XX社区“联村联户 为民富民”行动五年发展规划

第一篇：XX社区“联村联户 为民富民”行动五年发展规划

**乡**社区五年（2013年-2017年）发展规划

根据省、市、县关于“联村联户、为民富民”行动的统一部署，为进一步密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部；夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展。为理清发展思路，找准发展路子，破解发展难题，在2012—2017年进一步将“联村联户，为民富民”行动落到实处，做到真帮真联，切实推动**社区经济社会发展，结合实际，现提出如下规划方案：

一、基本情况

**社区辖8个社，有347户1245人，现有耕地5157亩，村党支部下辖8个党小组，有党员50名。该村重点以核桃、草畜产业为主，目前，全村核桃面积达1.2万亩，优质牧草面积达3000亩，牛存栏达517头以上。

近年来，在乡党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以农民增收为核心，优化经济结构，壮大特色优势产业，狠抓项目建设，强化基础设施，全村经济社会有了较快发展。

二、贫困原因

由于地质塌陷移民搬迁，造成经济结构单一，农业生产滞后，主导产业不明显形象，导致农民收入水平不高。止目前，全社区共有特困户46户，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。

致贫因素主要有：一是农业基础设施薄弱，直接影响了全社区经济社会的发展；二是因病因学致贫现象突出；三是劳动力素质整

体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，没有发展动力。

三、指导思想、总体要求和目标任务

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫，生态扶贫，基础扶贫，智力扶贫”四项重点工程，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把群众各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进**社区经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。

2、总体要求

根据**社区经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的总体要求是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业、构建小群体大规模的一体化经济模式为重点，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、产业扶贫、整村推进的帮扶方式，按照稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高（即稳步发展煤炭产业，发挥区位资源优势，做大做强核桃产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益。），切实提高生产力水平和自我发展能力，推进该村尽快实现整体小康目标。

3、目标任务

“联村联户、为民富民”行动是让群众把各种困难和问题解决好，让群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐。社区紧紧围绕全乡到2016年在全县率先实现全面小康、率先实现城乡一体化发展目标。第一步（2013年——2015年）投资1208.52万元，建成**乡万亩优质核桃种植基地，年产优质核桃核桃3.5万吨。全面完成村级休闲广场、便民服务中心及村文化站（室）等基础公共设施建设。人均纯收入达到8000元以上；第二步（2015年——2017年）投资2400万元，建成**乡万亩优质核桃深加工企业，年加工核桃13万吨，年生产核桃油3000吨，速溶核桃粉5000吨。农民人均纯收入增长14.29%以上，达到10000元以上。

四、工作重点

帮扶工作严格按照省、市、县“联村联户、为民富民”活动的总体要求，以**社区未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过社区“两委”班子研究讨论，突出做好以下帮扶项目：

1、做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。

2、推进产业结构调整。以产业结构调整为基础，加快经济发展为重点，着力培育支柱产业。一是核桃产业。依托核桃产业长廊及红旗川育苗基地，继续加大核桃栽植规模，按照大田、大苗密植的

原则，全面落实工程栽植措施，建成名符其实的标准化果园，切实强化果园管理，壮大核桃管护队伍，设立管护点，加大农业科技和机械投入，全面落实奖励政策，推行承包责任制，建档立卡，挂牌包抓，定期落实浇水施肥、剪枝除草、摘心抹芽和病虫害防治等关键技术，不断提升核桃管护水平，促使果树早成形、早结果、早见效益。加强核桃产业化标准建设尤其是加工工艺标准建设，制定核桃贮藏、加工、包装等环节的质量标准，加强质量监督，确保质量安全。针对过去市场一些深加工农产品档次不高，包装简陋的弱点，在提高产品科技含量的基础上，应对核桃深加工产品进行整体形象设计和包装，加快实施品牌发展战略。二是蔬菜产业。在巩固提升现有拱棚的基础上，以提高标准化生产、商品化经营为目标，建立政策扶持、干部引领、承包经营的运作机制，大力引进和推广市场潜力大、价值高的名、优、新、特主栽品种，形成规模优势。

3、加快基础设施建设。通过广泛宣传动员，带动全乡广大群众参与“三清四化五改六有”村容村貌整治，实施塌陷区环境治理、庭院整治、村庄绿化、亮化、净化、美化工程，村级休闲广场、便民服务中心及村文化站（室）等公共设施同步建设，进一步改善社区主干道路沿线环境和居民居住环境，全面提高乡域环境质量。

