第一篇：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗欧沐沦街道办事处2017年度
内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗欧沐沦街道办事处2017年度决算公开报告
目录
第一部分 部门基本情况
一、部门职能
二、机构设置及单位构成情况 第二部分 2017年度部门决算情况说明
一、关于2017年度预算执行情况分析
二、关于2017年度决算情况说明
（一）关于收支情况总体说明
（二）关于2017年度收入决算情况说明
（三）关于2017年度支出决算情况说明
（四）关于2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
（五）关于2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（六）关于2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
（七）关于2017年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
三、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
（二）政府采购支出情况
（三）国有资产占用情况
（四）预算绩效管理工作开展情况 第三部分 名词解释
第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道 第五部分 部门决算公开表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、政府性基金财政拨款支出决算表
八、部门决算相关信息统计表
第一部分 部门基本情况
一、部门职能
欧沐沦街道办事处是阿鲁科尔沁旗人民政府的正科级派出 机构。
1、负责党的路线、方针、政策和国家有关城市建设与管理的法律、法规、规章及政策的贯彻落实，加强民主和法制建设，保证社区居民享有民主政治权利，以保证城市安定团结的政治局面，创造良好的社会环境。；
2、运用经济的、法律的和行政的手段，对街道区域市场经济进行宏观调控，制定本街道区域内经济和社会发展规划并组织实施；
3、管理本街道区域内的财政、民政、治安、计划生育、文化体育和科技工作；协助城市主管部门搞好城市建设、环境卫生、园林绿化、市容市貌等管理工作；
4、建立健全街、居两级工作网络，完善街道、居委会社区服务功能，组织、指导社区居委会，面向社区老年人、残疾人、儿童、贫困户、优抚对象开展社会救助服务；面向社区居民开展便民利民服务；面向驻社区单位开展社会化服务；面向下岗失业人员开展再就业服务，以不断满足全体社区成员的服务需求；
5、协调驻街道旗直以上机关、企业、事业、学校、部队等单位之间以及街道与各单位的关系，积极完成旗人民政府总体部署和工作任；
6、指导社区居民委员会配合街道办事处完成政府的各项工作任务，指导社区居委会完成法律赋予的各项权利与义务，帮助社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的作用，促进社区居民民主政治建设；
7、配合有关执法单位和部门对辖区内的各经济组织、企业、个体户的经营活动进行监督，对工商市进行监督，对城市建设和市容管理进行监督。
第二部分 2017年度部门决算情况说明
一、关于2017年度预算执行情况分析
2017年一般公共预算财政拨款收入1362.73万元，实际收到一般公共预算财政拨款收入1362.73万元，2017年一般公共预算财政拨款支出1362.73万元，其中一般公共服务支出387.08万元，社会保障和就业支出331.61万元，医疗卫生与计划生育支出109.43万元，农林水支出468.37元，商品服务业等支出40万元，住房保障支出26.24万元，实际一般公共预算财政拨款支出1362.73万元，其中一般公共服务支出1362.73万元，社会保障和就业支出331.61万元，医疗卫生与计划生育支出109.43万元，农林水支出468.37元，商品服务业等支出40万元，住房保障支出26.24万元。
二、关于2017年度决算情况说明
（一）关于收支情况总体说明
本部门2017年度收入总计1362.73万元，其中：本年收入合计1362.73万元，用事业基金弥补收支差额0万元，年初结转和结余0万元；支出总计1362.73万元，其中：结余分配0万元，年末结转和结余0万元。与2016年度相比，收入总计增加181.37万元，增长15.35%；支出总计增加181.37万元，增长15.35%。主要原因：是2017年上级项目相比上年度增加所致。
（二）关于2017年度收入决算情况说明
本部门2017年度收入合计1362.73万元，其中：财政拨款收入1362.73万元，占100%；
（三）关于2017年度支出决算情况说明
本部门2017年度支出合计1362.73万元，其中：基本支出625.53万元，占45.9%；项目支出737.21万元，占54.1%；
（四）关于2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明 本部门2017年度财政拨款收入总计1362.73万元，其中：年初结转和结余0万元；支出总计1362.73万元，其中：年末结转和结余0万元。与2016年度相比，收入增加181.37万元，增长15.35%；支出增加529.09万元，增长15.35%。主要原因：是2017年上级项目支出相比上年度增加所致。
（五）关于2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
本部门2017年度一般公共预算财政拨款支出合计1362.73万元，其中：基本支出625.53万元，占45.9%；项目支出737.21万元，占54.1%。
（六）关于2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明，本部门2017年度一般公共预算财政拨款基本支出625.53万元，其中：人员经费381.75万元，主要包括：基本工资154.46万元、津贴补贴107.43万元、绩效工资64.55万元、其他工资福利支出1.68万元，退休费15.29万元、住房公积金26.25万元、采暖补助9.08万元，较上年增加232.24万元，主要原因是：欧沐沦街道办事处是2016年6月分成立，2016年是半年数据，所以工资福利支出等增加所致；日常公用经费243.78万元，主要包括：办公费36.44万元，印刷费12.91万元，水费0.89万元，电费1.77万元，邮电费4.92万元，取暖费19.94万元，差旅费14.02万元，维修（护）费29.93万元，培训费1.32万元，公务接待费14.06万元，劳务费67.09万元，工会经费5.64万元，公务用车运行维护费22.12万元，其他交通费用5.98万元，办公设备购置6.74万元，较上年增加111.92万元，主要原因是：欧沐沦街道办事处是2016年6月分成立，2016年是半年数据，所以2017年日常公用经费有所上涨。
（七）关于2017年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
本部门2017年度财政拨款“三公”经费预算为38.2万元，支出决算为36.3万元，完成预算的95.03%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为22.19万元，完成预算的97.97%；公务接待费支出决算为14.11万元，完成预算的90.73%。2017年度财政拨款“三公”经费支出决算与预算差异情况的原因：公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出节约所致。
2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 本部门2017年度财政拨款“三公”经费支出36.3万元；公务用车购置及运行维护费支出22.19万元，占61.13%；公务接待费支出14.11万元，占38.87%。具体情况如下：
公务用车购置及运行维护费支出22.19万元。其中：公务用车运行维护费支出22.19万元，用于公务用车运行维护费支出，车均运维费11.1万元，较上年增加9.75万元，主要原因是公务用车购置及运行维护费2016年是半年数据，财政拨款开支的公务用车保有量为1辆，旗政府划拨车1辆，因没有划拨手续，账面没有入账。
公务接待费支出14.11万元。其中：国内公务接待费14.11万元，接待141批次，共接待972人次。主要用于国内公务接待费。
（二）国有资产占用情况
截至2017年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中，一般公务用车1辆，1辆没有划拨手续未入账。
第三部分 名词解释
（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。
（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。
（七）结余分配：指单位当年结余的分配情况。根据《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财教[2012]32号）规定，事业单位职工福利基金的提取比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定，国家另有规定的从其规定。
