，使专卖队伍建设有了很大进步和提高。上半年我局集中组织专卖人员进行了6次教育学习培训，重点学习了新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政许可法》、真假烟鉴别、三高司法解释等。通过学习，加强了执法人员相关业务知识的运用，并采取经验交流的形式，进一步掌握了识别假冒商标卷烟的方法，提高了整个专卖队伍的素质和案件办理水平。

二、践行“两个维护”，全力整治卷烟经营秩序

“国家利益至上、消费者利益之上”是我们烟草行业的共同价值观，“两个维护”是构建和谐烟草、是构建我们烟草专卖赖以生存的力量之源、执法之基。在专卖管理工作中，县局制定了以“两个维护”为出发点；以规范卷烟市场秩序为重点；以“堵口子、断源头、打网络、抓主犯”为突破口；以增强市场控制力为核心；确保“两烟”生产经营持续健康发展为目标的终极措施：

（一）营造良好执法环境，树立文明执法形象。2010年，我局利用“3.15”保护消费者权益日，向社会和广大卷烟零售户、消费者大力宣传、贯彻新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及三高司法解释的内容。县局多途径充分利用网络、电视、报纸等多种媒体，以烟草专卖法律宣传栏、公告、宣传片、宣传单等方式，共计发放各类宣传资料3000余份，努力营造优良的行政执法环境，取得良好效果。

（二）以“金叶维权”专项整治行动为契机,突出打假工作

根据省烟草专卖局省工商行政管理局关于开展全省卷烟市场“金叶维权”专项整治行动的通知要求，为规范烟草市场经营秩序，清理无证（卷烟零售许可证）无照（工商营业执照）经营烟草制品行为，严厉打击各类涉烟违法行为，维护国家利益和消费者权益，促进我县社会经济全面协调可持续发展，我县局联合县工商行政管理局在市烟草局和市工商局的正确指导下，针对我县卷烟零售市场的实际情况，在全县范围内集中组织开展了为期60天的“金叶维权”专项整治行动。活动开展以来，在全体烟草、工商行政执法人员的共同努力下，结合辖区卷烟市场的特点，深入排查摸底，多方收集信息，广泛宣传造势，查市场、积极开展专项整治行动，行动成果不断涌现，对规范我市卷烟市场秩序，净化卷烟市场，严厉打击违法经营卷烟的非法行为，发挥了重要作用。金叶维权期间，全县共计出动专卖检查人员214人次，工商行政执法人员97人次，出动执法检查车辆60台次，查获涉烟违法案件33起（其中无证经营案件16起，无证运输案件2起，涉假案件7起），查扣各类违法卷烟1231.3条，案值达2.91824万元，挡获非法烟叶24500斤。

（三）建立长效打击机构、认真开展打击工作近年来，由于多种原因，卷烟制假、贩假、藏假等违法行为呈上升趋势。根据查处的案件，卷烟制假、贩假、藏假呈现出机器设备新、制假规模大、制假能力强的新特点，并形成规模化、网络化的制假、贩假、藏假格局，打假形势极为严峻。今年上半年我局进一步加强与公安、工商部门的协同作战，由专卖监督管理科拟定工作实施方案，负责组织、协调查处“两烟”违法犯罪和日常事务工作的正常开展。同时进一步完善了《对外协调制度》、《专卖信息管理办法》、《案件移送制度》等，市场联合监管、涉烟案件移送等建立起了彼此联系配合、协同作战的工作机制。进一步强化专卖监督管理、组织领导，切实建立起长效打假机制，确保了各项工作落实到位。1-6月共查获各类违法卷烟40.104万支，其中假烟0.576万支，实现罚没款2.83251万元，查获各类案件62起。

三、全局动员，顺利通过优秀县级局验收

今年5月20日，省局验收组对我县创优工作进行了验收，通过参观宣传展板、听取工作汇报、观看专题短片、查阅档案资料、询问相关人员、走访卷烟市场等方式，逐条逐项对我局进行了客观、公平、公正的考核验收。验收组对我局创优工作给予了充分肯定，并提出问题和不足，我局按照省局创优考核验收工作组提出的整改要求，认真反思审视创建工作中存在的问题和不足，积极研究制定整改方案，对照标准落实整改，持续改进创建工作质量，确保我局创建优秀县级局工作取得更大成效。