4、加大劳动力技能培训。合理利用人力资源，充分利用剩余劳动力，搞好劳务输转工作，把握发展机遇，紧随时代潮流，在外创业，也为本社区发展带来致富信息和发展经验。积极开展农民技能培训，按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求，整合利用好各类培训项目和资源，发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，4

适时开设培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训，提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，农民增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事、维护自身合法权益的能力。经过五年时间，使60%以上的劳动力掌握1—2门实用技术或劳动技能，农民整体素质明显提高。

5、深入开展创评活动，增加群众的致富信心。深化拓展“五村联创”、“和谐五星”创建活动。加快发展农村社会事业，切实搞好教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。健全乡规民约，完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，及时化解不安定因素，解决群众关心的热点难点问题。基本健全社会保障体系，有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织，实现“整洁、文明、富裕、发展、和谐”的幸福之村。

五、主要任务

1、宣传政策。深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事.2、反映民意。扎实开展“民情下访、社情恳谈”民情大走访活动，深入乡村农户，发现问题，分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。带着问题访民情，结合工作实际，把自己不懂不明的问题、需要为群众解决的问题、自己看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息。

3、促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，突出兴产业、促增收，强基础、增后劲，解难题、惠民生，着力办实事、求实效。

4、疏导情绪。扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处”活动，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐。

5、强基固本。结合创先争优和基层组织建设年活动，以 “建班子、抓队伍、建机制、促发展”为目标，推行找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一个民生项目、培育一批新型农民。

6、推广典型。注重发现和推广农村改革发展稳定中的好做法，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好典型，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好经验，真正使这些好做法、好典型、好经验得到总结推广，发挥示范带动、典型引领的作用，使村级组织和广大群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。

六、保障措施

坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，认真组织，精心安排，全力推进，切实把各项工作落到实处、抓出成效。

1、加强组织领导。全社区应从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务，社区上成立由支部书记为组长，主任为副组长、文书及各居民小组组长为组员的领导小组，努力配合各级

帮扶单位和个人把各自的联系点工作打造成样板工程，充分发挥示范带头作用。

2、统筹协调推进。配合联系干部进村入户。把促进农民增收、改善民计民生结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。

3、强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，要注重典型培育，及时发现、总结和推广这项行动中涌现出来的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。

“联村联户、为民富民”行动的开展，**社区计划以特困户、因病返贫、低保户等困难户为对象，通过行动，使得他们能够脱贫。同时，结合基层组织建设，实现特色产业发展，广大干部群众受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐、农村经济更好更快发展的目标，使“联村联户、为民富民”行动切实成为人民满意工程。

第二篇：“联村联户、为民富民”发展规划

“联村联户、为民富民”行动贫困户李世宽

家庭发展规划（2012-2016年）

根据省、市、县委“联村联户、为民富民”行动具体要求，为切实帮助贫困户付自立脱贫致富，经访谈了解和深入调查，认真分析其贫困原因，提出了脱贫致富的具体措施，现根据其家庭实际，结合镇村发展规划，特制定本规划。

一、基本情况

该户共6口人，户主李世宽，男，现年68岁，初中文化程度，在家务农；妻子王能能，现年65岁，初中文化程度，在家务农；儿子李文军，现年33岁，初中文化程度，常年在外打工；儿媳姚芳琴，现年35岁，初中文化程度，因病在家，无劳动能力；孙女李燕，现年9岁，现上小学；孙子李欣宇，现年4岁，在家随户主生活。该户现有耕地19亩，其中塬地15.8亩，种植小麦10亩，玉米3.8亩；果园2亩，山地3.2，已全部退耕还林。家中有土木结构住房4间。从了解的情况看，该户的主要收入来源是劳务收入和农业种植收入，户主之子李文军常年在西安一带打工，每年纯收入约4000-5000元不等；种植每年纯收入约3000元，惠农政策性补贴性收入1479.2元，每月可领取养老保险金100元。家庭年均纯收入约9579元。人均纯收入约1590元/人，因户主年纪已大，劳动力下降，儿媳有心脏病，常年需要吃药，孙子、孙女还小，需要抚养，属于典型的劳动力缺乏因病

致贫型特困家庭。

二、发展目标及帮扶任务

通过与该户家庭主要成员深入探讨，该户帮扶工作的总体想法是：以发展苹果产业和养殖业为主，辅助发展劳务经济，实现种植养殖互支互促，劳务收入支持带动，增强自我发展能力，力争家庭收入稳步增长，致富步伐明显加快，幸福指数不断攀升。