（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。
（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。
（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（十二）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。
（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。
（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。
第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道 本单位决算公开信息反馈和联系方式： 联系人：刘凤云
联系电话：0476-7226613
第二篇：阿鲁科尔沁旗欧木沦河右岸天山镇堤防工程建设管理浅析(戴晓鹏)
阿鲁科尔沁旗欧木沦河右岸
天山镇堤防工程建设管理浅析
长春工程学院 水利水电工程 2006级
戴晓鹏
【内容摘要】欧木沦河天山镇堤防工程竣工到现在，从整个工程来看，工程设计合理，施工质量优良，起到了城镇防洪的效果，同时，该防洪工程充分考虑了天山镇的总体规划，达到了美化城镇的效果，为天山镇又增添了一道靓丽的景观。通过近一年的运行，该工程为天山镇城区居民节假日休闲、娱乐提供了便利的场所。
欧木沦河右岸天山镇堤防工程所有批复的建设项目已建设完成，并已顺利通过验收，按属地管理的原则，该工程所建工程设施应及时移交给城建管理部门负责管理、维护，以利于该工程更好的发挥城镇防洪和美化城镇的效益，进一步为天山镇经济发展与腾飞发挥作用。
【关键词】 堤防工程 建设管理
工程概况
1、基本情况
天山镇是阿旗人民政府所在地，是全旗政治、经济、文化中心，天山镇东侧、东南侧是欧木沦河，西面是天山西河，两河在天山镇东南1公里处汇合。由于欧木沦河河道窄小弯多，比降陡，每遇汛期，洪水猛涨出岸，对天山镇的村庄、耕地、道路以至工业、民用设施造成极大的洪水危害。旗委、旗人民政府对此高度重视，自治区、市级有关领导也对此非常关注。
2001年8月，阿鲁科尔沁旗水务局委托赤峰市水利勘测设计院进行“天山镇城市防洪工程可行性研究报告”的编制，2002年10月，“可研报告”通过了自治区水利厅的评审，根据自治区专家组的评审意见，按照天山镇城市防洪工程逐步实施计划，2003年4月15日，赤峰市水利局以赤水建管字[2003]26号文件批复了《关于阿鲁科尔沁旗欧木沦河右岸天山镇堤防工程初步设计》，批复建设堤防工程0.9公里。
2、工程建设内容
该工程位于欧木沦河右岸天山东大桥下游，新建堤防工程0.9公里，护坡0.9公
1里。首端与天山东大桥相接，尾端至原天山育肥场东。结合天山镇总体规划，该段为环城公路的一部分，所以设计堤顶宽8米，内边坡1：2.5，外边坡1：2，在设计水位以下，设0.08米厚混凝土护堤，设计水位以上至堤顶，采用设计边长为15厘米的混凝土预制六棱型空心块护堤，并在堤顶铺筑碎石路面，在坝肩处砌筑浆砌石基础的砖砌体城墙式坝肩石。结合城市美化的需要，在堤防背水侧坝肩处修建仿古景点三处，主要街道与堤防对应处修建上堤台阶5处。为排泄镇内积水，设涵管式泄水闸2座，配置3吨启闭机2台，木闸门2扇。
3、工程参建单位
该工程设计单位为“赤峰市水利勘测设计院”，监理单位为“赤峰市禹龙水利水电工程建设监理有限公司”，质量监督单位为“赤峰市水利建设工程质量监督站”，施工单位为“内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗长兴水利工程有限责任公司。
项目施工及工程量
该工程于2003年7月18日开工建设，2003年9月20日竣工。共完成土方填筑4.45万立方米，土方开挖1.42万立方米，铅丝石笼0.313万立方米，浆砌石0.045万立方米，200#混凝土0.084万立方米，200#混凝土预制六棱体空心块0.022万立方米，钢筋制安3.6吨。
工程总投资269.04万元，其中：国家计划内专项资金100万元，以工代赈资金100万元，地方自筹资金69.04万元。
建设管理
欧木沦河堤防工程的建设，按照国家对水利工程项目的要求，严格执行了基本建设管理制度，实行了项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。
该工程项目批准后，旗委、旗人民政府对工程建设非常重视，委托阿旗水务局组建了工程建设管理处，具体负责该项目的建设管理。管理处下设技术组、质检组、安全检查组，常驻工地进行工程建设管理，协调监理单位对工程进行质量控制，与监理单位形成了一个严密的质量检查体系。设计单位也派代表进驻工地进行现场服务，质量监督单位定期或不定期监督检查。施工单位也组织精干力量构成项目施工管理机构，各负其责、各尽其职，为工程顺利实施及创建优良工程奠定了坚实的基础。
工程质量评价及验收情况
为保证该工程建设质量，参建单位建立了严格的质量控制体系、质量管理体系和质量检查体系，责任明确，各负其责，严格按设计图纸和有关规范要求进行施工。本工程项目共划分为1个单位工程，10个分部工程，206个单元工程。分部工程合格率100%，其中8个分部工程质量等级为优良，优良率80%。
2003年12月6日，由阿旗天山镇城镇防洪工程建设管理处主持召开了该工程验收
会议，经市水利局组织的验收委员会对工程的现场检查和对内业资料的查阅，10个分部工程全部合格，其中8个分部工程被评为优良，优良率达80%，单位工程等级评为优良，同意交付使用。
五、工程后期管理
欧木沦河天山镇堤防工程竣工到现在，从整个工程来看，工程设计合理，施工质量优良，起到了城镇防洪的效果，同时，该防洪工程充分考虑了天山镇的总体规划，达到了美化城镇的效果，为天山镇又增添了一道靓丽的景观。通过近一年的运行，该工程为天山镇城区居民节假日休闲、娱乐提供了便利的场所。
欧木沦河右岸天山镇堤防工程所有批复的建设项目已建设完成，并已顺利通过验收，按属地管理的原则，该工程所建工程设施应及时移交给城建管理部门负责管理、维护，以利于该工程更好的发挥城镇防洪和美化城镇的效益，进一步为天山镇经济发展与腾飞发挥作用。
六、工程建后管理机构
加强领导，健立健全组织机构和各项制度。工程管理部门应成立天山镇堤防工程管理机构，明确管理主体，确定管理责任人。工程管理机构要安排相应工作人员，具体负责该工程的运行，观测，维护等日常工作，做到岗位明确，责任到人。同时，建立健全安全检查制度、工程观测制度、工程养护维修制度、运行管理制度等规章制度，保证工程管理有一个良性循环的管理机制。
七、明确管理范围
根据《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》，结合自然地理条件和当地情况确定工程管理范围和保护范围。
防洪堤管理范围：堤脚以外两侧各20—30米。
防洪堤保护范围：管理范围以外30米。
八、工程管理措施
⑴严格执行《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《内蒙古自治区水利工程管理保护办法》，加强对堤防工程的管理维护，切实将工程管理纳入法制化管理轨道，确保工程安全性、完整性和永久性。
⑵根据堤防工程管理的要求，配备相应的观测设施、通信设施、生产管理等管理设施。
⑶对堤防工程进行经常性的巡视及检查，重点包括：护坡、护脚受洪水冲刷情况，有无脱落、冲毁现象；检查护坡六棱块受挤压、水蚀、雨蚀以及人为因素变松动、脱落损坏现象；堤身有无受风蚀、雨蚀及人为因素破坏现象；堤顶娱乐设施有无损坏现象；泄水闸有无破坏现象等。
对发现的损坏部位，管理机构应及时采取有效措施，进行维修加固，确保工程的完整、完好性。
⑷管理机构要在每年汛前编制防洪预案，对工程进行详细的汛前检查，并在汛期安排人员值班值宿和巡堤，发现险情立即上报工程的第一责任人和上报旗防汛抗旱办公室，并按预案要求积极组织人员除险加固。
⑸应及时对堤防的沉降、水位和流量进行观测，并做好雨情、水情、汛期、险情的信息传递工作。
⑹掌握镇内积水情况，在必要时应开放泄水闸，排泄镇内积水，开闸泄水时务必专人看管，确保工程和人员安全。
⑺应经常对堤防管理范围进行彻底检查，禁止任何单位和个人在管理范围内爆破，钻探、采矿、采石、挖掘、葬坟和兴建永久性建设以及破坏和威胁堤防工程的其他行为。对发现人为破坏堤防工程设施行为的，应及时予以制止，对造成损失、情节严重构成犯罪的，应移交司法机关追究其相应责任。
【参考文献】
[1].陈洁钊.人民珠江：堤防工程建设管理若干问题的研讨.2001年,第02期.[2].李新军 司毅军.中国水利：堤防工程建设体制的深刻变革--对长江堤防工程建设的认识和思考.2002年,第12期.[3].耿明全 齐洪海 张海鹰.水利发展研究 ：黄河防洪工程信息采集与管理系统建设研究.2003年,第03期.
第三篇：赤峰市实施《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》细则
赤峰市实施《内蒙古自治区工伤保险条例实施办
法》细则
赤政办发（2004）38号
第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工能够及时获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》和《内蒙古自治区〈工伤保险条例〉实施办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）应当依照本实施细则的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。