四、认真履行职责，强化内部监管

内部管理是新时期国家局站在全局的高度出台的一项重要举措。按照国家局《工作规范》的要求，内管科在人少事多的状况下，边学边干，边干边提高，制定和完善了关于内部监管的相关配套制度，并按要求坚持对“两烟”生产、经营事前、事中、事后进行全方位监管、调查、处理预警、异常情况，强化痕迹管理，收集、整理相关资料，及时报送相关报告和报表。现归档的材料内容符合上级要求，基本规范。

五、专卖系统使用情况

专卖信息系统至开始使用以来，我局认真按照要求规范使用。为促进各级专卖人员正确熟练使用专卖信息操作系统，多次组织了全体专卖人员进行专卖信息系统操作培训学习。通过学习培训，我局各级专卖人员均能按要求规范操作。今年上半年，我局在专卖信息系统使用的各个板块情况如下：

（一）案件管理

对所有查处的案件按照案件处理流程及时录入，并保证登记保单中录入物品种类、数量与实际相符合，案件与纸质文档相符合。

（二）市场监管

坚持市场监管与信息系统录入同步进行，严格按照先计划后检查再录入检查结果的顺序，市场检查覆盖所有零售户。

（三）内部监管

所有预警信息均按要求及时处理，并按要求将异常情况登记台账和异常情况调查台账完整归档。

（四）证件管理 严格按照信息系统流程办理零售许可证申请新办、停业、歇业、注销等事宜。

六、存在的不足

随着行业改革不断深入，工作更加细化，分工更加明确，要求更加严格，面对新要求、新变化，极少数人表现出难以适应，主要体现在以下几个方面：

1、认识模糊，动力不足。认为学习、培训不过是形式，用途不大，缺乏持久、深入，导致理论知识不牢，把握不准。

2、打假破网办法不多，缺乏耐心。虽然说今年查获的案件是近几年之最，也确实做了艰苦的工作，付出了很多。但在打假破网上面对有价值的线索，破解的方法不多，有畏难情绪。

3、按部就班，缺乏灵活。目前我们的工作时间和市场检查相对固定，具有一定的规律性，很容易被经营户所掌握，时间一长，局面被动。

七、下半年的初步打算

回顾半年工作历程，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但我们还存在着很多不足，与上级要求有很大差距。下半年，我局将进一步加强提高理论知识水平和业务技能；进一步加强许可证管理，提高其含金量；进一步加强市场监管，加强横向联系，始终保持高压态势；进一步强化内部监管；严格制度，强化考核。同时，要认真研究“打假”、“破网”的工作机制和工作方法，为“两烟”生产、经营保驾护航，确保市场规范。

珙县烟草专卖局

二〇一〇年七月十二日

第二篇：专卖2017工作总结

坚持专卖先行，认真落实省局、市局从严规范生产经营秩序的总体要求，推进非法流通治理和规范管理水平不断提升。全年三烟查缉任务105万支，实际完成115.642万支，超任务10.642万支。全年共查处154起案件，同比下降10.46%。全年查获各类卷烟113.698万支，同比增长43%，总案值62.01万元，同比下降13.16%。

一是突出市场监管重点。全年对车站、物流、高速公路服务区等重点区域，违法重点户、无证经营户等重点户以及边界场镇等重点部位进行了重点监管，对非法经营行为进行严厉打击。二是规范行政许可和内部经营。全年共新办许可证110户、变更1户、停业5户、恢复营业1户、注销64户、歇业30户，对违规经营的9户卷烟零售户予以停业整顿。全年内管筛选有效预警218条，实地调查零售户536户次，核查卷烟订单358份，全县预警问题发现率100%。三是开展法制烟草宣传。全年积极开展“3〃15”、“6〃29”、“12〃4”宣传活动，在商业广场、主要街道设立烟草专卖宣传服务点，共发放法律法规宣传资料达1000余份，现场接受咨询800余人次；在服务大厅设置专栏，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。四是健全信息情报收集。建立健全了违法信息举报、专销信息共享和执法协作联络等涉烟情报网络体系。注重从一般行政案件中挖掘案件线索，对有价值的线索积极调查跟踪，加强与公、检、法等职能部门的沟通、协调、配合，发展、培养自己的情报线索人员。目前，共设置情报信息点个，发展情报人员 人，获取情报 条。五是积极落实专项行动。在“铁拳2017”、“秋猎一号”等专项整治行动中，县局共出动640人次，公安出动160人次，清查重点场所988次，查获5万元以上案件2起，查获假烟2.654万支，查获真烟36.384万支。