1.到2012年底，栽植果园3亩，人均纯收入达到2500元。果园各项标准化管护措施落实到位，抓好果园的精细化管理，加强肥水投入，保证果树主干健壮，长势良好；配套建成沼气池1座，积极与县乡劳务部门联系，对家庭主要劳力进行苹果种植培训，帮助其练就一项技能，并采取就近就地原则，联系介绍到大中型建筑企业（工地）务工，签订用工合同，在增加劳务收入的同时兼顾家庭生产生活，缓解劳动力缺乏的现状；开展惠农政策和法律法规解读，提高政策法规的知晓率;帮助申请农村妇女小额担保贷款，解决发展产业资金不足的问题；协助及时全额缴纳新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险个人筹资部分，做好因病返贫风险防范。

2.到2014年底，实现人均纯收入5000元。3亩果园开始挂果，果产业收入达到3000元。同时，继续扩大果园栽植面积，加强对果园的水、肥、技术和资金投入，争取建成标准化示范果园；同时，利用蔬菜经济效益好、单位产出高、市场需求广的优势，大力发展蔬菜产业，实现蔬菜产业收益8000元。积极引导

对付自立进行劳务技能培训，帮助其练就一项技能，并采取就近就地原则，联系介绍到大中型建筑企业（工地）务工，签订用工合同，在增加劳务收入的同时兼顾家庭生产生活，缓解劳动力缺乏的现状。通过种植果树，发展养殖业，力争到2016年，人均纯收入达到12000元，基本达到小康标准。

三、是开展技术培训，增强科技素质。按照培育“懂技术、会管理、善经营”的新型农民的要求，通过“走出去看、请进来讲、手把手教”的培训战略，鼓励支持该户主要成员外出参观考察学习，学习外地先进管理经验和先进生产模式，增长见识，开阔视野；邀请县内农业技术人员为该户解疑释惑，手把手传授养殖技术。引导户主积极参加“田间学校”、“夜课堂”等农业科技培训，全面了解测土配方施肥、旱作节水、无公害生产等先进实用农业新技术，提高科技成果转化效率，为产业发展提供智力支持。

四、是加强基础建设，改善生产生活条件。结合镇村下一步发展规划，在果园配套灌溉设施，增强果园抵御干旱风险能力，改善生产条件；结合新农村建设“三清五改”工程，帮其争取一个扶持项目，联系给予资金扶持，新建砖混结构房屋3间60平方米，配套硬化院落，修建沼气池和卫生厕所等基础设施，改善人居环境，改变生活习惯，提高幸福指数。

第三篇：甘肃“联村联户、为民富民”行动发展规划

“联村联户、为民富民”行动

发展规划及帮扶计划

联系户：XX镇XX村XXX

XX县水务局 XX

在深入帮扶对象家中，详细了解其基本情况，并书写调研报告后，现制定2012至2020年帮扶发展规划及计划。

一、基本情况

XX一家总共3口人，收入主要靠粮食种植以及粮食购销。XX现年52岁，初中文化水平，妻子XX，现年50岁，初中文化水平，女儿XX，现年14岁，在XX中学念书。XX家现有耕地13亩，其中塬地4亩，山地6.4亩退耕还林2.6亩，粮食作物10.4亩；家有住房6间，其中砖砼结构4间，土木结构2间；养有9只鸡，人均收入2000元。

二、发展规划

XX家人均年收入2000元，低于XX村人均收入2108元的水平，根据其具体情况，结合我县发展牛果产业的规划，通过发展牛果、蔬菜产业，加大粮食购销渠道，实现家庭收入多元化来达到脱贫致富的目的1.近期规划：先到成功脱贫致富的家庭中学习经验，尤其是到邻近村子的购销大户家里了解当下粮食作物价格和市场行情。然后争取3至5万元的妇女小额无息贷款，或者乡镇信用社惠农政策的贷款，购臵补贴拖拉机一台，购买并投放化肥，增加土地的肥力。种植果树3亩，并在果树地中套种生长周期比较短的蔬菜。

2.中期规划：这时候果树基本挂果，购销情况应该大为改观，经济状况在供女儿上学以及偿还贷款后还有结余，可以请人帮看果园并继续种植果树3亩，本人专心于继续扩大购销产业。