本市境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工均有享受工伤保险待遇的权利。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作，并具体负责参加市本级养老保险的各类企业的工伤保险工作。
旗县区人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
劳动保障行政部门应当按照国家和自治区的有关规定，设立社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第四条 财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
卫生行政部门、安全生产监督管理部门在各自职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第五条 工伤保险根据不同行业的工伤风险程度实行行业差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在二、三类行业中实行浮动费率。具体划分标准按照国家劳动和社会保障部《关于工伤保险费率问题的通知》（劳部社发〔2003〕29号）执行。
统筹地区经办机构根据用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围，对照工伤保险行业差别费率标准，确定用人单位的缴费费率。
第六条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于工伤职工的工伤保险待遇、工伤认定调查取证、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付（含异地工伤医疗管理所发生的费用等）。
第七条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第八条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有本条第（一）项、第（二）项情形的，按照本细则的有关规定，享受工伤保险待遇；职工有本条第（三）项情形的，按照本细则的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第九条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（二）醉酒导致伤亡的；
（三）自残或者自杀的。
第十条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出书面工伤认定申请，并抄送工伤保险经办机构。遇有特殊情况，报经劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交书面工伤认定申请或未抄送经办机构的，在此期间发生的符合本细则规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第十一条 申请人提出工伤认定时应当提交以下材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）劳动合同文本复印件或与用人单位存在劳动关系的其它证明；
（三）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）；
（四）有关单位出具的致伤或死亡结论：
１、因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关出具的证明或人民法院的判决书；
２、因交通事故提出工伤认定的，提交公安部门的责任认定书或其他有效证明；
３、因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交当地公安部门出具的证明资料；因发生事故下落不明，需认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡的结论；
４、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构出具的抢救和死亡证明；
５、属于抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，按照法律、法规规定，提交有效证明；
６、属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
第十二条 工伤认定申请有下列情形之一的，不予受理：
（一）自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的；
（二）受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员或者超过法定退休年龄的；
（三）属于《工伤保险条例》第六十三条规定情形的。
第十三条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，可以根据工作实际，委托其他统筹地区的劳动保障行政部门或相关部门进行调查核实。
第十四条 职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任，并在劳动保障行政部门规定的时限内提交证据。用人单位拒绝举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。
第十五条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
第十六条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
劳动能力鉴定标准按国家标准执行。
第十七条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向用人单位所在统筹地区劳动保障行政部门提出申请，填报劳动能力鉴定申请表并提供工伤认定决定书和职工工伤医疗的有关资料，由用人单位所在统筹地区劳动保障行政部门统一报送市劳动能力鉴定委员会办公室：
（一）单位或个人申请；
（二）工伤职工身份证；
（三）有关部门的委托鉴定书；
（四）门诊、住院病历；
（五）X光片、CT报告单；
（六）化验报告单；
（七）病情诊断证明；
（八）其他检查及诊断材料。
第十八条 市劳动能力鉴定委员会由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、安全生产监督行政部门、工会组织、经办机构代表和用人单位代表组成。
劳动能力鉴定委员会下设办公室，办事机构设在市劳动和社会保障局，具体负责劳动能力鉴定的日常工作。
劳动能力鉴定委员会应当建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件：
（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；
（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；
（三）具有良好的职业道德。
第十九条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，根据工作实际组织鉴定，从医疗卫生专家库中随机抽取相关专家组成专家组，在市劳动能力鉴定委员会随机确定的医疗机构由专家组对申请劳动能力鉴定的职工进行体检，并提出鉴定意见。劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。
劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
第二十条 职工因工致残经鉴定有伤残等级的，由市劳动能力鉴定委员会发给相应等级的工伤伤残抚恤证件。
第二十一条 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金中按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上职工月平均工资的50%、40%、30%。
第二十二条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（三）工伤职工达到法定退休年龄前，用人单位和工伤职工应当以伤残津贴为基数按规定缴纳基本养老保险费和医疗保险费。在本市参加基本养老保险的一至四级工伤职工男年满50周岁、女年满45周岁，可以办理退休，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
第二十三条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；
（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。标准为：一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算，以统筹地区上职工月平均工资为基数，五级伤残为48个月，六级伤残为42个月。
