劳动和社会保障部关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见

第一篇：劳动和社会保障部关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见

中共中央办公厅、国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知

中办发〔2003〕16号

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：

劳动和社会保障部、中央组织部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、文化部、卫生部、国务院国有资产监督管理委员会、国家体育总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国老龄工作委员会办公室《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》已经党中央、国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级党委和政府及各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，努力创造条件，加快实施步伐，务求取得应有成效。

中共中央办公厅

国务院办公厅

二○○三年六月十九日

关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见

(2003年 6月 6日)

近年来，各地按照党中央、国务院的部署，在基本实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，加大推进社会化管理服务工作的力度，取得初步成效。这对深化企业改革和经济结构调整，保障企业退休人员基本生活，维护社会稳定发挥了积极作用。但由于这项工作目前尚处于起步阶段，一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题。为积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，现提出如下意见。

一、提高思想认识，切实加强领导

企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。按照党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(国发〔2000〕42号)和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)对做好企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。

广大企业退休人员长期以来为我国社会主义建设和国家发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，对于更好地维护社会稳定，都具有十分重要的意义。各级党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。

各地区要按照党中央、国务院提出的完善社会保障体系的有关目标和要求，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极探索推进社会化管理服务工作的有效途径和方法，加大工作力度，逐步完善和规范管理服务办法。要充分利用城市社区资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们共享经济和社会发展的成果。

二、企业退休人员社会化管理服务的主要内容

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。街道和社区的社会化管理服务工作主要包括：配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；集中管理企业退休人员的人事档案；组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，另行规定。由县(市)以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况的信息库。

三、企业退休人员社会化管理服务的形式

社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区，应主要采取这种形式。中央下放到地方管理的企业的退休人员，原则上应纳入其常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理，其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作，仍由省级社会保险经办机构负责管理。

由于各地城市社区建设发展不平衡，部分地区在一定时期内还可以结合实际情况，采取一些现实可行的管理服务形式。在远离城市的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区，可以委托企业主管单位或企业，确定或设立企业退休人员管理服务机构，对退休人员实行管理服务。劳动保障部门要通过统一机构名称、统一规章制度和工作职责、对工作人员进行培训考核等方式，加强对这类管理服务机构的指导和规范。有条件的地区可以将企业原有的退休人员管理服务机构、人员和设施一并移交当地政府，对企业退休人员实行集中统一管理。在社区组织不够健全、企业退休人员居住比较分散的县，可以由社会保险

经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。部分地区经当地政府确定，由有关部门、单位建立的企业退休人员管理服务机构应充分利用现有的组织、人员及活动场所，继续开展社会化管理服务工作。随着企业办社会职能的逐步移交和当地社区建设的发展，这几种管理服务形式应逐步过渡到由街道和社区进行管理服务的基本形式。

四、加强党组织建设和思想政治工作

要加强街道、社区和企业党组织建设，做好企业退休人员党组织关系的接转工作，开展党的组织活动。尚未建立党组织的社区，要加快党组织建设的步伐，努力实现“一社区一支部(总支、党委)”的目标。企业退休人员中党员的组织关系要转入居住地党组织。企业退休人员中的党员，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；又被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所去地区或单位的党组织。街道和社区党组织要认真抓好这项工作，及时将企业退休人员中的党员编入基层党支部，切实加强对他们的教育管理。要及时组织企业退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。对于转到街道和社区管理的企业退休领导干部，街道党(工)委和上级党组织应积极创造条件，保证这些退休人员能够按原来的职务级别阅读文件，参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。

在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传企业退休人员实行社会化管理服务的有关政策、措施，创造良好的社会舆论环境。要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除企业和退休人员的顾虑，争取社会各方面的充分理解和广泛支持。

五、尽快落实社会化管理服务的工作条件

各地区要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)精神，加强街道、社区的劳动和社会保障工作。街道和工作任务重的乡镇可设立或确定负责劳动保障事务的机构，具体由各地党委、政府根据实际情况决定。街道劳动保障机构的人员编制由各地劳动保障部门提出方案，商同级编制部门确定。街道劳动保障机构的人员和工作经费，以及社区劳动保障工作经费由财政安排。要采取措施统筹解决开展社会化管理服务的场所和设施等方面的问题，满足企业退休人员档案管理、政策查询、工作人员办公和组织开展文体活动等方面的需要。

六、继续落实企业在一定时期应承担的责任

企业应加强与退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。企业退休人员的统筹项目外养老金，由企业继续按有关政策发放。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。