3.长期规划：在有果树6亩的基础上，加上每年的粮食购销，年收入人均应该有8000元以上，采用公司加农户的模式，走粮农产供销的路子，将购销产业进一步扩大，成立公司，由专人管理经营，有望成为粮食购销贩运大户及产业发展致富带头人。

三、帮扶计划

通过多次走访，大力宣传国家强农惠农政策，使本人能认识到目前“联村联户、为民富民”行动带来的发展良机，应该牢牢抓住这次机遇，学习新型种植方式。具体今年的帮扶计划如下：

1.尽力帮助争取各种贷款项目，争取取得最少5000元的贷款。

2.联系村里或邻村成功脱贫的家庭，帮助帮扶对象能去学习先进技术和脱贫经验。

3.帮助联系优秀果苗、蔬菜种子、农药和适宜帮扶对象家中土地情况的化肥。

4.与农机局联系，咨询适合帮扶对象家庭情况农机具的价位，奠定粮食种植大户的基础。

XX年XX月XX日

第四篇：长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划

长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划

长安乡“联村联户、为民富民”行动 五年规划前 言

一、编制规划的依据、目的和意义 开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势任务的 变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项 重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与 全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党 群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大 探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和 谐稳定发展的一项重大实践。编制五年规划，是深入开展“联 村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村 联户、为民富民”行动，对于加快我乡经济社会发展、促进农 民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。根据区委工作安排及 乡党委《关于在全乡开展联村联户为民富民行动实施方案》 精神，围绕《长安乡国民经济和社会发展“十二五”规划》确 定的发展蓝图及建设重点，结合长安实际，特制定本规划。

二、规划范围和期限 本“联村联户、为民富民”行动五年规划编制范围涵盖全 乡 13 个村。本规划编制年限为 2012 年至 2017 年。第一章 基本情况

一、自然条件及资源概况 １、自然条件：长安乡位于甘州区南郊，距甘州区城区 4 公里，.……。全乡总面积 属，土壤多 ２、资源概况：长安乡地处城郊，交通便利，地下水丰 富，土质肥沃。全乡耕地总面积 业十分有利。

二、经济社会发展现状 １、人口、劳动力资源：长安乡辖 13 个行政村，98 个 社，全乡总户数 动力 户，总人口 人，全部为农业人口，有劳 人。万元，人 万元，农 人，其中外出务工劳动力

2、经济社会发展情况： 经济发展现状。2011 年长安乡农业总产值 均农业总产值 民人均纯收入 元，地方财政收入 万元，支出 亩，人均占有耕地 亩，主要以种植蔬菜为主，全乡共有灌溉机井眼，对发展蔬菜产平方公里，平均海拔 米，元。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传 统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生 产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以小 麦、玉米为主；经济作物以蔬菜为主，全乡蔬菜种植面积亩，其中设施农业亩，年产各类蔬菜 业以牛为主，大牲畜存栏 吨，年产值 万元；养殖 头，出栏 头，2011 年畜牧业 产值达 万元。公 公 公里，通村通社公路里程 基础设施建设。交通方面，现有通乡通村通社公路 里，其中，乡内水泥路里程 里，未通公路的社 个。水利方面，全乡农业灌溉以机井为 主，全乡现有灌溉机井眼，基本满足农业和人畜用水。社会事业方面。教育方面，全乡目前有中心学校 1 所，小学 率达 所，中小学教师 人，在校学生 人，学龄儿童入学 个，%。社会保障方面，%。医疗卫生方面，有乡卫生院 1 所，村卫生室 人，农村合作医疗参合率达 户 人。从业医师 到 2011 年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保 供养人口覆盖全乡 13 个村

三、有利条件和不利因素

1、有利条件：一是绿色农产品发展势头良好，各种绿 色农产品基地发展较快。二是基础设施建设逐步得到加强，全乡城镇化、小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设 施不断加强，农业生产条件得到较大改善。三是新时期政策 机遇好。党和国家的一系列强农惠农政策，为长安乡经济发 展创造了更好环境。市、区两级对长安乡的发展高度重视，制定出台了一系列政策。这些将为长安乡加快扶贫开发进 程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。

2、不利因素：一是产业结构还不优，农业产业化程度 不高，尚未形成特色品牌，整体竞争力不强，现有主导产业 规模太小，农业服务领域不宽，产业化经营水平低，无大型 龙头企业带动，农产品生产、加工、流通相互脱节，贮运、保鲜等，后续产业未形成。二是人口素质低。文化科技教育 落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以 接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。