第二十四条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；
（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。标准为：一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算，以统筹地区上职工月平均工资为基数，七级伤残为30个月，八级伤残为24个月，九级伤残为18个月，十级伤残为12个月。
第二十五条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6 个月的统筹地区上职工月平均工资；
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资；
（三）一次性因工死亡补助金为54个月的统筹地区上职工月平均工资。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。
一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。
第二十六条 尚未参加工伤保险单位的因工致残职工或因工死亡职工遗属，要求一次性享受有关待遇的，用人单位按下列规定一次性计发有关资金并终止工伤保险关系：
（一）因工致残被鉴定为一至四级伤残的职工，其一次性伤残补助金按本细则第二十二条第（一）项规定标准发给；其护理费和伤残津贴按本细则第二十一条和第二十二条第（二）项规定标准按20年计算发给，但年龄在50周岁以上的，每增加1岁，减少1年，最低不少于10年；其一次性工伤医疗补助金，以统筹地区上职工月平均工资为基数，一级伤残为60个月，二级伤残为54个月，三级伤残为48个月，四级伤残为42个月；
（二）因工致残被鉴定为五至六级伤残的职工，其一次性伤残补助金按本细则第二十三条第
（一）项规定标准发给；其伤残津贴按本细则第二十三条第（二）项规定标准按20年计算发给，但年龄在50周岁以上的，每增加1岁，减少1年，最低不少于10年；其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算，按本细则第二十三条第（二）项规定标准发给；
（三）因工致残被鉴定为七至十级伤残的职工，其一次性伤残补助金、一次性工残医疗补助金和伤残就业补助金按本细则第二十四条规定标准发给；
（四）因工死亡职工遗属应领取的丧葬补助金和一次性因工死亡补助金按本细则第二十五条第（一）、（三）项规定标准发给；其供养亲属抚恤金按本细则第二十五条第（二）项规定标准，按不同年限，一次性计算发给。未满16周岁的供养直系亲属，从职工死亡之日至16周岁的实际时间确定计发年限，其它供养亲属按20年计算发给，但年龄在50周岁以上的，每增加1岁，减少1年，最低不少于10年，70岁以上的按5 年计算发给。
第二十七条 由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《中华人民共和国道路交通安全法》和有关规定处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额。
由于交通肇事者逃逸或其他原因，受伤职工不能获得交通事故赔偿的，由工伤保险经办机构按照《工伤保险条例》和本细则的规定支付待遇。交通肇事者被查出后，由社会保险经办机构按规定追回应由肇事者承担的赔偿金。
第二十八条 用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地工伤保险经办机构办理工伤保险变更登记。
用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
企业破产的，在破产清算时优先给付依法应由企业支付的工伤保险待遇费用。
第二十九条 职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新鉴定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
伤残职工经劳动能力复查鉴定，确认伤残等级发生变化的，按照新鉴定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
第三十条 参加工伤保险而中断缴费的单位，工残职工的有关工伤待遇由用人单位负责支付。中断缴费6 个月以上视为未参加工伤保险。
第三十一条 本细则所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
本细则所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本细则所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
对工伤职工本人工资无法确认的，按照统筹地区上社会平均工资75％为基数，计发工伤待遇。
第三十二条 无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工，受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按劳动和社会保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定执行。
用人单位非法使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按劳动和社会保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定执行。
第三十三条 本细则由赤峰市劳动和社会保障局负责解释。
第三十四条 本细则自发布之日起施行。
第三十一条 本细则所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
本细则所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本细则所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
对工伤职工本人工资无法确认的，按照统筹地区上社会平均工资75％为基数，计发工伤待遇。
第三十二条 无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工，受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按劳动和社会保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定执行。
用人单位非法使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按劳动和社会保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定执行。
第三十三条
第三十四条 本细则由赤峰市劳动和社会保障局负责解释。
本细则自发布之日起施行。
第四篇：第三次全国经济普查 PDA操作常见问题 解答 2014 年 内蒙古-赤峰市-阿鲁科尔沁旗 杨国文
第三次全国经济普查 PDA实际操作中遇到的问题作汇总（供参考）
1、登记完了，想用这个PDA再去别的社区登记，现在比较稳妥的办法是在这个PDA上再增加普查小区吗？ 答：是的，可这样新增：终端管理/系统管理/新增注册普查小区，输入14位码。
2、备份数据时PDA出现白屏怎么回事，会不会影响普查数据？
答：截止目前（2014年1月10日星期五）国家新的制度PMR文件还不能解决这个问题，当普查到一定数量的对象时在备份时就会出现这种情况，但在进度监测里能看到所有的普查对象存在。3.如何导出数据
在数据同步模块中，点击 “导出数据”按钮，弹出“选择导出数据小区”窗口。点击“全部导出”或者勾选相应普查区（小区）名称，点击确定，即可将PDA中数据导出到“/ec3/output”目录中。导出数据包含已经采集完成但尚未上报的单位、个体户、建筑物信息、底册核查情况等数据，不包含暂存和已上报的数据。每个普查小区导出一个数据包。4.如何导出照片
在数据同步模块中，点击“导出照片”按钮，弹出“选择导出照片小区”窗口。点击“全部导出”或者勾选相应普查区（小区）名称，点击确定，即可将PDA中照片数据导出到“/ec3/output”目录中。导出的照片数据包含已采集的全部单位及个体户的照片，不包含暂存数据的照片。每个普查区（小区）导出一个数据包。
5、导出的ec3文件夹为什么不能复制？ 答：关机重新启动一下PDA即可解决
6、备份时出现“程序错误，请联系管理员”如何解决？ 答：请下载最新的制度包并同步
7、录入时没错误，总是保存不了怎么办？ 答：请下载最新的制度包并同步
8、数据备份不了怎么办 继续普查数据会丢失吗？ 答：不会，如果进度监测里能看到就存在
9、审核关系提示 单位所在地区划代码漏录或非法，是什么原因？
答：请下载最新的制度包并同步
10、PDA不能同步是什么原因？
答：检查底册格式、制度包、地图是否存在，底册格式是否正确
11、如何编辑单位和个体资料或重新拍照？
答：点进度监测/单位或个体/编辑 点OCR拍照可看到已经拍好的照片，下面有删除键
12、普查区划代码漏录或非法是怎么回事？ 答：请下载最新的制度包并同步
13、关于普查范围与分工
（一）消防、边防和警卫是否纳入普查范围？由谁负责普查登记？