第三篇：2011上半年专卖工作总结

2011年专卖半年工作总结

2011年以来，我局以立足于“农贸”批发市场为中心，辐射“三大区域”形成一点三面、全面铺开的管理方式，强化市场监管重点；以“打源头、端窝点、断网络、抓主犯”打网破网工作为主线，强化市场监管手段；以“打疏结合，标本兼治”为监管理念，强化市场监管成效，从而实现卷烟市场监管上水平。

一、工作回顾

年初以来，我局根据省、市局专卖工作的总体部署，立足于城南实际，优化所队建设，强化市场监管，专卖管理工作水平有了较大幅度的提升，具体工作汇报如下：

（一）注重所队建设，着力提升专卖管理水平。Xx辖区地处xx省会城市中心，经济十分活跃，卷烟市场较为复杂，监管难度大且影响面广。为进一步强化市场监管，提升管理水平，上半年专卖队伍建设主要抓住以下三个方面：

一是从两个专管所中抽调了3名责任心强、办案经验丰富的专管员组成稽查中队，负责辖区万元以上案件的承办。城南专卖工作实现了“稽查大队办网络案件，稽查中队办万元以上大要案，专管所监管面上市场”的高压态势布局。确保“从小到大，从点到面”全方位监管市场。稽查中队成立至今共承办万元以上案件6起，查获违规卷烟3337.1条。

1二是对“专卖罚没物品仓库管理系统”和“专卖管理人员工作平台”进行升级，保证仓管系统操作更加方便，统计更加准确，查询更加全面；确保工作平台内容更加全面，入录更加快捷，进一步提升专卖管理水平。

三是以专卖办为主导，组织全体专卖人员开展“三小岗位练兵”活动，每周组织两次军事体能训练，每月进行一次体能测试；以内管办为龙头组织全体专卖人员进行业务技能学习培训，上半年共组织学习教育及卷烟鉴别技能培训10场次，职业技能考试2次，选送5名专管员参加市场组织的比武练兵选拔赛。

（二）注重高压整治，着力市场监管水平。始终坚持“打击就是最好的服务”的管理理念，找准着力点。一是成立市场整治专项行动工作小组，加大对台江“农贸”及其周边市场的专项整治。二是与属地公安部门成立“联合打假办公室”，制定相关工作制度，下达市场整治和打网破网指标。三是进一步深化“行政与司法”互动机制，实现行政与司法互动规范化、制度化、常态化。

上半年，共出动专卖执法人员1415人次，开展“集结号”“赶集”等专项行动，错时检查14次，专管所检查持证经营户达2554户次，查处持证经营户161户次，市场检查中查获违规卷烟达4561.6条。专管所配合稽查大队查获1-5万元以上案件12起，查获违规卷烟3403.9条，总案值

达34万余元；查获5万元以上移送案件6起，查获违规卷烟3282.4条，总案值达37万余元，抓获涉案嫌疑人4人。

（三）注重执法协作，着力提升证照治理水平。与属地工商部门联合开展卷烟经营证照治理“百日会战”专项行动，联合发文证照治理工作方案，制定相关工作制度，确保证照治理工作有序进行。1月份至今联合检查无证经营户达173户次，通过信息平台抄告21户无证户。截止目前，辖区正使用状态持证户达3855户，其中：新办证302户，自动歇业264户，责令整顿13户，恢复供货39户，注销159户。

（四）注重内部监管，着力提升行业运行水平。充分利用内管系统，对销售数据、异常信息、预警处理等环节进行跟踪处理，提高监管效率，1月份至今内管监管情况如下：

监管卷烟经营方面：共抽查紧俏货源投放户857户，抽查促销户193户，合理供货增量1556户，降量2户，对26户开通绿色通道户进行实地跟踪检查。监管专卖管理方面：每月对卷烟仓库进行盘点检查，案卷检查共抽查30份；抽查举报费、人员补贴等18份；抽查新办证、注销、停止供货等卷宗共50份。监管物流配送方面：每月电话抽查200户物流配送情况，至今共实地走访145户，随机抽查送货车20部，共接收物流反馈异常信息143户，都及时落实反馈。监管内部规范方面：内管系统共产生异常信息7588户，流程处理1176条，平均处理率达13%。开展规范经营大排查工