七、加强协调配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作

企业退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，各地要在党委、政府的统一领导下，动员社会各有关方面的力量，共同把这项工作做好。各级劳动保障部门及其社会保险经办机构要加强对街道(乡镇)、社区劳动保障工作的指导，积极推进医疗保险制度改革，及时将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，在医药费结算方式上对社区内的企业退休人员予以适当照顾并提供方便。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企业退休人员中党员的教育管理。发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设。民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

各省、自治区、直辖市要根据企业退休人员社会化管理服务目标和任务，抓紧制定切实可行的工作方案，于2003年7月底前报劳动和社会保障部备案，并尽快组织实施。

第二篇：关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

发布日期：2008-10-20

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关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案 2004年11月17日

为切实推进企业退休人员社会化管理服务工作，加快完善我市社会保障体系，不断促进国有企业改革，根据中央和省有关文件精神，制定本方案。

一、指导思想

我市推进企业退休人员社会化管理服务工作，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，以充分利用城市社区资源、积极稳妥推进企业退休人员属地化管理为重点，以服务内容多元化和管理服务手段现代化为要求，在基本实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，按照就近、方便的原则，将企业退休人员的日常管理服务工作从单位管理转入户籍所在地或常住地的社区管理，实行企业退休人员由“企业人”向“社会人”的转变。推进我市企业退休人员社会化管理服务工作要与关闭、破产、改制的国有企业员工人事档案管理改革相结合，与社区建设相结合，与宝安、龙岗两区城市化工作相结合。

二、目标任务

现阶段推进企业退休人员社会化管理服务工作的目标是：各街道劳动保障事务所与各社区劳动和社会保障服务窗口全部设立，规章制度健全，管理服务规范，各社区劳动和社会保障服务窗口与劳动和社会保障部门信息系统联网，并开始接收企业退休党员的组织关系，由企业提供管理服务的退休人员100％转为由社区提供初步的管理服务。街道、社区企业退休人员自我管理服务的组织建立健全，劳动和社会保障协管员服务与社区企业退休人员自我管理服务相结合的管理服务机制进一步完善，社区健康服务中心逐步纳入社区医疗机构。经过努力，全面建成工作机制完善、管理服务规范、服务内容齐全、活动丰富多彩的社会化管理服务体系。

三、政策措施

（一）加快街道劳动保障事务所建设。街道劳动保障事务所的机构、职责、人员编制和经费按照《关于完善我市公共就业服务机构和劳动保障事务机构建设的意见》（深劳[2003]103号）的规定执行。宝安、龙岗两区的街道办事处要依托现有机构、加快街道劳动保障事务所的建设工作，并做好企业退休人员的社会化管理服务工作。

（二）完善社区劳动和社会保障服务窗口。将现有的社区社会保障服务窗口整合为社区劳动和社会保障服务窗口。劳动和社会保障服务窗口的职能是：掌握所在辖区企业退休人员和因工伤残抚恤人员的社会保险关系状况，并建立相关信息数据；每年进行一次企业退休人员和领取工伤抚恤金人员的生存信息认证报告工作；协助调查失业人员就业及生活状况，协助接续其社会保险关系，提供失业人员享受失业救济与生活困难状况的信息；提供社区医疗保险有关就医的扶助服务；组织企业退休人员开展文体活动，指导和帮助他们参加各种形式的社会公益活动，开展自我管理和互助服务；企业退休人员死亡后，协助其家属做好申领丧葬费、抚恤金等丧后工作；开展社会保障有关法律法规政策咨询服务；开发社区就业岗位，促进失业人员就业和再就业等。每个劳动和社会保障服务窗口都要建立劳动和社会保障信息数据库，并与全市劳动保障信息库联网，配备相关的设备及必要的办公设施，实现社会化管理服务工作信息化。劳动和社会保障服务窗口由街道劳动保障事务所直接领导，窗口的专职服务人员由街道劳动保障事务所聘任，并提供工作经费，社区居委会协助配合。

（三）移交并管理企业退休人员档案。采取分步走的办法；中央、省驻深企业和市属企业退休领导干部的人事档案暂按干部管理权限由主管部门保管，以后另行规定。其他企业退休人员的档案逐步移交街道劳动保障事所。所有劳动和社会保障服务窗口应先建立企业退休人员基本信息资料，向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡。

（四）确定社区医疗保险定点医疗机构。具备条件的社区健康服务中心，经社会保障经办机构审批，可以作为社区医疗保险定点医疗机构，为包括企业退休人员在内的社区居民提供医疗保健服务。