答：边防和警卫部队不纳入本次普查范围，消防部队属于普查范围，由地方普查机构负责普查登记工作。
（二）小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？
答：不纳入。
（三）军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？
答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。
14、关于拍摄证照
（一）不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照，具体要求是什么？
答：1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照：工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。
企业法人单位需要拍摄：工商部门发放的《企业法人营业执照》（或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等）、税务登记证和组织机构代码证。
企业产业活动单位需要拍摄：工商部门发放的《营业执照》(或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》等)、税务登记证和组织机构代码证。
事业法人需要拍摄：编制部门发放的证书包括：《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。
事业产业活动单位需要拍摄：税务登记证和组织机构代码证。
社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄：《社会团体法人登记证书》、（或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位（法人）登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。
社团或基金会产业活动单位需要拍摄：《社会团体分支（代表）机构登记证书》（或《基金会分支（代表）机构登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。
上述以外的其他法人单位或分支机构（不包括基层群众自治组织）除组织机构代码证和税务登记证外，需拍摄以下证照：
宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》；司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》；工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。
领取证照的个体经营户应拍摄的证照：工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。
工商部门发放的执照：《个体工商户营业执照》；民政部门发放的证书：《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》。
法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。法人单位原则上要“三证”齐全；多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄，以确保单位真实。
（二）联网直报单位是否需要拍“三证”？
答：登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照，目的是核实单位基本信息，确保普查对象真实存在，因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。
（三）连锁门店等分支机构只有营业执照副本，没有组织机构代码证和税务登记证，如何拍摄证照？
答：对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求，目的是确保普查对象真实存在。确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全，这就要根据实际情况，有什么证照就拍什么证照。
15、关于单位界定与填报
（一）一户多证的单位如何处理？（领取多个执照或证书的单位）如何普查？
答：根据实际情况进行判断。如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的，作为一个法人单位填报普查表，同时要对其他单位进行备注。如果能够分别核算收入和支出，则作为不同的法人单位填报普查表。
（二）教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？
答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。
（三）挂靠的非法人单位如何普查？
答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。
（四）邮政报刊亭如何普查？
答：已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614表。
（五）乡（镇）人大、政协如何普查？
答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。
（六）村委会、居委会如何登记？
答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。
（七）人民银行的机构类型是什么？
答：中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。
（八）停产一年以上、当年关闭企业如何普查？
答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。
（九）外国企业（单位）常驻中国的代表机构如何填报？
答：外国企业（单位）常驻中国的代表机构，不具有法人资格，作为产业活动单位进行普查登记，其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。
（十）垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报？
答：此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。
（十一）省级联网直报单位如何填报普查表？
答：省级联网直报单位上报611表。
（十二）联网直报企业下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？
答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。
同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。
（十三）在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？
答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。
（十四）在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？
答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。
（十五）对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？
答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。
（十六）如何理解601表中的“下一级法人单位”？
答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。
16、关于行业划分
（一）在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？
答：在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。
（二）工商业联合会的行业代码如何填写？
答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。
17、关于个体经营户普查的问题
（一）个体运输户填哪张表？如何采集证照？
答：考虑到个体运输户流动性较大的特点，方案规定：有挂靠单位的个体运输户，由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》（614-1表），一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位；无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》（614-3表），并按交管部门所在地址进行定位。
（二）一些规模较大的个体户能否作为企业登记？
答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。
（三）个体户的从业人员包括户主本人吗?