作，共发现61户法人变更、关门停业、经营地址位移问题；对合理定量不达标、未购货超过一个月以上未落实；3月份检查发现兰娟食杂店违规经营问题，对内管相关人员失职做出处理。

（五）注重法制监督，着力提升案件审理水平。2011年我局根据市局专卖及法制部门的工作要求，挑选了具有法学专业的专卖人员承担专职法制员，全权负责法律宣传、培训和案件审理监督。至今共审查案卷162份，其中：移送案件6份、市场检查案卷156份。均严格按照省局《规范》的要求开展合法性审查，对发现的问题逐一记录，及时提出整改意见，并结合专卖督察考核对相关办案人员进行处罚，保证案件审理合法、规范。

（六）注重法律宣传，着力提升守法经营水平。广泛开展法律法规宣传，向广大社会群众和卷烟经营户普及法律法规知识，提升烟草法律法规及相关政策的知晓度。一是开展法律法规宣传进社区活动，宣传法律法规知识、适时政策规定、卷烟鉴别技巧等。二是开展新办户岗前培训，明确卷烟经营的法律责任、权利和义务，签署诚信经营承诺书。三是开展“3.15”法律法规宣传活动。四是公开“12313”举报投诉电话，积极动员社会各界和广大消费者参与监督，引导消费者树立正确消费观，维护自身合法权益。

二、存在问题

半年来，虽然经全体专卖人员的共同努力，打私打假工作取得了一定的成绩，但市场外部违规现象仍然存在，专卖内部管理工作仍有诸多不到位之处，主要存在有以下几个问题：一是市场监管打击的精准度还不够，断不了源头，掐不准要害，导致违规经营现象反反复复，净化率时高时低；二是专管所工作繁杂，应接不暇，难以面面兼顾到位，导致检查考核总有个别问题存在；三是专管员管理片区过大，市场检查任务重，导致市场检查与片区走访难以两全，常出现走访不到位现象；四是个别专卖人员工作责任心不强，缺乏工作热情，常常应付了事，甚至同一错误反复发生，导致工作质量低下。这些问题都有待于在今后的工作中加以改正，逐步提高工作能力和管理水平。

三、下阶段重点工作

根据市局专卖工作的总体安排及上半年工作存在的问

题，下阶段专卖工作的重点主要从以下几个方面入手。

一是进一步理顺市场检查与管理的工作关系，保证在现有的人力和物力情况下，实现市场监管到位，诚信管理到位。

二是继续与公安、工商等执法部门强化协作，持续保持高压整治态势，做到市场守法经营不稳定不松手，案件线索不过滤不松手，违规钉子户不打掉不松手；同时，进一步深化与司法部门的良性互动，将强制执行工作做细、做好、做实，使之形成规范化、制度化、常态化，保证行政处罚案件

处罚到位、执行到位。

三是重点抓住“四重三大”市场监管，立足于“农贸”市场为中心，辐射全区形成全面铺开、多方位、全时段的管理方式，强化市场监管重点，从而实现卷烟市场监管上水平。

第四篇：专卖上半年工作总结

专卖科2011年上半年稽查支队工作总结

文智力 今年以来，全市各级烟草专卖稽查部门紧紧围绕行业“卷烟上水平、利税保增长”的基本方针和战略任务，认真落实市局党组提出的各项工作目标，忠诚履行职责，依法依规行政，切实维护了全市卷烟生产经营秩序和市场秩序。

回顾半年来的工作，可以用三句话来概括：市场监管重点突出、打假破网成效显著、专项行动查处有力。

一、市场监管重点突出

在市场监管方面，我们牢牢把握住“六无”示范街创建这一工作重点，提高专卖管理的针对性、有效性，力争实现真正意义上的“标本兼治”。上半年的创建活动主要有以下三个特点：