四、主要途径

1、宣传政策，提高脱贫致富信心。

2、部门帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的 贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一 要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授 之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发 展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使 贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。

3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用 多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村 劳动力的实用技术培训。以“三十万劳动力技能培训”工程为 载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。

4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小 额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索 到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对精品蔬菜 种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走 发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。５、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发 式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经 济实力和增加农民收入。继续坚持“蔬菜兴乡、产业富民、党 建聚力”的发展思路，大力发展以高效日光温室和高原夏菜为 主的特色产业，加大培育特色产业种植基地的力度，以前进 奶牛养殖为龙头，加大对畜禽的养殖扶持力度，走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业，有目的、有计划地 抓好经合组织建设，大力培育经纪人，发展营销大户，建立 产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实 现特色产业流通增值。广开渠道，大力开展招商扶贫，促进 特色产业快速发展。第二章总体思路、发展目标和重点

一、总体思路 围绕区委的工作部署，以加快全乡经济社会发展、促进 农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨 越、实现富民强乡为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核 心，因地制宜，大力发展高效农业，改善道路和水利灌溉基 础实施和教育条件，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群 众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，狠抓区域 发展，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全乡经济、社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入 小康社会”的工作思路，二、发展目标

1、尽快解决全乡人均纯收入在 2300 元以下人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全区当年 农民人均纯收入水平。

2、解决全乡人均纯收入在 2300 元左右贫困人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全乡当年 农民人均纯收入水平。

3、通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导基层党组 织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层 党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修 订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能 力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党 员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致 富带富能力和先锋模范作用。

三、发展重点(一)重点扶持对象 长安乡“联村联户、为民富民”行动的扶持对象是全乡农 民人均纯收入在 2300 以下的特困户及 2300 元左右的相对贫 困户，重点是 2012 年建档立卡的 288 户干部联系贫困户。(二)重点工作任务 １、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对贫 困地区的特殊扶持政策。宣传中央及省、市、区一系列重大 决策部署。宣传乡党委、政府的发展思路和工作重点，宣传 我乡在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨 越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。２、反映社情民意。广大干部要带着感情下基层、带着 问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声 和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责 范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件 解决的要耐心解释、争取理解；需要乡党委、政府帮助解决 的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩 赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。３、化解矛盾纠纷。深入村社、深入实际，重点解决好 新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争 把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大 事不出乡，矛盾不上交。４、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要 突出做到“六个结合” 即：与加强项目建设、创新完善社会管，理、调整优化产业结构、完善民生保障体系、提升基层党建 水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越式 发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方 面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有 组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决 生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老 等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大 群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组 织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自 身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作 科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村 级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极 帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚 群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教 育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳 定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富 能力和先锋模范作用。６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮 扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关 系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型 经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引 领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善 长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转 化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联 户、为民富民”行动取得实效。第三章 保障措施

一、组织保障 一是健全工作机构。长安乡“联村联户、为民富民”五年 规划由长安乡党委、长安乡人民政府统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，实行党政一把手负总责，一级抓一 级，层层抓落实，乡成立“联村联户、为民富民”行动领导小 组，领导小组下设办公室负责具体事务。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡党委、政府纳入工作推进计划，制定实施方案并组织落实，每 年需要重点推进的项目，落实到牵头责任单位，领导干部带 头包村包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规 划目标任务有计划、有步骤地落实。

二、机制保障 一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实 施，首先由本级人民代表大会审议通过，自觉接受同级人民 代表大会对规划实施情况的监督检查，以保障总体规划的落 实和实施；其次是将《规划》的目标、任务和建设内容纳入 政府工作计划，逐年推进；其三是通过专项规划，有序 落实总体规划中的项目。二是建立考核机制。乡党委、政府与各村和有关部门签 订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照“部门包 村、干部包户”的工作机制，将每项工作落实到人头，将工作 完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

第五篇：镇“联村联户、为民富民”行动小康发展规划

“联村联户、为民富民”行动小康发展规划

根据县“双联”行动领导小组的统一安排部署，我镇联系大路村。为了使我镇“联村联户、为民富民”行动取得实效，确保大路村实现脱贫致富奔小康的奋斗目标在认真调查研究的基础上，特制定三十里铺镇大路村脱贫致富奔小康发展规划。