答：个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒，包括全部雇主和雇员。
（四）个体户证照必须拍吗？
答：凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。
第五篇：内蒙古自治区烟草公司赤峰市公司滥用市场支配地位行为的处罚决定
关于内蒙古自治区烟草公司赤峰市公司
滥用市场支配地位行为的处罚决定
当 事 人：内蒙古自治区烟草公司赤峰市公司 地
址：赤峰市红山区钢铁大街3号 企业类型：全民所有制 注册资金：3080万元 法定代表人：王明新
经营范围（主营）：卷烟、雪茄烟、烟叶、烟苗销售 烟草专卖许可范围：卷烟、雪茄烟全国购进本地（市）批发
2014年“3.15”期间，我局接到烟草零售商投诉称，当事人在开展卷烟批发销售业务中，对畅销卷烟品种和非畅销卷烟品种实行捆绑销售，对不按规定要求订购非畅销烟的零售商，则通过减少畅销烟供货数量的方式予以惩罚，属于《反垄断法》规定的滥用市场支配地位行为，请求工商机关依法查处。经核实，当事人在卷烟批发销售过程中存在变相捆绑销售卷烟商品的情形，涉嫌滥用市场支配地位。遂提请国家工商总局对当事人实施反垄断调查。2014年4月21日，国家工商总局授权我局对其实施反垄断调查。
一、当事人在相关市场具有市场支配地位的认定
本案中，投诉人反映的问题是当事人利用法定垄断经营地位，在卷烟批发销售业务中对畅销及非畅销卷烟品种实行捆绑销售。依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三条关于“国家对卷烟、雪茄烟等烟草专卖品的生产、销售实行专卖管理”、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条“烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度”的规定，参照2000年11月10日《国家烟草专卖局关于安徽省正大建设开发公司起诉不予其办理烟草专卖批发企业许可证有关问题的批复》（国烟法〔2000〕735号）关于“由于国家对烟草专卖品实行专卖制度，烟草专卖品的批发业务必须由烟草公司统一经营，其他任何部门、单位或者个人都不得经营该项业务”的解释，本案相关市场的商品范围应界定为卷烟批发业务。
另据《中华人民共和国烟草专卖法》第二十五条“取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理”的规定，结合当事人《烟草专卖批发企业许可证》核定的“卷烟、雪茄烟全国购进本地（市）批发”的许可事项，以及赤峰市企业登记注册机构提供的赤峰市行政区域内仅有当事人及其所属分支机构具有卷烟批发销售经营资格的查询资料，当事
人卷烟批发销售业务的独家垄断经营权仅局限于赤峰市行政区域范围内。本案相关市场的地域市场应界定为赤峰市行政区域内的约9万平方公里范围。
综上，本案相关产品市场应界定为赤峰市行政区域内的卷烟批发市场。
正是基于当事人在赤峰市行政区域内依法享有卷烟批发销售业务的独家垄断经营权，不存在任何现实的以及潜在的竞争对手，卷烟零售商在卷烟商品的采购上，对其具有绝对的依赖性。每一种卷烟的市场投放数量、投放方式、投放时间、投放频次，甚至对某一零售商的供货限额以及与之相关的交易条件，都由当事人独自决定，零售商只能按照当事人制定的规则与之交易，没由任何选择权。这也是当事人在交易时附加不合理条件，对畅销及非畅销卷烟实行捆绑交易的基础。根据《中华人民共和国反垄断法》第十八条以及《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》第十条关于认定经营者具有市场支配地位的规定，我局认定，本案当事人在卷烟批发市场上具有市场支配地位。
二、主要违法事实
经查：截止2014年5月底，赤峰市行政区域内通过“新商盟”网络销售平台办理订货业务的卷烟零售商共12975户，占正常经营卷烟的零售商总户数15469户的84%，其余零售商均通过当事人设定的“电话访销”途径订购卷烟商品。当
事人在通过“新商盟”网络批发销售卷烟过程中，为完成上级下达的卷烟销售任务，利用其法定市场支配地位及畅销卷烟品种供货不足的实际，将所经营的卷烟品种按照品牌及市场表现分为畅销和平销两个大类，制定了以零售商“月均购进量和月均条均价”进行分类，分别核定畅销卷烟品种供货限额的卷烟批发销售管理办法。即，先按零售商一定时期内月均购进量1000条以上、751-999条、551-750条、351-550条、261-350条、121-260条、120条以下七个标准进行销售规模分类，再按零售商一定时期内月均条均价100元以上、81-100元、65-81元、53-64元、48-52元42-47元、42元以下七个标准进行销售结构分类，然后再以销售规模分类标准为纵向指标、以销售结构分类标准为横向指标，建立卷烟零售客户供货分类表，两种分类结果在分类表中形成的49个对应组合，即为当事人对畅销卷烟商品实行差别供货的分类依据。按照这种差别供货办法，批发价50-79元/条档次的畅销类卷烟，月均购进量为1000条以上、月均条均价为100元以上类别零售商的每次供货限额为40条。而月均购进量同为1000条以上、月均条均价为42-47元类别的零售商，每次供货限额则减为10条。月均购进量为121-260条、月均条均价为42-47元类别零售商的每次供货限额为5条。当事人还制定了《卷烟零售商供货总量升降管理办法》，按季度整理分析零售商进货情况，对不能按照月度商定总量订购
卷烟商品的，则通过下浮供货限额的方式，降低其“供货类别”。当事人将据此制定的零售商本月商定量、本次（一般为每周一次）商定量、本次订货时间以及各品种卷烟的批发价和零售指导价等信息发布在“新商盟”网上订烟平台“目录订单”专栏上，并通过该专栏“个人信息”对话框中的“扩展信息”，对“本次商定量”中的“商定、新品、低档、培育”四类品种结构的具体数量予以细化。零售商只能在前述细化的卷烟类别与数量限额内订购商品，其中“商定”与“低档”类卷烟中涉及畅销品种的，其单品订购数量不得超出“我的账簿”专栏中“货源公示”显示的分配数量，而平销类卷烟的单品订购数量则可以达到50条。