（五）完善社会化管理服务的基础设施。充分利用社区的现有资源为企业退休人员提供活动场所。开发新住宅区时，要把社区企业退休人员活动场所建设纳入公建配套设施的范畴进行统一规划建设；老住宅区要挖掘潜力，利用空置的旧场地等为企业退休人员开辟活动场所；城中村改造和城市化改造工程中，要综合考虑企业退休人员活动场所。要统筹解决社会化管理服务工作必要的办公、档案保管场所及相关设施，妥善保管企业退休人员和关闭、破产、改制国有企业员工的档案。

（六）做好企业退休党员转入社区党组织管理工作。企业退休党员，其组织关系转入居住地社区党组织。居住地与户口所在地分离的，组织关系转入居住地社区党组织。退休后被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位。退休后受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所在地区或单位的党组织。街道和社区党组织要做好企业退休党员党组织关系的接收工作，组织他们开展党的组织活动，做好对他们的管理和服务工作，发挥他们的先锋模范作用。

（七）建立企业退休人员自我管理组织。企业退休人员较多的社区，居委会要协助他们建立自我管理和互助服务组织；企业退休人员较少的社区，在街道建立企业退休人员自我管理和互助服务组织，实行劳动和社会保障协管员服务与街道、社区企业退休人员自我管理互助服务相结合的管理服务模式。

四、组织领导

（一）加强领导。建立企业退休人员社会化管理服务体系是党中央、国务院的一项重大决策。各级党委、政府要从进一步完善社会主义市场经济体制的高度认识企业退休人员社会管理服务工作，把这项工作摆上重要议事日程，通盘考虑、协调推进。党政“一把手”要亲自过问，加强领导，统筹安排，分工负责，务求落实。企业退休人员社会化管理服务工作的完成情况要列入各级党委、政府的工作责任制考核指标。

（二）分工协作。各相关部门、单位要在党委、政府的统一领导下，互相协调，密切配合，采取切实有效措施，努力把企业退休人员社会化管理服务工作做实做好。各级劳动和社会保障部门要加强对街道、社区的指导、积极推进医疗保险制度改革，在医药费结算方式上对社区内的企业退休人员予以适当照顾并提供方便。组织部门要结合固本强基工程实施方案的有关要求，加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，强化企业退休党员的教育管理。民政部门要结合社区建设，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的问题活动。工、青、妇、老龄委、退管办等群团组织要充分发挥各自优势，积极配合做好工作。

（三）统一思想。各级党委、政府和各有关部门、单位要加强对企业及退休人员的正确引导，使他们切实认识到企业退休人员社会化管理服务是一项有利于社会、有利于个人、有利于企业的重要改革举措。企业退休人员要更新观念，尽快适应由“企业人”到“社会人”的转变，积极配合，自觉纳入社区管理服务，享受丰富多彩的退休生活。各街道、社区居委会要做好接收企业退休人员管理服务工作的准备，积极与本辖区企业退休人员及其所属企业联系。各企业要主动与本企业退休人员所在街道、社区居委会联系，继续落实企业在一定时期应承担的责任，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作。

（四）保障投入。企业退休人员社会化管理服务工作在资金筹措上要发挥政府、社会和企业等多方面作用。市、区、街道财政要把开展企业退休人员社会化管理服务工作的经费列入本级财政预算。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。街道劳动保障事务机构的人员经费和工作经费以及社区劳动保障工作经费纳入区、街道财政预算。具体由市财政局牵头，会同有关部门，结合市、区税制、财政事权改革等，认真研究企业退休人员实行社会化管理服务的后续工作经费问题，提出具体方案，保证企业退休人员社会化管理服务工作的经费得到落实。鼓励社会各界捐资兴建主要面向企业退休人员的服务设施。企业退休人员实施社会化管理，其退管活动经费可按每人3000元的标准，有退管机构在接收退休人员时向企业一次性收取，并实行收支两条线管理。社会申办的退休人员、经同级地方政府审核确定无力为退休人员交纳退管活动资金的困难企业，其退管活动经费由同级财政解决。上述资金用于租用办公场所、档案管理、组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员等开支。

第三篇：社会化管理、退休人员服务

社会化管理、退休人员服务

办事事项：社会化管理、退休人员服务

受理部门：劳动就业和社会保障服务中心

设定依据：增委办法2005[12]号

时 限：法定时限：1 工作日； 承诺时限：

收 费：无

咨询电话：8277608

3所需资料：

1、本人（不能代办）

2、身份证

3、退休证

办理流程： 工作日日。1

第四篇：企业退休人员社会化管理服务工作汇报

我们会同县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，现辖8镇17乡，346个村，15个居委会，总人口34.2万。境内共有参保企业98家，实际参保在职人员4437人，其中退休人员2050人。近年来，随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多，导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面，其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握，退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生，严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产，成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月，我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来，我们紧紧抓住这一契机，采取有力措施，精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“服务中心”），并以此为载体，切实加强管理，积极提供优质服务，有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是：