1、创建范围更广。岳阳县局在去年“六无”市场创建的基础上，进一步完善推广应用方案，修改完善准入流程，启动淘汰机制，今年放心店示范点的覆盖率有望达到20%以上；华容县创建活动在县城城北路、城乡路全面铺开，湘阴县确定城区江东路、先锋路为创建路段，目前都已进入“六无”示范街的创建实施阶段。与去年同期相比，今年全市“六无”示范街和烟草放心店的数量得到提升，起到了以点带面的效果，影响力更大，受惠群众更广。

2、创建标准更高。为了巩固和创新“六无”示范街的创建成果，我们在提高创建标准上下了大量功夫。一是与市委宣传部、市工商管理局等部门积极交流沟通，通过争取，将创建工作纳入

到“百城万店无假货”的活动中，充分发挥政府支持的“牵引力”、烟草为主创建的“拉动力”、工商、公安、城管等部门的“协同力”、零售户配合的“推动力”、消费者认可和信任的“感应力”，从而探索形成了新的创建模式，更有利于创建工作的复制和推广。二是把“六无”示范街创建作为标准化工程来打造。我们听取和吸收了来自同行、群众、经营户、行业专家的各方意见，按照“宁精勿滥”的原则，重新设计了放心店的标识，印制了统一的推广手册，建立了放心店的准入和退出机制，创建体系更加完善，标准化程度更加规范。

3、创建效果更好。

（工作不足和下半年工作重点）

二、打假破网成效显著。

今年上半年以来，我们加大工作力度，打假破网取得成效显著，1至8月查获的网络案件实物案值达到 多万元，超过去年总和，并呈现出两大特点：

一是打假协作不断深化巩固。在打假协作上，行业内外联合打假机制进一步强化。一方面，与公安部门和工商部门的打假长效合作机制不断巩固，合作内容从共同开展行动延伸到技术协作，解决了网络案件前期调查和信息资源整合问题，为“破大案、打大网”奠定了坚实基础。另一方面，行业内省际间打假协作不断深化。1月26日，我们出动车辆20台、警力100余人，端掉了一个窝点，标值137.33万元。所查获假烟部分来自河南，案件线索及嫌疑人指向河南平顶山。我市专卖执法人员先后 余次

奔赴平顶山开展网络案件的调查取证、异地抓捕工作，得到了当地公安、烟草部门的大力支持。

二是“大网”查办有所突破。上半年全市系统共查获案件587起，比去年同期增长54起，增长10.13%，其中假烟案件250起，同比增67起，增26.9%；真烟案件337起，同比增1起，增0.3%；查获各种违法违规卷烟1687.34件，其中假烟1246.88件，同比增738.62件，增145.34%；真品卷烟440.46件，同比减少291.64件，下降39.84%。其中符合国标案的达5个，超额完成了今年省局下达的打假破网任务，取得了历史最好水平。目前，岳阳、汨罗、华容、临湘、湘阴齐头并进，都已完成国标案一个，其中华容县是实现了零的突破，市局和平江县局也各有一起网络案也正在侦破过程，相信很快会有结果。

目前，打假破网工作面临的主要问题是信息沟通不及时，指挥协调有欠缺。下半年我们将创新工作机制，实现政策、指挥、情报三统一。通过出台管理办法，强化了打假破网工作目标，统一奖励标准，规范打假破网办理程序。稽查部门也将充分履行指挥中心职能，发挥“统一备案、动态指挥、重点协调”的作用，在案件报备、跨区调查、跨省抓捕、网络收网等方面积极搭建全局性破网工作平台，统一协调指挥全市打假破网工作。

三、专项行动查处有力。

为继续保持卷烟打假的高压态势，进一步加强我市卷烟市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪行为，切实维护烟草

市场秩序，我局制定了“铁拳3号”专项行动方案，并下发了《关于深入开展“铁拳3号”专项行动方案的通知》，从2011年1月20日开始，由市局统一指挥的“铁拳3号”专项行动在全市地区展开，截止2011年6月20日行动圆满结束。

在为期5个月的专项行动期间，岳阳共出动3660余人次，查获各类涉烟违法案件586起（假烟案249起），查获各类违法卷烟1682.89件，其中假冒卷烟1246.44件，查获假冒卷烟总案值近700万余元，抓获犯罪嫌疑45人，刑事拘留15人，批捕10人，行政拘留暴力抗法1人，端掉销假窝点5个。值得一提的是岳阳县“2011.1.26”假烟网络案，现场查获假烟496件，抓捕犯罪嫌疑人10人。专项行动有以下特点：