为保障按零售商“月均购进量和月均条均价”分类核定畅销卷烟品种供货限额销售办法的实施，当事人除在发给零售商的《赤峰市烟草公司卷烟零售户服务手册》的“网上订货小贴士”中告知零售商应当按照“个人信息”对话框中“扩展信息”显示的货源结构和数量订购卷烟外，还通过在订烟平台的“新商盟周刊”上发布《赤峰市烟草公司精准营销货源投放法案》、通过“站内信”发送电子邮件的方式，向零售商告知“按照月均购进量和月均条均价分类，并据以确定次月紧俏品种供货限额”的营销策略，以及零售商“上月的订货情况将直接影响下月所属客户类别”的货源管控措施。对订货数量未达到其规定的“商定量”标准的零售商，则通过其所在片区销售经理以电
话通知或者发布电子邮件的方式告知：订货数量未达到“商定量”的，将减少下月供货量。
当事人这种以“差别待遇”相要挟，变相强迫零售商尽可能按照其网上公示的“商定量”和品种比例足量订购卷烟商品的做法，致使部分零售商在积压了大量平销卷烟的情况下，为保证畅销卷烟配额不被核减，仍不得不按照当事人的“捆绑”销售政策继续订购平销卷烟，以维持其依靠“经营品种齐全”吸引消费者的竞争优势和商业形象。有些零售商因积压的平销卷烟品数量过大，为保障流动资金的周转，被迫将某些品种按进价销售。一些以流动送货车方式向农村个体工商户批发销售食品、百货商品的烟草零售商，为保住客户资源，甚至还出现过被迫接受下游客户使用积压的平销卷烟抵顶购货款的情况。当事人提交的卷烟商品销售明细表显示，其2013卷烟商品批发业务销售额为59570.49万元。
在对赤峰市周边地区的锡林浩特市、通辽市，河北省平泉县等地部分烟草零售商网上订烟平台的访问中，未发现其网页上有“按零售商月均购进量和月均条均价进行分类，再按不同类别分配次月紧俏品种供应数量”的营销政策。
三、对当事人“捆绑销售”行为无正当理由的认定 由于零售商的畅销卷烟供货限额是依据其“月均购进量和月均条均价”的排序状况确定的，按照当事人《卷烟零售商供货总量升降管理办法》的规定，在月供货总量已经固定的情况下，零售商如要维持或申请增加畅销卷烟的供货限额，只有三种途径：一是在至少一个季度内，保证按照当事人规定的品种结构足量购买卷烟；二是在当事人规定的品种结构内尽可能多的购进单价较高的卷烟，提升“月均条均价”档次；三是两者并用。只有这样，才有机会提高自身的畅销卷烟配额。依照当事人按零售商“月均购进量和月均条均价”分类确定畅销烟供货限额的货源管理办法，零售商月购进量达到751-999条、月均条均价达到81-100元档次时，畅销类卷烟的最高供货限额为120条，约占最低订货数量的16%，当零售商月购进量降为261-350条、月均条均价降为42-47元档次时，畅销类卷烟的最高供货限额则降为34条，约占最低订货数量的14%。当事人的这种货源管理办法，实质上是借助零售商月均购进量及月均购进商品单位价格排序，在畅销商品配额与平销商品购进量之间建立起了一种正相关的数量关系，是一种以捆绑销售方式出现的变相搭售行为。
市场经济条件下，卷烟市场存在畅销和平销品种是客观的。卷烟零售商按照市场需求选购畅销品种，拒绝订购平销品种是一种正常的市场反应。在畅销卷烟品种供货不足的情况下，承担国家垄断经营卷烟批发职责的当事人，应当通过合法的促销手段落实上级下达的卷烟销售计划。但当事人却利用其在卷烟批发销售市场上的法定支配地位和对畅销卷烟品种供货数量的控制能力，对零售商的“月均购进量和月均
条均价”进行排序，并以此作为确定其次月畅销品种供应数量的依据。实质上是利用零售商将畅销卷烟品种及数量供应是否充裕作为市场竞争重要手段的心里，借助按照“月均购进量和月均条均价”排序分配畅销卷烟商品配额的方法，强制零售商订购平销卷烟，违背了零售商的意愿。
此外，由于不同品牌的卷烟商品是相互独立的，消费者在吸烟时并不存在将不同品牌商品捆绑或掺混消费的必然选项。当事人将畅销卷烟和平销卷烟捆绑销售，既不存在消费上的安全性、经济性和习惯上的合理性理由，也不会增加零售商的经济利益。有关烟草专卖的法律、法规对卷烟批发商、零售商之间交易条件的限制仅为零售商只能从当地的批发企业进货并接受其监督管理，不存在供货方式、供货品种间比例关系的限制，也没有按照“月均购进量和月均条均价”进行分类排序，分别确定“紧俏商品”供货限额的规定。当事人的做法缺乏法律依据。
根据当事人向本局提供的陈述申辩意见其申辩理由为：
1、当事人的行为不适用《反垄断法》的调整。
2、听证告知通知书中“捆绑销售”行为的认定不正确。并在其提供的《畅销烟与平销烟划分标准说明》中为其“捆绑”销售政策辩称，畅销烟与平销烟的划分是一个相对的概念。因消费者对卷烟品牌的认可程度和吸烟习惯的不同，有的品种在中心城区是畅销烟，但放在中心城区以外的县城可能就是非畅销的；在同属农村的不同地区，消费者对畅销与非畅销卷烟的分类也会有不同的标准。其营销行为不属于“强制性”的捆绑销售。本局认为，其提出的申辩意见与事实不符。虽不能将当事人对全市9万平方公里销售区域统一划定的“畅销”与“平销”卷烟类别与市场对“畅销”与“平销”卷烟的认可情况完全等同起来，但市场上存在“畅销”与“平销”卷烟品种是客观事实，当事人将其批发的卷烟划分为“畅销”与“平销”品种也是有历史销售资料可供参照的。其针对全市范围统一划定的“畅销”品种中含有某些特定区域内的“平销”品种，是一种“普遍”与“特殊”的关系。不能因为人为划定的“畅销”与“平销”品种类别与市场实际认可情况存在差异而否认其行为的危害后果。
四、当事人行为的反竞争效果
（一）损害了竞争秩序，不利于“平销产品”生产厂家提高产品质量。当事人借助垄断地位强制零售商购买并不受消费者欢迎的平销商品，客观上起到了让零售商和消费者分担平销商品生产厂家因工艺、技术落后等因素致使产品销售不畅而产生的成本，保护落后的生产技术和厂家的后果，损害了烟草生产企业间正当的竞争秩序。