一、狠抓“六个到位”，精心组建“服务中心”

县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视，成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中，我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求，结合会同实际，狠抓了“六个到位”：一是机构到位。XX 年5月23日，县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》（会编[XX]5 号），使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时，我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”（以下简称管理服务站），形成了健全的网络体系。二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构，出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所，面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求，设立了“老年学校”及8个棋牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外，还添置了1台电脑、2 台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30 套课桌、40副棋牌、XX册图书资料及其它办公用品。三是人员到位。根据县里文件精神，县“服务中心”共配备５名专职工作人员，具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长，并各配备2名专职工作人员。四是经费到位。“服务中心”５名工作人员和县城６个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时，XX年县财政安排预算1 万元作为“服务中心”的办公经费，并保证逐年将有所增加。五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图，并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度，使各项工作真正做到有章可循，有据可依。六是职责到位。根据设立的工作岗位，明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责，实行挂牌上岗，主动接受群众监督。

二、按照“六化”要求，全面推行规范管理

“服务中心”工作能否真正取得成效，加强管理是关键。设立“服务中心”以来，我们按照上级的有关规定，大力推行规范化管理，力求达到“六化”要求：一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后，我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底，更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况，建立了专门的数据库，按分区管理原则，实行微机化管理，实现了快速查询、统计、增减。二是社区服务网络化。为了延伸服务网络，健全服务体系，我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动，及时掌握他们的健康状况，引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务，定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策，反映他们对社会保障工作的意见和要求。三是学习活动经常化。我们按照“整合资源、利于管理、方便群众”的原则，充分利用“老年学校”及棋牌室、健身室、书画室、阅览室等活动载体，积极开展各类学习活动。四是管理服务规范化。制定了企业退休人员社会化管理服务流程，实行多窗口衔接、“一站式”服务和首问责任制，主动接受群众监督，将工作和服务制度上墙公示，增强工作的透明度。五是政策咨询专业化。“服务中心”设立了“政策咨询室”，配备了在劳动保障部门工作多年的同志为政策解答员，轮流值班，定期服务，为企业退休人员提供政策咨询。六是组织活动自治化。由德高望重、有组织能力的退休人员组成“自管领导小组”，对各项事务实行“自我管理、自我约束、自我服务”。通过开展丰富多彩的娱乐活动，使他们更加团结友爱，互助互学，生活更加充实。

三、围绕“六有”目标，积极开展优质服务

“服务中心”成立以来，我们紧紧围绕企业退休人员“六有”目标（即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），积极开展优质服务，取得了显著的成效。一是及时发放退休人员养老金，实现老有所养。由县企保局通过银行、邮政实现企业退休人员养老金100％社会化发放，并由社区网络信息员或代发银行信息反馈员实行跟踪服务，使广大离退休人员按时足额得到养老金。对特困户定期上门调查了解，经常开展走访、慰问活动，千方百计解决他们的实际困难。仅“服务中心”成立半年多来，县委、县政府领导就带领企保局的同志上门慰问企业退休人员达350人次，累计发放慰问金1.8万元，充分体现了党和政府对退休人员的关怀。二是扩大医疗保险范围，实现老有所医。以前，我县大多数企业由于效益较差，企业职工没有及时纳入基本医疗保险体系，导致退休人员有病无钱医治，严重影响和损害了他们的身体健康。“服务中心”成立后，我们在深入调查研究的基础上，想方设法扩大医疗保险覆盖范围。目前，我县企业退休人员已基本纳入基本医疗保险，并参加大病医疗互助。特别是企业在破产、改制的过程中，我们根据有关政策规定，对退休人员按人均6500元、840 元的标准，一次性向县医保局交纳了医疗保险费和大病医疗互助费，切实维护他们的切身利益。同时，我们确定了县级定点医疗服务机构，随时为企业退休人员免费提供体检服务。使他们小病有处治，大病有钱医，从根本上解决了他们的后顾之忧。三是积极创造条件，实现老有所教。一些退休人员由于长期的工作积累，理论功底深厚，实践经验丰富，是不可多得的“宝贵财富”。为充分发挥他们的特长，我们经常邀请他们到各种培训班、研讨会、交流会上辅导课，使他们无私地传授知识，体现自身价值。四是加强学习教育，实现老有所学。充分利用“老年学校”这一载体，积极开辟第二课堂，向广大企业退休人员宣传党和国家的路线、方针、政策，提高他们的政治理论水平。通过开展“与时俱进求发展、开拓创新奔小康”等座谈研讨会，使广大退休人员摒弃了“夕阳无限好、只是近黄昏”的陈旧思想，鼓励他们发挥余热，为社会多作贡献。同时，我们还收集了教育、文化、历史、娱乐、科学等各类书籍XX余册，订阅各类报刊杂志12份，供退休人员平时阅读，并经常组织他们参加各类书画比赛。仅今年以来，共有2幅书画作品获省级奖励，5幅作品获市级奖励。五是充分发挥余热，实现老有所为。经常性组织退休人员参加各类社会公益活动，满足他们为社会奉献余热的强烈愿望，使广大退休人员在维护交通秩序、整治环境卫生、解决邻里纠纷、维护社会稳定等方面充分发挥作用，共有20名德高望重的退休人员受聘担任县城环境卫生和社会治安监督管理员。经常召开“建言献策”座谈会，由退休人员向县委、县政府提出合理化建议，并积极予以采纳。同时，积极开展“献爱心”活动。仅今年以来，退休人员共资助失学儿童12名，帮助特困家庭65户，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是经常开展各类活动，实现老有所乐。组织成立了老年腰鼓队、模特队、舞蹈队、戏剧队、唢呐队、民乐队、夕阳红合唱队、棋牌队、各类球队等15支兴趣活动团队。聘请有专业特长的人员授课，动员退休人员积极参与，目前，参加各类活动的人数多达1650人。今年以来共组织节目演出32次，极大地丰富了退休人员的精神生活。