一是阻击“北烟南下”取得突破。岳阳县“2011.1.26”假烟网络案，标值137.33万元。所查获假烟部分来自河南。这是岳阳查获的“北烟南下”标值最高、涉案人数最多、网络辐射最广的一起销售假冒卷烟网络案件，有力打击了“北烟南下”的张狂势头。

二是日常监管与专项行动有机结合。本次“铁拳3号”专项行动，我们注意总结过来各种专项行动的经验与教训，改变过去搞大型、集中、地毯式清理整顿的做法（这种办法影响大、但是保密难、组织难、实际效果不很理想），而是瞄准日常市场监管中掌握的重点部位、重点对象，采针对性打击、灵活性打击、突击性打击，取得了比较理想的效果，相比过去的做法，减少了盲

目性，节约了人力物力。比如，市局稽查支队在日常监管工作中，遇到一个名叫“8883”的（钉子户），几次甚至纠集一些不明身份的社会人员围攻。我们借力“铁拳3号”专项行动，分管副局长亲自带队，与公安干警对该店进行了联合检查，查处违规卷烟150余条，对现场暴力抗法的女店主采取了行政拘留。

三是宣传工作凸显效果。在专项整治行动中，我们充分利用电视台、报刊、网络等新闻媒介，大力宣传国家关于烟草管理的法律法规和政策。我们与岳阳电视台、长江信息报等当地主要媒体进行配合及时全面地对此次专项行动进行宣传和报道，并滚动播放举报热线，形成了全民参与的局面。特别是上半年我们在京珠高速岳阳高速路段设立二块巨型立柱广告牌，公布打假电话，广告发布不到1个月，3月17日就根据举报信息在京珠高速成功抓获假冒卷烟523件价值307万元，根据反馈的举报信息来看，这些宣传措施取得了一定的成效。

第五篇：专卖管理工作总结

dd市ee区烟草专卖局 二〇一〇年专卖管理工作总结

今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下, 我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效

（一）是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局（公司）“四个转变”打假指导方针和市局（公司）的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇（街道）、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来（1-11月份），我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件32宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查28宗，占总数的???%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还组织执法力量定期（每周一次）清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年

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1-11月份，全区查获制假烟手工包装点2个，从储藏点、运输等环节查获假烟???件，以及烟丝???公斤、烟叶梗???公斤等原辅料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安机关依法刑事立案1宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。

（二）是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车7部（次），出动人员42人次，引发各种宣传资料、标语4130份（条），更新打假广告牌不定期的组织车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖举报广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。

二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础

（一）是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。1-11月份，全区新办证??户，累计（至十一月底）??

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户，持证率2.233‰，比去年同期增长24.19%；

（二）是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15” 消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”3100多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料1000多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。

（三）是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动???人次，开展检查??次，查处违法违规经营??户次，查缴假私非烟???条，行政处罚??宗，金额???元，依法移送工商部门立案处理4宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。

三、构建机制强化责任，严格监管规范经营

（一）是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工

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作摆在专卖管理工作的重要位置，局（分公司）分管领导亲抓，专卖办（内管办）领导专抓，配备6位（其中专职4人）精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局《内管工作要点》和创优标准，制订、修订《内管人员分工细则》及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。

（二）是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。

（三）是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年四月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了《烟草薄片生产经营监督管理实施细则（试行）》和《罚没原料出入库使用管理细则（试行）》、《罚没物品出入库管理细则》等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，—4—

每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。

四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。

今年来，我局以深入学习贯施新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《两高司法解释》为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。（1）是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。1-11月份，有?人（次）分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有?人（次）经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至十一月底，全局取得中级专卖管理员?人，初级?人；取得烟草专卖检查证?人，行政执法检查证?人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。（2）是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的《修订烟草专卖法》、《两高司法解释》讲座等36人（次），以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训（考试）?期?人（次），做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率100%，培训时间达到40课时以上。

通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。

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存在的主要问题

在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

1、大型机械化制假虽得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；

2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。

3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；

4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；

5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。

下一步工作安排

我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。（1）、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；（2）、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；（3）、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，—6—

不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；（4）、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。

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dd市ee区烟草专卖局

年?月?日

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