（二）损害了零售商的利益。当事人这种以“差别待遇”相要挟，变相强迫零售商尽可能按照其网上公示的“商定量”和品种比例足量订购卷烟的做法，致使部分零售商为维持其依靠“经营品种齐全”吸引消费者的竞争优势和商业形象，在积压了大量平销卷烟的情况下，为保证“紧俏”卷烟配额不被核减，仍不得不按照当事人的“捆绑”销售政策继续订购平销卷烟，占压了大量的流动资金，影响了周转。
（三）损害了消费者因充分竞争促使平销产品生产厂家提升产品质量，进而获得更多高品质产品消费机会的正当权益。
五、主要证据及证明事项
证据一：《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、当事人提交的《烟草专卖批发企业许可证》复印件、《国家烟草专卖局关于安徽省正大建设开发公司起诉不予其办理烟草专卖批发企业许可证有关问题的批复》（国烟法〔2000〕735号）、国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》（国烟专〔2009〕242号），用以证明：
（一）当事人在赤峰市行政区域内具有“卷烟批发”业务的独家垄断经营地位；
（二）法律、法规对卷烟批发商、零售商之间交易条件的限制仅为零售商只能从当地的批发企业进货并接受其监督管理，不存在按照“月均购进量和月均条均价”进行分类排序，分别确定“紧俏商品”供货限额的规定。
证据二：从企业登记注册机构调取的具有“卷烟批发”法定资格的经营者名录，用以佐证在赤峰市行政区域内当事人属唯一具有卷烟批发销售资格的经营者。
证据三：当事人提供的《赤峰市烟草公司卷烟销售管理办法》、《赤峰市烟草公司卷烟零售客户分类标准》、《赤峰市烟草公司卷烟零售客户供货总量升降管理办法》，用以证明当事人制定了按照“月均购进量和月均条均价”进行分类分别核定畅销卷烟品种供货限额的卷烟批发销售管理办法。对不能按照月度商定总量订购卷烟商品的，则通过下浮供货限额的方式，降低其“供货类别”，进而减少畅销卷烟品种供货配额。
证据四：当事人通过“新商盟”网上订烟平台“周刊”专栏公开发布的《赤峰市烟草公司精准营销货源投放方案》、通过“站内信”专栏发给部分零售商的《零售户需求采集工作告知单》，用以证明当事人向零售商告知了依照其“月均购进量和月均条均价”排序分类，分别确定畅销品种供货限额的畅销、平销卷烟品种捆绑销售制度。
证据五：当事人发给零售商的《赤峰市烟草公司卷烟零售户服务手册》复印件，用以证明当事人要求零售商应当按照其依据“月均购进量和月均条均价”排序分类供货办法确定并公示在“个人信息”栏目“扩展信息”中的品种结构和限额订购卷烟商品。
证据六：对部分零售商同一时间段畅销卷烟品种供货限额的调查资料（网页截图）、当事人在“系统信息”专栏发布的《赤峰市烟草公司（2014年）五月份货源策略》以及当事人提供的2013年卷烟投放策略，用以证明当事人实施了“按照零售商月均购进量和月均条均价排序分类，分别确定次月紧俏品种供货限额”的捆绑式营销制度。
证据七：对零售商超过“扩展信息”公示的品种结构和限额订购卷烟商品情况的调查材料及相关操作程序的网页截图，用以证明即使在当事人公示的“本次商定量”限额内，零售商也不能超过“扩展信息”公示的品种结构限额订购卷烟商品。
证据八：2012年至本案调查时当事人通过“新商盟”网上订烟平台“站内信”专栏向部分零售商发送的订货要求信息，用以佐证当事人以不定满本月商定量，则减少下月供货商定量相要挟，强制零售商按照其捆绑销售的要求订购卷烟商品。
证据九：对部分零售商的调查材料，用以证明当事人依据“月均购进量和月均条均价分类确定次月紧俏品种供货限额”的做法，违背了烟草零售商的意愿，且在该销售政策的的影响下，一些零售商已经积压了大量的“平销”卷烟商品，有些从事食品和百货批发销售业务的卷烟零售商甚至还遇到了下游零售商使用积压的平销卷烟抵顶货款的情况。
证据十：对内蒙古锡林浩特市、通辽市，河北省承德市平泉县等地部分烟草零售商网上订烟平台的网页截图，用以证明未发现赤峰市周边地区卷烟批发商存在以“按零售商月均购进量和月均条均价进行分类，再按不同类别分配次月紧俏品种供应数量”为主要内容的变相捆绑营销政策。
证据十一：当事人提交的2013卷烟商品销售明细表，用以证明当事人2013卷烟商品批发业务销售额为59570.49万元。
六、定性与处罚
当事人的行为，违反了《中华人民共和国反垄断法》第十七条“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为”中第（五）项“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”的规定，属于没有正当理由，在交易时附加不合理交易条件的违法行为。
2014年6月23日，我局向当事人下达了内工商听告字〔2014〕002号《内蒙古自治区工商行政管理局行政处罚听证告知书》，当事人在规定时限内未向本局提出听证申请。
依照《中华人民共和国反垄断法》第四十七条“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”的规定，考虑到本案调查过程中，当事人能配合开展执法调查，对违法行为有所认识，并
采取了一些整改措施，一定程度上防止了违法行为危害后果的继续扩大和加深等因素，责令当事人停止违法行为，限期拿出整改意见报内蒙古工商行政管理局，并处上一销售额1%的罚款595.70万元。
当事人自收到本处罚决定之日起十五日内通过中国农业银行赤峰市红山区支行金川分理处（地址：赤峰市农牧业局对过，帐号：***87）将罚款上缴国库。逾期不缴纳，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人若对本处罚决定不服，可在接到处罚决定书之日起六十日内向国家工商行政管理总局或内蒙古自治区人民政府申请复议；也可以在三个月内直接向呼和浩特市中级人民法院提起诉讼。
2014年7月4 日
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