一、大路村基本情况

大路村共有14个社，农业户486户，2248人，其中少数民族2065人，党员,34人，青壮劳力876人。55名干部联系69户，联系户占总户数的14.2%。养殖户11户，牛羊存栏量为500余头。全村耕地面积1360亩，2011年农业种植结构为：小麦320亩、玉米500亩，油菜340亩、洋芋200亩。2011年末人均纯收入2688元，占全县农民人均纯收入的85.7%。

二、贫困现状及原因

通过认真研究分析，造成大路村长期贫困的主要原因有以下几点：

一是自然灾害频繁，特别是今年连降暴雨，造成粮食大面积减产，农户房屋受损严重。

二是基础设施落后，道路设施相对薄弱。

三是产业结构单一，发展现代农业的制约因素多。四是农民素质普遍较低，农民受教育的程度整体偏低，农民适应市场经济的思想观念还有差距，等靠要思想仍比较严重，自力更生、自强不息精神有待形成。

五是技术型农民少。在发展种植、养殖业中，大多数农民仍依靠传统的耕作方式和养殖模式，缺乏有效的科技支撑。

六是技能型劳务输出少，外出务工群体中由于受教育和培训有限、技术型、技能型少、大多数从事劳力型工种，劳务收入较低。

三、奋斗目标

通过开展“联村联户、为民富民” 行动，力争到2020年大路村基本实现全面建设小康社会奋斗目标，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。到2020年全村农民人均纯收入达到8000元以上，年均增长10%以上。群众生产生活条件得到彻底改善生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

四、工作重点

（一）把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业、保护生态环境、提高劳动力素质为工作重点，以项目建设为抓手，多取方争取投资，为大路村实施扶贫项目，通过项目建设，力争全村大路面貌得到彻底改变。

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（二）依托项目促进发展，积极在项目争取上想办法、下功夫。围绕乡、村已申报和拟申报的项目，我镇积极配合，协调有关部门，帮助联系村多争取项目和资金，通过项目带动，早日实现脱贫。

（三）积极帮助帮扶村搞好村镇建设工程，使帮扶村实现文化活动中心建设工作目标，以丰富群众文化生活，改善群众生活、娱乐条件。联村联户工作中，通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。同时突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，教育农民，不断培育社会主义新型农民。

（四）部门帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一要务，有效解决贫困户生活中的实际困难，积极探索新的发展路子，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步是贫困户找到一条适合自己的脱贫致富的路子。

（五）加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索扶持产业发展的扶贫信贷模式，加大对养羊等畜牧产业的扶持，引导贫困农户走发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。积极帮助联系户解决在种植养殖环节存在的籽种、化肥、农药、种猪、种羊等农资产品及资金短缺的借贷问题。真正为群众“办实事，送温暖”，帮助解决实际困难。

（六）充分发挥示范户带头引领示范作用。有计划、有针对性的加大对示范户致富先进经验的宣传，（七）开展强农惠农专题培训。积极组织我镇联系户学习培训，讲解强农惠农政策，让联系户了解掌握政策。

五、保障措施

1、加强组织领导，健全工作机制。为确保“连村联户、为民富民”行动扎实有效开展扶贫项目顺利实施，我镇成立“连村联户、为民富民”行动工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，负责宣传动员、规划制定、资金争取、项目实施、监督检查和考评验收工作，坚持目标达不到，工作不脱钩。

2、动员广大群众积极参与扶贫开发，发挥主力军作用。人民群众是扶贫开发的主体和中坚力量，要动员广大群众积极参与扶贫开发，变“要我干”为“我要干”。要维护群众对扶贫开发的参与权、知情权、管理权和监督权，进一步激发群众自强自立，自我发展的热情。

3、积极探索帮扶工作新举措，开辟新途径。逐步改变捐钱捐物的帮扶方式，把帮扶工作的重点放在大路村的项目建设上，充分发挥行业特点和优势，兴建一批能够为贫困地区的经济建设和社会发展起到促进作用的扎根性项目。在落实好本单位帮扶项目资金的同时还要多方位、多渠道寻找机遇，牵线搭桥、积极为大路村引进更多的项目和资金。进一步建立健全帮扶工作责任制，做到责任到位、项目资金到位、帮扶工作到位。

4、加强村级班子建设，发挥战斗堡垒作用。村支部、村委会是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是带领群众脱贫致富奔小康的坚强堡垒，是扶贫开发的基本单位。要采取得力措施，选好、配强、配齐扶贫开发重点村班子，为推进重点村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。