尽管我县企业退休人员社会化管理服务试点工作取得了一定的成绩，但由于尚处于起步探索阶段，工作中还存在着许多问题和不足，离上级的要求和新形势的发展仍有较大差距。我们决心以这次会议为契机，进一步加强“服务中心”建设，完善服务功能，促进社区服务事业的进一步发展。

第五篇：宝鸡市企业退休人员社会化管理服务协议书

甲方：（企业）陕西金山电器有限公司

乙方：

1、县（区）街道（镇、乡）劳动保障事务所

2、陕西省咸阳市秦都区渭阳西路金华路2号陕西金山社区劳动保障工作站

甲乙双方根据《关于宝鸡市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（宝市办发〔2003〕35号）文件的规定和要求，现就甲方企业退休人员移交乙方实行社会化管理服务有关事项，签订本协议。

一、甲方现有退休人员名，其中男名、女名（附表一）；自本协议签订之日起移交乙方进行管理服务。本次移交退休人员中有中党员名，其中：男名、女名（附表三）。自本协议签订之日起组织关系转移乙方。

二、目前尚不具备移交条件的各项工作，仍由甲方继续负责： 1.继续保留死亡退休人员其供养直系亲属的劳保关系； 2.继续按月支付退休人员统筹项目外其他养老待遇和福利待遇； 3.按国家房改政策及本企业规定负责退休人员住房管理和维修； 4.纳入医疗保险前，负责退休人员医疗费用报销；

5.在重大节日和退休人员发生重病或死亡时，仍负有探访、慰问和处理后事的义务；

6.原用于退休人员的活动场所，继续维持原用途不变。

三、乙方自年月日起，按国家有关规定和《关于陕西省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》（陕办发〔2003〕26号）第二条及《关于宝鸡市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（宝市办发〔2003〕35号）第二条规定的内容及宝鸡市企业退休人员社会化管理服务工作的有关规章制度，对所有被接收的企业退休人员开展规范的管理服务工作。

四、乙方严格按规定和要求使用上级部门拨付的社会化管理服务工作经费及配发用于社会化管理服务工作的资产，并建立帐户，专款专用，接受劳动保障及审计部门的检查和审计。

五、乙方有责任向甲方反馈被移交人员情况、提供有关信息。

六、其他经甲乙双方商定的事项：

七、以后国家、省和市有新规定的，按新规定执行。

八、本协议由甲乙双方相互监督、共同遵守，接受上级行政主管部门的监督、接受劳动保障部门的监督和指导，接受社区退休人员的监督。

九、本协议一式三份，由甲乙双方各执一份，养老保险经办机构备案一份（注：养老保险经办机构备案须协议书和花名表各一份）。

十、附件：1.移交人员花名表（表一）（填写3份，甲、乙、养老处各一份）2.个人基本信息表（表二）（填写2份，甲、乙各一份）

3.移交党员花名表（表三）（填写2份，甲、乙各一份）4.移交人事档案份（甲方移交乙方）

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人（签名）：负责人（签名）：

年月日年月日

宝鸡市企业退休人员社会化管理服务

协议书

移交单位：

接收单位：